ПРАВИТЕЛЬСТВОМАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е
от «29» декабря 2018 г. №918-пп
г. Магадан
Овнесении изменений в постановление
ПравительстваМагаданской области
от13 апреля 2017 г. № 328-пп
Правительство Магаданской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в постановлениеПравительства Магаданской области от 13 апреля 2017 г. № 328-пп«Об утверждении Административного регламента исполнения государственнойфункции «Осуществление регионального государственного надзора в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера на территории Магаданской области» следующие изменения:
- в преамбуле слова «постановлением ПравительстваМагаданской области от 31 июля 2014 г. № 627-пп «Об утверждении порядкаразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций» заменить словами «постановлением ПравительстваМагаданской области от 31 июля 2014 г. № 627-пп «Об утверждении Порядкаразработки и утверждения административных регламентов осуществлениягосударственного контроля (надзора) в Магаданской области»;
- в Административном регламенте исполнения государственной функции«Осуществление регионального государственного надзора в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера на территории Магаданской области», утвержденном указанным постановлением (далее – Административныйрегламент):
в разделе I «Общие положения»:
- в наименованиеподраздела «Наименование органа исполнительной власти Магаданской области,исполняющего государственную функцию» изложить в следующей редакции:
«Наименование органаисполнительной власти Магаданской области, осуществляющего государственныйконтроль (надзор)»;
- абзац сорок второй пункта 5 изложить в следующей редакции:
«- постановление губернатора Магаданской области от 19 октября 2017 г. №186-п «Об утверждении Положения об аппарате губернатора Магаданской области»(«Магаданская правда» 2017 г., 24 октября, № 82);»;
- пункт 5 дополнить абзацем сорок восьмым следующего содержания:
« Перечень нормативных правовых актов,непосредственно регулирующих исполнение государственной функции размещается иактуализируется в региональной информационной системе «Открытый регион» наофициальном сайте Уполномоченного органа (www.49gov.ru), а также в федеральнойгосударственной информационной системе «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)) (http://www.gosuslugi.ru).»;
- пункт 8 дополнить абзацами следующего содержания:
«- истребовать в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные вперечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля при организации ипроведении проверок от иных государственных органов, утвержденный Перечнем, отгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установленыПравительством Российской Федерации;
- не требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации,включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные вПеречень;»;
- в наименовании подраздела «Права и обязанностилиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)»после слов «мероприятия по» дополнить словами «государственному»;
- дополнить подразделом следующего содержания:
«Исчерпывающие перечни документов и (или)информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) идостижения целей и задач проведения проверки»
«11.1. Исчерпывающий перечень документов и (или)информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемых объектов надзора(органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей) определен в приложении № 5 к настоящему Административномурегламенту.
11.2. Исчерпывающий перечень документов и (или)информации, запрашиваемых Уполномоченным органом в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия самостоятельно:
- в Главном управлении МЧС России по Магаданскойобласти – план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов суказанием района и срока действия;
- в УФНС России по Магаданской области:
– выписку изЕдиного государственного реестра юридических лиц – для юридического лица,выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
– для индивидуального предпринимателя, сведения осреднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.»
в разделе « II .Требования к порядку исполнения государственной функции»:
- пункт 12 изложить в новой редакции:
«12. Информация о местенахождения, справочных телефонах, адресах официальных сайтов, адресахэлектронной почты Правительства Магаданской области размещается иактуализируется в региональной информационной системе «Открытый регион» наофициальном сайте Уполномоченного органа (www.49gov.ru), в региональнойгосударственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальныхуслуг (функций) Магаданской области», а также на Едином портале государственныхи муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru).»;
- пункт 13 изложить в новой редакции:
«13. Информация о процедуре предоставлениягосударственной функции предоставляется в виде:
- индивидуального информирования непосредственноспециалистами Уполномоченного органа в помещении Уполномоченного органа приличном обращении или с использованием средств почтовой, телефонной связи иэлектронной почты;
- публичного информирования посредством размещенияинформации в региональной информационной системе «Открытый регион» наофициальном сайте Уполномоченного органа (www.49gov.ru), а также в местахпредоставления государственной функции, в федеральной государственнойинформационной системе Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций) (http://www.gosuslugi.ru).»;
- пункты 14-16 исключить;
- абзац 1 пункта 20 изложить в новой редакции:
«20. В региональной информационной системе«Открытый регион» на официальном сайте Уполномоченного органа (www.49gov.ru), атакже в федеральной государственной информационной системе Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru)указывается следующая официальная информация:»;
вразделе « III . Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур(действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур (действий) в электронной форме»:
-пункт 27 после подпункта 6 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
«7)Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований в области защиты населения и территории Магаданскойобласти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.»;
- дополнить подразделом следующего содержания:
« Организацияи проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований в области защиты населения и территории Магаданской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
«132.1. В целяхпредупреждения нарушений объектами надзора обязательных требований в областизащиты населения и территории Магаданской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, устранения причин, факторов и условий,способствующих нарушениям таких обязательных требований, Уполномоченный органосуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований вобласти защиты населения и территории Магаданской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в соответствии с ежегодно утверждаемой импрограммой профилактики нарушений.
