Закон Магаданской области от 10.07.2002 № 257-ОЗ
О СХЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ
ЗАКОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Магаданской области от 31.12.2003 г. N 404-ОЗ О СХЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ Принят Магаданской областной Думой 20 июня 2002 года Статья 1 1. В соответствии с Уставом Магаданской области схемауправления Магаданской областью представляет собой систему органовгосударственной власти Магаданской области в их взаимосвязи ивзаимодействии. 2. В соответствии с Уставом Магаданской области системуорганов государственной власти Магаданской области составляют: - Магаданская областная Дума - законодательный(представительный) орган государственной власти Магаданскойобласти; - администрация Магаданской области - высший исполнительныйорган государственной власти Магаданской области; - Уставный суд Магаданской области; - иные исполнительные органы государственной властиМагаданской области. Статья 2 1. Магаданская областная Дума является однопалатным постояннодействующим законодательным (представительным) органомгосударственной власти Магаданской области. 2. Магаданская областная Дума принимает Устав Магаданскойобласти и поправки к нему; осуществляет законодательноерегулирование по предметам ведения Магаданской области исовместного ведения Российской Федерации и Магаданской области впределах своих полномочий; осуществляет иные полномочия,установленные Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом и законами Магаданской области. 3. Основы организации и деятельности Магаданской областнойДумы и ее органов определяются Федеральным законом "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Уставом и законами Магаданской области, РегламентомМагаданской областной Думы. 4. Магаданская областная Дума обладает правами юридическоголица, имеет гербовую печать. Статья 3 1. Магаданская областная Дума самостоятельно решает вопросыорганизационного, правового, информационного,материально-технического и финансового обеспечения своейдеятельности. 2. Расходы на обеспечение деятельности Магаданской областнойДумы утверждаются ею самостоятельно и предусматриваются отдельнойстрокой в бюджете Магаданской области. Статья 4 1. Принятые Магаданской областной Думой и вступившие вюридическую силу законы и иные нормативные правовые актыобязательны к исполнению на всей территории Магаданской области. 2. В соответствии с федеральным законом Устав и законыМагаданской области подлежат государственной защите на территорииМагаданской области. Статья 5 1. В Магаданской области устанавливается система органовисполнительной власти во главе с высшим исполнительным органомгосударственной власти Магаданской области - администрациейМагаданской области, возглавляемой высшим должностным лицомМагаданской области - губернатором Магаданской области. 2. Система органов исполнительной власти Магаданской областипредставляет собой единую иерархическую соподчиненную системугосударственных органов Магаданской области, осуществляющихисполнительно-распорядительную деятельность по реализациифедеральных законов и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Устава и иных нормативных правовых актов Магаданскойобласти и контроль за их реализацией. 3. В соответствии с Конституцией Российской Федерации впределах ведения Российской Федерации и полномочий РоссийскойФедерации по предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительнойвласти и органы исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации образуют единую систему исполнительной власти вРоссийской Федерации. 4. В соответствии с Конституцией Российской Федерации органыместного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти и решают вопросы местного значениясамостоятельно в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 6 1. Администрация Магаданской области является постояннодействующим высшим исполнительным органом государственной властиМагаданской области. 2. Администрация Магаданской области обеспечивает исполнениеКонституции Российской Федерации, федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, УставаМагаданской области и иных нормативных правовых актов Магаданскойобласти. 3. Администрация Магаданской области обладает правамиюридического лица, имеет гербовую печать. Статья 7 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерацииполномочия администрации Магаданской области определяютсяфедеральными законами, Уставом и законами Магаданской области, атакже соглашениями с федеральными органами исполнительной власти,предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации. 2. Администрация Магаданской области: - разрабатывает и осуществляет меры по обеспечениюкомплексного социально-экономического развития Магаданской области; - обеспечивает проведение единой государственной политики вобласти финансов, науки, образования, здравоохранения, социальнойзащиты, экологии и природопользования; - осуществляет в пределах своих полномочий меры пообеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охранесобственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; - разрабатывает для представления губернатором Магаданскойобласти в Магаданскую областную Думу, проекты программсоциально-экономического развития Магаданской области; - обеспечивает исполнение бюджета Магаданской области,представляет