Утратил силу - Постановление Правительства Магаданскойобласти

                                               от04.07.2019 г. № 477-пп

 

 

 

Постановление

 

 Правительства Магаданской области

 

 от 24 августа 2017 г. N 764-пп

 

"О внесении изменений в постановление ПравительстваМагаданской области от 25 сентября 2014 г. N 782-пп"

 

ПравительствоМагаданской области постановляет:

1.Внести в постановление Правительства Магаданской области от 25сентября 2014 г. N 782-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области"Управление государственными финансами Магаданской области" на2015 - 2020 годы" следующие изменения:

1.1.В государственной программе Магаданской области "Управлениегосударственными финансами Магаданской области" на2015 - 2020 годы" (далее - государственная программа),утвержденной указанным постановлением:

- позицию "Ресурсное обеспечениегосударственной программы" паспорта государственной программы изложить вследующей редакции:

 

"

Ресурсное обеспечение государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета (по расходам и источникам финансирования областного бюджета) составляет 52 261 538,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 9 131 508,8 тыс. рублей; 2016 год - 6 149 896,7 тыс. рублей; 2017 год - 14 549 183,4 тыс. рублей; 2018 год - 7 280 117,3 тыс. рублей; 2019 год - 9 212 338,7 тыс. рублей; 2020 год - 5 938 493,2 тыс. рублей, из них средства областного бюджета по расходам в сумме - 20 974 647,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 3 540 433,1 тыс. рублей; 2016 год - 3 889 885,9 тыс. рублей; 2017 год - 3 937 917,4 тыс. рублей; 2018 год - 3 474 627,5 тыс. рублей; 2019 год - 3 027 288,5 тыс. рублей; 2020 год - 3 104 495,2 тыс. рублей. Средства областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета в сумме - 31 286 890,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 5 591 075,7 тыс. рублей; 2016 год - 2 260 010,8 тыс. рублей; 2017 год - 10 611 266,0 тыс. рублей; 2018 год - 3 805 489,8 тыс. рублей; 2019 год - 6 185 050,2 тыс. рублей; 2020 год - 2 833 998,0 тыс. рублей.

";

 

-часть 4 раздела III "Перечень подпрограмм и основных мероприятийгосударственной программы, характеристика и краткое описание каждойПодпрограммы" изложить в следующей редакции:

"4. Подпрограмма "Управлениегосударственным долгом Магаданской области" на2015 - 2020 годы".

ЦельПодпрограммы - эффективное управление государственным долгом Магаданскойобласти.

ЗадачиПодпрограммы:

-сохранение объема и структуры государственного долга Магаданской области наэкономически безопасном уровне;

-соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,по объему государственного долга Магаданской области и расходам на егообслуживание;

-минимизация стоимости государственных заимствований Магаданской области;

-обеспечение своевременных расчетов по обслуживанию государственного долгаМагаданской области;

-обеспечение своевременных расчетов муниципальными образованиями Магаданскойобласти по погашению и обслуживанию бюджетных кредитов, полученных изобластного бюджета;

-поддержание кредитного рейтинга Магаданской области не ниже установленногогосударственной программой значения.

Переченьмероприятий Подпрограммы:

-нормативное правовое регулирование в сфере управления государственным долгомМагаданской области;

-привлечение, предоставление кредитных средств и обслуживание государственногодолга Магаданской области;

-мониторинг исполнения муниципальными образованиями своих обязательств подоговорам о получении бюджетных кредитов из областного бюджета;

-минимизация расходов на обслуживание государственного долга Магаданскойобласти, в том числе в результате управления остатками средств на едином счетепо учету средств областного бюджета;

-приобретение услуг рейтинговых агентств в целях обеспечения присвоения иподдержания кредитного рейтинга Магаданской области, выполнение обязательств повыплате агентских комиссий и вознаграждений по выпуску ценных бумаг Магаданскойобласти.";

-раздел VI "Ресурсное обеспечение реализации государственнойпрограммы" государственной программы изложить в следующей редакции:

 

"VI. Ресурсное обеспечение реализации государственнойпрограммы

 

Источникомфинансирования мероприятий государственной программы является областной бюджет.

Общийобъем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета(по расходам и источникам финансирования областного бюджета) составляет 52 261538,1 тыс. рублей (из них по расходам - 20 974647,6 тыс. рублей, по источникам финансирования дефицита областногобюджета - 31 286 890,5 тыс. рублей), в том числе по годам:

2015год - 9 131 508,8 тыс. рублей;

2016год - 6 149 896,7 тыс. рублей;

2017год - 14 549 183,4 тыс. рублей;

2018год - 7 280 117,3 тыс. рублей;

2019год - 9 212 338,7 тыс. рублей;

2020год - 5 938 493,2 тыс. рублей.

Объемфинансирования Подпрограммы "Организация бюджетного процесса и повышениепрозрачности (открытости) управления государственными финансами" на2015 - 2020 годы" за счет средств областного бюджетасоставляет 401 070,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015год - 59 595,9 тыс. рублей;

2016год - 62 019,9 тыс. рублей;

2017год - 75 128,9 тыс. рублей;

2018год - 67 896,6 тыс. рублей;

2019год - 68 214,6 тыс. рублей;

2020год - 68 214,6 тыс. рублей.

