Решение Думы г. Магадана от 29.02.2008 № 17-Д
О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД МАГАДАН" НА 2008-2011 ГОДЫ
МАГАДАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 29 февраля 2008 г. N 17-Д
О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕМУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ"ГОРОД МАГАДАН" НА 2008-2011 ГОДЫ
В целях созданияусловий, способствующих формированию кадрового состава муниципальных служащих,адекватного требованию реформ, способного максимально адаптироваться в новыхусловиях, более эффективно решать задачи и выполнять функции, возложенные наорганы местного самоуправления, в соответствии со статьей 35 Федеральногозакона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации", пунктом 4 части 1 статьи 29 Устава муниципального образования"Город Магадан", руководствуясь статьями 31 и 45 Уставамуниципального образования "Город Магадан", Магаданская городскаяДума решила:
1. Утвердитьгородскую целевую программу "Развитие муниципальной службы в муниципальномобразовании "Город Магадан" на 2008-2011 годы (прилагается).
2. НастоящееРешение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) вгородских средствах массовой информации.
Главамуниципального образования
"ГородМагадан"
В.П.ПЕЧЕНЫЙ
Утверждена
Решением
Магаданскойгородской Думы
от 29 февраля 2008 года N 17-Д
ГОРОДСКАЯЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕМУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ"ГОРОД МАГАДАН" НА 2008-2011 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕМУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ"ГОРОД МАГАДАН" НА 2008-2011 ГОДЫ
| Наименование городской целевой программы | Городская целевая программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2008-2011 годы (далее - Программа) |
| Основания для разработки городской целевой программы | - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"; - Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации; - Устав муниципального образования "Город Магадан"; - Решение Магаданской городской Думы от 22 декабря 2006 года N 115-Д "О городских целевых программах, предлагаемых к разработке в 2007 году" |
| Заказчик городской целевой программы | Мэрия города Магадана |
| Разработчик городской целевой программы | Управление муниципальной службы и кадров мэрии города Магадана |
| Ответственный исполнитель городской целевой программы | Управление муниципальной службы и кадров мэрии города Магадана |
| Исполнители городской целевой программы | - Мэрия города Магадана; - отраслевые (функциональные) и территориальные органы мэрии города Магадана; - Магаданская городская Дума; - Контрольная палата муниципального образования "Город Магадан"; - Избирательная комиссия муниципального образования "Город Магадан" |
| Цели и задачи городской целевой программы | - Совершенствование организации муниципальной службы; - профессиональное развитие муниципальных служащих; - оптимизация затрат на муниципальное управление; - развитие ресурсного обеспечения муниципальной службы; - совершенствование нормативной правовой базы муниципального образования "Город Магадан" для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством; - обеспечение разработки законодательных механизмов взаимосвязи государственной и муниципальной службы; - формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования; - повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих. Создание системы правовой и социально-экономической защиты муниципальных служащих; - формирование системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих; - взаимодействие с высшими учебными заведениями города Магадана с целью совершенствования форм и методов профориентационной работы с учащимися и выпускниками вузов; - работа с кадровым резервом молодых специалистов; - создание единой муниципальной информационной системы (ЕМИС) |
| Ожидаемый конечный результат городской целевой программы | - Приведение нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы и кадровой политики в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Магаданской области; - повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальной службы; - оптимизация численности муниципальных служащих; - увеличение процента молодых специалистов; - последовательная разработка и внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, а также практики нормативного регулирования профессиональной этики муниципальных служащих; - создание условий для гарантированного повышения профессионального уровня муниципальных служащих; - создание материально-технических условий для максимально эффективного использования профессионального потенциала муниципальных служащих |
| Объемы и источники финансирования городской целевой программы | Общий объем финансирования Программы составляет 12 990 тысяч рублей за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" |
| Сроки реализации городской целевой программы | 2008-2011 годы |
| Контроль исполнения городской целевой программы | Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Решением Магаданской городской Думы от 29 декабря 2005 года N 147-Д "О порядке разработки, утверждения и реализации городских целевых программ" |
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программно-целевым методом
Совершенствованиеправовых основ организации и функционирования местного самоуправления, уточнениеего места и роли в структуре органов власти - в настоящее время одна изпервоочередных задач масштабной административной реформы, проводимой вРоссийской Федерации в настоящее время.
Реформированиесистемы местного самоуправления является одним из важнейших условий ускорениясоциально-экономического развития страны.