Обобщение информации о проведенных мероприятиях попрофилактике нарушений обязательных требований в области защиты населения итерритории Магаданской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера осуществляется ежеквартально путем предоставленияотчетных сведений в Правительство Магаданской области.
132.2. В целях профилактики нарушений обязательныхтребований в области защиты населения и территории Магаданской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Уполномоченный орган:
обеспечивает размещение в региональнойинформационной системе «Открытый регион» на официальном сайте Уполномоченногооргана (www.49gov.ru), а также в федеральной государственной информационнойсистеме Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)(http://www.gosuslugi.ru) перечня нормативных правовых актов или их отдельныхчастей, содержащих обязательные требования в области защиты населения итерритории Магаданской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, оценка соблюдения которых является предметомрегионального государственного надзора, а также текстов соответствующихнормативных правовых актов;
осуществляет информирование объектов надзора повопросам соблюдения обязательных требований в области защиты населения итерритории Магаданской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, в том числе посредством разработки и опубликованияруководств по соблюдению таких обязательных требований, проведения семинаров иконференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами. В случае изменения обязательных требований в области защиты населенияи территории Магаданской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера Уполномоченный орган распространяет комментарии осодержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательныетребования в области защиты населения и территории Магаданской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, внесенных измененияхв действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований вобласти защиты населения и территории Магаданской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, подготовленные разработчикамиуказанных нормативных правовых актов и рекомендаций;
обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год)обобщение практики осуществления регионального государственного надзора иразмещение в региональной информационной системе «Открытый регион» наофициальном сайте Уполномоченного органа (www.49gov.ru), соответствующихобобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаевнарушений обязательных требований в области защиты населения и территорииМагаданской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматьсяобъектами надзора в целях недопущения таких нарушений;
выдает предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера в соответствии с пунктом 132.3настоящего Административного регламента.
132.3. При наличии у Уполномоченного органасведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательныхтребований в области защиты населения и территории Магаданской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, содержащихся впоступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений,авторство которых не подтверждено), информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации вслучаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушениеобязательных требований в области защиты населения и территории Магаданской областиот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера причинило вреджизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также привело к возникновениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создалонепосредственную угрозу указанных последствий, и если объект надзора ранее непривлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований,Уполномоченный орган объявляет объекту надзора предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований в области защиты населения и территорииМагаданской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера и предлагает объекту надзора принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований в области защиты населения и территории Магаданскойобласти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, иуведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Уполномоченныйорган.
132.4. Предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований в области защиты населения и территории Магаданскойобласти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должносодержать указания на соответствующие обязательные требования в области защитынаселения и территории Магаданской области от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера, нормативный правовой акт, их предусматривающий, атакже информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) объекта надзорамогут привести или приводят к нарушению этих требований.
132.5. Составление и направление предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований в области защиты населения итерритории Магаданской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, подача объектом надзора возражений на такоепредостережение и их рассмотрение, уведомление об исполнении такогопредостережения осуществляются в порядке, установленном законодательными ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;
-в разделе « IV . Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции»:
дополнитьраздел пунктом 140.1. следующего содержания:
«140.1. Контроль за предоставлением государственнойфункции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форменаправления обращений в Правительство Магаданской области.»;
- в разделе « V . Административный порядок обжалованиярешений и действий (бездействий) Уполномоченного органа, а также должностныхлиц уполномоченного органа, исполняющих государственную функцию»:
наименованиераздела изложить в новой редакции:
« V . Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений и действий (бездействий) Уполномоченного органа, исполняющегогосударственную функцию, а также его должностных лиц»;
в пункте 141слово «(административном)» заменить на слово «(внесудебном)»;
дополнитьпунктом 141.1 следующего содержания:
«141.1. Предметом досудебного (внесудебного)обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Уполномоченногооргана и принятые (осуществляемые) ими решения в ходе исполнениягосударственной функции.»;
в пункте 142слово «административного» заменить словами «досудебного (внесудебного)»;
в пункте 144слово «пятнадцати» заменить словами «тридцати»;
дополнитьпунктами 154.1 – 154.4 следующего содержания:
«154.1. Основания для приостановления рассмотренияжалобы отсутствуют.