Объемфинансирования Подпрограммы "Создание условий для эффективного выполненияполномочий органами местного самоуправления муниципальных образованийМагаданской области" на 2015 - 2020 годы" за счетсредств областного бюджета составляет 16 577 000,0 тыс. рублей, в томчисле по годам:

2015год - 2 499 500,0 тыс. рублей;

2016год - 2 599 500,0 тыс. рублей;

2017год - 2 869 500,0 тыс. рублей;

2018год - 2 869 500,0 тыс. рублей;

2019год - 2 869 500,0 тыс. рублей;

2020год - 2 869 500,0 тыс. рублей.

Основныемероприятия Подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов"на 2015 - 2020 годы" носят организационный и аналитическийхарактер, в связи с чем на их реализацию не потребуется финансирование изобластного бюджета.

Объемфинансирования Подпрограммы "Управление государственным долгом Магаданскойобласти" на 2015 - 2020 годы" за счет средств областногобюджета (по расходам и источникам финансирования областного бюджета) составляет35 105 540,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015год - 6 543 652,0 тыс. рублей;

2016год - 3 458 535,5 тыс. рублей;

2017год - 11 574 723,2 тыс. рублей;

2018год - 4 312 889,4 тыс. рублей;

2019год - 6 244 792,8 тыс. рублей;

2020год - 2 970 947,3 тыс. рублей,

изних средства областного бюджета по расходам в сумме - 3 818649,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015год - 952 576,3 тыс. рублей;

2016год - 1 198 524,7 тыс. рублей;

2017год - 963 457,2 тыс. рублей;

2018год - 507 399,6 тыс. рублей;

2019год - 59 742,6 тыс. рублей;

2020год - 136 949,3 тыс. рублей.

Средстваобластного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета всумме - 31 286 890,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015год - 5 591 075,7 тыс. рублей;

2016год - 2 260 010,8 тыс. рублей;

2017год - 10 611 266,0 тыс. рублей;

2018год - 3 805 489,8 тыс. рублей;

2019год - 6 185 050,2 тыс. рублей;

2020год - 2 833 998,0 тыс. рублей.

Объемфинансирования Подпрограммы "Повышение уровня финансовой грамотностинаселения в Магаданской области" на 2016 - 2020 годы"за счет средств областного бюджета составляет 100,0 тыс. рублей, втом числе по годам:

2016год - 20,0 тыс. рублей;

2017год - 20,0 тыс. рублей;

2018год - 20,0 тыс. рублей;

2019год - 20,0 тыс. рублей;

2020год - 20,0 тыс. рублей.

Объемфинансирования Подпрограммы "Организация и осуществление контроля вфинансово-бюджетной сфере" на 2015 - 2020 годы" засчет средств областного бюджета составляет 177 827,4 тыс. рублей, втом числе по годам:

2015год - 28 760,9 тыс. рублей;

2016год - 29 821,3 тыс. рублей;

2017год - 29 811,3 тыс. рублей;

2018год - 29 811,3 тыс. рублей;

2019год - 29 811,3 тыс. рублей;

2020год - 29 811,3 тыс. рублей.

Распределениебюджетных ассигнований на государственную программу утверждается закономМагаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод.

Сведенияо ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средствобластного бюджета приведены в приложении N 2 к настоящей государственнойпрограмме. Иные источники финансирования в настоящей государственной программене предусмотрены.";

-приложение N 1 к государственной программе изложить в редакции согласноприложению N 1 к настоящему постановлению;

- приложение N 2 к государственной программеизложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

1.2. Подпрограмму "Управление государственнымдолгом Магаданской области на 2015 - 2020 годы" государственнойпрограммы (далее - Подпрограмма) изложить в следующей редакции:

 

"Подпрограмма

"Управление государственным долгом Магаданскойобласти" на 2015 - 2020 годы"

 

Паспорт

Подпрограммы "Управление государственным долгомМагаданской области" на 2015 - 2020 годы"

 

Наименование Подпрограммы	Управление государственным долгом Магаданской области на 2015 - 2020 годы (далее - Подпрограмма)
Цели Подпрограммы	эффективное управление государственным долгом Магаданской области
Задачи Подпрограммы	- сохранение объема и структуры государственного долга Магаданской области на экономически безопасном уровне; - соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по объему государственного долга Магаданской области и расходам на его обслуживание; - минимизация стоимости государственных заимствований Магаданской области; - обеспечение своевременных расчетов по обслуживанию государственного долга Магаданской области; - обеспечение своевременных расчетов муниципальными образованиями Магаданской области по погашению и обслуживанию бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета; - поддержание кредитного рейтинга Магаданской области не ниже установленного государственной программой значения; - своевременное и полное погашение выплат агентских комиссий и вознаграждения
Ответственный исполнитель Подпрограммы	министерство финансов Магаданской области (далее - Минфин области)
Участники Подпрограммы	нет
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	не предусмотрены
Целевые показатели Подпрограммы	- отношение объема государственного долга Магаданской области к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений; - доля расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области в расходах областного бюджета без учета расходов за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; - объем просроченных платежей по погашению государственного долга Магаданской области; - объем просроченных платежей по обслуживанию государственного долга Магаданской области; - уровень кредитного рейтинга Магаданской области по данным рейтинговых агентств
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета (по расходам и источникам финансирования областного бюджета) составляет 35 105 540,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 6 543 652,0 тыс. рублей; 2016 год - 3 458 535,5 тыс. рублей; 2017 год - 11 574 723,2 тыс. рублей; 2018 год - 4 312 889,4 тыс. рублей; 2019 год - 6 244 792,8 тыс. рублей; 2020 год - 2 970 947,3 тыс. рублей, из них средства областного бюджета по расходам в сумме - 3 818 649,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 952 576,3 тыс. рублей; 2016 год - 1 198 524,7 тыс. рублей; 2017 год - 963 457,2 тыс. рублей; 2018 год - 507 399,6 тыс. рублей; 2019 год - 59 742,6 тыс. рублей; 2020 год - 136 949,3 тыс. рублей. Средства областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета в сумме - 31 286 890,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 5 591 075,7 тыс. рублей; 2016 год - 2 260 010,8 тыс. рублей; 2017 год - 10 611 266,0 тыс. рублей; 2018 год - 3 805 489,8 тыс. рублей; 2019 год - 6 185 050,2 тыс. рублей; 2020 год - 2 833 998,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	сохранение объема государственного долга Магаданской области на уровне, не превышающем утвержденный общий годовой объем доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений; своевременное обслуживание и погашение долговых обязательств Магаданской области

