Решение Думы г. Магадана от 17.11.2006 № 98-д
О ПОЛОЖЕНИИ "О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН"
МАГАДАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 17 ноября 2006 г. N 98-Д О ПОЛОЖЕНИИ "О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" В целях упрощения процедуры проведения публичных слушаний, всоответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 годаN 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", на основании статьи 18 Устава муниципальногообразования "Город Магадан", руководствуясь статьями 31 и 45 Уставамуниципального образования, Магаданская городская Дума решила: 1. Утвердить Положение "О публичных слушаниях на территориимуниципального образования "Город Магадан" согласно приложению. 2. Признать утратившими силу следующие Решения Магаданскойгородской Думы: - от 19 апреля 2005 года N 42-Д "О Положении "О публичныхслушаниях на территории муниципального образования "Город Магадан"; - от 27 апреля 2006 года N 54-Д "О внесении изменений в Положение"О публичных слушаниях на территории муниципального образования"Город Магадан", утвержденное Решением Магаданской городской Думы от19 апреля 2005 года N 42-Д (с последующими изменениями)". 3. Отменить абзацы 13 и 14 пункта 2 Решения Магаданской городскойДумы от 26 августа 2005 года N 103-Д "Об отмене некоторых решенийМагаданской городской Думы и внесении изменений и дополнений вотдельные решения Магаданской городской Думы". 4. Настоящее Решение вступает в силу после его официальногоопубликования (обнародования) в городских средствах массовойинформации. Глава муниципального образования "Город Магадан" В.П.ПЕЧЕНЫЙ Приложение к Решению Магаданской городской Думы от 17 ноября 2006 года N 98-Д ПОЛОЖЕНИЕ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставоммуниципального образования "Город Магадан" и определяет порядокорганизации и проведения публичных слушаний на территориимуниципального образования "Город Магадан". 1.2. Публичные слушания - форма участия населения муниципальногообразования "Город Магадан" в осуществлении местного самоуправленияпосредством проведения собрания для публичного обсуждения проектовнормативных правовых актов муниципального образования "Город Магадан". 1.3. Публичные слушания проводятся по вопросам местного значенияи их решения носят рекомендательный характер для органов местногосамоуправления. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: 1) проект Устава муниципального образования "Город Магадан", атакже проект муниципального правового акта о внесении изменений идополнений в данный Устав; 2) проект бюджета муниципального образования "Город Магадан" иотчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования"Город Магадан", проекты правил землепользования и застройки, проектыпланировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросыпредоставления разрешений на условно разрешенный вид использованияземельных участков и объектов капитального строительства, вопросыотклонения от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства, вопросы измененияодного вида разрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства на другой вид такого использования приотсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования. 1.4. Инициаторами публичных слушаний могут являться: населениемуниципального образования "Город Магадан", представительный орган -Магаданская городская Дума и глава муниципального образования "ГородМагадан" - мэр города Магадана (далее - мэр города Магадана). Население муниципального образования "Город Магадан" можетинициировать проведение публичных слушаний в муниципальном образовании"Город Магадан" через: - инициативную группу по проведению публичных слушаний, состоящуюиз жителей муниципального образования, обладающих активнымизбирательным правом на выборах в органы местного самоуправленияданного муниципального образования, численностью не менее 50 человек; - общественные объединения, профессиональные и творческие союзы,органы территориального общественного самоуправления, действующие натерритории муниципального образования "Город Магадан" и численностьюне менее 50 человек. 2. Порядок организации публичных слушаний 2.1. При реализации населением муниципального образования "ГородМагадан" права инициативы по проведению публичных слушанийинициативная группа представляет в Магаданскую городскую Думуследующие документы: - заявление с приложением проектов муниципальных правовых актов,выносимых на обсуждение с обоснованием необходимости их рассмотрения; - подписной лист инициативной группы по форме согласно приложениюк настоящему Положению; - список представителей от инициативной группы, подлежащихвключению в состав органа, ответственного за подготовку и проведениепубличных слушаний, в количестве не более пяти человек. - общественные объединения, профессиональные и творческие союзы,органы территориального общественного самоуправления, действующие натерритории муниципального образования "Город Магадан", вместоподписного листа и заявления подают представление в Магаданскуюгородскую Думу о своей инициативе по проведению публичных слушаний,оформленное как решение руководящего органа (выписка из протокола)данной организации, а также документы, подтверждающие регистрацию ичисленность данной организации. 