Постановление Администрации Магаданской области от 03.11.2005 № 200-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 ноября 2005 г. N 200-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
(В редакции Постановления Администрации Магаданской области
от 22.02.2006 г. N 38-па);(В редакции
Постановления Администрации Магаданской области
от 01.07.2010 № 371-па);(В редакции
Постановления Администрации Магаданской
области от 15.03.2012 № 174-па);(В редакции
Постановления Администрации Магаданской области
от 10.05.2012 № 327-па)
На основании Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", Постановления Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в редакции
Постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2005 г. N
335 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794"), Закона Магаданской области от
3 июня 1999 г. N 73-ОЗ "О защите населения и территории Магаданской
области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
администрация Магаданской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Магаданской областной
территориальной подсистеме единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Рекомендовать мэру г. Магадана, главам администраций
муниципальных образований области в срок до 15 ноября 2005 года:
2.1. Разработать, согласовать с Главным управлением МЧС России по
Магаданской области и утвердить в установленном порядке
соответствующие положения о районных звеньях Магаданской областной
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.2. Разработать, согласовать с Главным управлением МЧС России по
Магаданской области и утвердить нормативными правовыми актами
муниципальных образований реестры сил и средств (в т.ч. сил постоянной
готовности) предприятий и организаций, независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на
территории муниципального образования, звеньев Магаданской областной
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Рекомендовать начальнику Главного управления МЧС России по
Магаданской области:
3.1. В срок до 1 августа 2010 года обобщить данные по силам и
средствам районных звеньев областной подсистемы, подготовить и
представить в администрацию Магаданской области перечень сил
постоянной готовностиМагаданской областной территориальной подсистемы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций. (В редакции Постановления Администрации Магаданской области от 01.07.2010 № 371-па)
3.2. Организовать работу по своевременной корректировке сводного
реестра в части, касающейся структуры, состава и оснащенности сил и
средств постоянной готовности Магаданской областной территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, уточнение сводного реестра проводить ежегодно,
до 1 февраля.
4. Рекомендовать руководителям территориальных федеральных
органов исполнительной власти, силы и средства которых входят в состав
Магаданской областной территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и одновременно являются силами и средствами функциональных и
отраслевых подсистем, согласовать с соответствующими ведомствами и
Главным управлением МЧС России по Магаданской области порядок (не
связанный с основной деятельностью) привлечения сил и средств для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории
Магаданской области.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя губернатора области Чуфенева В.Н. (В редакции Постановления Администрации Магаданской области от 01.07.2010 № 371-па)
6. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Магаданской области Н. ДУДОВ
Утверждено
Постановлением администрации
Магаданской области
от 03.11.2005 N 200-па
ПОЛОЖЕНИЕ
О МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ
ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
(В редакции Постановления Администрации Магаданской области
от 22.02.2006 г. N 38-па)
1. Настоящее Положение определяет порядок функционирования,
состав сил и средств Магаданской областной территориальной подсистемы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - подсистема РСЧС).
2. Подсистема РСЧС объединяет органы управления, силы и средства
органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного
самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение
вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
3. Подсистема РСЧС имеет три уровня: областной, местный и
объектовый.
Подсистема областного уровня создается и действует в пределах
территории области и состоит из звеньев, соответствующих
административно-территориальному делению области.
Подсистема местного уровня создается и действует на территории
муниципального образования.
Подсистема объектового уровня создается и действует на территории
организаций или объектов.
Организация, состав сил и средств, а также порядок деятельности
объектовых звеньев, определяются положениями о них, утверждаемыми их
руководителями.
4. Основными задачами территориальной подсистемы РСЧС являются:
- проведение единой политики по вопросам предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций защиты жизни и здоровья людей,
материальных и культурных ценностей, окружающей природной среды;
- разработка и реализация правовых и экономических мер по
обеспечению защиты населения, технологической и экологической
безопасности территории от чрезвычайных ситуаций;
- осуществление целевых программ области, направленных на
предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости
функционирования организаций, независимо от их организационно-правовых
форм, а также подведомственных им объектов производства и социального
назначения;
- обеспечение готовности органов и пунктов управления, систем
связи и оповещения, сил и средств подсистемы РСЧС к действиям в
чрезвычайных ситуациях и проведение работ по их ликвидации;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации по вопросам защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий
чрезвычайных ситуаций;
- создание и использование чрезвычайного резервного фонда,
финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических
ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в
области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
- реализация прав и обязанностей населения по защите от
чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их
ликвидации;
- первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;
- осуществление сотрудничества с соседними областями в вопросах
предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.