 

I. Характеристика текущего состояния сферы реализацииПодпрограммы и прогноз ее развития на перспективу

 

Магаданскаяобласть проводит долговую политику, направленную на обеспечение финансовойустойчивости и платежеспособности Магаданской области, устранения рисканеисполнения финансовых обязательств, поддержания сбалансированности областногобюджета и соответствия параметров областного бюджета ограничениям,установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Предшествующийпериод характеризуется консервативной политикой заимствований и предоставлениягосударственных гарантий Магаданской области, что способствовало поддержаниюобъема государственного долга Магаданской области на достаточно низком уровнесреди субъектов Российской Федерации.

Всвязи с усилением напряженности областного бюджета, связанной с ростомсоциальных обязательств в соответствии с решениями федеральных властей инезначительным ростом доходов, объективно существует потребность в привлечениизаемных финансовых ресурсов, для выполнения расходных обязательств областногобюджета, прежде всего, социального характера.

На01 июля 2014 года государственный долг Магаданской области составил 3 716446,7 тыс. рублей или 22,9% от доходов областного бюджета на 2014 годбез учета безвозмездных поступлений.

Восновном Магаданская область использует среднесрочные (на 3 года) кредитныелинии кредитных организаций, удельный вес которых в общем объемегосударственного долга составляет 64,6%.

В2014 году регионом задействован новый механизм - получение бюджетных кредитовна пополнение остатков средств на счете областного бюджета на срок, непревышающий 30 дней. Привлечение краткосрочных бюджетных кредитов в органахФедерального казначейства сокращает стоимость обслуживания государственногодолга Магаданской области.

С01 октября 2013 года дополнительным источником средств, направляемых наобеспечение ликвидности областного бюджета, являются неизрасходованные средствагосударственных бюджетных и автономных учреждений Магаданской области. Минфиномобласти и Управлением Федерального казначейства по Магаданской областизаключено соглашение о перечислении остатков средств государственных бюджетныхи автономных учреждений Магаданской области с соответствующих счетовтерриториальных органов Федерального казначейства, открытых в учрежденияхЦентрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации для отражения операций со средствами государственных бюджетныхи автономных учреждений Магаданской области, а также их возврата на указанныесчета.

Всоответствии с общепризнанными критериями оценки кредитного риска кредитнаяистория заемщика является одним из важных индикаторов способности и намерениязаемщика погашать свои долговые обязательства.

Исполнениевсех долговых обязательств Магаданской области осуществляется в установленныесроки и в полном объеме.

Положительнаякредитная история региона, повышение уровня кредитного рейтинга рейтинговымиагентствами обеспечивают улучшение условий привлечения заемных средств навнутреннем финансовом рынке как в части процентной ставки, так и в частиувеличения интереса со стороны инвесторов к государственным ценным бумагамМагаданской области.

Запланированныепараметры государственного долга Магаданской области не превышают ограничений,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. В среднесрочнойперспективе прогнозируется рост общего объема государственного долгаМагаданской области и, соответственно, рост расходов на его обслуживание.

Системауправления государственным долгом Магаданской области включает определениеобоснованности заимствований, минимизацию расходов на обслуживание, обеспечениесвоевременного возврата полученных кредитов.

Внастоящее время в сфере управления государственным долгом Магаданской областинеобходимо решение следующих задач:

-обеспечение постоянного доступа на рынки капитала на приемлемых условиях;

-минимизация стоимости заимствований;

-равномерное распределение во времени связанных с долгом платежей;

-обеспечение своевременных расчетов муниципальными образованиями области попогашению и обслуживанию бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета;

-эффективное управление остатками средств областного бюджета и государственныхучреждений Магаданской области на едином счете по учету средств бюджета.

Подпрограммойпредусматривается реализация мер по поддержанию объема государственного долгаМагаданской области на экономически безопасном уровне, управлению долгом сцелью оптимизации его структуры, а также минимизации рисков и расходов наобслуживание долговых обязательств. Оптимальная долговая нагрузка определяетсяи обосновывается на базе основных параметров областного бюджета.

 

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемыерезультаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы

 

Приоритетамиреализации Подпрограммы являются обеспечение сбалансированности областногобюджета и своевременное исполнение долговых обязательств Магаданской области.

ЦельПодпрограммы - эффективное управление государственным долгом Магаданскойобласти.