2.2. В течение десяти дней с момента получения документов,установленных пунктом 2.1 настоящего Положения, постоянная депутатскаякомиссия, к ведению которой относятся вопросы, вынесенные дляобсуждения на публичных слушаниях, проводит проверку и анализпредставленных документов и подготавливает соответствующее заключение. В случае если вопросы, вынесенные для обсуждения на публичныхслушаниях, относятся к ведению нескольких постоянных депутатскихкомиссий, проверка и анализ представленных документов проводится насовместных заседаниях этих депутатских комиссий. О времени заседания депутатской комиссии сообщается субъектам,инициирующим проведение публичных слушаний. 2.3. Слушания, проводимые по инициативе Магаданской городскойДумы или населения, при условии соблюдения инициативной группойтребований пункта 2.1 настоящего Положения, назначаются решениемМагаданской городской Думы. 2.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения,назначаются Магаданской городской Думой в течение десяти дней со дняполучения документов, установленных пунктом 2.1 настоящего Положения. 2.5. Магаданская городская Дума в десятидневный срок возвращаетпредставленные документы, в случае их несоответствия требованиямпункта 2.1 настоящего Положения, субъекту, через которого населениеинициирует проведение публичных слушаний. Срок для возвратаисчисляется со дня получения Магаданской городской Думой документов,установленных пунктом 2.1 настоящего Положения. 2.6. Слушания, проводимые по инициативе главы муниципальногообразования "Город Магадан" (далее по тексту - мэр города Магадана),назначаются постановлением мэра города Магадана. 2.7. В муниципальных правовых актах о назначении публичныхслушаний должны быть указаны: - время и место проведения публичных слушаний; - проект, выносимый на обсуждение; - состав и местонахождение специально сформированногоколлегиального органа, ответственного за подготовку и проведениепубличных слушаний (далее по тексту - ответственный орган); - предложение жителям муниципального образования "Город Магадан"направить свои мнения и рекомендации по вопросам, выносимым наобсуждение, в ответственный орган для включения их в протоколпубличных слушаний; - границы территории муниципального образования "Город Магадан",в пределах которой будут проводиться публичные слушания, - в случаях,предусмотренных действующим законодательством. 2.8. Муниципальный правовой акт о проведении публичных слушанийподлежит обязательному опубликованию не позднее чем за четырнадцатьдней и не ранее пятидесяти дней до дня проведения публичных слушаний. 2.9. В рамках подготовки к публичным слушаниям ответственныйорган осуществляет следующие полномочия: - определяет перечень лиц, подлежащих обязательному приглашению кучастию в слушаниях, и рассылает им официальные уведомления; - содействует в получении лицами, желающими участвовать вслушаниях, информации, необходимой им для подготовки рекомендаций попроектам, выносимым на слушания; - назначает секретаря слушаний, в обязанности которого входитведение протокола и стенограммы публичных слушаний. 2.10. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат: - представители политических партий или их региональныхотделений, государственная регистрация которых осуществлена вМагаданской области; - представители общероссийских, межрегиональных и региональныхобщественных объединений, которые осуществляют свою деятельность всоответствии с уставными целями на территории Магаданской области; - представители местных общественных объединений, которыеосуществляют свою деятельность в соответствии с уставными целями натерритории муниципального образования "Город Магадан"; - представители от инициативной группы, подлежащие включению всостав органа, ответственного за подготовку и проведение публичныхслушаний, согласно списку, предоставленному инициативной группой всоответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения. 2.11. В публичных слушаниях не может быть отказанозаинтересованным жителям муниципального образования "Город Магадан",которые не позднее чем за три дня до начала публичных слушанийпредставили в ответственный орган письменное извещение о своем желаниипринять участие в слушаниях. 3. Порядок проведения публичных слушаний 3.1. На слушаниях, назначенных решением Магаданской городскойДумы, председательствует председатель Магаданской городской Думы, а вслучае его отсутствия или невозможности исполнения им должностныхобязанностей - его первый заместитель. 3.2. На слушаниях, назначенных постановлением мэра городаМагадана, председательствует мэр города Магадана, а в случае егоотсутствия или невозможности исполнения им должностных обязанностей -его первый заместитель. 3.3. Председательствующий ведет слушания и следит за порядкомобсуждения вопросов повестки дня слушаний. 3.4. Публичные слушания, как правило, проводятся в нерабочие днис девяти до восемнадцати часов, а в рабочие дни - начиная свосемнадцати часов по местному времени. Слушания могут быть прекращеныв двадцать четыре часа по местному времени при условии, что с началаих проведения прошло не менее четырех часов. Председательствующийвправе принять решение о перерыве и о продолжении слушаний в другоевремя. 