губернатору Магаданской области для внесения вМагаданскую областную Думу отчет об исполнении бюджета Магаданскойобласти, отчет о выполнении программ социально-экономическогоразвития Магаданской области; - управляет и распоряжается государственной собственностьюМагаданской области в соответствии с законами Магаданскойобласти, а также управляет федеральной собственностью, переданнойМагаданской области в управление в соответствии с федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации; - заключает в соответствии с федеральным законом договоры сфедеральными органами исполнительной власти о разграничениипредметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимнойпередаче осуществления части своих полномочий; - формирует иные органы исполнительной власти Магаданскойобласти; - вправе предложить органу местного самоуправления, выборномуили иному должностному лицу местного самоуправления привести всоответствие с законодательством Российской Федерации изданныеими правовые акты в случае, если указанные акты противоречатКонституции Российской Федерации, федеральным законам и инымнормативным правовым актам Российской Федерации, настоящемуУставу, законам и иным нормативным правовым актам Магаданскойобласти, а также вправе обжаловать указанные акты в судебномпорядке; - осуществляет иные полномочия, установленные КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом и законамиМагаданской области, а также соглашениями с федеральными органамиисполнительной власти, заключенными в соответствии со статьей 78Конституции Российской Федерации. Статья 8 1. Структура администрации Магаданской области определяется всоответствии с настоящим Законом. 2. В структуру администрации Магаданской области входят: - губернатор Магаданской области; - первые заместители губернатора; - заместители губернатора. 3. Численность заместителей губернатора, за исключениемпервых заместителей губернатора, определяется губернаторомМагаданской области самостоятельно. Статья 9 1. Губернатор Магаданской области формирует администрациюМагаданской области назначая на должность и освобождая отдолжности заместителей губернатора. Первые заместители губернатора назначаются на должностьгубернатором Магаданской области по предварительному согласиюМагаданской областной Думы. 2. Порядок формирования администрации Магаданской областиустанавливается губернатором Магаданской области самостоятельно. 3. На губернатора Магаданской области и его заместителейраспространяются ограничения, связанные с замещениемгосударственной должности, установленные федеральными законами,Уставом и законами Магаданской области. Статья 10 1. Губернатор Магаданской области возглавляет администрациюМагаданской области, определяет основные направления деятельностиадминистрации Магаданской области и организует ее работу,распределяет обязанности между первыми заместителями губернатора изаместителями губернатора. 2. В основе деятельности администрации Магаданской областилежит коллегиальное рассмотрение и принятие решений по важнейшимвопросам социально-экономического развития Магаданской области,реализации государственной политики в сфере финансов, науки,образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты,экологии и природопользования. 3. Заседания администрации Магаданской области проводятся подпредседательством губернатора Магаданской области, а в случае егоотсутствия, под председательством первого заместителя губернатора. 4. Порядок деятельности администрации Магаданской областиустанавливается губернатором Магаданской области. См. постановление губернатора от 23.12.2002 № 266 "Об утверждении регламента администрации Магаданской области" Статья 11 1. Администрация Магаданской области во исполнениефедеральных законов, нормативных правовых актов ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлений Правительства РоссийскойФедерации, Устава и законов Магаданской области издаетпостановления. 2. Постановления администрации Магаданской областиподписываются губернатором Магаданской области. 3. Постановления администрации Магаданской области обладаютвысшей юридической силой по отношению к актам, издаваемым инымиорганами исполнительной власти Магаданской области, ихруководителями и должностными лицами. 4. Постановления администрации области не могут противоречитьпостановлениям губернатора Магаданской области. 5. Администрация Магаданской области вправе по представлениюгубернатора Магаданской области принимать решения по вопросам,отнесенным к ведению губернатора Магаданской области. Статья 12 1. Финансирование администрации Магаданской области ивозглавляемых ею органов исполнительной власти Магаданской областиосуществляется за счет средств бюджета Магаданской области,предусмотренных отдельной статьей. 2. Федеральным законом может быть предусмотренофинансирование отдельных органов исполнительной власти Магаданскойобласти за счет других источников. Статья 13 1. В соответствии с Уставом Магаданской области губернаторМагаданской области является высшим должностным лицом и главойисполнительной власти Магаданской области. 2. Губернатор Магаданской области определяет основныенаправления областной государственной политики Магаданской вобласти, обеспечивает взаимодействие органов исполнительной властиМагаданской области с федеральными органами исполнительной властив соответствии с Конституцией Российской Федерации и УставомМагаданской области, а также договорами о разграничении предметовведения и полномочий между органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти Магаданскойобласти. 