Закон Магаданской области от 24.11.1999 № 102-ОЗ
ОБ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ О программах социально-экономического развития Магаданскойобласти (В редакции Закона Магаданской областиот 19.03.2009 г. N 1116-оз) (В редакции Закона Магаданской области от 09.04.2003 г. N 330-оз) (В редакции Закона Магаданской области от 21.07.2005 г. N 609-оз) (В редакции Закона Магаданской области от 02.05.2007 г. N 841-оз) (В редакции Закона Магаданской области от 06.12.2007 г. N 929-оз) (В редакции Закона Магаданской области от 19.03.2009 г. N 1116-оз) ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные спорядком разработки, утверждения и реализации областных программ, а такжеответственностью за их ненадлежащее выполнение. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: областная программа – форма государственного регулирования экономики исоциальной сферы в виде утвержденной законом Магаданской области программысоциально-экономического развития Магаданской области или областной целевойпрограммы; (Утратил силу - Закон Магаданской областиот 19.03.2009 г. N 1116-оз) областная целевая программа – увязанный по ресурсам, исполнителям и срокамосуществления комплекс мероприятий, направленных на решение определеннойпроблемы социального, экономического, организационного и иного характера винтересах жителей Магаданской области; (Утратил силу - Закон Магаданской областиот 19.03.2009 г. N 1116-оз) разработчик областной программы – государственные органы, организации илифизические лица, осуществляющие разработку проекта областной программы; исполнители областной программы (работ, заданий) – органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, организации, осуществляющиереализацию областной программы; бюджетная заявка – расчетное требование государственного заказчика нафинансирование программных мероприятий на очередной финансовый год; паспорт областной программы – документ, содержащий основные характеристики икритерии областной программы. индикатор областной программы – количественный показательсоциально-экономической эффективности областной программы (Дополнен- Закон Магаданской области от 06.12.2007 г. N 929-оз) Статья 3. (Утратил силу - Закон Магаданской областиот 19.03.2009 г. N 1116-оз) Статья 4. Основные цели, задачи и этапы разработки областной программы 1. Областная программа является средством реализации политики органовгосударственной власти Магаданской области, а также воздействия насоциально-экономические процессы в Магаданской области в пределах полномочий,находящихся в ведении Магаданской области как субъекта Российской Федерации. 2. Областные программы разрабатываются для решения следующих задач: а) повышение эффективности развития отраслей экономики в целом по области и(или) в отдельных муниципальных образованиях; б) развитие социальной сферы, здравоохранения, образования, науки, культуры,физической культуры и спорта; в) социальная защита населения; г) обеспечение занятости населения; д) обеспечение экологической безопасности и рационального природопользования;е) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренныхмалочисленных народов Севера; ж) развитие местного самоуправления; з) охрана общественной безопасности и правопорядка; и) другие. 3. В работе с областными программами выделяются следующие этапы: а) отбор проблем для программной разработки; б) принятие решения о разработке областной программы и ее формирование; в) экспертиза областной программы; г) утверждение областной программы; д) управление реализацией областной программы и контроль за ходом еевыполнения. ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА ОБЛАСТНЫХ ПРОГРАММ Статья 5. Отбор проблем для программной разработки и определение перечняобластных программ 1. Отбор проблем для программной разработки и решения на областном уровнеопределяют следующие факторы: а) значимость проблемы; б) невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счетиспользования действующего рыночного механизма и необходимостьгосударственной поддержки для ее решения. 2. Перечень предлагаемых к разработке областных программ определяетсяадминистрацией Магаданской области исходя из приоритетных направленийразвития Магаданской области на перспективный период на основе среднесрочногопрогноза экономического и социального развития Магаданской области, а также сучетом поступивших предложений. 3. С предложениями о программной разработке проблемы могут выступать органыгосударственной власти Магаданской области, органы местного самоуправления,юридические и физические лица. 4. Предложения о программной разработке проблемы с обоснованиями направляютсяв администрацию Магаданской области и должны содержать: а) наименование проблемы и анализ причин ее возникновения; б) возможные способы решения проблемы, предполагаемый переченьмероприятий,которые необходимо осуществить для решения проблемы, возможные сроки ихреализации; в) потребность в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения(средства областного бюджета и другие источники финансирования); г) предварительную оценку социально-экономической эффективностии последствийот реализации областной программы, соответствия программных мероприятийэкологическим и иным требованиям; д) наименование предполагаемых или возможных государственных заказчиков иразработчиков областной программы, срок и стоимость ее разработки. 