154.2. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя,направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,ответ на жалобу не дается.
154.3. Если ответ по существу поставленного вжалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу,сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
154.4. Если в жалобе содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также олице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежитнаправлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.».
- дополнить приложением № 5 «Исчерпывающий переченьдокументов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемыхобъектов надзора (органов местного самоуправления, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей)» к Административному регламенту в редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию.
И.о. губернатора Магаданской области А. Белозерцев
ПРИЛОЖЕНИЕ
кпостановлению Правительства
Магаданской области
от«29» декабря 2018 г. № 918-пп
«ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
кАдминистративному регламенту
исполнениягосударственной функции
«Осуществлениерегионального государственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территорииМагаданской области»,
утвержденномупостановлением Правительства Магаданской области
от «13» апреля 2017 г. № 328-пп
Исчерпывающийперечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично упроверяемых объектов надзора (органов местного самоуправления, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей)
№ п/п | Наименование истребуемых документов и информации | Необходимость наличия документов и информации у объектов надзора | ||
Органы местного самоуправления | Юридические лица, индивидуальные предприниматели, входящие в Магаданскую областную территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей, не входящие в Магаданскую областную территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | ||
| Устав | + | + (для юридических лиц) | + (для юридических лиц) |
| Свидетельство о внесении записи в основной государственный регистрационный номер (ОГРН) | + | + | + |
| Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (ИНН) | + | + | + |
| Справка (выписка) с указанием реквизитов объекта надзора (в том числе банковских) | + | + | + |
| Приказ (иной распорядительный документ) о назначении на должность руководителя (при отсутствии руководителя на месте в период проведения проверки, также предоставляется распорядительная документация на должностное лицо, замещающее руководителя) | + | + (для юридических лиц) | + (для юридических лиц) |
| Положение или решение об образовании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности | + | + | - |
| Документ об утверждении руководителя и персонального состава комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности | + | + | - |
| Положение или устав органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны | + | + | - |
| Положение или устав единой дежурно-диспетчерской службы | + | + | - |
| Документ о структуре и составе сил постоянной готовности, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | + | + | - |
| Нормативные правовые акты о порядке создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций | + | + | - |
| Документы о номенклатуре и объеме резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением | + | + | - |
| План (инструкция) действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций | + | + | + |
| Документы, подтверждающие своевременное прохождение переподготовки или повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, на курсах гражданской обороны муниципальных образований руководителями организации, председателем и членами комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, начальником, заместителями (помощниками) начальника, специалистами органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, руководителями и специалистами дежурно-диспетчерской службы, преподавателями дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и курса «Основы безопасности жизнедеятельности» | + | + | + |
| Программа по изучению работниками порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках | + | + | + |
| Документы и материалы, подтверждающие о проведении бесед, лекций, просмотров учебных фильмов, привлечению на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельному изучению пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушиванию радиопередач и просмотров телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций для неработающего населения муниципального образования в целях его подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций | + | - | - |
| Документы, подтверждающие проведение органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, комплекса организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения муниципального образования | + | - | - |
| Документы, подтверждающие осуществление администрацией муниципального образования совместно с организациями связи проведения плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения муниципального образования | + | - | - |
| Документы с текстами речевых сообщений для оповещения и информирования населения системами оповещения муниципального образования | + | - | - |
| Документы, подтверждающие проведение администрацией муниципального образования совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания тренировок по передаче сигналов оповещения и речевой информации системами оповещения муниципального образования | + | - | - |
| Порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации, разработанный администрацией муниципального образования совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания | + | - | - |
| Паспорт безопасности территории муниципального образования, согласованный в установленном законодательством Российской Федерации порядке | + | - | - |
| Документы по проведению органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайной ситуации | + | + | - |
| Документы по сбору, обработке и обмену информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций единой дежурно-диспетчерской службой | + | + | - |
| Документы по лицензированию при эксплуатации опасных производственных объектов, являющихся объектами жизнеобеспечения | + | + | - |
| Документы по страхованию ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектах, являющихся объектами жизнеобеспечения | + | + | - |
| Документы по декларированию безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, являющихся объектами жизнеобеспечения | + | + | - |
| Утвержденные и согласованные с руководителем Главного управления МЧС России по Магаданской области в установленном порядке паспорта безопасности опасных объектов, на которых, используются, производятся, перерабатываются, хранятся или транспортируются пожаровзрывоопасные, опасные химические вещества | + | + | - |
| Документы по аттестации аварийно-спасательных служб | - | + | - |
| Документы по аттестации спасателей аварийно-спасательных служб | - | + | - |
Примечание: «+» - наличиеобязательно; «-» - наличия не требуется
_____________________».