3. Губернатор Магаданской области представляет Магаданскуюобласть в отношениях с федеральными органами государственнойвласти, органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления и при осуществлениивнешнеэкономических связей. 4. Губернатор Магаданской области в соответствии сфедеральным законом и Уставом Магаданской области руководит высшимисполнительным органом государственной власти Магаданской области- администрацией Магаданской области, обеспечивает согласованноефункционирование и взаимодействие администрации Магаданскойобласти и иных исполнительных органов государственной властиМагаданской области. 5. Губернатор Магаданской области осуществляет иныеполномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом изаконами Магаданской области. Статья 14 1. Губернатор Магаданской области на основании и воисполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов,нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законовМагаданской области издает постановления и распоряжения. 2. Губернатор Магаданской области в соответствии с УставомМагаданской области вправе принимать решение по вопросам,отнесенным к ведению администрации Магаданской области. Губернатор Магаданской области вправе отменить постановлениеадминистрации Магаданской области или приостановить его действие. Статья 15 1. Администрация Магаданской области в целях реализацииполномочий, отнесенных к ведению органов исполнительной властиМагаданской области, образует органы исполнительной власти -государственные органы специальной компетенции, осуществляющиеисполнительно-распорядительную деятельность в конкретных сферахуправления, разрешительные, контрольные, регулирующие и иныеспециальные функции на территории Магаданской области или, внеобходимых случаях, за пределами территории Магаданской области. 2. Структура органов исполнительной власти Магаданскойобласти утверждается губернатором Магаданской области. 3. Образование, реорганизация и ликвидация органовисполнительной власти осуществляется администрацией Магаданскойобласти в соответствии с федеральными законами, УставомМагаданской области и настоящим Законом. 4. Администрация Магаданской области формирует органыисполнительной власти, утверждает положения о них, определяеторганизационно-правовую форму, наименование, структуру, предельнуючисленность работников и размер ассигнований на содержаниеназванных органов исполнительной власти в пределах средств,предусмотренных на эти цели бюджетом Магаданской области. 5. Губернатор Магаданской области назначает на должность иосвобождает от должности руководителей органов исполнительнойвласти Магаданской области. Статья 16 1. Администрация Магаданской области руководит работойорганов исполнительной власти Магаданской области и контролируетих деятельность. Органы исполнительной власти подчинены администрацииМагаданской области и ответственны перед ней за выполнениевозложенных на них задач. 2. Заместители губернатора координируют деятельность органовисполнительной власти по отдельным направлениям деятельностиадминистрации Магаданской области в соответствии с распределениемобязанностей. Заместители губернатора могут возглавлять органыисполнительной власти Магаданской области. 3. Администрация Магаданской области вправе отменять актыорганов исполнительной власти Магаданской области илиприостанавливать действие этих актов. Статья 17 1. Органы исполнительной власти Магаданской областиосуществляют свою деятельность на основании положений,утверждаемых администрацией Магаданской области. 2. Организация деятельности органов исполнительной властиМагаданской области возлагается на руководителей этих органов. Руководитель органа исполнительной власти руководитдеятельностью органа исполнительной власти на принципахединоначалия, за исключением органов исполнительной власти,осуществляющих свою деятельность на коллегиальной основе, и несетответственность за результаты его работы. 3. По предметам ведения органа исполнительной власти органыисполнительной власти, их руководители и должностные лица издаютправовые акты. Наименование и виды правовых актов органов исполнительнойвласти, их руководителей и должностных лиц, полномочия по изданиюуказанных актов, порядок их принятия и вступления в законную силуопределяются положениями об этих органах в соответствии сфедеральными законами, Уставом и законами Магаданской области,постановлениями администрации Магаданской области. 4. Особенности деятельности коллегиальных органовисполнительной власти регулируются положениями об этих органах всоответствии с федеральными и областными законами. Статья 18 1. Для обеспечения деятельности губернатора Магаданскойобласти и администрации Магаданской области, организации контроляза выполнением органами исполнительной власти Магаданской областирешений губернатора Магаданской области и администрацииМагаданской области, а также для реализации отдельных функцийисполнительной власти образуется аппарат администрации Магаданскойобласти. 