Достижениепоставленной цели позволит обеспечить:

-формирование положительной кредитной истории Магаданской области и, какследствие, снижение издержек, связанных с привлечением кредитных средств и обслуживаниемгосударственного долга Магаданской области;

-равномерное распределение во времени связанных с долгом платежей;

-экономию расходов на обслуживание государственного долга области в связи сиспользованием в соответствии с законодательством Российской Федерации остатковсредств государственных бюджетных и автономных учреждений Магаданской области,как альтернативу кредитованию на покрытие временного кассового разрываобластного бюджета.

Длядостижения целей Подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:

-сохранение объема и структуры государственного долга Магаданской области наэкономически безопасном уровне;

-соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,по объему государственного долга Магаданской области и расходам на егообслуживание;

-минимизация стоимости государственных заимствований Магаданской области;

-обеспечение своевременных расчетов по обслуживанию государственного долгаМагаданской области;

-обеспечение своевременных расчетов муниципальными образованиями по погашению иобслуживанию бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета;

-поддержание кредитного рейтинга Магаданской области не ниже установленногогосударственной программой значения;

-своевременное и полное погашение выплат агентских комиссий и вознаграждения.

Врамках решения задач Подпрограммы, в том числе, обеспечивается публичностьпроводимой политики государственных заимствований регионом.

Сведенияо целевых показателях Подпрограммы представлены в таблице N 1.

 

Таблица N 1

 

Состав и значения целевых показателей Подпрограммы

 

Ответственныйисполнитель - Минфин области

 

N п/п	Целевой показатель (наименование)	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Отношение объема государственного долга Магаданской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений	%	не более 100%	не более 100%	не более 100%	не более 100%	не более 100%	не более 100%	не более 100%
2.	Доля расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области в расходах областного бюджета без учета расходов за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	%	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15
3.	Объем просроченных платежей по погашению государственного долга Магаданской области	тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Объем просроченных платежей по обслуживанию государственного долга Магаданской области	тыс, рублей	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.	Уровень кредитного рейтинга Магаданской области по данным рейтинговых агентств	уровень кредитного рейтинга	-	-	-	"ВВ"	"ВВ"	"ВВ"	"ВВ"

 

Ожидаемыерезультаты реализации Подпрограммы:

1.Сохранение объема государственного долга Магаданской области на уровне, непревышающем утвержденный общий годовой объем доходов бюджета без учета объемабезвозмездных поступлений.

2.Своевременное обслуживание долговых обязательств Магаданской области.

Подпрограммареализуется в 2015 - 2020 годах. В силу постоянного характерарешаемых в рамках Подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализациине предусматривается.

 

III. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

 

Врамках Подпрограммы предусмотрены следующие основные мероприятия:

1)нормативное правовое регулирование в сфере управления государственным долгомМагаданской области.

Достижениепоставленных в Подпрограмме целей и реализация задач не возможны без наличиянормативной правовой базы по вопросам осуществления заимствований, ихобслуживания, погашения, реструктуризации долговых обязательств области, атакже предоставления (использования, возврата) из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Магаданской области бюджетных кредитов иреструктуризации обязательств по бюджетным кредитам.

Результатомреализации указанного мероприятия является систематическая подготовка проектовнормативных правовых актов в сфере осуществления государственных заимствованийи предоставления бюджетных кредитов с целью их актуализации;

2)привлечение, предоставление кредитных средств и обслуживание государственногодолга Магаданской области.

Врамках данного мероприятия разрабатываются программы государственныхзаимствований Магаданской области на очередной финансовый год и на плановыйпериод.

Прогнознымметодом определяется объем расходов на обслуживание действующих и планируемых кпривлечению государственных заимствований, исходя из необходимостисвоевременного и полного исполнения Магаданской областью своих обязательств.

Оцениваетсянеобходимый объем заемных средств на финансирование дефицита областного бюджетаи (или) на погашение государственного внутреннего долга Магаданской области.

Рассматриваетсянеобходимость и возможность реструктуризации и (или) рефинансирования долговыхобязательств с целью оптимизации структуры государственного долга Магаданскойобласти и (или) снижения расходов на его обслуживание.

Осуществляетсяведение государственной долговой книги Магаданской области, в соответствии сприказом департамента финансов Магаданской области от 26 января 2011 г.N 7 "Об утверждении Административного регламента по исполнениюдепартаментом финансов администрации Магаданской области государственнойфункции "Ведение государственной долговой книги Магаданской области".

Проводитсямониторинг объема государственного внутреннего долга и расходов на егообслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетнымкодексом Российской Федерации;

3)мониторинг исполнения муниципальными образованиями своих обязательств подоговорам о получении бюджетных кредитов из областного бюджета.

Муниципальнымобразованиям могут предоставляться из областного бюджета бюджетные кредитысроком до трех лет на условиях и в порядке, установленными законом Магаданскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период ипринятыми в реализацию указанного закона нормативными правовыми актами области.В частности, в соответствии с постановлением Правительства Магаданской областиот 03 апреля 2014 г. N 263-пп "Об утверждении Порядкапредоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) бюджетных кредитов, а также их использования и возврата".

Вцелях обеспечения своевременного погашения и обслуживания муниципальнымиобразованиями бюджетных кредитов областного бюджета необходим постоянныймониторинг состояния расчетов по данному виду обязательства. Это достигается, втом числе, посредством регистрации долговых обязательств муниципальныхобразований области, отраженных в муниципальных долговых книгах, передаваемыхМагаданской области в установленном нормативными правовыми актами порядке, иведением аналитического учета по расчетам с областным бюджетом попредоставленным бюджетным кредитам.