На современномэтапе реформа местного самоуправления, проводимая в соответствии с Федеральным закономот 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местногосамоуправления в Российской Федерации" требует от органов государственнойвласти создания органам местного самоуправления необходимых условий дляэффективного исполнения ими своих полномочий. С этой целью необходимо решатьвопросы совершенствования правовой и организационной основ местногосамоуправления. Будучи максимально приближенным к населению, местноесамоуправление является первичным уровнем организации публичной власти,обеспечивающим устойчивость и демократичный характер всей системы властныхинститутов.
Программа"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "ГородМагадан" на 2008-2011 годы" разработана на основании результатовизучения информационно-аналитических данных по наличию и потребности в кадрахвсех сфер муниципальной службы.
По итогам плановыхпроверок деятельности кадровых служб органов местного самоуправления городаМагадана в 2006 году выявлены следующие результаты:
- 90 процентов от общегочисла муниципальных служащих имеют законченное высшее образование (из них у 9процентов работников два и более высших образования);
- 8 процентовмуниципальных служащих обучаются в высших учебных заведениях по специализациизамещаемой муниципальной должности либо по специальности "государственноеи муниципальное управление".
28 процентам изчисла лиц, замещающих муниципальные должности и имеющих высшее профессиональноеобразование, требуется повышение квалификации.
Эффективностьдеятельности любого властного органа напрямую зависит от правильности подбора,расстановки и рационального использования кадров, их профессиональнойподготовки, квалификации и опыта работы, то есть от грамотного кадровогообеспечения этих органов.
Административнаяреформа выдвинула на первый план проблему создания корпуса муниципальныхслужащих, обладающих современными научными знаниями в области управления.
В этой связиназрела острая необходимость пересмотра и коренного изменения принциповформирования кадровой политики. Набирает силу процесс создания системынаучно-методического обеспечения подготовки кадров.
Требуетсяразработка современного механизма развития муниципальной службы надолговременной основе. В качестве такой основы использован программно-целевойметод и создан проект городской целевой программы по развитию муниципальнойслужбы в городе Магадане.
Гарантироватьнепрерывность процесса совершенствования муниципальной службы призвана практикапринятия и последующей реализации программ реформирования и развития муниципальнойслужбы.
В Указе ПрезидентаРоссийской Федерации от 15 октября 1999 года N 1370 "Об утвержденииосновных положений государственной политики в области развития местногосамоуправления в Российской Федерации" принятие программ, способствующихреализации конституционных основ местного самоуправления и развитиюмуниципальных образований, определено в качестве одного из механизмов,позволяющих осуществлять государственную политику в этой области.
На созданиепрофессиональной муниципальной службы органов местного самоуправления городаМагадана и аппарата Избирательной комиссии муниципального образования"Город Магадан", основанной на принципах учета и оценки результатовслужебной деятельности муниципальных служащих, направлены мероприятия настоящейПрограммы.
2. Основные цели и задачи Программы
Основная цельПрограммы: формирование кадрового состава муниципальных служащих, адекватноготребованиям реформ, способного максимально адаптироваться в новых условиях,более эффективно решать задачи и выполнять функции, возложенные на органыместного самоуправления города Магадана.
Для успешногодостижения поставленной цели предполагается решение следующих задач.
1)Совершенствование кадровых технологий, применяемых в системе муниципальнойслужбы:
- совершенствованиезаконодательной и нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;
- формирование исовершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовыхи организационных механизмов ее функционирования;
- внедрение новыхметодов планирования, стимулирования и оценки деятельности муниципальныхслужащих, рациональное использование ресурсов в системе муниципальной службы,проведение исследований и апробация новых подходов к организации муниципальнойслужбы;
- повышениепрестижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих. Созданиесистемы правовой и социально-экономической защиты муниципальных служащих,деятельность которых отличается сложностью и повышенной ответственностью, привыполнении и обеспечении задач и функций, поставленных перед органами местногосамоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации".
В целяхэффективного решения этой задачи необходимо руководствоваться следующимипринципами:
- безусловнымприоритетом организации работы с персоналом, исходя из стратегических целейреализации основных положений реформы местного самоуправления;
- постояннойадаптацией целей и задач кадровой работы к изменяющимся политическим,социальным и экономическим условиям;
- регулярнойоценкой эффективности деятельности органов городского самоуправления, ихподразделений, отдельных руководителей и специалистов;
-совершенствованием организационных структур муниципальной власти, методов итехнологий кадровой работы.
