Решение Думы г. Магадана от 04.03.2014 № 15-Д

1

06.02.2013

N 57

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений в Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Магадан"

Представленный проект решения разработан в целях приведения муниципального правового акта в соответствие с действующим федеральным законодательством, а именно статьи 266 Бюджетного кодекса Российской Федерации "Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, местными администрациями муниципальных образований".

Контрольная палата отмечает, что проект решения разработан и внесен на рассмотрение Магаданской городской Думы в соответствии с действующим законодательством

2

08.02.2013

N 62

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в решение Магаданской городской Думы от 25.12.2012 N 88-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год"

Представленный проект решения разработан в связи с уточнением ассигнований из областного бюджета и источников внутреннего финансирования дефицита городского бюджета.

Предлагается доходную часть уменьшить на 12 200,0 тыс. руб., расходную часть увеличить на 83 534,766 тыс. руб.

С учетом вносимых изменений, бюджет на 2013 год, составит:

по доходам: 4 618 928,850 тыс. руб.;

по расходам: 4 751 052,616 тыс. руб.

Дефицит бюджета увеличится на 95 734,766 тыс. руб. и его величина составит 132 123,766 тыс. руб., что соответствует нормам статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Были представлены таблица уменьшения доходов местного с указанием источников уменьшения, а также структура доходной части представленного проекта решения.

Изменились и данные по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год (была представлена таблица).

Кроме этого, проектом решения предлагается следующее:

приложением 7 к проекту решения "Распределение ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств в 2013 году" исключить две ведомственные целевые программы на сумму 4 200,0 тыс. руб. это "Жилье работникам муниципальных учреждений муниципального образования "Город Магадан" на 2013-2015 годы" (1 600,0 тыс. руб.) и "Обеспечение жилыми помещениями многодетных семей, воспитывающих четырех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2013-2015 годы" (3 600,0 тыс. руб.);

перераспределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

Проект решения разработан и внесен на рассмотрение Магаданской городской Думы в соответствии с действующим бюджетным законодательством

3

12.04.2013

N 180

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений в решение Магаданской городской Думы от 16 июня 2005 года N 85-Д "О введении земельного налога на территории муниципального образования "Город Магадан"

Представленный проект решения разработан на основании следующего, что при установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения для отдельных категорий налогоплательщиков.

Контрольная палата отмечает, что проект решения разработан и внесен на рассмотрение в Магаданскую городскую Думу в соответствие действующему законодательству

4

15.04.2013

N 185

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в решение Магаданской городской Думы от 25.12.2012 N 88-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год"

Представленный проект решения разработан в связи с поступлением ассигнований из областного бюджета в размере 30 565,6 тыс. руб.

В этом же размере предлагается увеличить доходную и расходную части бюджета.

С учетом вносимых изменений, их размер составит:

по доходам: 4 649 494,250 тыс. руб.;

по расходам: 4 781 618,016 тыс. руб.

Дефицит бюджета остается на прежнем уровне и его величина составляет 132 123,766 тыс. руб., что соответствует нормам статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Контрольная палата отметила, что сам проект решения разработан и внесен на рассмотрение Магаданской городской Думы в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

Вместе с этим, обратила внимание на следующее, что некоторыми ведомствами мэрии города Магадана целевые программы используются как источник увеличения текущих расходов до момента утверждения предполагаемых изменений в бюджете города Магадана. Это может привести к неустранимым нарушениям в случае, если депутаты Магаданской городской Думы не примут к утверждению корректировку целевых программ в сторону уменьшения

5

30.04.2013

N 211

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений в Решение Магаданской городской Думы от 29.02.2008 N 18-Д "О размере денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования "Город Магадан", и оплате труда муниципальных служащих в муниципальном образовании "Город Магадан"

Представленным проектом решения предлагается внесение ряда изменений, связанных с увеличением размера денежного содержания муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, а также изложения в новой редакции отдельных пунктов, направленных на обеспечение надлежащих гарантий указанных лиц.

Контрольная палата подтверждает следующее, что вносимые изменения потребуют внесения изменений в решение Магаданской городской Думы от 25.12.2012 N 88-Д (ред. от 28.02.2013) "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год".

Вместе с этим, обращает внимание на следующее, что основанием по внесению указанных изменений должен являться закон субъекта, регламентирующий процедуру внесения этих изменений, который на момент подготовки экспертизы не предоставлен.

Исходя из этого, принятие указанных изменений возможно только при наличии соответствующего закона субъекта.

Контрольная палата считает, что проект решения может быть утвержден только после принятия предложений Контрольной палаты и в этом случае нормам бюджетного законодательства противоречить не будет

6

20.05.2013

N 225

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений в решение Магаданской городской Думы от 29.02.2008 N 18-Д "О размере денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования "Город Магадан", и оплате труда муниципальных служащих в муниципальном образовании "Город Магадан"

Представленным проектом решения предлагается внесение ряда изменений, связанных с приведением в соответствие Закону Магаданской области от 06.05.2013 N 1601-ОЗ "О внесении изменений в Закон Магаданской области "О муниципальной службе в Магаданской области" (принят Магаданской областной Думой 29.04.2013).

Данными изменениями в Законе области, в части, касающихся нашего муниципального образования, в приложении "Реестр должностей муниципальной службы в Магаданской области" (далее - Реестр) были изложены в новой редакции некоторые должности в связи с внесением изменений в Устав муниципального образования "Город Магадан".

Кроме этого, Реестр был дополнен введением такой должности как "Руководитель управления в составе департамента администрации городского округа" по группе ведущих должностей.

Контрольная палата считает, что проект решения нормам бюджетного законодательства не противоречит

7

23.05.2013

N 227

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений в Положение "Об обеспечении деятельности депутатов Магаданской городской Думы"

Представленным проектом решения предлагается внесение ряда изменений, связанных с обеспечением гарантий депутатов Магаданской городской Думы.

Данные изменения и дополнения носят технический характер и нормам бюджетного законодательства не противоречат.

Вместе с этим, и в пояснительной записке к Проекту правильно отмечено, что принятие поправок в части установления размера компенсаций фактически понесенных расходов, связанных с депутатской деятельностью, в сумме 44 700 рублей, повлечет дополнительные финансовые затраты. Согласно представленным расчетам, на эти цели (обеспечение гарантий) необходимо предусмотреть 739 000 рублей.

Обращаем внимание на то обстоятельство, что решением Магаданской городской Думы от 25.12.2012 N 88-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год" (с изменениями и дополнениями) установлено следующее, что "...Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет, а также при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год и после внесения соответствующих изменений в настоящее решение..."

Контрольная палата считает, что проект решения нормам бюджетного законодательства не будет противоречить в случае соблюдения установленного порядка, указанного выше

8

23.05.2013

N 232

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в решение Магаданской городской Думы от 25.12.2012 N 88-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год"

Представленный проект решения разработан в связи с уточнением налоговых и неналоговых поступлений в размере 40 000,0 тыс. руб.

В этом же размере предлагается увеличить доходную и расходную части бюджета.

С учетом вносимых изменений, их размер составит:

по доходам: 4 689 494,250 тыс. руб.;

по расходам: 4 821 618,016 тыс. руб.

Дефицит бюджета остается на прежнем уровне и его величина составляет 132 123,766 тыс. руб., что соответствует нормам статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Муниципальный долг.

Проектом предложено установить:

- предельный объем муниципального долга муниципального образования "Город Магадан" на очередной финансовый год в сумме 1 221 435,5 тыс. руб. (с увеличением на 35 046,0 тыс. руб.), что соответствует нормам статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

- верхний предел муниципального долга муниципального образования "Город Магадан", при этом, остается без изменений в сумме 1 186 389,0 тыс. руб.,

в том числе предельный объем по муниципальным гарантиям в сумме 0 тысяч рублей.

Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.

В структуре источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год произошло увеличение со 100 000,0 тыс. руб. до 200 000,0 тыс. руб. по следующим кодам соответственно:

01 03 01 00 04 0000 710 "Получение кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами городских округов в валюте Российской Федерации";

01 03 01 00 04 0000 810 "Погашение бюджетами городских округов кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации".

Контрольная палата отмечает, что проект решения разработан и внесен на рассмотрение Магаданской городской Думы в соответствии с действующим бюджетным законодательством

9

24.05.2013

N 236

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений в решение Магаданской городской Думы от 16 июня 2005 года N 85-Д "О введении земельного налога на территории муниципального образования "Город Магадан"

Представленный проект решения разработан на основании следующего, что при установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения для отдельных категорий налогоплательщиков.

В целях социальной поддержки была расширена категория граждан, подпадающих под освобождение от уплаты земельного налога.

Контрольная палата отмечает, что проект решения разработан и внесен на рассмотрение в Магаданскую городскую Думу в соответствие действующему законодательству

10

19.08.2013

N 407

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в решение Магаданской городской Думы от 25 декабря 2012 года N 88-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год"

Представленный проект решения разработан в связи с уточнением собственных (налоговых и неналоговых) доходов, а также безвозмездных поступлений из вышестоящего бюджета.

Проектом предлагается увеличить:

- доходную часть на 1 297 276,582 тыс. руб.,

- расходную часть на 1 377 311,582 тыс. руб.

С учетом вносимых изменений, их размер составит:

- по доходам: 5 986 770,832 тыс. руб.;

- по расходам: 6 158 929,598 тыс. руб.

Дефицит бюджета увеличивается при этом на 40 035,0 тыс. руб. и его величина составляет 172 158,766 тыс. руб., что соответствует нормам статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Муниципальный долг.

Проектом предложено установить:

- предельный объем муниципального долга муниципального образования "Город Магадан" на очередной финансовый год в сумме 1 295 232,5 тыс. руб. (с увеличением на 73 797,0 тыс. руб.), что соответствует нормам статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

- верхний предел муниципального долга муниципального образования "Город Магадан", на очередной финансовый год в сумме 1 190 000,0 тыс. руб. (с увеличением на 3 611,0 тыс. руб.), в том числе предельный объем по муниципальным гарантиям в сумме 0 тысяч рублей.

Установление верхнего предела муниципального долга в таком размере объясняется причинами, изложенными в письме департамента экономики и финансов мэрии города Магадана от 16.08.2013 N 02-07/664 (копия прилагается).

При этом было отмечено, что программа заимствования осталась без изменений.

В структуре источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год произошло увеличение изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджетов на 40 035,0 тыс. руб. (с 95734,766 до 135 769,766).

Контрольная палата отмечает, что сам проект решения разработан и внесен на рассмотрение Магаданской городской Думы, в целом, в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

Вместе с этим, отмечаем следующее, что на основании пункта 6 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, верхний предел муниципального долга представляет собой расчетный показатель.

Поэтому, требуется дополнительное разъяснение от автора и ответственного исполнителя проекта бюджета с приложением расчета по обоснованию данного показателя в размере 1 190 000,0 тыс. руб., т.к. Контрольная палата не может на сегодняшний момент подтвердить данную величину

11

19.08.2013

N 408

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений в Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Магадан"

Представленный проект решения разработан в целях приведения муниципального правового акта в соответствие изменениям, внесенным в Бюджетный кодекс РФ на основании Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", а также Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Контрольная палата считает, что проект решения разработан и внесен на рассмотрение Магаданской городской Думы в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с этим отмечает следующее, что статьей 184.1 "Общие положения" главы 21 "Основы рассмотрения и утверждения бюджетов" Бюджетного кодекса РФ, помимо отраженных в представленном проекте, решением о бюджете предусмотрено также и утверждение такого показателя, как "объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде)".

В связи с этим, предлагает следующее:

пункт 1.5 проекта бюджета дополнить абзацем четырнадцатым со следующими словами "объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде)";

из конца абзаца восьмого пункта 1.5 проекта бюджета слова "(в случае распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности)" убрать

12

08.10.2013

N 473

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений в Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Магадан"

Контрольная палата считает, что проект решения разработан и внесен на рассмотрение Магаданской городской Думы в целях приведения муниципального правового акта в соответствие Бюджетному кодексу РФ и нормам бюджетного законодательства не противоречит

13

08.10.2013

N 474

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "Об установлении дополнительных оснований признания безнадежными к взысканию недоимки по местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам"

Контрольная палата считает, что проект решения разработан и внесен на рассмотрение Магаданской городской Думы в соответствии с пунктом 3 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации для установления дополнительных оснований признания безнадежными к взысканию недоимки по местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам, и нормам бюджетного законодательства не противоречит

14

16.10.2013

N 482

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений в решение Магаданской городской Думы от 29.02.2008 N 18-Д "О размере денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования "Город Магадан" и оплате труда муниципальных служащих в муниципальном образовании "Город Магадан"

Представленный проект решения разработан в целях недопущения неточного толкования муниципального правового акта, а также в связи с необходимостью изложения текста муниципального правового акта в соответствии с правилами юридической техники, в целях обеспечения надлежащих гарантий муниципальным служащим органов местного самоуправления "Город Магадан" и лицам, замещающим муниципальные должности муниципального образования "Город Магадан".

В соответствии с решением Магаданской городской Думы от 06.05.2013 N 40-Д изложены в новой редакции, с учетом увеличения размеров должностных окладов, следующие приложения к решению:

- приложение 1 "Размер денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования "Город Магадан";

- приложение 2 "Должностные оклады муниципальных служащих муниципального образования "Город Магадан;

- приложение "Размер ежемесячной выплаты к должностным окладам за классный чин лицам, замещающим должности муниципальной службы" к Положению "О порядке осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим муниципального образования "Город Магадан".

Также, настоящим проектом решения предлагается, в соответствии с частью 2 статьи 34 Устава муниципального образования "Город Магадан", изменить размер должностного оклада денежного вознаграждения первого заместителя председателя Магаданской городской Думы.

Контрольная палата считает, что Проект решения разработан и внесен на рассмотрение Магаданской городской Думы в соответствии с действующим законодательством

15

25.10.2013

N 498

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" по отчету о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных избирательной комиссии муниципального образования "Город Магадан" на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Магаданской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 20

Избирательной комиссией представлен отчет о поступлении и расходовании бюджетных средств на выборы в соответствующие сроки, установленные статьей 24 Закона Магаданской области от 5 декабря 2006 года N 772-ОЗ (с изменениями и дополнениями).

Отчет "О поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных избирательной комиссии, комиссии референдума на подготовку и проведение муниципальных выборов (референдума)" представлен в соответствии с приложением 9 Инструкции "О порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета Избирательной комиссии муниципального образования "Город Магадан"...".

Для того чтобы проверить законность и результативность использования бюджетных средств, выделенных Избирательной комиссии на проведение дополнительных выборов, одного представленного отчета недостаточно. Для этого необходимо проверить дополнительные документы такие как - сметы расходов на подготовку и проведение выборов; договора с поставщиками услуг; документы по оплате труда; банковские документы; кассовые документы и др.

На основании вышеизложенного и в соответствии с планом работы на 2013 год Контрольной палатой организована проверка поступления и расходования Избирательной комиссией муниципального образования "Город Магадан" средств местного бюджета на подготовку и проведение 8 сентября 2013 года дополнительных выборов депутата Магаданской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 20.

После окончания проверки копия акта будет направлена в Магаданскую городскую Думу

16

18.11.2013

N 535

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "Об утверждении программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Магадан" на 2014-2023 годы"

Проект решения разработан на основании приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.05.2011 N 204 "О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований" и представлен с целью комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Магадана.