Ежемесячноинформация о бюджетных кредитах, предоставленных из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов (городских округов), а также данные ореструктуризированной и просроченной задолженности по предоставленным бюджетнымкредитам размещается на официальном сайте Минфина области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет;

4)минимизация расходов на обслуживание государственного долга Магаданскойобласти, в том числе, в результате управления остатками средств на едином счетепо учету средств областного бюджета.

Эффективноеуправление временно свободными остатками средств на едином счете по учетусредств областного бюджета планируется достичь посредством привлечениянеизрасходованных средств государственных бюджетных и автономных учрежденийМагаданской области, лицевые счета которым открыты в территориальных органахФедерального казначейства, как альтернативного источника заимствованиям напокрытие временного кассового разрыва областного бюджета;

5)приобретение услуг рейтинговых агентств в целях обеспечения присвоения иподдержания кредитного рейтинга Магаданской области, выполнение обязательств повыплате агентских комиссий и вознаграждений по выпуску ценных бумаг Магаданскойобласти".

Наличиерейтингов, присвоенных агентствами, является условием успешного размещенияоблигаций Магаданской области, расширения круга потенциальных инвесторов и сокращенияиздержек по эмиссии государственных ценных бумаг Магаданской области.

Выполнениеобязательств по выплате агентских комиссий и вознаграждения предполагаетсвоевременное и полное перечисление средств лицам, привлеченным к обслуживаниювыпусков ценных бумаг Магаданской области на условиях заключенных контрактов,договоров, соглашений и обеспечивается осуществлением расходов областногобюджета:

науслуги по приему и хранению сертификата и учету прав на ценные бумаги;

надопуск к размещению, организации торгов, включению и поддержанию вкотировальном списке государственных ценных бумаг Магаданской области;

науслуги по организации выпуска и размещения государственных ценных бумагМагаданской области.

Переченьмероприятий Подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемыхрезультатов приведен в приложении N 1 к Подпрограмме "Управлениегосударственным долгом Магаданской области".

 

IV. Характеристика мер государственного и правовогорегулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния надостижение целей Подпрограммы

 

Врамках Подпрограммы не предполагается осуществление мер государственногорегулирования.

Врамках правового поля ежегодно осуществляется планирование необходимых кпривлечению (погашению) заемных средств, в том числе по объемам и структурегосударственных заимствований.

Правовоерегулирование реализации мероприятий Подпрограммы приведено в таблице N 2.

 

Таблица N 2

 

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Проект закона Магаданской области	об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период	министерство финансов Магаданской области	в сроки, установленные Законом Магаданской области от 06 мая 2014 г. N 1750-ОЗ "О бюджетном процессе в Магаданской области"

 

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий поэтапам реализации Подпрограммы

 

Всвязи с отсутствием в числе участников Подпрограммы государственных учрежденийМагаданской области государственные задания не установлены.

 

VI. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

 

Объемфинансового обеспечения реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета(по расходам и источникам финансирования) за весь период ее реализациисоставляет 35 105 540,2 рублей.

Наобслуживание государственного долга Магаданской области (по расходам областногобюджета) запланировано 3 818 649,7 тыс. рублей.

В2015 - 2020 годах подлежит погашению 30 986890,5 тыс. рублей по облигациям Магаданской области, по коммерческими бюджетным кредитам.

Планируетсяпредоставить бюджетные кредиты муниципальным образованиям Магаданской областиза весь период реализации государственной программы в сумме 300000,0 тыс. рублей.

Распределениебюджетных ассигнований на Подпрограмму утверждается законом Магаданской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Сведенияо ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет средств областногобюджета приведены в приложении N 2 к Подпрограмме "Управлениегосударственным долгом Магаданской области".";

-приложение N 1 "Перечень мероприятий Подпрограммы "Управлениегосударственным долгом Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"к Подпрограмме изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящемупостановлению;

- приложение N 2 "Ресурсное обеспечение засчет средств областного бюджета Подпрограммы "Управление государственнымдолгом Магаданской области" на 2015 - 2020 годы" кПодпрограмме изложить в редакции согласно приложению N 4 к настоящемупостановлению.

2. Настоящее постановление подлежит официальномуопубликованию.

 

 

Губернатор Магаданскойобласти                                        В. Печеный

 

Приложение N 1

к постановлению Правительства

Магаданской области

от "24" августа 2017 г. N 764-пп

 

"Приложение N 1

к государственной программе

Магаданской области "Управление

государственными финансами

Магаданской области"

на 2015 - 2020 годы"

 

Перечень мероприятий

государственной программы Магаданской области"Управление государственными финансами Магаданской области" на2015 - 2020 годы"

 