Следует ежегоднопроводить мероприятия по оптимизации структуры муниципальных органов управленияи нормированию штатной численности муниципальных служащих с целью обоснованиязамещения каждой конкретной должности.
Необходимость такойработы вызвана тем, что в связи с проводимой административной реформой меняетсяхарактер полномочий органов местного самоуправления, а следовательно, ихструктура и потребность в определенных муниципальных должностях.
В Программепредложено приступить к разработке критериев оценки эффективности служебной деятельностимуниципальных служащих. В качестве таких критериев можно использоватьпоказатели своевременности, количества и качества выполненных работ,соответствия их содержания нормативно установленным требованиям. Оценкаэффективности может быть основана на балльном принципе, посредством котороговозможно отразить степень достижения целевого индикатора или показателя прифактически достигнутом объеме расходов бюджета за отчетный год.
2) Профессиональноеразвитие муниципальных служащих.
Обеспечивать подборвысококвалифицированных кадров, основанный на принципах учета опыта икомпетентности необходимо посредством создания соответствующих условийпрофессиональной подготовки и переподготовки, а также разработки системымероприятий по стимулированию служебной деятельности и обеспечению должностногороста служащих.
Применениеэффективных методов подбора, использования и обучения квалифицированных кадровдля муниципальной службы включает в себя следующие мероприятия:
- рациональнаярасстановка кадров с учетом их профессиональной подготовки, квалификации иопыта работы, оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих,создание условий для их должностного роста;
- проведениеоткрытых конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы на основеобъективной, комплексной оценки профессиональных и личностных качеств,альтернативности отбора и равенства шансов на получение муниципальнойдолжности;
- формированиесистемы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих,охватывающей все уровни муниципальной службы, включающей все уровниобразования, сочетание которых должно быть оптимальным для существующейкадровой ситуации и меняться с изменением этой ситуации, а также позволяющей вдальнейшем эффективно работать в смежных областях профессиональной деятельностии на разных уровнях.
В соответствии содним из основных принципов функционирования и совершенствования системыкадрового обеспечения муниципальной службы, который можно определитькак системное единство гуманитарной, управленческой, финансово-экономической,социальной и правовой подготовки, знания и навыки муниципального служащегодолжны включать четыре главных блока:
-гуманитарно-обществоведческий, как базовый, дающий общее понимание социальныхпроцессов, методологию и методику их изучения и решения социальных проблем;
- управленческий(менеджерский), как центральный, выражающий технологическую сущностьуправления;
- социальный,финансово-экономический, дающие возможность анализа экономической базысоциальных явлений и экономических возможностей управленческих решений;
- правовой, дающийвозможность оценивать правовую состоятельность принимаемых управленческихрешений.
Вследствиесказанного возникает необходимость обязательного приобретения высшегопрофильного образования специалистами, желающими продолжить работу в органахместного самоуправления. Следует разработать систему критериев отборакандидатов на такое обучение за счет местного бюджета, где одним изприоритетных условий будет являться возраст работников.
Эффективностьсистемы непрерывного образования кадров может быть обеспечена следующимиусловиями:
- формированиепотребности в получении соответствующего специального профильного образования улиц, соответствующих муниципальной службе деловыми и профессиональными качествами;
- поступление лиц,прошедших соответствующую профессиональную подготовку, на наиболее адекватноеих потребностям и знаниям (в том числе приобретенным в процессе обучения) местов органах муниципального управления.
С целью созданияусловий для реализации прав каждого муниципального служащего напрофессиональное развитие, а также их подготовку к выполнению новыхфункциональных обязанностей необходимо формирование эффективной, комплекснойсистемы подготовки, переподготовки и повышение квалификации кадров.
Обучениемуниципальных служащих включает в себя профессиональную переподготовку иповышение квалификации. Основными принципами повышения квалификации являютсяобязательность, периодичность и целевая направленность.
Подготовкамуниципальных служащих обычно проводится в соответствии с ежегодно утверждаемымпланом мероприятий по повышению квалификации по традиционной схеме. Дляобучения специалистов привлекаются высшие учебные заведения (далее - вузы),которые предлагают готовые программы.
Эти программы восновном имеют общетеоретическую ценность, то есть их качественный уровень несоответствует потребностям современного этапа реформирования системымуниципального управления. Они не содержат алгоритмов решения конкретныхуправленческих задач, возникающих в процессе реализации полномочий органовместного самоуправления. При разработке таких программ вузы привлекаютспециалистов-теоретиков, а не специалистов-практиков.
