Закон Магаданской области от 31.03.2006 № 696-ОЗ
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ОЛЕНЕВОДСТВА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006-2010 ГОДЫ
ЗАКОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Магаданской области от 28.07.2009 г. N 1173-ОЗ ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «РАЗВИТИЕ ОЛЕНЕВОДСТВА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2006-2010 ГОДЫ Принят Магаданской областной Думой 24 марта 2006 года Статья 1. Утвердить областную целевую программу «Развитиеоленеводства в Магаданской области» на 2006-2010 годы (далее –Программа) (прилагается). Статья 2. Финансирование Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 3. Контроль за реализацией Программы осуществляется всоответствии с областным законодательством. (Дополнен - ЗаконМагаданской области от 07.05.2009 г. N 1133-ОЗ) Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.ГубернаторМагаданской области Н.Н.Дудовг. Магадан№ 696 - ОЗ«31» марта 2006 г. Приложение к Закону Магаданской области «Об областной целевой программе «Развитие оленеводства в Магаданской области» на 2006-2010 годы» ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ОЛЕНЕВОДСТВА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2006-2010 ГОДЫ Магадан 2006 ПАСПОРТ областной целевой программы «Развитие оленеводства в Магаданской области» на 2006-2010 годы |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Наименование Программы |областная целевая программа «Развитие|| |оленеводства в Магаданской области» на|| |2006-2010 годы ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Основание для разработки|Закон Магаданской области от года № 102-ОЗ «Об областных программах» ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Государственный заказчик |администрация Магаданской области ||Программы | ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Разработчики Программы |комитет сельского хозяйства и продовольствия|| |администрации Магаданской области ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Цели Программы |основной целью Программы является сохранение и|| |дальнейшее развитие оленеводства – основы|| |традиционного образа жизни и культуры коренных|| |малочисленных народов Севера, проживающих в|| |Магаданской области ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Задачи Программы |восстановление поголовья оленей; || |стабилизация эпизоотической обстановки на|| |территории Магаданской области; || |увеличение производства мяса оленей; || |создание дополнительных рабочих мест для|| |коренных малочисленных народов Севера ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Объемы и источники |общая сумма затрат на реализацию Программы||финансирования Программы |составляет 31264,3 тысячи рублей. Источник|| |финансирования – областной бюджет; || |распределение объемов финансирования: || |2006 г. – 5004,2 тыс. руб.; || |2007 г. – 5719,8 тыс. руб.; || |2008 г. – 6159,0 тыс. руб.; || |2009 г. – 7108,1 тыс. руб.; || |2010 г. – 7273,2 тыс. руб. ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Сроки и этапы реализации |2006-2010 годы: ||Программы |I этап – 2006-2008 годы; || |II этап – 2009-2010 годы ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Ожидаемые результаты |сохранение оленеводства, как основы||Программы |традиционного образа жизни коренных|| |малочисленных народов Севера; || |производство мяса оленей в объеме 150 тонн|| |ежегодно, начиная с 2009 года; || |достижение к концу 2010 года численности|| |выходного поголовья оленей в количестве не|| |менее 27 тысяч голов; || |увеличение числа занятых в отрасли до 180|| |человек к концу 2010 года ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Система организации |контроль осуществляется в соответствии со||контроля за исполнением |статьей 13 Закона Магаданской области от 24||Программы |ноября 1999 года № 102-ОЗ «Об областных|| |программах» ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Исполнители Программы |комитет сельского хозяйства и продовольствия|| |администрации Магаданской области; || |предприятия различных форм собственности,|| |которые в соответствии с уставной деятельностью|| |занимаются выращиванием и разведением|| |поголовья оленей ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| 1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета Оленеводство является главной отраслью сельского хозяйствакоренных малочисленных народов Севера, проживающих в Магаданскойобласти. Накануне реформ в Магаданской области имелось значительноестадо домашних оленей – 129 тысяч голов, из них половина стада (60тысяч голов) выпасалась в Северо-Эвенском районе. В 1990-х годах,когда целенаправленное управление отраслью было ликвидировано, адотации на развитие оленеводческих совхозов прекращены, вМагаданской области произошла деградация оленеводческогопроизводства и значительное сокращение поголовья домашних оленей.Наибольшая потеря произошла в период с 1990 по 1995 годы, во времястихийной приватизации стад, когда даже не велся учет поголовья. Внастоящее время оленеводство полностью утрачено в Ольском,Хасынском, Омсукчанском и Сусуманском районах, сохранено только вСеверо-Эвенском и Среднеканском районах. По состоянию на 01 января 2005 года численность поголовьяоленей составила 17736 голов, в том числе 14310 голов вобщественном секторе, 3426 голов в частном секторе. Впервые запоследние годы наметилась тенденция к росту численности поголовьяоленей. Однако экономика отрасли находится в тяжелом положении: объемтоварной продукции незначителен, себестоимость производимойпродукции остается высокой, а цены реализации низкими, и какследствие – отрасль является нерентабельной, убытки имеют тенденциюк росту; материально-техническая база очень слабая, выплатызаработной платы нерегулярны. Причинами создавшегося положения стали: разрушение производственно-технологической ихозяйственно-бытовой инфраструктуры, обслуживающей отрасль иоленеводов, ведущих хозяйство в кочевом и полукочевом режиме.