3.5. Слушания начинаются кратким вступительным словомпредседательствующего, который информирует о существе обсуждаемоговопроса, его значимости, порядке проведения слушаний и участникахпубличных слушаний. 3.6. Для доклада по обсуждаемому проекту муниципального правовогоакта, вынесенному на обсуждение, слово предоставляется представителюответственного органа. Время для доклада устанавливается до тридцатиминут. 3.7. После доклада участникам слушаний предоставляетсявозможность задать вопросы докладчику. При необходимости большинствомголосов от числа присутствующих участников принимается решение опрекращении вопросов и предоставлении слова участникам слушаний. 3.8. Слово для выступления предоставляется участникам слушаний впорядке поступления заявок на выступления. Время для выступленияустанавливается до десяти минут, в зависимости от количествавыступающих и времени, отведенного для проведения слушаний. 3.9. В случае отсутствия среди участников публичных слушанийжителей муниципального образования "Город Магадан", направившихсогласно пункту 2.6 настоящего Положения свои мнения или рекомендациив ответственный орган, их мнения и рекомендации зачитываетпредставитель ответственного органа. 3.10. Рекомендации и мнения, содержащие предложение об измененииили дополнении обсуждаемого проекта подлежат обсуждению. Порезультатам обсуждения ответственный орган включает в заключение порезультатам слушаний предложения, одобренные на слушаниях большинствомучастников. Заключение подписывается секретарем и утверждаетсяпредседательствующим публичных слушаний. 3.11. Не позднее чем через десять дней после окончания слушанийответственный орган обязан: - направить обсужденный на публичных слушаниях проектмуниципального правового акта с приложением протокола слушаний изаключения по результатам слушаний в орган местного самоуправления, кполномочиям которого относится принятие этого муниципального правовогоакта; - опубликовать в муниципальных средствах массовой информациизаключение по результатам слушаний, а также протокол слушаний. 3.12. Магаданская городская Дума принимает муниципальный правовойакт, обсужденный на публичных слушаниях, на ближайшем, с моментаполучения проекта муниципального правового акта с приложениемпротокола слушаний и заключения по результатам слушаний, заседаниигородской Думы. 3.13. Мэр города Магадана принимает муниципальный правовой акт,обсужденный на публичных слушаниях, в течение десяти дней с моментаполучения проекта муниципального правового акта с приложениемпротокола слушаний и заключения по результатам слушаний. 3.14. Орган местного самоуправления принимает муниципальныйправовой акт, обсужденный на публичных слушаниях, с учетом заключенияпо результатам слушаний. 3.15. Орган местного самоуправления, к полномочиям которогоотносится принятие муниципального правового акта, обсужденного напубличных слушаниях, отклоняет заключение или часть его рекомендаций,если принятие таких рекомендаций повлечет: - издание муниципального правового акта, противоречащегоКонституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам, Уставу Магаданской области, законам Магаданскойобласти, Уставу муниципального образования "Город Магадан"; - издание муниципального правового акта, влекущего нарушение прави свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальнойцелостности Российской Федерации, национальной безопасности РоссийскойФедерации и ее обороноспособности, единству правового иэкономического пространства Российской Федерации, нецелевоерасходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъектаРоссийской Федерации. 3.16. Решения (постановления), принятые с учетом результатовпубличных слушаний могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд вустановленном законом порядке. Глава муниципального образования "Город Магадан" В.П.ПЕЧЕНЫЙ Приложение к Положению "О публичных слушаниях на территории муниципального образования "Город Магадан" ПОДПИСНОЙ ЛИСТ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ Публичные слушания по проекту (ам): _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение публичных слушанийпо предлагаемым проектам|——————|—————————————|————————————|———————————————————|———————————————————|——————————————|| NN | Фамилия, | Дата | Адрес места |Серия и номер | Подпись и ||п/п |имя, |рождения |жительства (с |паспорта или |дата ее || |отчество | |указанием |документа, его |внесения || | | |индекса) |заменяющего | ||——————|—————————————|————————————|———————————————————|———————————————————|——————————————|| 1. | | | | | ||——————|—————————————|————————————|———————————————————|———————————————————|——————————————|| 2. | | | | | ||——————|—————————————|————————————|———————————————————|———————————————————|——————————————| Подписной лист удостоверяю: _________________________________ (фамилия, имя, отчество, адрес_________________________________________________________________ места жительства; серия, номер, дата, место выдачи паспорта или_________________________________________________________________ документа, его заменяющего, лица, собиравшего подписи, его_________________________________________________________________ подпись и дата ее внесения)