Это не означает,что следует полностью отказаться от традиционной формы. Для обучения муниципальныхслужащих необходимо также задействовать руководителей и специалистов органовместного самоуправления города Магадана, обладающих конструктивным практическимопытом работы.
Главной цельюпроводимого обучения должно стать стремление выработать у слушателей навыкипрактической деятельности по исполнению возложенных на органы местногосамоуправления полномочий.
3) Подготовкакадрового резерва на замещение муниципальных должностей из числа выпускниковвузов и молодых специалистов.
Возрастной анализ кадровогосостава муниципальных служащих мэрии города Магадана за 2007 год показал, чтопроцент молодых специалистов среди работников (возраст до 30 лет) по сравнениюс 2005 и 2006 годами вырос с 17 до 24 процентов.
Однако, исходя изПосланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации, необходимость привлечения молодежи к деятельности в органахгосударственной власти (а также в органах местного самоуправления) остаетсяодной из первоочередных задач, поставленных перед государством.
В этой связиследует наладить:
- взаимодействие свысшими учебными заведениями города Магадана в целях поиска и применения новыхформ и методов работы со студентами;
- механизм обученияи стажировки кандидатов, включенных в кадровый резерв в соответствии с Положением"О порядке формирования молодежного резерва кадров для замещения вакантныхмуниципальных должностей муниципальной службы в мэрии города Магадана,должностей в муниципальных учреждениях и предприятиях города",утвержденным Постановлением мэра города Магадана от 20.09.2006 N 1757.
В рамках данногонаправления необходимо сотрудничество с высшими учебными заведениями городаМагадана на долгосрочной основе.
Следует разработатьПоложение о конкурсе на лучший курсовой проект или дипломную работу понаправлениям деятельности органов местного самоуправления для студентов высшихучебных заведений.
Также управлению муниципальнойслужбы и кадров мэрии города Магадана необходимо принимать участие в процессесогласования индивидуальных планов прохождения практики студентов, идущих поцелевому направлению от высшего учебного заведения.
Такая форма работыдаст возможность отследить среди учащихся вузов наиболее талантливую иперспективную молодежь.
Необходимо внедритьи другие новые формы работы с высшими учебными заведениями, ведущими подготовкуспециалистов для органов управления государственной и муниципальной службы, используяпозитивный опыт других регионов страны.
4) Создание единоймуниципальной информационной системы (ЕМИС).
Создание ЕМИСсущественно позволит повысить качество управления кадрами муниципальной службыза счет комплексной автоматизации деятельности кадровых подразделений органовместного самоуправления и аппарата Избирательной комиссии муниципальногообразования "Город Магадан".
Системаобеспечивает:
создание единой системы управления кадрами муниципальной службы органаместного самоуправления за счет:
- учета впрограммном продукте особенностей муниципальной службы в органах местногосамоуправления;
- наличие линейкипрограммных продуктов, обеспечивающих потребности кадровых подразделенийорганов местного самоуправления и аппарата Избирательной комиссиимуниципального образования "Город Магадан";
- полногосоответствия федеральному, областному законодательству, ведомственнымнормативно-правовым актам по муниципальной службе, возможности учетазаконодательства субъектов Федерации и муниципальных образований;
повышение эффективности функционирования системы управления кадрамимуниципальной службы за счет:
- возможностиведения базы данных по кадровому составу муниципальных служащих иорганизационно-штатной структуре органов местного самоуправления и аппаратуИзбирательной комиссии муниципального образования "Город Магадан";
- сокращения сроковобработки информации и подготовки статистической отчетности;
-автоматизированного формирования типовых учетных документов по любомумуниципальному служащему;
- автоматизированногообмена информацией между различными органами управления, а такжеподведомственными организациями;
- ведения реестрамуниципальных служащих муниципального образования "Город Магадан";
- отработкизапросов по кадровому составу и штатной численности в реальном масштабномвремени благодаря возможности поиска и отбора информации по любым возможнымкритериям;
- возможностианализа количественного и качественного состава кадров и динамики егоизменения;
-автоматизированного контроля достоверности информации;
- использованияединой системы классификации и кодирования;
- сочетания учетныхзадач и функций планирования;
- возможностиинтеграции с действующими и разрабатываемыми программными продуктами;конфиденциальности обрабатываемой информации.