N п/п	Наименование Подпрограммы, основного мероприятия Подпрограммы	Ответственный исполнитель Подпрограмм, соисполнитель, участник Подпрограммы	Срок		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятий
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма "Организация бюджетного процесса и повышение прозрачности (открытости) управления государственными финансами" на 2015 - 2020 годы"
1.	Организация процесса планирования областного бюджета	Минфин области	2015 год	2020 год	разработка в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период	нарушение требований бюджетного законодательства Российской Федерации в части формирования проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
2.	Организация исполнения областного бюджета и формирования бюджетной отчетности	Минфин области	2015 год	2020 год	обеспечение качественного исполнения областного бюджета и своевременное формирование бюджетной отчетности	нарушение требований бюджетного законодательства Российской Федерации в части вопросов исполнения областного бюджета, нарушение сроков сдачи отчетности в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство
3.	Обеспечение наличия и доступности информации о формировании и исполнении областного бюджета и качества управления общественными финансами	Минфин области	2015 год	2020 год	реализация принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы	нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса
4.	Обеспечение функционирования и модернизации автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом	Минфин области	2015 год	2020 год	ежегодное обновление и поддержка автоматизированных информационных систем планирования, исполнения областного бюджета и формирования бюджетной отчетности	- снижение контроля и качества исполнения областного бюджета, в том числе в части финансирования главных распорядителей и получателей средств областного и местных бюджетов; - нарушение сроков сдачи отчетности в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство
5.	Развитие информационной системы управления общественными финансами "Открытый бюджет" Магаданской области	Минфин области	2015 год	2020 год	- обеспечение публичности деятельности Минфина области в бюджетно-финансовой сфере; - повышение вовлеченности граждан и организаций в управлении общественными финансами	нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса
6.	Исполнение Минфином области судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области	Минфин области	2015 год	2020 год	- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Магаданской области; - повышение эффективности и прозрачности управления государственными финансами Магаданской области	неисполнение государственной программы, нарушение требований бюджетного законодательства
Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"
1.	Осуществление мер финансовой поддержки муниципальных образований области, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	Минфин области; органы местного самоуправления области (по согласованию)	2015 год	2020 год	предоставление финансовой поддержки муниципальным образованиям области, направленной на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	несбалансированность бюджетов муниципальных образований области
2.	Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области бюджетного законодательства Российской Федерации	Минфин области	2015 год	2020 год	соблюдение муниципальными образованиями области требований бюджетного законодательства Российской Федерации	снижение контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области бюджетного законодательства Российской Федерации
Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов" на 2015 - 2020 годы"
	Подготовка предложений по основным направлениям бюджетной политики Магаданской области на очередной финансовый год и на плановый период по совершенствованию методов бюджетного планирования, направленных на формирование проекта областного бюджета на основе принципов программно-целевого планирования и эффективности расходов областного бюджета	Минфин области, главные распорядители средств областного бюджета	2015 год	2020 год	разработка направлений, определяющих приоритеты бюджетной политики в отраслях социальной сферы на очередной финансовый год и на плановый период; экспертиза проектов областных нормативных правовых актов, регулирующих расходные обязательства Магаданской области	отсутствие направляющей бюджетной политики и неорганизованность действий главных распорядителей средств областного бюджета в рамках бюджетного процесса; нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса
2.	Подготовка методических рекомендаций по особенностям планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	Минфин области	2015 год	2020 год	методическое сопровождение деятельности главных распорядителей средств областного бюджета по формированию областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса, снижение качества подготовки проекта областного бюджета и материалов к нему
3.	Переход к преимущественно программно-целевому методу формирования расходов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	Минфин области	2015 год	2020 год	увеличение доли расходов областного бюджета, охваченных показателями, характеризующими цели и результаты их использования	снижение эффективности деятельности главных распорядителей средств областного бюджета по повышению эффективности бюджетных расходов
4.	Обеспечение реального доступа заинтересованных пользователей к информации о государственных расходах, государственных услугах и деятельности государственных органов по повышению эффективности бюджетных расходов	Минфин области, министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций	2015 год	2020 год	повышение прозрачности (открытости) бюджетного процесса	нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса
5.	Мониторинг качества управления государственными финансами (оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета)	Минфин области; главные распорядители средств областного бюджета	2015 год	2020 год	контроль и координация деятельности главных распорядителей средств областного бюджета по повышению качества управления финансами главным образом в отраслях социальной сферы, выявление слабых мест, разработка мероприятий по повышению качества управления государственными финансами, распространение инновационных подходов по повышению эффективности расходования бюджетных средств	снижение качества управления государственными финансами
6.	Развитие инструментов управления бюджетными инвестициями	министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций	2015 год	2020 год	повышение эффективности бюджетных инвестиций	рост незавершенного строительства
Подпрограмма "Управление государственным долгом Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"
1.	Нормативное правовое регулирование в сфере управления государственным долгом Магаданской области	Минфин области	2015 год	2020 год	систематическая подготовка проектов нормативных правовых актов в сфере осуществления государственных заимствований и предоставления бюджетных кредитов с целью их актуализации	- нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере управления государственным долгом Магаданской области
2.	Привлечение, предоставление кредитных средств и обслуживание государственного долга Магаданской области	Минфин области	2015 год	2020 год	обеспечение соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации по объему государственного долга и расходам на его обслуживание	- нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере управления государственным долгом Магаданской области; - создание "отрицательной" кредитной истории региона
3.	Мониторинг исполнения муниципальными образованиями своих обязательств по договорам о получении бюджетных кредитов из областного бюджета	Минфин области	2015 год	2020 год	принятие превентивных мер, способствующих обеспечению расчетов муниципальными образованиями с областным бюджетом	- риск появления и роста просроченной задолженности перед областным бюджетом; - неисполнение плана по источникам финансирования дефицита областного бюджета
4.	Минимизация расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области, в том числе в результате управления остатками средств на едином счете по учету средств областного бюджета	Минфин области	2015 год	2020 год	экономия бюджетных средств за счет применения источника, альтернативного заимствованиям	необходимость привлечения заемных средств на кассовый разрыв и, как следствие, рост расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области
5.	Приобретение услуг рейтинговых агентств в целях обеспечения присвоения и поддержания кредитного рейтинга Магаданской области, выполнение обязательств по выплате агентских комиссий и вознаграждений по выпуску ценных бумаг Магаданской области	Минфин области	2017	2020	расширение круга инвесторов, сокращение издержек по коммерческим заимствованиям, обеспечение доступа к услугам профессиональных участников финансовых рынков	увеличение стоимости заимствований Магаданской области
Подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области" на 2016 - 2020 годы"
1.	Проведение мероприятий по обучению финансовой грамотности населения магаданской области	Минфин области; министерство образования и молодежной политики; образовательные и финансовые организации	2016	2020	повышение информированности населения о правилах грамотного управления личными финансами, разумного выбора финансовых продуктов, безопасного пользования финансовыми услугами; привлечение внимания к актуальности темы повышения финансовой грамотности населения Магаданской области; выявление наиболее эффективных способов преподавания основ финансовой грамотности	снижение количества населения, умеющего грамотно распоряжаться своими финансами; снижение числа добросовестных заемщиков, увеличение кредитных рисков банков; снижение уровня благосостояния и доходов граждан; увеличение случаев финансового мошенничества
2.	Обеспечение доступности информации по вопросам повышения финансовой грамотности населения Магаданской области посредством подготовки, выпуска и распространения информационных брошюр, буклетов, сборников для населения	Минфин области	2016	2020	повышение информированности населения о правилах грамотного управления личными финансами, разумного выбора финансовых продуктов, безопасного пользования финансовыми услугами; привлечение внимания к актуальности темы повышения финансовой грамотности населения Магаданской области; выявление наиболее эффективных способов преподавания основ финансовой грамотности	снижение количества населения, умеющего грамотно распоряжаться своими финансами; снижение числа добросовестных заемщиков, увеличение кредитных рисков банков; снижение уровня благосостояния и доходов граждан; увеличение случаев финансового мошенничества
Подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере" на 2015 - 2020 годы"
1.	Осуществление внутреннего государственного финансового контроля	Минфин области; государственная инспекция финансового контроля (далее - инспекция)	2015 год	2020 год	обеспечение правомерного, результативного и экономного использования средств областного бюджета и бюджетов территориальных внебюджетных фондов Магаданской области	увеличение объема нарушений в финансово-бюджетной сфере, ослабление финансовой дисциплины
2.	Проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	Минфин области; инспекция	2015 год	2020 год	создание эффективных систем внутреннего финансового контроля и аудита главных администраторов средств областного бюджета	увеличение объема нарушений в финансово-бюджетной сфере, ослабление финансовой дисциплины
3.	Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области	Минфин области; инспекция	2015 год	2020 год	обеспечение эффективного расходования бюджетных средств на приобретение товаров, работ, услуг	снижение эффективности использования бюджетных средств, ослабление финансовой дисциплины
4.	Обеспечение деятельности государственной инспекции финансового контроля Магаданской области	инспекция	2015 год	2020 год	- снижение объемов нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере; - повышение эффективности расходования бюджетных средств; - укрепление финансовой дисциплины	неисполнение Подпрограммы, увеличение объема нарушений в финансово-бюджетной сфере

