Закон Магаданской области от 03.06.1999 № 73-ОЗ
О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА (В редакции Закона Магаданской области от 09.04.2003 г. N 329-оз) (В редакции Закона Магаданской области от 06.12.2004 г. N 491-оз) (В редакции Закона Магаданской области от 19.07.2005 г. N 603-оз) (В редакции Закона Магаданской области от 03.11.2006 г. N 755-оз) Принят Магаданской областной Думой 26 мая 1999 года ОГЛАВЛЕНИЕ Глава I. Общие положения. Глава II. Полномочия органов государственной власти Магаданской области иорганов местного самоуправления в области защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций. Глава III. Управление в области защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций. Глава IV. Права и обязанности граждан в области защиты населения и территорииот чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших. Глава V. Подготовка населения и руководителей организаций в области защиты отчрезвычайных ситуаций. Глава VI. Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий позащите населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Глава VII. Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Глава VIII. Заключительные положения. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера» регулирует отношения в области защитынаселения и территории Магаданской области от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера (далее – чрезвычайныеситуации). (В редакции Закона Магаданской областиот 03.11.2006 г. N 755-оз) Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия Для целей настоящего Закона используются понятия в значении,установленном федеральным законодательством, если иное непредусмотрено настоящим Законом. (В редакции Закона Магаданскойобласти от 03.11.2006 г. N 755-оз) (Утратил силу - Закон Магаданской областиот 03.11.2006 г. N 755-оз) Статья 2. Законодательство Магаданской области в области защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций Законодательство Магаданской области в области защиты населения и территорииот чрезвычайных ситуаций состоит из настоящего областного закона ипринимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Магаданскойобласти. Статья 3. Цели настоящего закона Целями настоящего закона являются: а) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; б) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; в) ликвидация чрезвычайных ситуаций; Не связанные с перечисленными в части первой настоящей статьи целямиотношения по восстановлению территорий, пострадавших в результатечрезвычайных ситуаций настоящим законом не регулируются. Статья 4. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций (Утратил силу - Закон Магаданской областиот 06.12.2004 г. N 491-оз) Статья 5. Объекты правового регулирования в сфере обеспечения безопасностижизнедеятельности, защиты населения и территорий Объектами правового регулирования в сфере обеспечения безопасностижизнедеятельности, защиты населения и территории являются отношения по поводууправления, распределения и использования: а) индивидуальных и коллективных средств защиты населения; б) объектов жизнеобеспечения и функционального обслуживания населения вчрезвычайных ситуациях; в) средств управления и связи, используемых в чрезвычайной ситуации; г) средств системы наблюдения и лабораторного контроля за состояниемокружающей природной среды, радиоактивным, химическим и бактериологическимзаражением; д) резервов на случай чрезвычайных ситуаций материально - технических,финансовых, продовольственных, медицинских ресурсов; е) сил и средств привлекаемых к выполнению работ по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций; ж) средств обеспечения эвакуационных мероприятий, и организации местэвакуации; з) радиационно - и химически опасных объектов, иных потенциально - опасныхпредприятий и производств; и) объектов сельскохозяйственного производства в зонах возникновениячрезвычайных ситуаций; к) радиоактивных, сильнодействующих ядовитых, взрывчатых и пожароопасныхвеществ, их хранения, транспортировки и использования. Статья 6. Участники отношений по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций Участниками отношений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийявляются: а) граждане, юридические лица, чьи интересы затрагиваются в результатеосуществления деятельности в обозначенной области; б) органы управления, учреждения, аварийно - спасательные формирования идругие подразделения, входящие в состав сил, непосредственно осуществляющихсвою деятельность в системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; в) администрации организаций, независимо от организационно - правовой формы,осуществляющие мероприятия по обеспечению безопасного функционирования своихобъектов и защиты персонала; г) органы государственной власти области; д) органы местного самоуправления. Статья 7. Магаданская областная подсистема единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций вМагаданской области создается территориальная подсистема единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. Организация, состав сил и средств, порядок деятельностиМагаданской областной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяетсяадминистрацией Магаданской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. (В редакции ЗаконаМагаданской области от 03.11.2006 г. N 755-оз) Статья 8. Гласность и информация в области защиты населения итерритории Магаданской области от чрезвычайных ситуаций Исполнительные органы государственной власти Магаданскойобласти обеспечивают гласность и предоставление информации вобласти защиты населения и территории Магаданской области отчрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами Магаданскойобласти. (В редакции Закона Магаданской областиот 03.11.2006 г. N 755-оз) Статья 9. (Утратил силу - Закон Магаданской областиот 03.11.2006 г. N 755-оз) Статья 10. Принципы защиты населения и территории Магаданскойобласти от чрезвычайных ситуаций Защита населения и территории Магаданской области отчрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с основнымипринципами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,установленными Федеральным законом «О защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». (Вредакции Закона Магаданской области от 03.11.2006 г. N 755-оз) Глава 2 ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 11. Полномочия Магаданской областной Думы в областизащиты населения и территории Магаданской области от