Целью мероприятийпо данному направлению является модернизация системы информационногообеспечения. Предлагается объединение баз данных кадровых служб органовместного самоуправления, аппарата Избирательной комиссии муниципальногообразования "Город Магадан" и создание единогоинформационно-методического центра по вопросам муниципальной службы и кадровойполитики, обеспечивающего возможность автоматизированного сбора, обработки,анализа, хранения и предоставления соответствующих сведений по всей структуреорганов местного самоуправления города Магадана.
Материально-техническаябаза информационного обеспечения муниципальной службы органов местногосамоуправления города Магадана нуждается в усовершенствовании.
Для целейпредоставления консультативной и практической помощи работникам необходимосоздать постоянно обновляющийся информационный ресурс.
При наличии такогоресурса специалисты кадровых служб органов местного самоуправления, аппаратаИзбирательной комиссии муниципального образования "Город Магадан"будут обеспечены информацией и методическими материалами по вопросаммуниципальной службы, кадровым технологиям, а также бесперебойной оперативнойсвязью для обмена информацией.
Любой муниципальныйслужащий при желании может заняться самообразованием, повышением своейпрофессиональной квалификации с малыми временными и финансовыми затратами, атакже найти примеры решения многих профессиональных задач.
Началом такойдеятельности и станет создание информационно-методического центра по вопросаммуниципальной службы и кадровой политики на базе управления муниципальнойслужбы и кадров мэрии.
3. Сведения о заказчике и исполнителях Программы
Заказчик Программы:мэрия города Магадана.
Ответственныйисполнитель Программы: управление муниципальной службы и кадров мэрии городаМагадана.
ИсполнителиПрограммы:
- мэрия городаМагадана;
- отраслевые(функциональные) и территориальные органы мэрии города Магадана;
- Магаданскаягородская Дума;
- Контрольнаяпалата муниципального образования "Город Магадан";
- Избирательнаякомиссия муниципального образования "Город Магадан".
4. Ожидаемый социально-экономический эффект
от реализации Программы
В результатереализации мероприятий Программы предполагается:
- приведениенормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы и кадровой политикив соответствие с федеральным законодательством и законодательством Магаданскойобласти;
- повышениеэффективности кадровой политики в системе муниципальной службы;
- созданиепрофессиональной муниципальной службы на основе принципов учета и оценкирезультатов служебной деятельности муниципальных служащих: выработка иприменение критериев эффективности работы муниципальных служащих;
- позитивноеобновление аппарата муниципальной службы, повышение профессиональнойквалификации управленческого персонала с учетом дифференциации, увеличениепроцента молодых специалистов, имеющих профильное образование, что будетспособствовать успешному решению задач, поставленных перед органами местногосамоуправления муниципального образования "Город Магадан" федеральнымзаконодательством Российской Федерации.
9 процентовмуниципальных служащих пройдут профессиональную переподготовку, 63 процентаповысят свою квалификацию, 10 процентов получат второе высшее образование позамещаемой муниципальной должности;
- оптимизацияструктуры органов местного самоуправления и численности муниципальных служащих;
- созданиематериально-технических условий для максимально эффективного использованияпрофессионального потенциала муниципальных служащих при исполнении ими своих должностныхобязанностей;
- созданиеинформационно-методического центра по вопросам муниципальной службы и кадровойполитики.
5. Сроки реализации Программы
Программа имеетдолгосрочный характер и рассчитана на 2008-2011 годы.
6. Механизм реализации Программы
РеализацияПрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования"Город Магадан" в соответствии с федеральным, областнымзаконодательством о муниципальной службе и Уставом муниципального образования"Город Магадан".
Мэрия города Магадана:
- осуществляетподготовку проектов нормативных актов, вносит предложения по изменениям идополнениям в областное законодательство по вопросам муниципальной службы;
- организуетреализацию мероприятий Программы;
- отслеживает икоординирует объемы финансирования Программы, составляет проекты бюджетныхзаявок.
- контролирует ходреализации Программы, изучает и обобщает результаты.
7. Ресурсное обеспечение Программы
ФинансированиеПрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования"Город Магадан" путем выделения целевым назначением денежных средствисполнителям в объемах, утвержденных в местном бюджете на соответствующийфинансовый год.
Общий объемфинансирования Программы составляет 12 990 тысяч рублей, в том числе по годам:
2008 год - 2823тысяч рублей;
2009 год - 3258тысяч рублей;
2010 год - 3490тысяч рублей;
2011 год - 3419тысяч рублей.
Финансовые затратырассчитаны исходя из цен 2007 года с учетом дефляционного коэффициента 1,055для 2008 года, 1,045 для 2009, 2010 и 2011 года.
Объемыфинансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с вносимымиизменениями и дополнениями по реализации плана мероприятий Программы.
8. Система организации контроля за исполнением Программы
Координацию и общийконтроль осуществляет заказчик - мэрия города Магадана - в соответствии с РешениемМагаданской городской Думы от 29 декабря N 147-Д "О порядке разработки,утверждения и реализации городских целевых программ", представляя вМагаданскую городскую Думу и комитет экономического развития мэрии городаМагадана отчеты о ходе выполнения Программы.
9. Система программных мероприятий по реализации
городской целевой программы "Развитие муниципальной службы
в муниципальном образовании "Город Магадан"
на 2008-2011 годы
,,,
Наименованиемероприятия Срок Исполнители Объемы финансирования
реализации (в тыс. рублей)
,$
Всего в том числе
,,,$
2008 2009 20102011
4444444$
1. Совершенствование нормативной правовойбазы органов местного самоуправления
города Магадана, регулирующейвопросы муниципальной службы
,,,,,,,$
1.1. Экспертиза ежегодно,Мэрия города - - - - -
действующей нормативной 2, 4 Магадана,
правовой базы органов квартал Магаданская
местногосамоуправления и городская Дума
аппарата Избирательной
комиссии муниципального
образования "Город
Магадан" по вопросам
организациимуниципальной
службы
<<<<<<<$
1.2.Разработка проектовпостоянно Мэрия города - - - - -
ипринятие правовых актов Магадана,
нормативного и иного Магаданская
характера городская Дума
<<<<<<<$
1.3.Разработка Положения 2008 год, Мэриягорода - - - - -
о ведении сводного1 квартал Магадана
реестра муниципальных
служащих муниципального
образования "Город
Магадан"
<<<<<<<$
1.4.Разработка Положения 2008 год, Мэриягорода
"Опорядке предоставления1 квартал Магадана
единовременных субсидий
на приобретение жилых
помещений муниципальным
служащим муниципального
образования "Город
Магадан"
<<<<<<<$
1.5.Расчет потребности вежегодно, Органыместного - - - - -
персонале (прогноз декабрь самоуправления,
вакансий, увольнений и аппарат
ухода в отпуск по Избирательной
беременностии родам) комиссии
муниципального
образования
"ГородМагадан"
4444444$
2.Совершенствование кадровых технологий, применяемых в системе муниципальнойслужбы
,,,,,,,$
2.1.Разработка критериев 2008 год,Органыместного - - - - -
оценки результатов3 квартал самоуправления,
служебной деятельности аппарат
муниципальныхслужащих с Избирательной
целью создания условий комиссии
для их должностного муниципального
роста; внесение образования
дополненийв Положение об "Город Магадан"
аттестации муниципальных
служащих
<<<<<<<$
2.2Проведение конкурсовежегодно,Органы местного - - - - -
на замещение вакантных по самоуправления
должностей муниципальнойнеобходи- и аппарат
службы мости Избирательной
комиссии
муниципального
образования
"ГородМагадан"
<<<<<<<$
2.3.Упорядочение системы январь Мэриягорода - - - - -
оплаты труда2008 года Магадана,
муниципальныхслужащих в Магаданская
соответствии с городская Дума
федеральным и областным
законодательством
<<<<<<<$
2.4. Разработка и 2008 год,Мэрия города 2252 528 550 574 600
внедрение плана2 квартал Магадана
мероприятий по
предоставлению лицам,
замещающим муниципальные
должности муниципальной
службыв органах местного
самоуправленияи аппарате
Избирательной комиссии
муниципального
образования "Город
Магадан", единовременной
субсидиина приобретение
жилойплощади
<<<<<<<$
2.5. Проведение по Органы местного - - - - -
мероприятий понеобходи-самоуправления,
оптимизации структуры мости аппарат
муниципальных органов Избирательной
управленияи нормированию комиссии
штатной численности муниципального
муниципальныхслужащих образования
"ГородМагадан"
<<<<<<<$
2.6. Совершенствованиепостоянно Мэрия города 3652 700 941 983 1028
форми методов работы по Магадана (из
пенсионному обеспечению расче-
за выслугу лет лиц, та (на
замещавших муниципальные 20
должности муниципального чел.)