Приватизированы структуры, выполняющие снабженческие изаготовительные функции в местах производства продукцииоленеводства, вследствие чего резко возросли расходы на вывоз,хранение и реализацию продукции оленеводства, которые отразилисьна росте себестоимости и убыточности отрасли; нарушение ценовой эквивалентности обмена между промышленнойпродукцией, услугами и оленеводческой продукцией привело к тому,что отрасль испытывает постоянный дефицит оборотных средств, преждевсего на выплату заработной платы, приобретение продуктов питания; отсутствие системы сезонного кредитования, учитывающейособенности производственного процесса в оленеводстве; отсутствие последовательной государственной политики вотношении традиционного хозяйствования малочисленных народовСевера, основанной на законодательной и нормативно-правовой базе,отсутствие системы государственной поддержки на федеральном уровнеадекватной рыночным условиям. В последние годы поддержка отрасли осуществлялась за счетсредств федерального бюджета. Ежегодно на субсидирование содержанияпоголовья оленей направлялось свыше 2 миллионов рублей. С 01января 2005 года оленеводство лишено поддержки федеральногобюджета. Отсутствует планомерная государственная поддержка и избюджета области. Учитывая, что главная роль в жизнеобеспечении народов Северапринадлежит традиционным отраслям, необходимо, опираясь на опытпрошлых лет и насущные потребности настоящего периода, обеспечитьгосударственную финансовую поддержку отрасли. Это будетстимулировать сохранение традиционного образа жизни коренныхмалочисленных народов Севера. 2. Основные цели и задачи Программы Основной целью Программы является сохранение и дальнейшееразвитие оленеводства – основы традиционного образа жизни икультуры коренных малочисленных народов Севера, проживающих вобласти. Исходя из поставленной цели, необходимо программными методамирешить следующие задачи: восстановление поголовья оленей; стабилизация эпизоотической обстановки на территории областии, как следствие, увеличение показателя сохранности поголовьяоленей; увеличение производства мяса оленей; создание дополнительных рабочих мест для коренныхмалочисленных народов Севера. 3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий Реализация мероприятий Программы будет способствоватьсохранению оленеводства, как основы традиционного образа жизникоренных малочисленных народов Севера и должна способствовать: увеличению числа занятых в отрасли – до 180 человек к концу2010 года; достижению к концу 2010 года численности выходного поголовьяоленей в количестве не менее 27 тысяч голов; производству мяса оленей в объеме 150 тонн ежегодно, начинаяс 2009 года. 4. Этапы и сроки реализации Программы Мероприятия Программы должны быть реализованы в течение пятилет, с 2006 года по 2010 год, в два этапа: I этап: 2006-2008 годы – период восстановления поголовьяоленей до 24 тысяч голов; II этап: 2009-2010 годы – период дальнейшего наращиванияпоголовья оленей до 27 тысяч голов к концу 2010 года, производствомяса оленей в объеме 150 тонн ежегодно. 5. Механизм реализации Программы Администрация Магаданской области является координаторомисполнения мероприятий Программы, определяет очередность выполнениямероприятий Программы. Получателями денежных средств и товарно-материальных ресурсовв ходе реализации мероприятий Программы являются: комитет сельскогохозяйства и продовольствия администрации Магаданской области,предприятия различных форм собственности, которые в соответствии суставной деятельностью занимаются выращиванием и разведениемпоголовья оленей. 6. Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий Исходя из поставленных целей и задач Программы, разработанасистема мероприятий, направленная на поддержку отрасли:|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Название мероприятия | Содержание мероприятия и его цель ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Субсидирование | Стимулирование наращивания поголовья оленей||содержания |в сельскохозяйственных предприятиях, родовых||оленепоголовья |общинах, хозяйствах оленеводов через выплату|| |субсидий на содержание одной головы оленя будет|| |способствовать принятию мер по улучшению|| |продуктивных качеств оленепоголовья, приобретению|| |племенных оленей в других регионах; проведению|| |забоя оленей только в целях выбраковки для|| |восстановления оптимальной структуры стада с|| |доведением удельного веса маточного поголовья до|| |50% ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Проведение | Лечебно-профилактическая работа будет||лечебно-профилактичес|направлена на профилактику заболеваний простудной||ких мероприятий в|(бронхопневмония, плеврит) и инфекционной||оленеводстве |(некробактериоз) этиологий путем ассоциированного|| |применения новых поколений вакцин и мощных|| |иммуномодуляторов, ежегодную обработку против|| |подкожного и носоглоточного оводов. Данное|| |направление включает в себя систему подбора и|| |подготовки ветеринарных и зоотехнических|| |специалистов, обеспечение высокоэффективными|| |лекарственными препаратами, транспортом,|| |организацию их работы в оленеводческих стадах ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Укрепление | Приобретение транспорта, раций, палаток,||материально-техническ|запасных частей, строительство стационарных||ой базы оленеводства |коралей ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Компенсация расходов| Создание системы содействия реализации||по транспортировке|продукции оленеводства – создание торгово-сбытовых||мяса оленей к местам|кооперативов, компенсация транспортных расходов||реализации |оленеводческих хозяйств по доставке мяса оленей к|| |местам реализации ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| Система мероприятий по реализации Программы с указанием затратна их реализацию приведены в приложении к настоящей Программе. 