Заказчик Программы - мэрия города Магадана.

Основной разработчик программы - департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана.

Исполнители программы:

- комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана;

- департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана;

- департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана.

По сроку реализации программа является долгосрочной с 2014 по 2023 годы и будет реализована в 2 этапа: первый этап с 2014 по 2018 годы, второй этап с 2019 по 2023 годы.

Объемы и источники финансирования будут определятся в соответствии с утвержденными инвестиционными программами.

Финансовое обеспечение из бюджета муниципального образования "Город Магадан" программой не предусмотрено.

Контрольная палата считает, что представленный Проект решения подготовлен в соответствии Федеральными законами РФ, постановлениями Правительства РФ и нормам бюджетного законодательства не противоречит

17

22.11.2013

N 552

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в решение Магаданской городской Думы от 25 декабря 2012 года N 88-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год"

Представленный проект решения разработан в связи с уточнением собственных (налоговых и неналоговых) доходов и источников внутреннего финансирования дефицита городского бюджета, а также с уточнением безвозмездных поступлений из вышестоящего бюджета.

Проектом предлагается увеличить:

доходную часть на 324 710,866 тыс. руб.,

расходную часть на 429 842,066 тыс. руб.

С учетом вносимых изменений, их размер составит:

по доходам: 6 428 340,010 тыс. руб.;

по расходам: 6 705 594,976 тыс. рублей.

Дефицит бюджета увеличивается при этом на 105 131,2 тыс. руб. и его величина составит 277 254,966 тыс. рублей.

Произведено увеличение расходов за счет безвозмездных поступлений в сумме 249 037,266 тыс. рублей и уменьшение в сумме 4 326,4 тыс. рублей.

Увеличение собственных доходов (80 000,0 тыс. руб.) и увеличение внутренних источников дефицита бюджета (105 131,2 тыс. руб.) направлены в наибольших суммах на выполнение муниципального задания учреждениям, подведомственным департаменту строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (95 831,2 тыс. руб.).

В ходе проверки установлено значительное увеличение субсидий бюджетным учреждениям на выполнение муниципального задания, однако в пояснительной записке комитета по финансам мэрии города Магадана не приведены пояснения по данному вопросу.

По ведомственной целевой программе "Модернизация уличного освещения муниципального образования "Город Магадан" на 2012-2014 годы" произведено уменьшение субсидий на выполнение задания в сумме 10 млн руб. или на 90,1 процента утвержденных объемов без указаний причин изменений.

Кроме того, во исполнение постановления мэрии города Магадана от 12.09.2013 N 3990 "О переименовании Департамента экономики и финансов мэрии города Магадана в Комитет по финансам мэрии города Магадана" комитетом по финансам мэрии города Магадана необходимо внести соответствующие изменения в приложения к проекту решения Магаданской городской Думы "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2014 год".

В проекте решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в решение Магаданской городской Думы от 25 декабря 2012 года N 88-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год" предлагается установить предельный объем муниципального долга муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год в сумме 1 476 516,5 тыс. руб., что соответствует нормам статьи 107 бюджетного кодекса Российской Федерации.

Контрольная палата отмечает, что проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в решение Магаданской городской Думы от 25 декабря 2012 года N 88-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год" разработан и внесен на рассмотрение Магаданской городской Думы, в целом, в соответствии с действующим бюджетным законодательством

18

22.11.2013

N 551

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2014 год" (первое чтение)

Представленный проект бюджета города Магадана на 2013 год направлен в адрес Магаданской городской Думы в соответствии с установленными бюджетным законодательством сроками и сформирован:

по доходам - 1 995 303,0 тыс. руб.;

по расходам - 1 995 303,0 тыс. рублей.

Доходная часть представленного проекта решения сложилась только из собственных доходов.

Собственные доходы бюджета в проекте 2014 года предусмотрены в сумме 1 995 303 тыс. руб. или на 364,3 млн. руб. меньше утвержденного бюджета и его оценки за 2013 год и ниже уровня 2013 года на 15,4 процента.

В структуре собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Магадан" на 2014 год основными источниками являются налоговые доходы - 93,3 процента и неналоговые доходы - 6.7 процента.

Основную долю налоговых доходов городского бюджета составляют федеральные налоги - 82,1 процента.

В ходе проверки комитетом по финансам мэрии города Магадана представлены сведения главных администраторов доходов бюджета - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области и комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Магадана, которые не подтверждены расчетами.

Налоговые поступления в проекте бюджета на 2014 год предусмотрены в сумме 1 861 264 тыс. руб., или на 298 959 тыс. руб. меньше утвержденного бюджета и его оценки за 2013 год или ниже уровня 2013 года на 13,8 процента.

По сравнению с 2013 годом налоговые поступления по налогу на прибыль уменьшились на 71 406 тыс. руб. или на 46,1 процента. Расчет налога на прибыль организаций на 2014 год произведен в размере 5 процентов от налоговой ставки 18 процентов, зачисляемой в бюджет субъекта (снижен норматив с 10 до 5 процентов).

Кроме того в проекте 2014 года предлагается снижение по следующим видам налогов:

- на доходы физических лиц - на 226 745 тыс. руб.;

- на совокупный доход - на 4 809 тыс. рублей.

Неналоговые поступления составили 134 039 тыс. руб., что составляет 67,2 процента к утвержденному плану и оценке исполнения 2013 года. По сравнению с 2012 годом данные поступления уменьшились на 44 265,183 тыс. руб. или на 24,9 процента.

Расходы бюджета муниципального образования "Город Магадан" на 2014 год предусмотрены в объеме 1 995 303 тыс. руб. или 30,6 процента к ожидаемой оценке 2013 года (отклонение в сумме 4 525 160,776 тыс. рублей).

В связи с тем, что не в полном объеме сформирована расходная часть проекта решения Магаданской городской Думы "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2014 год", дать объективную оценку не представляется возможным.

Кроме того, во исполнение постановления мэрии города Магадана от 12.09.2013 N 3990 "О переименовании Департамента экономики и финансов мэрии города Магадана в Комитет по финансам мэрии города Магадана" необходимо внести соответствующие изменения в приложения к проекту решения Магаданской городской Думы "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2014 год".

Расходная часть проекта бюджета сформирована не в полном объеме, без учета безвозмездных поступлений, в связи с чем дать объективную оценку не представляется возможным.

В пояснительной записке к проекту решения Магаданской городской Думы "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2014 год" не показаны расходы на погашение кредиторской задолженности.

Представленный к рассмотрению проект решения Магаданской городской Думы "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2014 год" сформирован в сумме менее 40 процентов утверждаемых объемов бюджета.

В связи с вышеизложенным дать объективную оценку в целом на проект решения Магаданской городской Думы "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2014 год" не представляется возможным

19

18.12.2013

N 601

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений в решение Магаданской городской Думы от 16 июня 2005 года N 85-Д "О введении земельного налога на территории муниципального образования "Город Магадан"

Представленный проект решения разработан на основании пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 02.12.2013 N 334-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 5 Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц".

Контрольная палата считает, что проект решения разработан и внесен на рассмотрение в Магаданскую городскую Думу в полном соответствии действующему законодательству

20

18.12.2013

N 601

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений в решение Магаданской городской Думы N 92-Д от 28 декабря 1999 года "О ставках налогов на имущество физических лиц"

Представленный проект решения разработан на основании пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 02.11.2013 N 306-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Контрольная палата отмечает, что проект решения разработан и внесен на рассмотрение в Магаданскую городскую Думу в полном соответствии действующему законодательству

21

18.12.2013

N 605

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в решение Магаданской городской Думы от 25 декабря 2012 года N 88-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год"

Представленный проект решения разработан в связи с уточнением собственных (налоговых и неналоговых) доходов и объема безвозмездных поступлений из вышестоящего бюджета.