образования "Город
Магадан"
<<<<<<<$
2.7. Предоставлениепостоянно 1616 375,0 396 413 432
компенсациив размере 50 Магаданская 129,28 30,031,6833,0434,56
процентов стоимости городская Дума
санаторно-курортного Аппарат 64,64 15,015,8416,5217,28
лечения муниципального Избирательной
служащегоодин раз в два комиссии
года Контрольная 64,64 15,015,8416,5217,28
палата
Аппарат мэрии 323,2 75,0 79,2 82,686,4
Управление 64,64 15,015,8416,5217,28
социальной
поддержки семьи
и молодежи
Управление 64,64 15,015,8416,5217,28
культуры
Территориальная 64,64 15,015,8416,5217,28
администрация
пос. Уптар
Территориальная 64,64 15,015,8416,5217,28
администрация
пос. Сокол
Управление 64,64 15,015,8416,5217,28
образования
Комитет по 129,28 30,031,6833,0434,56
управлению
муниципальным
имуществом
Комитет по 193,92 45,047,5249,5651,84
финансам
Департамент 129,28 30,031,6833,0434,56
САТЭК
Управление 64,64 15,015,8416,5217,28
здравоохранения
Комитет по 64,64 15,015,8416,5217,28
физической
культуре,
спорту и
туризму
Департамент ЖКХ 129,28 30,031,6833,0434,56
и обслуживания
социальной
сферы
<<<<<<<$
2.8. Методическоепостоянно Мэрия города - - - - =
руководство и оказание Магадана
практической помощи по
вопросам муниципальной
службыработникам органов
местногосамоуправления и
аппарата Избирательной
комиссии"Город Магадан"
<<<<<<<$
2.9. Организация ежегодно.Органыместного - - - - -
социологического 4 квартал самоуправления
исследования на предмет и аппарат
оценки удовлетворенности Избирательной
персонала условиями и комиссии
результатами своей муниципального
работы, морально- образования
психологического климата "ГородМагадан"
вколлективе. Последующий
анализ
<<<<<<<$
2.10.Разработка моделей по Мэрия города - - - - -
служебной карьеры длянеобходи- Магадана
муниципальныхслужащих с мости
высоким профессиональным
потенциалом
<<<<<<<$
2.11. Организация и ежегодно Мэрия города 44 10 11 11 12
проведение Магадана
профессиональных
конкурсов "Лучший
муниципальныйслужащий" и
"Лучшее структурное
подразделение" органа
местного самоуправления
мэриигорода Магадана"
<<<<<<<$
2.12. Организацияежегодно, Мэрия города 64 15 16 16 17
мониторингаобщественного2 квартал Магадана
мнения жителей
муниципального
образования "Город
Магадан" по оценке
деятельности главы
муниципального
образования,
представительногооргана,
его заместителей,
руководителей отраслевых
(функциональных) и
территориальных органов.
Определение рейтинга
руководителей методом
социологических
исследований
4444444$
3. Профессиональное развитие муниципальных служащих органов местногосамоуправления
городаМагадана
,,,,,,,$
3.1.Мониторинг состояния ежегодно,Органыместного - - - - -
кадрового состава3 кварталсамоуправления
муниципальных служащих и аппарат
органов местного Избирательной
самоуправленияи аппарата комиссии
Избирательной комиссии муниципального
муниципального образования
образования "Город "ГородМагадан"
Магадан" с целью
контроляза их служебным
ипрофессиональным ростом
<<<<<<<$
3.2. Выявление ежегодноОрганы местного - - - - -
потребности в самоуправления
профессиональной и аппарат
переподготовке и Избирательной
повышении квалификации комиссии
муниципальныхслужащих по муниципального
результатам проведения образования
аттестации "ГородМагадан"
<<<<<<<$
3.3. ОрганизацияпостоянноОрганы местного - - - - -
мероприятий по самоуправления
усовершенствованию и аппарат
системы непрерывного Избирательной
профессионального комиссии
образованиямуниципальных муниципального
служащих. образования
Введение новых форм "Город Магадан"
обучения,ориентированных
на решение прикладных
проблем, приобретение
навыков практической
деятельности по
исполнению должностных
полномочий
<<<<<<<$
3.4. Направление на ежегодно 1422 280 380 485 277
обучение муниципальных (14 (18 (22 (13
служащих, не имеющих чел.)чел.)чел.)чел.)