 

".

 

Приложение N 2

к постановлению Правительства

Магаданской области

от "24" августа 2017 г. N 764-пп

 

"Приложение N 2

к государственной программе

Магаданской области

"Управление государственными

финансами Магаданской области"

на 2015 - 2020 годы"

 

Ресурсное обеспечение

за счет средств областного бюджета государственнойпрограммы Магаданской области "Управление государственными финансамиМагаданской области" на 2015 - 2020 годы"

 

Ответственныйисполнитель - Минфин области

 

Наименование государственной программы, Подпрограммы, отдельных мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Расходы областного бюджета по годам реализации государственной программы (Подпрограммы, отдельного мероприятия) (тыс. рублей)
		в том числе по годам:
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	4	5	6	7	8	9
Государственная программа "Управление государственными финансами Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"	всего: Минфин области; инспекция	9 131 508,8	6 149 896,7	14 549 183,4	7 280 117,3	9 212 338,7	5 938 493,2
Подпрограмма "Организация бюджетного процесса и повышение прозрачности (открытости) управления государственными финансами" на 2015 - 2020 годы"	Минфин области	59 595,9	62 019,9	75 128,9	67 896,6	68214,6	68 214,6
Обеспечение выполнения функций государственными органами и находящихся в их введении государственных учреждений	Минфин области	59 595,9	62019,9	75 128,9	67 896,6	68 214,6	68 214,6
Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"	Минфин области; органы местного самоуправления области (по согласованию)	2 499 500	2 599 500	2 869 500	2 869 500	2 869 500	2 869 500
Осуществление мер финансовой поддержки муниципальных образований области, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	Минфин области	2 499 500	2 599 500	2 869 500	2 869 500	2 869 500	2 869 500
Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов" на 2015 - 2020 годы"	Минфин области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма "Управление государственным долгом Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"	Минфин области	6 543 652,0	3 458 535,5	11 574 723,2	4 312 889,4	6 244 792,8	2 970 947,3
Привлечение, предоставление кредитных средств и обслуживание государственного долга Магаданской области,	Минфин области	6 543 652,0	3 458 535,5	11 574 723,2	4 312 889,4	6 244 792,8	2 970 947,3
в том числе:
обслуживание государственного долга Магаданской области	Минфин области	952 576,3	1 198 524,7	961 112,6	507 399,6	59 742,6	136 949,3
привлечение, предоставление кредитных средств	Минфин области	5 591 075,7	2 260 010,8	10 611 266,0	3 805 489,8	6 185 050,2	2 833 998,0
Приобретение услуг рейтинговых агентств в целях обеспечения присвоения и поддержания кредитного рейтинга Магаданской области, выполнение обязательств по выплате агентских комиссий и вознаграждений по выпуску ценных бумаг Магаданской области	Минфин области	0,0	0,0	2 344,6	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области"	Минфин области	0,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
Организация, подготовка и издание информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности населения Магаданской области	Минфин области	0,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
Подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере" на 2015 - 2020 годы"	государственная инспекция финансового контроля инспекция	28 760,9	29 821,3	29 811,3	29 811,3	29 811,3	29 811,3
Обеспечение выполнения функций государственными органами и находящихся в их введении государственных учреждений	государственная инспекция финансового контроля инспекция	28 760,9	29 821,3	29 811,3	29 811,3	29 811,3	29 811,3