5. На каждом уровне подсистемы РСЧС создаются координационные
органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного
управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных
ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения, что
отражается в положениях всех уровней подсистемы РСЧС.
Координационными органами подсистемы РСЧС являются:
а) на областном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее -
КЧСиПБ
Магаданской области) администрации области;
б) на местном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов
местного самоуправления (КЧСиПБ районов Магаданской области);
в) на объектовом уровне - объектовые комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности,
создающиеся при численности работающих 100 и более человек, при
меньшей численности задачи КЧС возлагаются на руководителя организации
или объекта (далее - объектовые КЧСиПБ).
6. Образование, реорганизация и упразднение комиссий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение
руководителей и персонального состава осуществляются соответственно
органами исполнительной власти Магаданской области, органами местного
самоуправления и организациями.
Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия
решений определяются в положениях о них или в решениях об их
образовании.
Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности органов исполнительной власти
Магаданской области, органов местного самоуправления и организаций
возглавляются соответственно руководителями указанных органов и
организаций или их заместителями.
Руководство деятельностью по защите населения и территорий
осуществляет губернатор Магаданской области - начальник гражданской
обороны; на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные
на решение задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного
самоуправления; на объектовом уровне - структурные подразделения
организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской
обороны.
Губернатор области - начальник гражданской обороны наделен
следующими чрезвычайными полномочиями: правом отдавать приказы,
принимать постановления и издавать распоряжения, обязательные для
исполнения всеми должностными лицами и гражданами области.
7. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в
соответствии с их полномочиями являются:
- разработка предложений по реализации единой политики в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения
пожарной безопасности;
- координация деятельности органов управления и сил единой
системы;
- обеспечение согласованности действий федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций
при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и
строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства,
социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры,
поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;
- рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской
обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном Федеральным
законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности решениями органов исполнительной власти
Магаданской области, органов местного самоуправления и организаций в
соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Магаданской области и нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
Для организации работы и подготовки заседаний при комиссиях по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности создаются постоянно действующие рабочие группы.
8. Постоянно действующими органами управления подсистемы РСЧС
являются:
- на региональном уровне - территориальный орган Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - орган,
специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту
Российской Федерации (далее - Главное управление МЧС России по
Магаданскойобласти);
- на муниципальном уровне - органы,специально уполномоченные на
решение задач в области защиты населения и территорийот чрезвычайных
ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного
самоуправления;
- на объектовом уровне - структурные подразделения организаций,
уполномоченные на решение задач в области защиты населения и
территории от чрезвычайныхситуаций и (или) гражданской обороны.
Постоянно действующие органы управленияподсистемы РСЧС создаются
и осуществляют свою деятельность в соответствии с законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Магаданской
области.
Компетенция и полномочия постояннодействующих органов управления
подсистемы РСЧС определяются соответствующимиположениями о них или
уставами указанных органов управления. (В редакции Постановления Администрации Магаданской области от 27.09.2007 № 343-па)
Для осуществления экспертной поддержки в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной
безопасности, безопасностилюдей на водных объектах при постоянно
действующих органах управления единой системы создаютсяэкспертные
советы. (Дополнен - Постановление Администрации Магаданской области от 01.07.2010 № 371-па)
9. Органами повседневного управления подсистемы РСЧС являются:
Федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных
ситуациях Главного управления МЧС России по Магаданской области"
(далее - ФКУ "ЦУКС ГУМЧС России по Магаданской области");
дежурно-диспетчерские службытерриториальных органов федеральных
органов исполнительнойвласти;
служба оперативных дежурных пункта управления областного
государственного казенного учреждения "Пожарно-спасательный центр
гражданской обороны, защиты населения и территорий и пожарной
безопасности Магаданскойобласти" (далее - ПСЦ);
единые дежурно-диспетчерские службымуниципальных образований;
дежурно-диспетчерские службы организаций(объектов).
Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.(
В редакции
Постановления Администрации Магаданской области от 15.03.2012 №
174-
па) (В редакции Постановления Администрации Магаданской области
от 10.05.2012 № 327-па)
9.1. Государственное учреждение "Центр управления в кризисных
ситуациях МЧС России по Магаданской области" (далее - ГУ"ЦУКС МЧС
России поМагаданской области"), объединяющий:
- единуюдежурно-диспетчерскую службу Магаданской области (далее
- ЕДЦСМагаданской области);
- службу оперативныхдежурных пункта управления (далее - СОД
пункта управления) областного государственного учреждения
"Пожарно-спасательныйцентр гражданской обороны, защиты населения,
территорий и пожарнойбезопасности Магаданской области" (далее - ПСЦ);
- дежурно-диспетчерские службы территориальных федеральных
органов исполнительной власти. (В редакции Постановления Администрации Магаданской области от 01.07.2010 № 371-па)
9.2. Дежурно-диспетчерские службы отраслевых и функциональных
органов исполнительной власти Магаданской области, территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти и организаций,
объединяемые в Единую систему оперативно-диспетчерского управления в
чрезвычайных ситуациях Магаданской области (далее - ЕСОДУ области).
Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в
соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Магаданской области.
9.3. Компетенция и полномочия органов повседневного управления
единой системы определяются соответствующими положениями оних или
уставами указанных органов управления. (Дополнен - Постановление Администрации Магаданской области от 01.07.2010 № 371-па)
10. Размещение органов повседневного управления подсистемы РСЧС в
зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или
подвижных пунктах управления, оснащаемых соответствующими средствами
связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации и
поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
11. К силам и средствам подсистемы РСЧС относятся специально
подготовленные силы и средства территориальных федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти Магаданской
области, органов местного самоуправления и организаций,
предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров и проведения
спасательных работ на водных объектах.
В состав сил и средств подсистемы РСЧС, предназначенных для
ликвидации чрезвычайных ситуаций, входят:
а) силы и средства структурных подразделений ПСЦ и Центра ГИМС
МЧС России по Магаданской области;
б) силы и средства территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) силы и средства, создаваемые функциональными и отраслевыми
органами исполнительной власти Магаданской области, органами местного
самоуправления, организациями;
г) силы и средства организаций соответствующих звеньев подсистемы
РСЧС;
д) силы и средства нештатных и общественных аварийно-спасательных
формирований.
12. В состав сил и средств подсистемы РСЧС входят силы и средства
постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования
на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее -
силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные
и поисково-спасательные формирования (службы), пожарно-спасательные
подразделения, медицинские формирования (подразделения) экстренного
реагирования, аварийные службы и формирования со сроками готовности не
более четырех часов, оснащенные специальной техникой, оборудованием,
снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайных
ситуаций посменно.
Перечень сил постоянной готовности подсистемы РСЧС в
установленном порядке утверждается постановлением администрации
Магаданской области по согласованию с Министерством Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий.
Структуру и состав сил постоянной готовности определяют органы
исполнительной власти Магаданской области, органы местного
самоуправления и организации, исходя из возложенных на них задач по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Утвержденные и
согласованные с Главным управлением МЧС России по Магаданской области
структура и состав сил постоянной готовности предоставляются в
администрацию Магаданской области для включения в сводный реестр.
Координацию деятельности аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований на территории Магаданской области
осуществляет Главное управление МЧС России по Магаданской области.
13. Привлечение аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляется:
в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и
формированиями объектах и территориях;
по решению администрации Магаданской области (КЧСиПБ), органов
местного самоуправления и организаций, осуществляющих руководство
деятельностью указанных служб и формирований.
Общее руководство и координация действий аварийно-спасательных
формирований подсистемы РСЧС до развертывания оперативного штаба
возлагаются на ЦУКС Главного управления МЧС России по Магаданской
области.
14. Готовность аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные
ситуации и проведению работ по их ликвидации определяется в ходе
аттестации, а также во время проверок, осуществляемых в пределах своих
полномочий Главным управлением МЧС России по Магаданской области,
ПСЦ, органами государственного надзора, органами исполнительной власти
Магаданской области, органами местного самоуправления, создающими
указанные службы и формирования.
15. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются
резервы финансовых и материальных ресурсов органов исполнительной
власти Магаданской области, органов местного самоуправления и
организаций.
Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых
и материальных ресурсов определяется нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законодательством Магаданской области и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и
организациями.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием,
хранением, использованием и восполнением устанавливается создающим их
органом.