7. Ресурсное обеспечение Программы Источником финансирования программных мероприятий являетсяобластной бюджет. Объем ассигнований из областного бюджета подлежит ежегодномууточнению, конкретный объем финансирования программных мероприятийустанавливается Законом Магаданской области об областном бюджетена очередной финансовый год на основании бюджетных заявок. 8. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы Государственным заказчиком областной целевой Программыявляется администрация Магаданской области. Исполнители: комитет сельского хозяйства и продовольствия администрацииМагаданской области; предприятия различных форм собственности, которые всоответствии с уставной деятельностью занимаются выращиванием иразведением оленей. 9. Объемы финансирования на очередной финансовый год и последующие финансовые годы Общий объем финансирования Программы за счет средствобластного бюджета составляет 31264,3 тысячи рублей, в том числе: тыс. руб.|————————————————————————————————————————————————————————————————————————--|| Объемы финансирования по годам: ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————--|| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|| 5004,2| 5719,8| 6159,0| 7108,1| 7273,2||——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————| Приложение к областной целевой программе «Развитие оленеводства в Магаданской области» на 2006-2010 годы "Мероприятия областной целевой программы "Развитиеоленеводства в Магаданской области" на 2006-2010 годы тыс. руб.----T------------------------T-------------------------------------------¬¦ N ¦ Мероприятия ¦ Объемы финансирования ¦¦п/п¦ +-------T-----------------------------------+¦ ¦ ¦ Всего ¦ в том числе по годам: ¦¦ ¦ ¦ +------T------T------T-------T------+¦ ¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦+---+------------------------+-------+------+------+------+-------+------+¦ 1¦Субсидирование содержа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ния поголовья оленей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦исходя из его числен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ности на начало года, ¦24540,0¦3286,0¦3612,0¦5478,0¦ 6070,0¦6154,0¦+---+------------------------+-------+------+------+------+-------+------+¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+-------+------+------+------+-------+------+¦1.1¦из расчета 155 рублей на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦1 голову оленя ¦ ¦3286,0¦3612,0¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+-------+------+------+------+-------+------+¦ 2¦Проведение лечебно-про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦филактических мероприя-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тий в оленеводстве ¦ 3437,7¦ 563,2¦ 619,5¦ 681,0¦ 754,8¦ 819,2¦+---+------------------------+-------+------+------+------+-------+------+¦ 3¦Укрепление материально-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦технической базы, ¦ 2070,0¦1035,0¦1035,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦+---+------------------------+-------+------+------+------+-------+------+¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+-------+------+------+------+-------+------+¦3.1¦приобретение: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦автомобилей - 1 ед.; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тракторов - 2 ед.; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦снегоходов - 2 ед.; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦раций - 2 ед.; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦палаток - 4 ед. ¦ 1820,0¦ 910,0¦ 910,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦+---+------------------------+-------+------+------+------+-------+------+¦3.2¦Строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦стационарных коралей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вместимостью до 2,5 тыс.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и 5,0 тыс. голов ¦ 250,0¦ 125,0¦ 125,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦+---+------------------------+-------+------+------+------+-------+------+¦ 4¦Проведение слета¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦оленеводов в Северо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Эвенском районе ¦ 300,0¦ 0,0¦ 300,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦+---+------------------------+-------+------+------+------+-------+------+¦ 5¦Участие во всероссийских¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и международных органи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦зациях, союзах, форумах ¦ 866,6¦ 0,0¦ 283,3¦ 0,0¦ 283,3¦ 300,0¦+---+------------------------+-------+------+------+------+-------+------+¦ 6¦Подготовка зооветспециа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦листов (2 чел.) для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦оленеводческих хозяйств¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦из числа малочисленных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦коренных народов Севера¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на базе среднего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦специального образования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(компенсация расходов на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проезд, проживание,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦выплата стипендии) ¦ 50,0¦ 0,0¦ 50,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦+---+------------------------+-------+------+------+------+-------+------+¦Всего: ¦31264,3¦5004,2¦5719,8¦6159,0¦ 7108,1¦7273,2¦L----------------------------+-------+------+------+------+-------+------- (В редакции Закона Магаданской областиот 24.11.2008 г. N 1051-оз)