Закон Магаданской области от 22.12.2006 № 785-ОЗ
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "О ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 ГОД"
З А К О Н М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «О ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 ГОД» Принят Магаданской областной Думой 19 декабря 2006 года Статья 1. Утвердить областную целевую программу «О финансовойподдержке общественных объединений в Магаданской области на 2007год» (далее – Программа) (прилагается). Статья 2. Финансирование мероприятий Программы осуществляетсяза счет средств областного бюджета в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 3. Контроль за реализацией Программы осуществляется всоответствии с Законом Магаданской области «Об областныхпрограммах». Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу после егоофициального опубликования.Губернатор Магаданской области Н.Н. Дудовг. Магадан№ 785-ОЗ«22» декабря 2006 г.Утверждена Законом Магаданской области от 22 декабря 2006г.№ 785-ОЗ«Об областной целевой программе «О финансовой поддержкеобщественных объединений в Магаданской области на 2007 год» ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «О ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 ГОД» Магадан 2006 ПАСПОРТ областной целевой программы «О финансовой поддержке общественных объединений в Магаданской области на 2007 год» |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Наименование |- «О финансовой поддержке общественных объединений||Программы |в Магаданской области на 2007 год» || | ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Основание |- Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ||для разработки |«Об общественных объединениях»; ||Программы |- Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ|| |«О некоммерческих организациях»; || |- Федеральный закон от 17 июня 1996 года № 74-ФЗ|| |«О национально - культурной автономии»; || |- Закон Магаданской области от 13 апреля 2004 года № 214-р «О грантах|| |губернатора Магаданской области» ||Государственный | ||заказчик Программы | - администрация Магаданской области || | ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Разработчик Программы|- управление по связям с общественностью и|| |национальным вопросам аппарата администрации|| |Магаданской области || | ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Исполнители Программы|- управление по связям с общественностью и|| |национальным вопросам аппарата администрации|| |Магаданской области; || |- Магаданская областная организация Всероссийской|| |общественной организации ветеранов (пенсионеров)|| |войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных|| |органов; || |- Магаданская областная организация Всероссийского|| |общества инвалидов; || |- Магаданская областная общественная организация|| |Всероссийского общества глухих; || |- Магаданская местная организация Хабаровской|| |региональной организации Всероссийского ордена|| |Трудового Красного Знамени общества слепых; || |- Магаданское областное отделение Общероссийской|| |общественной организации «Российский Красный|| |Крест»; || |- Магаданская областная общественная ассоциация|| |коренных малочисленных народов и этнических групп|| |Севера; || |- Магаданская областная писательская организация|| |Союза писателей России; || |- Магаданская областная общественная организация|| |журналистов || | ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Цель Программы |- формирование региональной политики|| |стимулирования и поддержки гражданской инициативы,|| |социального партнерства всех секторов общества в|| |различных сферах общественной жизни || | ||Задачи Программы |- оказание государственной поддержки общественным|| |объединениям в решении приоритетных задач развития|| |территории; || |- содействие повышению гражданской активности|| |населения, желающего участвовать в|| |социально-значимых проектах, отстаивать свои права|| |и права других граждан; || |- создание условий для комплексного решения|| |вопросов социальной адаптации наиболее социально|| |уязвимых групп населения; || |- углубление взаимодействия органов|| |государственной власти с общественными|| |объединениями через обсуждение гражданских|| |инициатив, поддержку всех конструктивных начинаний|| |на благо жителей Магаданской области; || |- укрепление национального самосознания,|| |патриотизма, государственности, исторической связи|| |времен; || |- дальнейшее повышение роли ветеранского движения|| |территории в нравственно - патриотическом|| |воспитании подрастающего поколения на примерах|| |трудовой и боевой славы ветеранов войны и тыла; || |- создание условий для беспрепятственного доступа|| |инвалидов к объектам социальной структуры региона;|| |- оказание содействия в укреплении|| |материально-технической, производственной базы|| |общественных организаций инвалидов; || |- активизация и популяризация деятельности|| |писательской организации в культурной жизни|| |региона; || |- укрепление творческого потенциала средств|| |массовой