16. Управление силами подсистемы РСЧС осуществляется с
использованием систем связи и оповещения, представляющих собой
организационно-техническое объединение сил, средств связи и
оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования
города и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение
информации и сигналов оповещения до органов управления, сил подсистемы
РСЧС и населения. Приоритетное использование любых сетей связи и
средств связи, приостановление или ограничение использования этих
сетей и средств связи во время чрезвычайных ситуаций осуществляется в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
17. Информационное обеспечение подсистемы РСЧС осуществляется
автоматизированной информационно-управляющей системой, в состав
которой входят:
информационно-управляющий центр Главного управления МЧС России по
Магаданской области;
информационные центры отраслевых и функциональных органов
исполнительной власти Магаданской области, муниципальных образований и
организаций, объединяемые в автоматизированную систему ЕСОДУ.
Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе
вызванных пожарами, в телефонных сетях устанавливается единый номер -
01 (номер 112 по каналам сотовой связи).
абзац (Утратил силу - Постановление Администрации Магаданской
области от 22.02.2006 г. N 38-па)
18. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на
территории Магаданской области органы управления и силы подсистемы
РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решениями руководителей органов исполнительной власти Магаданской
области, органов местного самоуправления и организаций, на территории
которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации либо к
полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайной ситуации для
соответствующих органов управлений и сил подсистемы РСЧС может
устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения
чрезвычайной ситуации;
б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время
ликвидации чрезвычайной ситуации.
19. Решениями руководителей органов исполнительной власти
Магаданской области, органов местного самоуправления и организаций, о
введении для соответствующих органов управления и сил подсистемы РСЧС
режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации
определяются:
а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима
повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная
ситуация или границы зоны чрезвычайной ситуации;
в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной
ситуации или организации работ по ее ликвидации;
д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий,
по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководители работ по
ликвидации чрезвычайной ситуации.
Руководители органов исполнительной власти Магаданской области,
органов местного самоуправления и организаций должны информировать
население через средства массовой информации и по иным каналам связи о
введении на конкретной территории области соответствующих режимов
функционирования органов управления и сил подсистемы РСЧС, а также
мерах по обеспечению безопасности населения.
20. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для
введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности
или режима чрезвычайной ситуации, руководители органов исполнительной
власти Магаданской области, органов местного самоуправления и
организаций отменяют установленный режим функционирования органов
управления и сил подсистемы РСЧС.
21. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и
силами подсистемы РСЧС являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование
чрезвычайной ситуации;
- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в
области защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации и
обеспечения пожарной безопасности;
- разработка и реализация целевых и научно-технических программ и
мер по предупреждению чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной
безопасности;
- планирование действий органов управления и сил подсистемы РСЧС,
организация подготовки и обеспечения их деятельности;
- подготовка населения к действиям в чрезвычайной ситуации;
- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- руководство созданием, размещением, хранением и восполнением
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- проведение в пределах своих полномочий государственной
экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов
страхования;
- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению
и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо
хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайной ситуации;
- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,
участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке
мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
б) в режиме повышенной готовности:
- усиление контроля за состоянием окружающей среды,
прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- введение, при необходимости, круглосуточного дежурства
руководителей и должностных лиц органов управления и сил подсистемы
РСЧС на стационарных пунктах управления;
- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и
силам подсистемы РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях,
информирование населения о приемах и способах защиты от них;
- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и
развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в
случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности
функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
- уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
- приведение, при необходимости, сил и средств подсистемы РСЧС в
готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование
оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы
действий;
- восполнение, при необходимости, резервов материальных ресурсов,
созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- проведение, при необходимости, эвакуационных мероприятий;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,
прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их
последствий;
- оповещение руководителей органов исполнительной власти
Магаданской области, органов местного самоуправления и организаций, а
также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
- проведение мероприятий по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и
всестороннему обеспечению действий сил и средств подсистемы РСЧС,
поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также
привлечению, при необходимости, в установленном порядке общественных
организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в
зоне чрезвычайной ситуации в ходе проведения работ по ее ликвидации;
- организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов
исполнительной власти Магаданской области, органов местного
самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных
ситуаций и их последствий;
- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в
чрезвычайных ситуациях.
22. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
локальной чрезвычайной ситуации - силами и средствами
организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;
муниципальной чрезвычайной ситуации - силами и средствами органов
местного самоуправления;
межмуниципальной и региональной чрезвычайной ситуации - силами и
средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной
власти Магаданской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
23. Ликвидацию чрезвычайных ситуаций организуют комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности. Непосредственное руководство ликвидацией
чрезвычайных ситуаций осуществляют:
объектовые КЧСиПБ - при чрезвычайных ситуациях, распространение
которых ограничено производственным помещением;
объектовые КЧСиПБ с участием оперативных групп КЧСиПБ
муниципальных образований - при чрезвычайных ситуациях,
распространение которых ограничено территорией объектов;
КЧСиПБ муниципального образования - при чрезвычайных ситуациях,
распространение которых происходит на территории населенного пункта,
включающей один или несколько объектов и прилегающую к ним жилую зону;
КЧСиПБ муниципального образования с участием оперативной группы
КЧСиПБ Магаданской области - при чрезвычайных ситуациях,
распространение которых происходит на всей территории населенного
пункта или на территории нескольких населенных пунктов, входящих в
состав муниципального образования;
КЧСиПБ Магаданской области с координацией действий со стороны
Главного управления МЧС России по Магаданской области - при
чрезвычайных ситуациях, распространение которых происходит на
территории двух и более муниципальных образований;
КЧСиПБ Магаданской области, руководители оперативных групп
Главного управления МЧС России по Магаданской области и
соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, действующих в соседних регионах с координацией действий со
стороны Дальневосточного регионального центра - при чрезвычайных
ситуациях, распространение которых происходит на территории
Магаданской области и прилегающих к ней территориях.
Привлечение сил и средств подсистемы РСЧС, для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне межрегиональной
чрезвычайной ситуации, или на территории прилегающего субъекта
Российской Федерации, в порядке взаимодействия и оказания помощи,
осуществляется установленным порядком по обращению координирующего
федерального органа. Состав сил и средств определяется распоряжением
губернатора Магаданской области по решению КЧСиПБ и согласованию с
Главным управлением МЧС России по Магаданской области.
24. Общественные объединения могут участвовать в ликвидации
чрезвычайных ситуаций под руководством соответствующих органов,
специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при наличии у
них надлежащей подготовки, подтвержденной в аттестационном порядке.
25. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации
чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют
руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных
формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми,
принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций, определенных законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Магаданской области.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по
согласованию с органами исполнительной власти Магаданской области,
органами местного самоуправления и организациями, на территориях
которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны
чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее
локализации, а также принимают решения по проведению
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в
зоне чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Магаданской
области.
26. В случае крайней необходимости руководители работ по
ликвидации чрезвычайной ситуации вправе самостоятельно принимать
решения по следующим вопросам:
- проведение эвакуационных мероприятий;
- остановка деятельности организаций, находящихся в зоне
чрезвычайной ситуации;
- проведение аварийно-спасательных работ на объектах и
территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
- ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;
- использование в порядке, установленном законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Магаданской
области, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного
имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
- привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайной
ситуации нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований,
а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при
наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение
аварийно-спасательных работ;
- привлечение на добровольной основе населения к проведению
неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся
спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
принятие других необходимых мер, обусловленных развитием
чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
27. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
незамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней
необходимости решениях соответствующие органы исполнительной власти
Магаданской области, органы местного самоуправления и организации.
28. Финансовое обеспечение функционирования областной
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за
счет средств областного бюджета Магаданской области.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации
чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
Финансирование целевых программ по защите населения и территории
области от чрезвычайных ситуаций и обеспечения устойчивого
функционирования организаций осуществляется в соответствии с законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Магаданской области.
Финансирование мероприятий по прогнозированию, предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится из средств областного
бюджета Магаданской области.
Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций создаются администрацией Магаданской области и
органами местного самоуправления за счет средств соответствующих
бюджетов.
29. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются:
а) резервы материальных ресурсов области;
б) местные резервы материальных ресурсов;
в) объектовые резервы материальных ресурсов.
Порядок их создания, хранения, использования и возобновления, а
также перечень резервируемых материалов устанавливается соответственно
губернатором области, главами муниципальных образований и
руководителями организаций, исходя из прогнозируемых видов и масштабов
чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации,
а также максимально возможного использования сил и средств для
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
30. Порядок организации и осуществления работ по профилактике
пожаров и непосредственном их тушении, а также проведения
аварийно-спасательных и других работ, возложенных на пожарную охрану,
определяется законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Магаданской области в области пожарной безопасности, в
том числе техническими регламентами.
31. Порядок организации и осуществления работ по профилактике
происшествий на водных объектах, обеспечения безопасности на водных
объектах, а также проведения аварийно-спасательных работ на внутренних
водоемах области и территориальном море, определяется законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Магаданской
области и решениями Совета по морской деятельности при губернаторе
Магаданской области.