образования, Магаданская 120 20 40 40 20
соответствующего городская Дума
квалификационным Аппарат 60 20 20 20 -
требованиямпо занимаемым Избирательной
должностям на базе комиссии
высшего и среднего Контрольная 60 20 20 20 -
профессионального палата
образования Мэрия города 1182 220 300 405 257
Магадана
<<<<<<<$
3.5. Направление по мере 130 30 32 33 35
муниципальныхслужащих нанеобходи- Магаданская 40 10 10 10 10
профессиональную мости городская Дума
переподготовку Аппарат 10 - 5 - 5
Избирательной
комиссии
Контрольная 10 - 5 - 5
палата
Мэрия города 70 20 12 23 15
Магадана
<<<<<<<$
3.6.Организация обучения ежегодно Мэрия города 252 60 61 64 67
муниципальных служащих в Магадана
органов местногосоответст-
самоуправленияи аппарата вии
Избирательной комиссии с планом
муниципального
образования "Город
Магадан" на курсах
повышения квалификации.
Формирование учебных
групп
<<<<<<<$
3.7. Направление ежегодно 2156 500 528 552 576
муниципальныхслужащих в Магаданская 98 23 24 25 26
другиерегионы Российской городская Дума
Федерации с целью Аппарат 26 6 6 7 7
повышения Избирательной
профессионального уровня комиссии
и для обмена опытом Контрольная 32 8 8 8 8
(командировки) палата
Аппарат мэрии 727 168 178 186 195
города Магадана
Управление 64 15 16 16 17
социальной
поддержки семьи
и молодежи
Управление 52 12 13 13 14
культуры
Территориальная 30 7 7 8 8
администрация
пос. Уптар
Территориальная 42 10 10 11 11
администрация
пос. Сокол
Управление 109 25 27 28 29
образования
Комитет по 247 57 60 64 66
управлению
муниципальным
имуществом
Комитет по 155 36 38 40 41
финансам
Департамент 255 59 63 65 68
САТЭК
Управление 78 18 19 20 21
здравоохранения
Комитет по 52 12 13 13 14
физической
культуре,
спорту и
туризму
Департамент ЖКХ 189 44 46 48 51
и обслуживания
объектов
социальной
сферы
<<<<<<<$
3.8. Организация и ежегодно Мэрия города 86 20 21 22 23
проведениеинформационно- в Магадана
практическихсеминаров посоответст-
вопросам муниципальной вии
службы и деятельности с планом
кадровыхслужб
<<<<<<<$
3.9.Координация работы спостоянно Органыместного - - - - -
органами государственной самоуправления
власти Магаданской иаппарат
области по вопросам Избирательной
муниципальнойслужбы комиссии
муниципального
образования
"ГородМагадан"
<<<<<<<$
3.10. Проведение по Органы местного - - - - -
экспериментов инеобходи-самоуправления
осуществление пилотных мости и аппарат
проектов,в том числе по Избирательной
определениюобязанностей, комиссии
полномочий и мер муниципального
ответственности образования
муниципальныхслужащих на "Город Магадан"
основеизучения характера
и объемов фактически
выполняемыхфункций
4444444$
4. Работа с молодежным кадровым резервом длязамещения муниципальных должностей
муниципальной службы органов местногосамоуправления города Магадана
,,,,,,,$
4.1.Внедрение новых формпостоянно Органыместного - - - - -
и методов работы с самоуправления
молодыми специалистами, и аппарат
включеннымив молодежный Избирательной
кадровый резерв мэрии комиссии
городаМагадана муниципального
образования
"ГородМагадан"
<<<<<<<$
4.2. Разработка ежегодно,Мэрия города - - - - -
эффективного механизма3 квартал Магадана
сотрудничествас высшими
учебными заведениями
города Магадана, в том
числе проведение
конкурсовсреди учащихся
высшихучебных заведений
на лучшую дипломную
работу, курсовой проект
по вопросам местного
самоуправления,с учетом
возможности их
прикладногоприменения
4444444$
5. Организация ЕМИС (единоймуниципальной информационной системы)
,,,,,,,$
5.1. Информатизацияпостоянно Мэрия города 1294 300 317 331 346
органов местного Магадана
самоуправленияи аппарата
Избирательной комиссии
муниципального
образования "Город
Магадан"
<<<<<<<$
5.2. ОбъединениепостоянноОрганы местного - - - - -
разрозненных баз данных самоуправления
органов местного и аппарат
самоуправленияи аппарата Избирательной
Избирательной комиссии комиссии
муниципального муниципального
образования "Город образования
Магадан" по вопросам "Город Магадан"
муниципальнойслужбы.
4444444
Главамуниципального образования
"ГородМагадан"
В.П.ПЕЧЕНЫЙ