Проектом предлагается увеличить:

доходную часть на 90 275,290 тыс. руб.;

расходную часть на 10 356,196 тыс. руб.

С учетом вносимых изменений, их размер составит:

по доходам: 6 603 420,900 тыс. руб.;

по расходам: 6 800 756,772 тыс. рублей.

Дефицит бюджета уменьшается при этом на 79 919,094 тыс. руб. и его величину предложено утвердить в размере 197 335,872 тыс. рублей.

Справочно. В связи с отсутствием расчетов, для подтверждения размера дефицита бюджета на соответствие нормам статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Контрольной палатой был сделан запрос в комитет по финансам мэрии города Магадана о предоставлении необходимых расчетных данных.

На основании оперативно представленных данных, Контрольная палата подтверждает предложенный размер дефицита бюджета на соответствие бюджетному законодательству.

Проектом предложено установить предельный объем муниципального долга муниципального образования "Город Магадан" на очередной финансовый год в сумме 1 474 438,5 тыс.руб. (с уменьшением на 2 078,0 тыс.руб.).

Справочно. В связи с отсутствием расчетов, для подтверждения размера дефицита бюджета на соответствие нормам статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Контрольной палатой был сделан запрос в комитет по финансам мэрии города Магадана о предоставлении необходимых расчетных данных.

На основании оперативно представленных данных от комитета по финансам мэрии города Магадана, Контрольная палата подтверждает предложенный размер предельного объема муниципального долга на соответствие бюджетному законодательству.

Программа заимствования осталась без изменений.

Контрольная палата считает, что проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в решение Магаданской городской Думы от 25 декабря 2012 года N 88-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год" разработан и внесен на рассмотрение Магаданской городской Думы, в соответствии с действующим бюджетным законодательством

22

26.12.2013

N 614

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений в решение Магаданской городской Думы от 16 июня 2005 года N 85-Д "О введении земельного налога на территории муниципального образования "Город Магадан"

Представленный п решения разработан в связи с обращением Магаданского Регионального отделения Общероссийской общественной организации "Ассоциация молодых предпринимателей России" по снижению налоговой ставки земельного налога, для определенных видов разрешенного использования земельных участков, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности на территории муниципального образования "Город Магадан".

Данным проектом предлагается внести в решение Магаданской городской Думы от 16 июня 2005 года N 85-Д (с изменения и дополнениями) следующие изменения:

- подпункт 2 пункта 4 решения изложить в новой редакции:

"2) 1,04 процента в отношении земельных участков:

- предназначенных для размещения торговли, общественного питания, бытового обслуживания";

- подпункт 3 пункта 4 решения изложить в новой редакции:

"3) 0,73 процента в отношении земельных участков:

- предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок";

- пункт 4 решения дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

"4) 1,5 процента в отношении прочих земельных участков".

Рассмотрев представленный Проект и материалы к нему, Контрольная палата считает, что проект решения разработан и внесен на рассмотрение Магаданской городской Думы в соответствии с действующим законодательством

23

30.04.2013

NN 209, 210

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Город Магадан" за 2012 год

Заключительные положения.

Нарушения, выявленные Контрольной палатой при проведении проверок целевого и эффективного использования средств городского бюджета, внешней проверки Бюджетной отчетности, свидетельствует о том, что главными распорядителями не организован надлежащий контроль за эффективным расходованием средств бюджета, не в полной мере осуществляются полномочия, предусмотренные ст. 158 БК РФ, в части организации и осуществлении ведомственного финансового контроля и формирования бюджетной отчетности.

Обобщив материалы заключения, Контрольная палата отмечает, что при исполнении бюджета муниципального образования "Город Магадан" нормы бюджетного законодательства, в целом, соблюдены, выявленные нарушения не повлияли на достоверность бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и консолидированного отчета об исполнении городского бюджета. Причин для отклонения отчета мэрии города Магадана об исполнении городского бюджета за 2012 год Контрольная палата не усматривает

1

14.02.2013

СПРАВКА N 1

о проверке законности расходования бюджетных средств муниципального унитарного предприятия города Магадана "Магаданский гортопсбыт" (совместная проверка с прокуратурой города Магадана.)

Всего по результатам настоящей проверки установлено:

Во исполнение постановлений мэрии города Магадана от 03.08.2012 N 3130, от 10.09.2012 N 3702 и от 25.09.2012 N 4009 "О выделении денежных средств на погашение требований кредиторов муниципального унитарного предприятия "Магаданский гортопсбыт" комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана перечислил Предприятию денежные средств на общую сумму 6 026 283,0 рубля.

Согласно постановлениям мэрии города Магадана NN 3130, 3702 на оплату труда выделены денежные средства в сумме 2 525 315,0 руб., по выпискам банка заработная плата работникам предприятия перечислена безналичным путем (пластиковые карты) в сумме 1 419 760,25 рублей.

Документов о получении наличных денег в банке для выплаты заработной платы в представленных к проверке документах не обнаружено.

При этом следует отметить, что в нарушение п. 4.4 Положения Центрального банка Российской Федерации от 12.10.2011 N 373-П "Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации" решениями ликвидационной комиссии Предприятия выданы денежные средства под отчет Самойленко Н.Н. (перечислены на пластиковую карту). Все решения подписаны только председателем комиссии Самойленко Н.Н.

В связи с отсутствием в представленных к проверке материалов необходимых аналитических бухгалтерских и банковских документов, подтверждающих обоснованность по финансированию и выплате заработной платы работникам Предприятия, подтвердить или опровергнуть обоснованность данных расходов, в том числе кредиторской задолженности, не представляется возможным.

К справке прилагаются копии: постановлений мэрии города Магадана, распоряжение комитета по управлению муниципальным имуществом города Магадана, платежных поручений и решения ликвидационной комиссии

2

20.06.2013

АКТ N 2

проверки соблюдения бюджетного законодательства, в том числе целевого и эффективного использования направленных средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" управления культуры мэрии города Магадана

Всего по результатам настоящей проверки установлено:

Исполнение бюджета

1. В нарушение п. 2 ст. 72, ст. 219 Бюджетного кодекса РФ и п. 13 решения Магаданской городской Думы от 23.12.2011 N 84-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год" (с изменениями и дополнениями), кредиторская задолженность, образовавшаяся на 01.01.2013 в сумме 1 000,92 тыс. руб., не подтверждена остатками лимита бюджетных обязательств, так как кассовое исполнение бюджета составило 99,9% - практически 100%.

2. В нарушение ст. 8 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (с изменениями и дополнениями) выявлено не соответствие составленной формы бухгалтерского отчета 0503121 главной книге (счет 1 401 20), т.е. составлен недостоверный годовой отчет.

Субсидии

3. В 2012 году произведены кассовые расходы в сумме 949,1 тыс. руб. по целевой статье расходов 815 0702 4230000 962 "Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели", а фактические расходы начислены по целевой статье расходов 815 0702 4230000 961 "Субсидии бюджетным учреждениям на выполнение муниципального задания". Согласно статьи 38 Бюджетного кодекса РФ данная сумма является нецелевой.

4. В нарушение п. 10 решения Магаданской городской Думы от 25.12.2012 N 88-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год" департаментом экономики и финансов мэрии города Магадана направлены денежные средства на погашение кредиторской задолженности Управления в сумме 23 957,16 тыс. рублей. В 2012 году финансирование ЛБО субсидий произведено на 99,9%.

5. В нарушение ст. 8 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (с изменениями и дополнениями) данные оборотно-сальдовой ведомости (по выполнению муниципального задания) не соответствуют кассовым расходам, отраженным в бухгалтерском отчете (форма 0503127).