информации области; || |- содействие распространению экономических,|| |социальных и правовых знаний, способствующих|| |формированию института гражданского общества; || |- содействие обеспечению доступа граждан к|| |общественно-значимой информации; || |- консолидация общественных сил Магаданской|| |области, гарантирование прав и свобод граждан || | ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Объемы и источник |- объем финансирования Программы составляет 3266,||финансирования |3 тысячи рублей; ||Программы |- источник финансирования – областной бюджет || | ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Срок реализации |- 2007 год ||Программы | || | ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные |- укрепление социального партнерства между||результаты реализации|органами власти и обществом в различных сферах||Программы |жизни; || |- улучшение условий для комплексного решения|| |вопросов социальной адаптации наиболее социально|| |уязвимых групп населения; || |- реализация гражданских инициатив, осуществление|| |социально-полезных проектов общественных|| |организаций; || |- реализация мероприятий, направленных на|| |укрепление культуры межнационального общения,|| |национального самосознания, патриотизма,|| |государственности, исторической связи времен; || |- повышение роли ветеранского движения в|| |нравственно-патриотическом воспитании|| |подрастающего поколения на примерах трудовой и|| |боевой славы ветеранов войны и тыла; || |- укрепление материально-технической, || |производственной базы общественных организаций; || |- повышение эффективности работы общественных|| |организаций || | ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Система контроля за |- контроль осуществляется в соответствии с Законом||исполнением Программы|Магаданской области «Об областных программах» || | ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| 1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета Право каждого гражданина на объединение, свобода деятельностиобщественных объединений являются одним из важнейшихконституционных прав человека. Общественные объединения различных слоев населения являютсясоставной частью демократического правового государства, каковымпровозглашена Российская Федерация, его гражданского общества. Онивыступают в качестве связующего звена между государством иобществом в процессе проведения политических исоциально-культурных преобразований, как в нашем регионе, так и вцелом по стране, являются одним из наиболее активных участниковэтих мероприятий. В последние годы роль общественных объединений в развитиидемократического, правового государства, в становлении институтагражданского общества неуклонно повышается. Это объективнаязакономерность, так как сегодня государственная политика направленана содействие и помощь, в том числе и финансовую, общественнымобъединениям, особенно тем, кто ориентирован на социальнуюподдержку наиболее незащищенных и уязвимых граждан. В связи с этим важна степень и качество государственных иобластных инвестиций в создание условий для успешной работыобщественных организаций и максимальное использование их потенциаладля эффективного решения социально значимых проблем территории. В соответствии с указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, решениями органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления различных уровней финансируетсяучастие полномочных представителей общественных объединений вработе их вышестоящих органов, конференций, съездов, форумов.Полномочные представители общественных организаций привлекаются дляподготовки и принятия решений, затрагивающих их интересы. Жители Магаданской области, воспользовались своимконституционным правом на объединение и создали на территорииМагаданской области 441 общественное объединение различныхорганизационно-правовых форм деятельности и по различнымнаправлениям общественной жизни: объединения профсоюзов, инвалидов,ветеранов, отраслевые, научные, женские и другие. Общественные организации Магаданской области пользуютсяогромным влиянием, поскольку объединяют самую активную иобразованную часть населения. Они способны не толькопрофессионально участвовать в решении областных проблем, оказыватьсоциальные услуги населению, обеспечивать обратную связь с органамигосударственной власти, но и выражают интересы граждан, организуялюдей для самостоятельного решения проблем. Ведущее место занимают организации, деятельность которыхнаправлена на оказание социальной помощи различным группамнаселения. Спектр, предоставляемых ими услуг самый разнообразный:юридические консультации, психологическая и педагогическая помощь,реабилитация и др. Самыми многочисленными общественными структурами на территорииМагаданской области являются ветеранские организации и обществаинвалидов: Магаданская областная организация Всероссийской общественнойорганизации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил иправоохранительных органов, объединяющая в своих рядах около 30тысяч ветеранов области, из которых 135 человек – участники ВеликойОтечественной войны 1941-1945 гг., 820 человек – ветераны тыла,более 1200 человек – ветераны правоохранительных органов, около27000 человек – ветераны труда; Магаданская областная организация Всероссийского обществаинвалидов, насчитывающая 2670 человек, из которых 210детей-инвалидов; Магаданская областная общественная организация Всероссийскогообщества глухих, объединяющая 130 человек; Магаданская местная организация Хабаровской региональнойорганизации Всероссийского ордена Трудового Красного Знамениобщества слепых, насчитывающая 134 человека. Магаданское областное отделение Общероссийской общественнойорганизации «Российский Красный Крест»; Магаданская областная общественная ассоциация коренныхмалочисленных народов и этнических групп Севера, которая объединяетодну городскую, 6 районных, 18 поселковых и сельских ассоциаций. Государственная поддержка очень важна для данных объединений,которые созданы и действуют в целях защиты прав и законныхинтересов инвалидов и других незащищенных и социально уязвимыхгрупп населения. Поддержка позволяет расширить сферу деятельностиэтих организаций, способствует решению социальных,общественно-политических задач общественных объединений и отдельныхграждан, способствует защите прав национальных меньшинств,коренных малочисленных народов Севера, сохранению ими своейэтнокультурной самобытности, укреплению лучших духовных традиций,передаче культурного наследия и исторического опыта. На территории Магаданской области зарегистрированы ифункционируют общественные объединения журналистов и писателей, чьянепосредственная деятельность направлена на воспитание культурныхи патриотических ценностей, нравственное и духовное просвещение,обеспечение свободы развития личности, дальнейшее укрепление основгражданского общества: Магаданская областная писательская организация Союза писателейРоссии; Магаданская областная общественная организация журналистов. Их финансирование из областного бюджета способствует решениювопросов, связанных с повышением профессионального мастерстважурналистских кадров Магаданской области, участию областныхжурналистов и писателей в общероссийских форумах, организации ипроведению общественных мероприятий областного значения, социальнойподдержке ветеранов средств массовой информации. За последние годы органы государственной власти Магаданскойобласти совместно с областными общественными организациями заложилиосновы, создали предпосылки для дальнейшего формирования иразвития правовых, экономических и организационных условийпостроения гражданского общества в Магаданской области. Для закрепления положительных тенденций, дальнейшего успешногорешения проблем и задач, поддержания положительного имиджа изначимости общественных объединений в социально-общественной жизниМагаданской области необходимо продолжать финансовую поддержкуобластных общественных объединений за счет средств областногобюджета. Особое значение имеет целевое финансирования отдельныхобщественно-полезных программ областных общественных объединенийпосредством выделения грантов губернатора Магаданской области. 2. Основные цели и задачи Программы Цели Программы: - формирование региональной политики активизации гражданскойинициативы и системы ее поддержки, направленных на решениеактуальных, социально значимых проблем Магаданской области; - формирование механизма социального партнерства междуорганами власти и общественными организациями в различных сферахобщественной жизни на основе единства интересов, взаимного доверия,открытости и заинтересованности в позитивных изменениях длядальнейшего ускорения процессов демократизации власти и становлениягражданского общества. Для достижения этих целей предусматривается решение следующихзадач: - оказание государственной поддержки общественным объединениямв решении приоритетных задач развития территории; - содействие повышению гражданской активности населения,желающего участвовать в социально-значимых проектах, отстаиватьсвои права и права других граждан; - создание условий для комплексного решения вопросовсоциальной адаптации наиболее социально уязвимых групп населения; - углубление взаимодействия органов государственной власти собщественными объединениями через обсуждение гражданских инициатив,поддержка всех конструктивных начинаний на благо жителейМагаданской области; - укрепление национального самосознания, патриотизма,государственности, исторической связи времен; - повышение уровня гражданского просвещения населения; - дальнейшее повышение роли ветеранского движения внравственно-патриотическом воспитании подрастающего поколения напримерах трудовой и боевой славы ветеранов войны и тыла; - создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов кобъектам социальной структуры региона, оказание содействия вукреплении материально-технической, производственной базыобщественных организаций инвалидов; - активизация и популяризация деятельности писательскойорганизации в культурной жизни региона; - укрепление творческого потенциала средств массовойинформации Магаданской области; - содействие распространению экономических, социальных иправовых знаний, способствующих формированию института гражданскогообщества; - содействие обеспечению доступа граждан кобщественно-значимой информации; - консолидация общественных сил Магаданской области,гарантирование прав и свобод граждан. 3. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Оценка результативности реализации Программы осуществляется наоснове использования системы объективных критериев, которыевыступают в качестве обобщенных оценочных показателей(индикаторов). Реализация программных мероприятий позволит: - укрепить социальное партнерство между органами власти иобществом в различных сферах жизни; - улучшить условия для комплексного решения вопросов социальнойадаптации наиболее социально уязвимых групп населения; - реализовать гражданские инициативы и осуществитьсоциально-полезные проекты общественных организаций; - реализовать мероприятия, направленные на укрепление культурымежнационального общения, национального самосознания, патриотизма,государственности, исторической связи времен; - повысить роль областного ветеранского движения внравственно-патриотическом воспитании подрастающего поколения напримерах трудовой и боевой славы ветеранов войны и тыла; - укрепить материально-техническую, производственную базуобщественных организаций; - повысить эффективность работы общественных организаций; - повысить уровень самоорганизации общественных сил территории. 4. Сроки реализации Программ Программа краткосрочная – срок ее реализации 2007 год. 5. Механизм реализации Программы Программа реализуется исполнителями программных мероприятий,являющимися получателями бюджетных средств целевым назначениемчерез государственного заказчика и действующими по поручениюгосударственного заказчика на основании распоряжения губернатораМагаданской области. Координацию и общий контроль за реализацией Программыосуществляет государственный заказчик – администрация Магаданскойобласти. Губернатор Магаданской области может принимать нормативныеправовые акты о порядке реализации Программы. Администрация Магаданской области в соответствии с ЗакономМагаданской области «Об областных программах» представляет вМагаданскую областную Думу отчет о ходе реализации Программы. 6. Система Программных мероприятий Мероприятия Программы направлены на создание условий дляэффективного развития системы государственной поддержкиобщественных объединений, играющих важную роль в развитии иукреплении гражданского общества на территории Магаданской области. Мероприятия Программы сгруппированы с учетом их функциональнойоднородности, взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами,на решение которых они направлены, а также по ресурсномуобеспечению и исполнителям. Основные мероприятия и их исполнители указаны в приложении кПрограмме. 7. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы Государственный заказчик – администрация Магаданской области. Исполнители Программы: - управление по связям с общественностью и национальнымвопросам аппарата администрации Магаданской области; - Магаданская областная организация Всероссийской общественнойорганизации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сили правоохранительных органов; - Магаданская областная организация Всероссийского обществаинвалидов; - Магаданская областная общественная организацияВсероссийского общества глухих; - Магаданская местная организация Хабаровской региональнойорганизации Всероссийского ордена Трудового Красного Знамениобщества слепых; - Магаданское областное отделение Общероссийской общественнойорганизации «Российский Красный Крест»; - Магаданская областная общественная ассоциация коренныхмалочисленных народов и этнических групп Севера; - Магаданская областная писательская организация Союзаписателей России; - Магаданская областная общественная организация журналистов. 8. Ресурсное обеспечение и объемы финансирования Программы Финансирование Программных мероприятий осуществляется за счетсредств областного бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 3266, 3 тысячирублей.Приложение к Программе«О финансовой поддержкеобщественных объединенийв Магаданской области на 2007 год» Мероприятия Программы |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————||№ | | |Объемы ||п/п |Наименование мероприятия |Исполнитель |финансирования || | | |(тысяч рублей) ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————||1 |Организация и проведение мероприятий, направленных на |Магаданская областная организация | || |реализацию задач Программы в интересах ветеранов |Всероссийской общественной организации | || |(пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и |ветеранов (пенсионеров) войны, труда, | || |правоохранительных органов. |Вооруженных сил и правоохранительных органов | || |Выполнение планируемой работы в структурных комитетах и | | || |финансовая поддержка осуществления уставной деятельности | |549,1 || |общественной организации | | || | | | ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————||2 |Организация и проведение мероприятий, обеспечивающих |Магаданское областное отделение | || |выполнение: |Общероссийской общественной организации | || |- дополнительных гуманитарных и социальных услуг; |«Российский Красный Крест» | || |- оказание экстренной помощи людям, оказавшимся в | | || |трудной жизненной ситуации; | | || |- распространение знаний в области профилактики | | || |социально-опасных заболеваний, навыков оказания первой | | || |помощи и международного гуманитарного права среди | |241,7 || |населения. | | || |Финансовая поддержка осуществления уставной деятельности | | || |общественной организации | | || | | | ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————||3 |Организация и проведение мероприятий, направленных на: |Магаданская областная организация | || |- реализацию задач Программы в интересах людей с |Всероссийского общества инвалидов | || |физическими ограничениями; | | || |- создание условий для адаптации инвалидов в обществе; | | || |- взаимодействие с районными первичными организациями. | | || |Финансовая поддержка осуществления уставной деятельности | | || |общественной организации | |336,0 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————||4 |Организация и проведение мероприятий, направленных на: |Магаданская областная общественная | || |- реализацию задач Программы в интересах граждан с |организация Всероссийского общества глухих | || |ограниченным слухом; | | || |- создание условий для адаптации инвалидов в обществе. | | || |Финансовая поддержка осуществления уставной деятельности | |124,0 || |общественной организации | | || | | | ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————||5 |Организация и проведение мероприятий, направленных на: |Магаданская местная организация Хабаровской | || |- реализацию задач Программы в интересах граждан с |региональной организации Всероссийского | || |ограниченным зрением; |ордена Трудового Красного Знамени общества | || |- создание условий для адаптации инвалидов в обществе. |слепых | || |Финансовая поддержка осуществления уставной деятельности | |53,0 || |общественной организации | | || | | | ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————||6 |Реализация Соглашения о сотрудничестве между |Магаданская областная общественная ассоциация| || |администрацией Магаданской области и областной |коренных малочисленных народов и этнических | || |ассоциацией коренных малочисленных народов и этнических |групп Севера | || |групп Севера. | | || |Организация и проведение мероприятий, направленных на | | || |реализацию задач Программы в интересах коренных | |238,5 || |малочисленных народов и этнических групп Севера. | | || |Финансовая поддержка осуществления уставной деятельности| | || |общественной организации | | || | | | ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————||7 |Организация и проведение мероприятий, обеспечивающих: |Магаданская областная общественная | || |- повышение профессионального мастерства журналистов; |организация журналистов | || |- проведение семинаров-совещаний с руководителями | | || |печатных средств массовой информации муниципальных | | || |образований Магаданской области; | | || |- совершенствование форм и методов взаимодействия органов| | || |исполнительной власти и средств массовой информации в | | || |вопросах кадрового обеспечения редакций газет и | | || |телерадиовещания, их материально-технического оснащения; | | || |- участие в мероприятиях Союза журналистов России; | | || |- поддержка ветеранов средств массовой информации | | || |Магаданской области. | | || |Финансовая поддержка осуществления уставной деятельности | |300,0 || |общественной организации | | || | | | ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————||8 |Организация и проведение мероприятий, направленных на |Магаданская областная писательская | || |реализацию задач Программы, обеспечивающих: |организация Союза писателей России | || |- рост творческого потенциала Магаданской области; | | || |- поддержку ветеранов, членов Союза писателей России. | | || |Финансовая поддержка осуществления уставной деятельности | | || |общественной организации | |424,0 || | | | ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————||9 |Поддержка социально-значимых программ общественных |Управление по связям с общественностью и | || |организаций Магаданской области (гранты губернатора |национальным вопросам аппарата администрации | || |Магаданской области). |Магаданской области | || |Организация и проведение мероприятий в соответствии с | | || |решениями межведомственных комиссий советов ДВФО, | | || |администрации Магаданской области. | | || |Участие представителей общественных объединений в работе | | || |съездов, пленумов, совещаний вышестоящих центральных | | || |органов. | |1000,0 || |Поощрение общественных объединений Магаданской области | | || | | | ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————||10 |Всего: |3266,3 ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-|—————————————————|