Постановление Мэрии г. Магадана от 26.10.2010 № 3258
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН"
МЭРИЯ ГОРОДА МАГАДАНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 октября 2010 г. N 3258 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" В соответствии с пунктом 15 статьи 13 Федерального закона от27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", руководствуясь статьями 34.1 и 45 Уставамуниципального образования "Город Магадан", мэрия города Магаданапостановляет: 1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административныхрегламентов оказания муниципальных услуг на территории муниципальногообразования "Город Магадан" согласно приложению. 2. Отраслевым (функциональным) органам мэрии города Магадана всрок до 1 декабря 2011 года привести утвержденные ранееадминистративные регламенты в соответствие с настоящим Постановлением. 3. Признать утратившим силу Постановление мэра города Магадана от23.12.2008 N 3017 "Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов оказания муниципальных услуг". 4. Настоящее Постановление подлежит опубликованию в средствахмассовой информации. 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить напервого заместителя мэра города Магадана Вечканова В.Т. Мэр города Магадана В.П.ПЕЧЕНЫЙ Приложение к Постановлению мэрии города Магадана от 26.10.2010 N 3258 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке иутверждению административных регламентов предоставления муниципальныхуслуг на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее- административный регламент). 1.2. Административный регламент устанавливает сроки ипоследовательность административных действий и административныхпроцедур отраслевого (функционального) органа мэрии города Магадана,порядок взаимодействия между его структурными подразделениями идолжностными лицами, а также его взаимодействие с физическими илиюридическими лицами (далее - заявители), органами государственнойвласти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациямипри предоставлении муниципальной услуги. 1.3. Административные регламенты разрабатываются отраслевыми(функциональными) органами мэрии города Магадана, уполномоченными всоответствующей сфере деятельности (далее - уполномоченный орган), всоответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,законами Магаданской области, нормативными правовыми актами органовгосударственной власти Магаданской области и муниципальными правовымиактами. 1.4. При разработке административных регламентов уполномоченныйорган предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполненияпредоставления услуг, в том числе: а) упорядочение административных процедур и административныхдействий; б) устранение избыточных административных процедур и избыточныхадминистративных действий, если это не противоречит федеральным иобластным нормативным правовым актам; в) сокращение количества документов, представляемых заявителями,применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимостьнеоднократного предоставления идентичной информации, снижениеколичества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в томчисле за счет реализации принципа "одного окна", использованиемежведомственных согласований без участия заявителя, в том числе сиспользованием информационно-коммуникационных технологий; г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а такжесроков исполнения отдельных административных процедур иадминистративных действий в рамках ее предоставления; д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение имитребований административных регламентов при выполненииадминистративных процедур или административных действий. 1.5. Административные регламенты утверждаются постановлениямимэрии города Магадана. 1.6. В случае если в предоставлении муниципальной услугиучаствуют несколько отраслевых (функциональных) органов мэрии городаМагадана, проект административного регламента разрабатываетсясовместно указанными органами. В случае возникновения неустранимых разногласий между отраслевыми(функциональными) органами мэрии города Магадана по проектамадминистративных регламентов проект рассматривается на специальномсовещании с участием всех заинтересованных лиц под председательствомзаместителя мэра города Магадана, курирующего данное направлениедеятельности. Административный регламент утверждается в редакции,принятой на совещании. 2. Требования к разработке проектов административных регламентов Уполномоченный орган в ходе разработки административныхрегламентов осуществляет действия в следующей последовательности: 2.1. Размещает проект административного регламента в сетиИнтернет на официальном сайте мэрии города Магадана не позднее чем заодин месяц до его утверждения. 2.1.1. С даты размещения в сети Интернет на официальном сайтемэрии города Магадана проект административного регламента являетсядоступным заинтересованным лицам для ознакомления. 2.1.2. Проект административного регламента подлежит независимойэкспертизе, предметом которой является оценка возможногоположительного эффекта, а также возможных негативных последствийреализации положений проекта административного регламента для граждани организаций. 2.1.3. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,указывается при размещении проекта административного регламента в сетиИнтернет на официальном сайте мэрии города Магадана. Данный срок неможет быть менее одного месяца со дня размещения проектаадминистративного регламента в сети Интернет на официальном сайтемэрии города Магадана. 2.2. Рассматривает заключение независимой экспертизы по проектуадминистративного регламента. 2.2.1. Уполномоченный орган рассматривает все поступившиезаключения независимой экспертизы и принимает решение по результатамкаждой такой экспертизы в течение 10 дней с момента окончания срока,отведенного для проведения независимой экспертизы. 2.2.2. Непоступление заключения независимой экспертизы вуполномоченный орган в срок, отведенный для проведения независимойэкспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы,указанной в пункте 2.3 настоящего Порядка, и последующего утвержденияадминистративного регламента. 2.3. Направляет проект административного регламента в орган,уполномоченный мэрией города Магадана, на проведение экспертизыпроектов административных регламентов в течение трех дней с моментаокончания срока рассмотрения заключения независимой экспертизы проектаадминистративного регламента. 2.3.1. К проекту административного регламента прилагаются всезаключения независимой экспертизы, пояснительная записка и проектплана графика внедрения административного регламента. 2.3.2. В пояснительной записке к проекту административногорегламента приводится анализ практики предоставления муниципальнойуслуги, информация об основных предполагаемых улучшениях в процедурепредоставления муниципальной услуги в случае принятияадминистративного регламента, сведения об учете рекомендацийнезависимой экспертизы, предложений заинтересованных организаций играждан (если таковые имели место). 2.3.3. Предметом экспертизы проекта административного регламентаявляется оценка соответствия проекта административного регламентатребованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27.07.2010 N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовымиактами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы впроекте административного регламента. 