6. В нарушение п. 5 постановления мэрии города Магадана от 07.10.2010 N 3018 "О Порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений города Магадана и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, определения объема и условия предоставления субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям" финансовое обеспечение соглашений на выполнение муниципальных заданий подведомственных Управлению учреждений меньше, чем профинансировано в 2012 году.

7. Нарушение решения Магаданской городской Думы от 23.12.2011 N 84-Д, в формах отчета 0503737, 0503127 главного распорядителя бюджетных средств (Управление) данные графы 4 не соответствуют утвержденным бюджетным данным.

8. В нарушение ст. 158 Бюджетного кодекса РФ и Бюджетной Классификации расходов РФ в решении Магаданской городской Думы от 25.12.2012 N 88-Д (и в ред. от 11.06.2013 N 53-Д) в ведомственной структуре расходов (приложение 5) утверждены бюджетные ассигнования Управлению "...централизованная бухгалтерия и группы хозяйственного обслуживания..." как казенные учреждения (вид расходов 952), а не органы местного самоуправления (вид расходов 950). Централизованная бухгалтерия и группы хозяйственного обслуживания являются структурными подразделениями Управления, как юридического лица.

Целевые программы

9. В нарушение пункта 1.3 постановления мэрии города Магадана от 19 октября 2011 года N 3927 "Об утверждении перечней объектов для установки пандусов (колясочных съездов) на территории муниципального образования "Город Магадан" бюджетными и казенным учреждениями приобретено 5 пандусов. Без разрешающих документов МБУК города Магадана "Молодежный культурный центр" приобретено 2 пандуса стоимостью 16 тыс. руб., которые согласно ст. 34 Бюджетного кодекса РФ являются неэффективным использованием средств бюджета.

10. Всего по целевым субсидиям - в сумме 92 475 рублей являются неэффективным использованием средств бюджета, в том числе по бюджетным и казенным учреждениям:

МБУК города Магадана "Молодежный культурный центр" (ул. Шандора Шимича, д. 6) - в сумме в сумме 17 717 руб.;

МБУК "Центр досуга" (п. Сокол, ул. Гагарина д. 13) - в сумме 45 900 руб.;

МКУК города Магадана "ДК "Энергетик" (п. Уптар, ул. Красноярская, д. 10) в сумме - 28 858 рублей.

11. По долгосрочной городской целевой программе "Совершенствование межведомственного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг органами местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан" в нарушение решения Магаданской городской Думы от 23.12.2011 N 84-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год" (с изменениями и дополнениями) произведены кассовые расходы в сумме 39,2 тыс. руб. вместо Управления - субсидии бюджетным учреждениям на иные цели, которые согласно ст. 34 Бюджетного кодекса РФ являются неэффективным использованием средств бюджета.

12. Произведена оплата, за счет денежных средств Программы, текущих расходов аппарата по сопровождению программы Консультант-Плюс за ноябрь и декабрь месяцы 2012 года в сумме 20 350 руб., которые согласно ст. 38 Бюджетного кодекса РФ являются нецелевым использованием средств бюджета.

13. В ходе проверки выявлено нарушение п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (с изменениями и дополнениями) по поступившим областным субвенциям на осуществление государственных полномочий по выплате ежемесячной надбавки к окладу работникам муниципальных учреждений, которым присвоено почетное звание в сфере культуры. "Почетный работник культуры Магаданской области". В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса РФ сумма 11 419 руб. 57 коп. является нецелевым использованием средств бюджета.

Муниципальное имущество

14. В приложении 1 к договору "О закреплении муниципального имущества..." отсутствуют помещения по ул. Парковая, дом 3, где находится Управление.

15. В нарушение п. 6 приказа Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" Управлением своевременно не вносятся в КУМИ сведения (заявления) по имуществу, которые согласно приказа, должны предоставляться в орган местного самоуправления, уполномоченному за ведение реестра, в двухнедельный срок с момента изменения сведений об объектах учета.

16. В нарушение ст. 3 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (с изменениями и дополнениями), Управлением предоставлена в КУМИ не достоверная информация по учету имущества, находящегося в оперативном управлении.

17. В нарушение п. 3 ст. 298 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" без ведома собственника было передано приобретенное по целевой городской программе имущество (пандус трех секционный) муниципальным бюджетным учреждением культуры города Магадана "Молодежный культурный центр" другому муниципальному бюджетному учреждению культуры города Магадана "Дом культуры Снежный".

18. В 2012 году приобретались основные средства (статья 310 "Увеличение стоимости основных средств" БК РФ) за счет статьи 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" на сумму 565 170,19 руб. и в бухгалтерском учете отражались как материальные запасы. Данная сумма, согласно ст. 38 Бюджетного кодекса РФ, является нецелевым использованием бюджетных средств.

19. В нарушение п. 4.6 раздела 4 решения Магаданской городской Думы от 20.05.2002 N 25-Д "О Положении "О порядке управления и распоряжения и собственностью муниципального образования "Город Магадан" Управлением не осуществляется контроль за использованием имущества, находящегося в оперативном управлении, как по самому Управлению, так и по подведомственным учреждениям.

Муниципальные контракты

20. В нарушение Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изменениями и дополнениями) в 2012 году производились закупки товаров, выполнение работ (услуг) без проведения котировок и заключения договоров, муниципальных контрактов.

21. В нарушение пунктов 6.6 и 6.9 постановления мэрии города Магадана от 30.11.2010 N 3753 "О Порядке взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования "Город Магадан" не ведется учет закупок малого объема, а также по самому Управлению ежеквартально не составляются "Сведения об исполнении муниципальных контрактов и закупок малого объема".

22. В нарушение абзаца 3 п. 7 постановления мэрии города от 11.01.2012 N 30 "О мерах по реализации решения Магаданской городской Думы от 23.12.2011 N 84-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год" и абзаца 3 п. 9 постановления мэрии города от 18.01.2013 N 136 "О мерах по реализации решения Магаданской городской Думы от 25.12.2012 N 88-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год", производились авансовые платежи по приобретению товаров и оказанию услуг.

Оплата труда

23. В нарушение ст. 8 и ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации в Управлении на муниципальных служащих не разработано Положение об оплате труда, а также гарантированных и компенсационных выплатах.

24. В нарушение статьи 219 Бюджетного кодекса РФ и п. 13 решения Магаданской городской Думы от 23.12.2011 N 84-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год" (с изменениями и дополнениями), кредиторская задолженность, образовавшаяся на 01.01.2013 в сумме 506,89 тыс. руб., не подтверждена лимитами бюджетных обязательств.

При отсутствии экономии и наличии кредиторской задолженности по фонду оплаты труда выплачена премия работникам аппарата по итогам 2012 года.

25. В нарушение п. 3 ст. 1 и п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (с изменениями и дополнениями) обороты по главной книге и оборотно-сальдовым ведомостям не соответствуют кассовым расходам, отраженным в форме отчета 0503127.

26. В нарушение п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (с изменениями и дополнениями) данные аналитического учета (свод проводок и оборотно-сальдовая ведомость по кредиту счету 1 302 11 "Заработная плата") не соответствуют оборотам и остаткам по счетам синтетического учета (журналы операций N 6).

27. В нарушение приложений 4, 5 Приказа Минфина РФ N 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления..." расчетно-платежные ведомости (форма по ОКУД 0504401), записка - расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и др. случаях (форма по ОКУД 0504425) ведутся не по установленным формам.

28. В нарушение приложения 5 Приказа N 173н в расчетно-платежных ведомостях за 2012 и четыре месяца 2013 года выводится сальдо на начало и конец месяца, которое не предусмотрено типовой формой, при этом графа зарплаты за первую половину месяца отсутствует. Также следует отметить, что сальдо на начало и завершению месяца может быть минусовым, это значит, имеется долг за работником.

29. В нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата работникам Управления не начисляется каждые полмесяца, и табель учета рабочего времени не составляется.