 

".

 

Приложение N 3

к постановлению Правительства

Магаданской области

от "24" августа 2017 г. N 764-пп

 

"Приложение N 1

к Подпрограмме "Управление

государственным долгом

Магаданской области"

на 2015 - 2020 годы"

 

Перечень

мероприятий Подпрограммы "Управление государственнымдолгом Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"

 

N п/п	Наименование основного мероприятия Подпрограммы	Ответственный исполнитель Подпрограмм, соисполнитель, участник Подпрограммы	Срок		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятий
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1.	Нормативное правовое регулирование в сфере управления государственным долгом Магаданской области	Минфин области	2015 год	2020 год	систематическая подготовка проектов нормативных правовых актов в сфере осуществления государственных заимствований и предоставления бюджетных кредитов с целью их актуализации	нарушение бюджетного законодательства в сфере управления государственным долгом Магаданской области
2.	Привлечение, предоставление кредитных средств и обслуживание государственного долга Магаданской области	Минфин области	2015 год	2020 год	обеспечение соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации по объему государственного долга и расходам на его обслуживание	- нарушение бюджетного законодательства в сфере управления государственным долгом Магаданской области; - создание "отрицательной" кредитной истории региона
3.	Мониторинг исполнения муниципальными образованиями своих обязательств по договорам о получении бюджетных кредитов из областного бюджета	Минфин области	2015 год	2020 год	принятие превентивных мер, способствующих обеспечению расчетов муниципальными образованиями с областным бюджетом	- риск появления и роста просроченной задолженности перед областным бюджетом; - неисполнение плана по источникам финансирования дефицита областного бюджета
4.	Минимизация расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области, в том числе в результате управления остатками средств на едином счете по учету средств областного бюджета	Минфин области	2015 год	2020 год	экономия бюджетных средств за счет применения источника, альтернативного заимствованиям	необходимость привлечения заемных средств на кассовый разрыв и, как следствие, рост расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области
5.	Приобретение услуг рейтинговых агентств в целях обеспечения присвоения и поддержания кредитного рейтинга Магаданской области, выполнение обязательств по выплате агентских комиссий и вознаграждений по выпуску ценных бумаг Магаданской области	Минфин области	2017	2020	расширение круга инвесторов, сокращение издержек по коммерческим заимствованиям, обеспечение доступа к услугам профессиональных участников финансовых рынков	увеличение стоимости заимствований Магаданской области

 

".

 

Приложение N 4

к постановлению Правительства

Магаданской области

от "24" августа 2017 г. N 764-пп

 

"Приложение N 2

к Подпрограмме "Управление

государственным долгом

Магаданской области"

на 2015 - 2020 годы"

 

Ресурсное обеспечение

за счет средств областного бюджета Подпрограммы"Управление государственным долгом Магаданской области" на2015 - 2020 годы"

 

Ответственныйисполнитель - Минфин области

 

Наименование Подпрограммы, мероприятия Подпрограммы	Ответственный исполнитель Подпрограммы, соисполнитель, участник Подпрограммы	Расходы областного бюджета по годам реализации Подпрограммы государственной программы (тыс. рублей),
		в том числе по годам:
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма "Управление государственным долгом Магаданской области"	всего:	6 543 652,0	3 458 535,5	11 574 723,2	4 312 889,4	6 244 792,89	2 970 947,3
Основное мероприятие "Привлечение, предоставление кредитных средств и обслуживание государственного долга Магаданской области"	всего: Минфин области	6 543 652,0	3 458 535,5	11 574 723,2	4 312 889,4	6 244 792,89	2 970 947,3
1. Мероприятие: "Обслуживание государственного долга Магаданской области"	Минфин области	952 576,3	1 198 524,7	961 112,6	507 399,6	59 742,6	136 949,3
2. Мероприятие: "Привлечение, предоставление кредитных средств"	Минфин области	5 591 075,7	2 260 010,8	10 611 266,0	3 805 489,8	6 185 050,2	2 833 998,0
Основное мероприятие "Приобретение услуг рейтинговых агентств в целях обеспечения присвоения и поддержания кредитного рейтинга Магаданской области, выполнение обязательств по выплате агентских комиссий и вознаграждений по выпуску ценных бумаг Магаданской области"	Минфин области	0,0	0,0	2 344,6	0,0	0,0	0,0

 

".