2.3.4. Экспертное заключение на проект административногорегламента подготавливается и направляется уполномоченному органу втечение 10 дней. 2.4. При наличии экспертного заключения осуществляет подготовкупроекта постановления мэрии города Магадана об утвержденииадминистративного регламента. 3. Требования к административным регламентам 3.1. Наименование административного регламента определяетсяуполномоченным органом, с учетом формулировки, соответствующейредакции положения нормативного правового акта, которым предусмотренатакая муниципальная услуга. 3.2. В структуру административного регламента включаютсяследующие разделы: а) общие положения; б) стандарт предоставления муниципальной услуги; в) состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме; г) формы контроля за исполнением административного регламента; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также должностных лиц или муниципальных служащих. 3.3. Раздел административного регламента, устанавливающий общиеположения, включает следующие подразделы: а) цели разработки административного регламента; б) нормативные правовые акты, являющиеся основанием дляразработки административного регламента; в) о размещении информации об административном регламенте ипредоставляемой муниципальной услуге в реестре муниципальных услуг,предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальнымиучреждениями муниципального образования "Город Магадан". 3.4. Раздел административного регламента, устанавливающийстандарт предоставления муниципальной услуги, включает следующиеподразделы: а) наименование муниципальной услуги; б) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу; в) результат предоставления муниципальной услуги; г) срок предоставления муниципальной услуги; д) правовые основания для предоставления муниципальной услуги; е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствиис законодательными или иными нормативными правовыми актами дляпредоставления муниципальной услуги; ж) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; з) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлениимуниципальной услуги; и) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлениимуниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренныхфедеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Магаданской области, муниципальными правовыми; к) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении муниципальной услуги и при получении результатапредоставления муниципальной услуги; л) срок регистрации запроса заявителя о предоставлениимуниципальной услуги; м) требования к помещениям, в которых предоставляютсямуниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросово предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам собразцами их заполнения и перечнем документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги; н) показатели доступности и качества муниципальных услуг; о) иные требования, в том числе учитывающие особенностипредоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах иособенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме. 3.5. Раздел административного регламента, устанавливающий состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур,требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур в электронной форме, включает следующиеподразделы: а) состав административных процедур; б) последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур; в) требования к порядку выполнения административных процедур; г) особенности выполнения административных процедур в электроннойформе. 3.6. В подразделе, устанавливающем состав административныхпроцедур, указывается наименование выполняемых административныхпроцедур. 3.7. В подразделе, устанавливающем последовательность и срокивыполнения административных процедур, указываются алгоритм выполненияадминистративных процедур (логическая последовательностьадминистративных действий, имеющих конечный результат) и сроки: а) выполнения отдельных административных процедур, необходимыхдля предоставления муниципальной услуги; б) приостановления выполнения административных процедур в случае,если возможность приостановления предусмотрена законодательством. Описание каждой административной процедуры содержит следующиеобязательные элементы: а) юридические факты, являющиеся основанием для началаадминистративной процедуры; б) сведения о должностном лице или муниципальном служащем,ответственном за выполнение административной процедуры; г) содержание административной процедуры, продолжительность и(или) максимальный срок ее выполнения; д) критерии принятия решений; е) результат административной процедуры; ж) способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административной процедуры, в томчисле в электронных системах. 3.8. В подразделе, устанавливающем требования к порядкувыполнения административных процедур, указываются требования квыполнению отдельных административных процедур. 3.9. В подразделе, устанавливающем особенности выполненияадминистративных процедур в электронной форме, указываются: а) алгоритм предоставления муниципальной услуги в электроннойформе, в том числе информация о порядке подачи заявителем запроса ииных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги,и приеме таких запросов и документов с использованием единого порталагосударственных и муниципальных услуг, а также о получении заявителемрезультата предоставления муниципальной услуги, если иное неустановлено федеральным законом; б) информация о ходе выполнения запроса заявителя опредоставлении муниципальной услуги; в) порядок взаимодействия органов, предоставляющих муниципальныеуслуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления,организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг; г) иные действия, необходимые для предоставления муниципальнойуслуги. 3.10. Раздел административного регламента, устанавливающий формыконтроля за исполнением административного регламента, состоит изследующих подразделов: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением должностными лицами и муниципальными служащимиадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, атакже принятием решений ответственными лицами; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества исполнения административного регламента; в) ответственность должностных лиц и муниципальных служащихуполномоченного органа или организаций в сфере предоставлениямуниципальных услуг за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) в ходе исполнения административного регламента. 3.11. В разделе административного регламента, устанавливающегодосудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а такжедолжностных лиц и муниципальных служащих, указываются: а) информация для заявителей об их праве на досудебное(внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых(осуществляемых) в ходе выполнения административных процедур; б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования; в) исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрениижалобы; г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; д) права заявителя на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы; е) вышестоящие должностные лица, которым может быть адресованажалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке; ж) сроки рассмотрения жалобы; з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительнок каждой административной процедуре либо инстанции обжалования.