30. В нарушение ст. 91 Трудового кодекса РФ в Управлении не ведется учет времени, отработанного в связи с установлением ненормированного дня. В государственных и муниципальных учреждениях Табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (ф. 0504421) ведется путем регистрации отклонений. В дни, когда работник привлекался для работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени, в табеле проставляется условное обозначение отклонения (код "Ф") и отражается количество отработанных часов.

Начисления на выплаты по оплате труда

31. Переплата начислений на выплаты по оплате труда на 1 января 2010 года составила 358 755 руб. 78 копеек, которая по состоянию на 1 мая 2013 года находится на счете ИФНС N 1 по Магаданской области (баланс расчетов) и является дебиторской задолженностью Управления.

32. Управлением с 2010 года не проводится работа с ИФНС N 1 по Магаданской области по возврату в бюджет муниципального образования "Город Магадан" излишне уплаченного налога. Кроме того, указанная сумма не отражена в бюджетном учете Управления.

33. Переплата прошлых лет по состоянию на 1 мая 2013 года по налогам на добавленную стоимость, транспортному налогу с организаций, на пользование автомобильных дорог составила в сумме 43 781 руб. 58 коп. и, согласно ст. 34 Бюджетного кодекса РФ является неэффективным использованием средств бюджета.

34. Дебиторская задолженность страховых взносов на начало 2012 года составила 64 955 рублей 96 копеек и является дебиторской задолженностью прошлых лет, которая подлежит возврату в бюджет города и согласно ст. 34 Бюджетного кодекса РФ является неэффективным использованием средств бюджета.

35. Управлением систематически нарушаются сроки перечислений страховых взносов по начислениям на оплату труда. В результате сумма, уплаченных пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды за нарушение установленных сроков за первый, второй, третий и четвертый кварталы составила 8 211 руб. 25 коп., что является неэффективным использованием средств бюджета.

Оплата проезда в отпуск и обратно, командировочные расходы, авансовые отчеты

36. В нарушение абзаца 2 п. 5.1 решения Магаданской городской Думы от 31.12.2004 N 76-Д "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории муниципального образования "Город Магадан", работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета" (с изменениями и дополнениями) к учету и оплате принимаются все проездные документы, хотя должны были принять только до одного пункта назначения по выбору работника, а по обратному проезду - от того же пункта кратчайшим путем".

37. Нарушение абзацев 4, 5 пункта 5.1 решения Магаданской городской Думы от 31.12.2004 N 76-Д "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории муниципального образования "Город Магадан", работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета" (с изменениями и дополнениями), при проведении отпуска за пределами Российской Федерации оплата проезда работников к месту использования отпуска и обратно производилась без подтверждающих документов.

38. В нарушение п. 6.1 решения Магаданской городской Думы от 31.12.2004 N 76-Д "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории муниципального образования "Город Магадан", работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета" (с изменениями и дополнениями), установлена переплата денежных средств работникам Управления по оплате стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства.

39. В учетной политике Управления не установлен порядок учета проезда работников в отпуск и обратно, порядок заполнения и предоставления авансовых отчетов по установленной форме.

40. В нарушение пункта 4.4 главы 4 "Положения о порядке ведения кассовых операций Банка России на территории Российской Федерации", утвержденного Банком России от 12.10.2011 N 373-П), работниками Управления нарушаются сроки предоставления авансовых отчетов ("... в течение трех рабочих дней... со дня выхода на работу...").

41. В нарушение ст. 9 Федерального закона о бухгалтерском учете N 129-ФЗ, в 2012 году к учету принимаются и оплачиваются авансовые отчеты, не оформленные должным образом, т.е. не заполняются обязательные реквизиты.

42. В нарушение п. 5 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ и приказа от 09.01.2008 N 1 комитета по финансам мэрии города Магадана "О санкционировании оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств муниципального образования "Город Магадан" бухгалтерией Управления не проводится санкционирование расходов аппарата, не возложена обязанность на работника Управления.

43. В нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса РФ в Управлении установлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 152 902 руб. 89 копеек (денежные средства централизованной бухгалтерии использованы на проезд в отпуск работникам аппарата Управления).

В целом по аппарату Управления установлено по подстатье 212 "Прочие выплаты" согласно статей 34, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

- неэффективное использование бюджетных средств в сумме 186 267 руб. 94 коп.,

- в том числе излишне выплаченная (переплата) - в сумме 162 397 руб. 94 коп;

- нецелевое использование бюджетных средств в сумме 152 902 руб. 89 копеек.

Учетная политика и ведение бухгалтерского учета

44. В нарушение статей 6, 9, 10 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и Приказа 157н в учетной политике отсутствуют:

- регистры бухгалтерского учета;

- формы первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;

- порядок финансирования и санкционирования расходов Управления.

45. В учетной политике отсутствует раздел по ведению кассовых операций по денежным документам (фондовая), учет бюджетных обязательств, следовательно, в Управлении не ведется учет бюджетных обязательств.

46. В нарушение п. 5 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ и приказа от 09.01.2008 N 01 комитета по финансам мэрии города Магадана "О санкционировании оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан", не утвержден приказом руководителя Управления порядок и бухгалтерией не проводится санкционирование расходов.

47. В нарушение п. 3 ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и ст. 9 Федерального закона РФ от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" в проверяемом периоде все банковские документы не подписаны руководителем и главным бухгалтером.

48. В нарушение приказа Министерства финансов Российской Федерации от 15 декабря 2010 года N 173н записи в журналы операций производились на основании заявок на кассовый расход, а не платежных поручений. Отсутствуют первичные документы бухгалтерского учета к журналу операций N 2, подписанные руководителем, главным бухгалтером с отметкой о санкционировании расходов.

49. В приложении N 5 учетной политики Управления отсутствует форма 0531801 "Заявка на кассовый расход", по которой формируются журналы операций с безналичными денежными средствами.

50. В нарушение п. 169 Приказа 157н в проверяемом периоде не ведется учет денежных документов (проездные документы - авиабилеты, талоны на бензин) в фондовой кассе.

51. В результате по аппарату Управления установлено согласно ст. 38 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств по подстатье 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" - в сумме 15 000 рублей.

Всего за 2012 год установлено нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств в сумме 2 806 826,91 руб., в том числе:

нецелевог - 1 540 689,76 руб.;

неэффективного - 1 266 137,15 рублей.

По итогам проверки было внесено представление, включающее в себя, в том числе, предложения по устранению выявленных нарушений с последующим направлением письменной информации в адрес Контрольной палаты о принятых мерах в срок до 22 июля 2013 года

3

09.07.2013

СПРАВКА N 3

О проверке устранения нарушений, указанных в акте проверки муниципального бюджетного учреждения города Магадана "Редакция общественно-политической еженедельной газеты "Вечерний Магадан" от 20 июля 2012 года N 3

По результатам проверки предлагается:

Представления Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан", направленные в адрес Управления культуры мэрии города Магадана (письмо от 27 июля 2012 года N 284) и муниципального бюджетного учреждения города Магадана "Редакция общественно-политической еженедельной газеты "Вечерний Магадан" (письмо от 27 июля 2012 года N 283) с контроля снять как исполненные

4

17.07.2013

АКТ N 4

проверки устранения нарушений, изложенных в акте проверки от 17.09.2012 N 4 муниципального бюджетного учреждения города Магадана "Ритуал"

Всего по результатам настоящей проверки установлено:

Из 16 отмеченных недостатков и допущенных нарушений, изложенных в акте проверки от 17.09.2012 N 4 устранены и приведены в соответствии с действующим законодательством только два.

СПРАВОЧНО. Настоящая проверка была проведена с целью последующего контроля по Акту проверки от 17.09.2012 N 4, затрагивающая период действия, не подпадающий под изменения бюджетного законодательства, которые впоследствии изменили и статус бюджетного учреждения, т.е. путем выведения из участия в бюджетном процессе как некоммерческой организации.