2. Формирование аппарата администрации Магаданской областиосуществляется в порядке, установленном губернатором Магаданскойобласти. Статья 19 Администрация Магаданской области вправе создавать учреждениядля осуществления отдельных управленческих, социально-культурныхи иных функций некоммерческого характера в порядке, установленномфедеральным законодательством. Статья 20 1. В соответствии с Уставом Магаданской области Уставный СудМагаданской области является самостоятельным и независимымсудебным органом, осуществляющим судебную власть путемрассмотрения запросов о соответствии законов области,нормативно-правовых актов органов государственной власти областиУставу Магаданской области. 2. Полномочия, порядок образования и деятельности УставногоСуда Магаданской области устанавливаются законами Магаданскойобласти. Статья 21 1. Магаданская областная Дума, администрация и иные органыисполнительной власти Магаданской области взаимодействуют вустановленных федеральным законом, Уставом Магаданской области изаконами Магаданской области формах в целях эффективногоуправления процессами экономического и социального развитияМагаданской области. 2. Взаимодействие органов государственной власти Магаданскойобласти осуществляется в следующих формах: - реализация губернатором Магаданской области правазаконодательной инициативы в Магаданской областной Думе; - подписание и обнародование губернатором Магаданской областизаконов Магаданской области; - направление в Магаданскую областную Думу нормативныхправовых актов губернатора Магаданской области и администрацииМагаданской области; - направление губернатору Магаданской области постановленийМагаданской областной Думы; - право Магаданской областной Думы обращаться к губернаторуМагаданской области с предложениями о внесении изменений и (или)дополнений в акты губернатора Магаданской области, администрации ииных органов исполнительной власти Магаданской области либо об ихотмене; - право Магаданской областной Думы обжаловать актыгубернатора Магаданской области, администрации и иных органовисполнительной власти Магаданской области в судебном порядке или вустановленном порядке обращаться в Конституционный Суд Магаданскойобласти с соответствующими запросами; - право губернатора Магаданской области обращаться вМагаданскую областную Думу с предложением о внесении изменений и(или) дополнений в постановления Магаданской областной Думы либооб их отмене; - право губернатора Магаданской области обжаловать в судебномпорядке постановления Магаданской областной Думы; - направление Магаданской областной Думой проектов законовМагаданской области губернатору Магаданской области; - участие руководителей органов исполнительной властиМагаданской области или их представителей в заседаниях Магаданскойобластной Думы или ее органов с правом совещательного голоса; - участие председателя Магаданской областной Думы и егозаместителей в заседаниях администрации Магаданской области справом совещательного голоса; - участие Магаданской областной Думы в назначении надолжность первых заместителей губернатора Магаданской области,руководителя администрации особой экономической зоны и иныхдолжностных лиц Магаданской области в порядке, установленномзаконом Магаданской области; - право Магаданской областной Думы выразить недовериегубернатору Магаданской области, должностным лицам администрацииобласти, руководителям иных органов исполнительной властиМагаданской области, в назначении которых Магаданская областнаяДума принимала участие в соответствии с Уставом Магаданскойобласти; - право губернатора Магаданской области принять решение одосрочном прекращении полномочий Магаданской областной Думы вслучаях, предусмотренных федеральным законодательством; - осуществление Магаданской областной Думой финансовогоконтроля в порядке и формах, установленных Бюджетным Кодексом; - иных формах, установленных федеральным законом, Уставом изаконами Магаданской области. Статья 22 Иные государственные органы Магаданской области и учрежденияМагаданской области, создаваемые для осуществления отдельныхгосударственных функций на территории Магаданской области, невходящие в систему органов исполнительной власти Магаданскойобласти, образуются в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами и законами Магаданской области. Статья 23 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней содня его официального опубликования. Губернатор Магаданской области В.И. Цветков 10 июля 2002 г. № 257-ОЗ Приложение к Закону Магаданской области "О схеме управления Магаданской областью" от 10.07.2002 г. № 257-ОЗ СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТЬЮФедеральные органы Магаданская ___ Уставный Суд Избирательная исполнительной областная Дума Магаданской области комиссиявласти | | Магаданской области | | | | | | Территориальные |_Администрация _| Органы местногоорганы федеральных__________Магаданской области_________самоуправленияорганов | | | Магаданской области исполнительной | | | |власти | | | | | | | | | | Аппарат администрации | Государственные | | Магаданской области | учреждения | | | | | | | | Органы исполнительной власти | |____________________Магаданской области____________________| Примечание: В соответствии с Конституцией РФ в пределахведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации попредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФфедеральные органы исполнительной власти и органы исполнительнойвласти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной властив Российской Федерации.