5. Администрация Магаданской области на основе представленных предложенийпринимает одно из следующих решений: а) о разработке соответствующей областной программы, сроках и стоимости ееразработки, определяет государственного заказчика и включает в переченьпредлагаемых к разработке областных программ; б) о мотивированном отказе в разработке соответствующей областной программы. Статья 6. Органы, обеспечивающие разработку областной программы 1. Государственный заказчик областной программы: а) определяет разработчика проекта областной программы; б) координирует разработку проекта областной программы; в) определяет исполнителей областной программы; г) согласовывает с основными участниками областной программывозможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источникифинансирования; д) организует проведение комплексной экспертизы проекта областнойпрограммы; е) направляет в департамент финансов администрации Магаданскойобласти бюджетную заявку; ж) исходя из целей и задач областной программы определяет ее вид. 2. Разработчик областной программы: а) составляет в установленном порядке проект областной программы,проект бюджетной заявки и финансово-экономическое обоснование; б) готовит проект закона Магаданской области об утвержденииобластной программы; в) направляет проект областной программы в экспертный совет дляпроведения комплексной экспертизы и, в случае необходимости,производит его доработку; г) осуществляет согласование проекта закона Магаданской областиоб утверждении областной программы. (В редакции Закона Магаданскойобласти от 06.12.2007 г. N 929-оз) Статья 7. Проект областной программы 1. (Утратил силу - Закон Магаданской областиот 06.12.2007 г. N 929-оз) 2. Проект областной программы по структуре включает: а) паспорт областной программы; б) текст областной программы; в) приложения к областной программе (при необходимости). 3. Паспорт областной программы содержит следующие параметры: а) наименование областной программы; б) основание для разработки областной программы; в) сведения о государственном заказчике областной программы; г) сведения о разработчике областной программы; д) сведения об исполнителях областной программы (работ, заданий); е) цели, задачи и ожидаемые конкретные результаты областной программы; ж) объем и источники финансирования областной программы; з) сроки реализации областной программы; и) систему организации контроля за исполнением областной программы. к) индикаторы областной программы (Дополнен - ЗаконМагаданской области от 06.12.2007 г. N 929-оз)4. Проект областной программы по содержанию включает: а) обоснование необходимости решения проблемы программными методами ицелесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета; б) основные цели и задачи областной программы; в) ожидаемые социально-экономические (экологические) результаты реализациипрограммных мероприятий; г) этапы и сроки реализации областной программы; д) механизм реализации областной программы; е) взаимосвязанную систему выполнения программных мероприятий; ж) ресурсное обеспечение областной программы (средства областного бюджета идругие источники финансирования); з) сведения о государственном заказчике и исполнителях областной программы(работ, заданий); и) объемы финансирования на очередной финансовый год и последующие финансовыегоды. Статья 8. Комплексная экспертиза проекта областной программы 1. Проект областной программы с пояснительной запиской,финансово-экономическим обоснованием и проектом бюджетной заявкипредставляется на комплексную экспертизу в экспертный совет, составкоторого утверждается постановлением администрации Магаданскойобласти. (В редакции Закона Магаданской областиот 06.12.2007 г. N 929-оз) ГЛАВА 3. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ Статья 9. Порядок представления и утверждения областной программы 1. Областные программы утверждаются законом Магаданскойобласти. Программы, не подпадающие под признаки областных программ,утверждаются администрацией Магаданской области. (В редакции ЗаконаМагаданской области от 06.12.2007 г. N 929-оз) ГЛАВА 4. РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ Статья 10. Реализация областной программы 1. Государственный заказчик областной программы координирует ее выполнение. 