Вследствие этого, за нарушение бюджетного законодательства не могут быть привлечены бюджетные (как в данном случае), так и автономные учреждения, как не подпадающие под систему бюджетного процесса.

В связи с этим обстоятельством, а именно - отсутствием полномочий по проведению проверки затрагивающий период деятельности уже после изменения статуса МБУ, материалы проверки были направлены в прокуратуру города Магадана для использования в работе.

В статистических данных по проведению контрольных мероприятий данная проверка отражена без фиксации нарушений

5

24.07.2013

СПРАВКА N 5

О проверке устранения нарушений, указанных в акте проверки Магаданской городской Думы от 21 декабря 2012 года N 6

По результатам настоящей проверки установлено:

Нарушения, указанные в акте проверки от 21 декабря 2012 года N 6, Магаданской городской Думой устранены.

По результатам проверки предлагается:

Представление Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" от 29 декабря 2012 года N 504, направленное в адрес Магаданской городской Думы с контроля снять как исполненное

6

24.07.2013

СПРАВКА N 6

о проверке целевого и эффективного использования целевых денежных средств направленных на капитальный ремонт многоквартирного дома по ул. Наровчатова, д. 11/69

(совместная проверка с контрольно-счетной палатой Магаданской области)

Проверка по вопросу целевого и эффективного использования средств областного бюджета и государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ), выделенных на реализацию областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Магаданской области на 2012 год".

По результатам настоящей проверки установлено:

В нарушение пункта 3.2.2 Соглашения от 21.05.2012 N 2 средства собственников помещений внесены на расчетный счет ООО "Жилсервис", которые перечислены на целевой расчетный счет с нарушением сроков более пяти месяцев (платежные поручения от 07.08.2012 N 626 на сумму 66 678 рублей, от 01.11.2012 N 931 на сумму 36 000 рублей.

В нарушение пункта 4.4 методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 17.09.2009 (ред. 03.05.2011) по данному дому отсутствуют:

сводная смета на капитальный ремонт;

пояснительная записка;

дефектные ведомости на проведение ремонтных работ не подписаны заказчиком и проектной организацией.

В документах, представленных Департаментом ЖКХ, отсутствуют сметы на капитальный ремонт МКД, составленные с учетом замечаний Управления экспертизы.

Работы по капитальному ремонту фасада дома (формы N КС-2, N КС-3) на сумму 3 474, 0 тыс. руб. проведены без положительного заключения МОГАУ "Управление государственной экспертизы" (получено два отрицательных заключения от 30.07.2012 N 6-2-2-0766-12 и от 02.10.2012 N 6-2-2-1026-12).

В нарушение постановления Госкомстата от 11.11.1999 N 100 и статьи 8 Федерального закона от 21.11.1998 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" формы N КС-2, N КС-3, представленные ООО "Жилкомстрой", не заполнены должным образом, а именно отсутствуют: номер договора, дата составления, номер документа, отчетный период. В актах о приемке выполненных работ (форма N КС-2), представленных ООО "Стройсервис" отсутствует графа 8 "Стоимость", в связи, с чем не представляется возможным проведение сверки стоимости выполненных работ со сметной документацией.

В нарушение пункта 8.2 Договора б/н от 15.05.2012, заключенного Департаментом ЖКХ с ООО "Стройсервис", в представленных к проверке документах отсутствуют письменное уведомление Подрядчика о завершении работ, счет, счет-фактура.

На проведение дополнительных работ составлена локальная смета проведения капитального ремонта инженерных сетей (установка радиаторов в подъезде) на сумму 283,3 тыс. рублей на которую заключение Управления экспертизы отсутствует.

Кроме того, в нарушение пункта 3 статьи 15 Федерального закона N 185-ФЗ выполнены работы, не предусмотренные данным пунктом по капитальному ремонту электрических сетей с заменой электрооборудования, а именно произведена установка электросчетчиков в количестве 28 единиц.

Материалы проверки были направлены в контрольно-счетную палату Магаданской области для формирования сводного Акта проверки

7

31.10.2013

АКТ N 7

проверки поступления и расходования средств местного бюджета, выделенных избирательной комиссии муниципального образования "Город Магадан" на подготовку и проведение выборов

По результатам настоящей проверки установлено:

1. В нарушение п. 2.3 Инструкции "О порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности" Избирательная комиссия производила оплату в разрезе видов расходов сверх утвержденной сметы на общую сумму 123,97 рублей.

2. В нарушение ст. 9 Федерального закона о бухгалтерском учете от 06.12.2011 N 403-ФЗ к учету приняты первичные документы - расходные кассовые ордера и авансовые отчеты, не оформленные должным образом, а именно: отсутствуют подписи руководителя и главного бухгалтера, корреспондирующие счета, код целевого назначения, в авансовых отчетах участковой избирательной комиссии отсутствует дата и номер документа, которым выданы денежные средства под отчет, не заполнена графа 7 "Сумма расходов принятая к учету".

3. В нарушение п. 169 Приказа N 157н приобретенные талоны на проезд членов избирательной комиссии не велись в фондовой кассе.

4. В нарушение п. 170 Приказа N 157н прием в кассу и выдача из кассы денежных документов не оформлялась Приходными кассовыми ордерами (ф. 0310001) и Расходными кассовыми ордерами (ф. 0310002) с оформлением на них записи "Фондовый". Приходные и расходные кассовые ордера с записью "Фондовый" не регистрировались в Журнале регистрации приходных и расходных кассовых документов отдельно от приходных и расходных кассовых ордеров, оформляющих операций с денежными средствами. Учет операций с денежными документами не велся на отдельных листах Кассовой книги с проставлением на них записи "Фондовый".

По результатам проверки предлагается:

1. Устранить, выявленные нарушения по ведению бюджетного учета, принять меры по недопущению их в дальнейшем.

2. Не допускать выявленные нарушения при заключении договоров с поставщиками услуг и своевременно проводить сверку расходов за оказанные услуги.

3. Организовать учет денежных документов (талоны на проезд) в соответствии с Инструкциями по бюджетному учету

8

20.12.2013

АКТ N 8

проверки исполнения городской целевой программы "Совершенствование условий жизнедеятельности жителей города Магадана с ограниченными возможностями на 2009 -2013 годы" (муниципальное казенное учреждение "Центр муниципальной поддержки")

По результатам настоящей проверки установлено:

1. В нарушение п. 2 ст. 219.1 Бюджетного кодекса РФ и приказа от 07.03.2012 N 04 департамента экономики и финансов мэрии города Магадана "Об утверждении Порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" на начало финансового года Управлением не доведена до Учреждений в полном объеме бюджетная роспись и лимиты бюджетных обязательств.

2. В нарушение п. 2 ст. 72, ст. 219 Бюджетного кодекса РФ и п. 13 решения Магаданской городской Думы от 24.12.2010 N 107-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2011 год" (с изменениями и дополнениями), от 23.12.2011 N 84-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год" (с изменениями и дополнениями) кредиторская задолженность, образовавшаяся на 01.01.2012 в сумме 8 307 руб. 20 коп. (подстатья 226) и на 01.01.2013 в сумме 778 руб. 78 коп., не подтверждена остатками лимита бюджетных обязательств.

3. В нарушение п. 4 Порядка, утвержденного постановлением мэра города Магадана от 27.07.2007 N 1818 Учреждение не формирует графики использования специализированного транспорта, а работает на основании подданных заявок гражданами.

4. В нарушение п. 12 решения Магаданской городской Думы от 24.12.2010 N 107-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2011 год" (с изменениями и дополнениями), где сказано, что органы местного самоуправления не вправе принимать решения, приводящие к увеличению расходов по содержанию численности работников бюджетных учреждений, введены должности санитаров и увеличены расходы бюджета на их содержание.