2. Реализация областной программы осуществляется всоответствии с механизмом, устанавливаемым законом Магаданскойобласти о соответствующей областной программе. (В редакции ЗаконаМагаданской области от 02.05.2007 г. N 841-оз) 4. Губернатор Магаданской области может принимать нормативные правовые акты опорядке реализации областных программ. Статья 11. Финансирование областной программы 1. Источниками финансирования областной программы могут являться бюджетные ивнебюджетные средства в соответствии с действующим федеральным и областнымзаконодательством. 2. Финансирование областной программы за счет бюджетных средствосуществляется путем выделения государственному заказчику целевым назначениембюджетных ассигнований в той доле и объемах, в каких они утверждены в законеоб областном бюджете на соответствующий финансовый год. 3. В соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации приопределении источников финансирования областной программы применяется принципнедопустимости установления расходных обязательств, подлежащих исполнениюодновременно за счет двух и более уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации, или за счет средств консолидированных бюджетов, или безопределения бюджета, за счет средств которого должно осуществлятьсяисполнение соответствующих расходных обязательств. Статья 12. Приостановление и прекращение финансирования областной программы 1. Финансирование областной программы может быть приостановлено илипрекращено законом Магаданской области. 2. Изменение порядка и размеров финансирования или прекращение финансированияобластной программы может производиться в следующих случаях: а) нарушение условий выполнения областной программы; б) достижение целей и решение задач, поставленных областной программой; в) возникновение непредвиденных обстоятельств, которые не позволяютосуществлять мероприятия или финансирование областной программы. 3. К проекту закона о приостановлении или прекращении финансированияобластной программы прилагается обоснование с указанием причинприостановления или прекращения ее финансирования, а также указываются: а) объем финансирования на очередной финансовый год, принятый при утвержденииобластной программы; б) объем финансирования за предшествующие и текущий финансовые годы, принятыйпри утверждении областной программы; в) объем фактического финансирования за предшествующие годы и ожидаемоефинансирование за текущий финансовый год; г) объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовымгодом, принятый при утверждении областной программы, и прогнозфинансирования. 4. Сведения, содержащиеся в подпунктах а, б, в, г пункта 3 настоящей статьи,представляются департаментом финансов администрации Магаданской области. Статья 13. Отчетность и контроль за реализацией областных программ 1. Администрация Магаданской области ежеквартально представляетМагаданской областной Думе в составе отчета об исполнении областногобюджета отчет о ходе реализации областных программ за отчетный период. 2. Администрация Магаданской области по соответствующему запросупредставляет Магаданской областной Думе и Контрольно-счетной палатеМагаданской области отчет о ходе реализации каждой областной программыв разрезе мероприятий по итогам прошедшего финансового года. 3. Контрольно-счетная палата Магаданской области ежегоднопредставляет в Магаданскую областную Думу информацию по провереннымобластным программам о состоянии финансирования и использованиисредств областного бюджета, выделенных на реализацию областныхпрограмм, в составе заключения об исполнении областного бюджета запрошедший финансовый год. 4. По завершению действия областной программы итоги ее реализациирассматриваются на заседаниях администрации Магаданской области сучастием представителей Контрольно-счетной палаты Магаданской областии Магаданской областной Думы. (В редакции Закона Магаданскойобласти от 06.12.2007 г. N 929-оз) Статья 14. Экономическое стимулирование исполнителей областной программы (работ, заданий) 1. В целях экономического стимулирования исполнителям областной программы(работ, заданий) могут предоставляться субсидии и бюджетные кредиты за счетсредств областного бюджета. 2. Порядок предоставления субсидий и бюджетных кредитов устанавливается всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации иМагаданской области. Статья 15. Ответственность за ненадлежащее выполнение областной программы Государственный заказчик и исполнители областной программы (работ, заданий)несут ответственность за несвоевременное выполнение областной программы,нерациональное использование выделенных бюджетных средств, размещение иисполнение работ в рамках областной программы в порядке, установленномфедеральным и областным законодательством. ГЛАВА 5. ВСТУПЛЕНИЕ ЗАКОНА В СИЛУ Статья 16. Порядок вступления Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.». Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Магаданской области Н.Н. Дудов г. Магадан № 609-ОЗ «21» июля 2005 г. (В редакции Закона Магаданской областиот 21.07.2005 г. N 609-оз)