5. В нарушение ст. 91 Трудового кодекса РФ фактический режим работы санитаров, (согласно табелей учета рабочего времени, работают три через три дня по 12 часов (соответственно по совместительству по 6 часов) не соответствует установленному режиму работы в трудовом договоре работников (установлена пятидневная рабочая неделя 40 часов (соответственно по совместительству 20 часов) с двумя выходными днями).

6. В нарушение ст. 284 Трудового кодекса РФ продолжительность рабочего времени санитаров - совместителей превышает установленную норму рабочего времени и составляет 6 часов в день, и соответственно в месяц - более половины месячной нормы рабочего времени.

7. Приказы на работу санитаров в выходные и праздничные дни и их оплату в Учреждении отсутствуют.

8. В нарушение ст. 99 Трудового кодекса РФ продолжительность сверхурочной работы по некоторым санитарам превышает 120 часов в год.

9. В нарушение приложения N 5 Приказа N 173н в расчетно-платежных ведомостях за 2012 год и январь - ноябрь 2013 года выводится сальдо на начало и конец месяца, которое не предусмотрено типовой формой, при этом графа зарплаты за первую половину месяца отсутствует.

10. В нарушение статей 219 и 219.2 Бюджетного кодекса РФ и приказов комитета по финансам мэрии города Магадана от 09.01.2008 N 1 и департамента экономики и финансов мэрии города Магадана от 01.07.2013 N 10 "О санкционировании оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" Управлением санкционированы расходы по заработной плате (подстатья 211) на сумме 55 886 руб. 24 коп. и увеличению стоимости материальных запасов в сумме (статья 340) на сумму 97 760,0 руб. за счет Программы. В результате, согласно статьи 38 Бюджетного кодекса РФ, указанные суммы за 2013 год в размере 153 646 руб. 24 коп. являются нецелевым расходованием бюджетных средств.

Всего за 2013 год установлено нецелевого использования бюджетных средств в сумме 153 646,24 рублей.

По результатам проверки предлагается:

1. Устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства.

2. Исключить нецелевое использование бюджетных средств.

3. Внести в раздел 5 "Рабочее время и время отдыха" Правил внутреннего трудового распорядка Учреждения режим работы санитаров в соответствии с действующим законодательством.

4. Принять меры по предупреждению недостоверной бухгалтерской отчетности за 2013 год.

5. Обеспечить возмещение денежных средств в бюджет города Магадана, использованных не по целевому назначению.

6. Формировать графики использования специализированного транспорта в соответствии с п. 4 Порядка, утвержденного постановлением мэра города Магадана от 27.07.2007 N 1818 "Об утверждении порядка использования специализированного транспорта в целях оказания транспортных услуг инвалидам, использующим кресла - коляски" (с изменениями и дополнениями).

7. Организовать работу санитаров по переноске, транспортировке и сопровождению инвалидов - колясочников в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации.

8. Осуществлять контроль за соответствием данных по заработной плате.

9. Перевести содержание санитаров по переноске, транспортировке и сопровождению инвалидов - колясочников за счет сметы Учреждения, а не за счет средств Программы, так как само Учреждение создано с целью реализации целевых программ социальной направленности, оказания муниципальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Магадан"

9

23.12.2013

АКТ N 9

проверки исполнения городской целевой программы "Совершенствование условий жизнедеятельности жителей города Магадана с ограниченными возможностями на 2009-2013 годы"

(управление социальной поддержки семьи и молодежи мэрии города Магадана)

По результатам настоящей проверки установлено:

1. В нарушение п. 2 ст. 219.1 Бюджетного кодекса РФ и приказа от 07.03.2012 N 04 департамента экономики и финансов мэрии города Магадана "Об утверждении Порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" на начало финансового года Управлением не доведена до Учреждений в полном объеме бюджетная роспись и лимиты бюджетных обязательств.

2. В нарушение п. 4 раздела 5 "Финансирование Программы" Порядка, утвержденного постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 Управлением несвоевременно (по истечении 4 месяцев) вносятся изменения в Программу и доводятся до подведомственных Учреждений.

3. В нарушение п. 2 ст. 72, ст. 219 Бюджетного кодекса РФ и п. 13 решений Магаданской городской Думы от 24.12.2010 N 107-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2011 год" (с изменениями и дополнениями), от 23.12.2011 N 84-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год" (с изменениями и дополнениями) кредиторская задолженность, образовавшаяся на 01.01.2012 по Программе по муниципальному казенному учреждению "Центр муниципальной поддержки" в сумме 8 307 руб. 20 коп. (подстатья 226) и на 01.01.2013 в сумме 778 руб. 78 коп. не подтверждена остатками лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

4. В нарушение п. 12 решений Магаданской городской Думы от 24.12.2010 N 107-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2011 год" (с изменениями и дополнениями) и от 24.12.2010 N 107-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2011 год" (с изменениями и дополнениями), от 23.12.2011 N 84-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год" (с изменениями и дополнениями), где сказано, что органы местного самоуправления не вправе принимать решения, приводящие к увеличению расходов по содержанию численности работников бюджетных учреждений, введены должности санитаров в подведомственном учреждении и увеличены расходы бюджета на их содержание по Программе.

5. В нарушение статей 219 и 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и приказов комитета по финансам мэрии города Магадана от 9 января 2008 года N 1 и департамента экономики и финансов мэрии города Магадана от 1 июля 2013 года N 10 "О санкционировании оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" Управлением санкционированы расходы по заработной плате (подстатья 211) на сумме 55 886 руб. 24 коп. и увеличению стоимости материальных запасов в сумме (подстатья 340) на сумму 97 760,0 руб. за счет Программы. В результате согласно статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанные суммы за 2013 год в размере 153 646 руб. 24 коп. являются нецелевым расходованием бюджетных средств.

6. В нарушение статьи 2 раздела 6 постановления мэрии города Магадана от 29 декабря 2010 года N 4328 Управлением недостаточно осуществляется контроль за своевременной и качественной реализацией программных мероприятий, как собственных, так и всех исполнителей.

По результатам проверки предлагается:

1. Устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства в Управлении и принять меры к их устранению в подведомственном муниципальном казенном учреждении "Центр муниципальной поддержки".

2. Во исполнение статей 219 и 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и приказа департамента экономики и финансов мэрии города Магадана от 1 июля 2013 года N 10 "О санкционировании оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" принять меры к работникам, санкционирующим нецелевое использование бюджетных средств по Программе.

3. Исключить нецелевое использование бюджетных средств.

4. В кратчайшие сроки привести объемы финансирования Программы на 2013 год в соответствие с бюджетом муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год.

5. Принять меры по предупреждению недостоверной бухгалтерской отчетности за 2013 год подведомственными учреждениями и Управлением (недостоверная кредиторская задолженность в годовом отчете Учреждения).

6. Осуществлять внутренний финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства и целевого расходования бюджетных средств в Управлении и подведомственных учреждениях.

7. Рассмотреть вопрос содержания санитаров по переноске, транспортировке и сопровождению инвалидов - колясочников за счет сметы муниципального казенного учреждения "Центр муниципальной поддержки", а не за счет средств Программы, так как само Учреждение создано с целью реализации целевых программ социальной направленности, оказания муниципальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Магадан".

8. Представить расчеты по плановому фонду оплаты труда в соответствии с утвержденным штатным расписанием на 2013 год.

9. Принять меры по нарушениям, установленным при проверке муниципального казенного учреждения "Центр муниципальной поддержки" (акт N 8 от 20 декабря 2013 года) и Управления

- Нарушений бюджетного законодательства (с учетом проверки по исполнению бюджета за 2012 год):

84;

- Объем средств, использованных по нецелевому назначению:

1 694,4 тыс. руб.;

- Объем средств, использованных неэффективно:

1 266,1 тыс. руб.