чрезвычайныхситуаций Магаданская областная Дума: а) принимает в соответствии с федеральными законами законы ииные нормативные правовые акты Магаданской области; б) утверждает ежегодные бюджетные ассигнования нафинансирование областных целевых программ и мероприятий в областизащиты населения и территории Магаданской области от чрезвычайныхситуаций; в) осуществляет иные полномочия в пределах своейкомпетенции. (В редакции Закона Магаданской областиот 03.11.2006 г. N 755-оз) Статья 12. Полномочия администрации области и органов местного самоуправления 1. Администрация Магаданской области: а) принимает в соответствии с федеральными законаминормативные правовые акты в области защиты населения и территорииМагаданской области от чрезвычайных ситуаций; б) осуществляет подготовку и содержание в готовностинеобходимых сил и средств для защиты населения и территорииМагаданской области от чрезвычайных ситуаций, обучение населенияспособам защиты и действиям в указанных ситуациях; в) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение; г) осуществляет в установленном порядке сбор и обменинформацией в области защиты населения и территории Магаданскойобласти от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременноеоповещение и информирование населения об угрозе возникновения информирование населения, в том числе с использованиемспециализированных технических средств оповещения и информированиянаселения в местах массового пребывания людей, об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; (Вредакции Закона Магаданской области от 08.06.2007 г. N 855-оз) д) организует и проводит аварийно-спасательные и другиенеотложные работы при чрезвычайных ситуациях, а также поддерживаетобщественный порядок в ходе их проведения; при недостаточностисобственных сил и средств обращается к Правительству РоссийскойФедерации за оказанием помощи; е) осуществляет финансирование мероприятий в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; ж) создает резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; з) содействует устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях; (В редакции Закона Магаданской областиот 08.06.2007 г. N 855-оз) и) содействует федеральному органу исполнительной власти,уполномоченному на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков дляустановки и (или) в установке специализированных техническихсредств оповещения и информирования населения в местах массовогопребывания людей, а также в предоставлении имеющихся техническихустройств для распространения продукции средств массовойинформации, выделении эфирного времени в целях своевременногооповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях иподготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.(Дополнен - Закон Магаданской области от 08.06.2007 г. N 855-оз) 2. Полномочия органов местного самоуправления Магаданскойобласти в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций определяются в соответствии с федеральнымзаконодательством. (В редакции Закона Магаданской областиот 06.12.2004 г. N 491-оз) Глава 3 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 13. (Утратил силу - Закон Магаданской областиот 03.11.2006 г. N 755-оз) Статья 14. Обязанности органов управления и структурных подразделенийадминистрации области по защите населения и территории от чрезвычайныхситуаций 1. Исполнительные органы государственной власти Магаданскойобласти организуют работу по защите населения и территорииМагаданской области от чрезвычайных ситуаций в своей сфередеятельности и в подведомственных организациях в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Магаданской области. (В редакцииЗакона Магаданской области от 03.11.2006 г. N 755-оз) 2. Органы управления и структурные подразделения администрации области поотношению к подведомственным организациям: а) разрабатывают и осуществляют организационные и инженерно - техническиемероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций; б) осуществляют контроль за соблюдением отраслевых норм и правил безопасностипроизводства, технологических процессов продукции, а также правил защитыработников организаций от чрезвычайных ситуаций; в) обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по укреплениюрадиационной, химической, медико - биологической, взрывной, пожарной,экологической безопасности, а также соблюдение норм и правил инженерно -технических мероприятий гражданской обороны при проектировании, строительствеи эксплуатации объектов производственного и социального назначения. 3. Органы управления и структурные подразделения администрации областипринимают решения об образовании подразделений для решения задач в областизащиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в пределах выделенныхим в бюджетах ассигнований и штатной численности. 4. (Утратил силу - Закон Магаданской областиот 19.07.2005 г. N 603-оз) 5. Органы управления и структурные подразделения администрации области,имеющие специально подготовленные и аттестованные в установленном порядкесилы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,используют их в рамках областной подсистемы Российской системы предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций. Статья 15. Обязанности организаций в области защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций Организации независимо от их организационно - правовых форм, находящиеся натерритории области, обязаны: а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работниковорганизаций и подведомственных объектов производственного и социальногоназначения от чрезвычайных ситуаций; б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивостифункционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работниковорганизаций в чрезвычайных ситуациях; в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применениюсил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучениеработников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях всоставе невоенизированных формирований; г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях; д) обеспечивать организацию и проведение аварийно - спасательных и другихнеотложных работ на подведомственных объектах производственного и социальногоназначения, и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планамипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; е) финансировать мероприятия по защите работников организаций иподведомственных объектов производственного и социального назначения отчрезвычайных ситуаций; ж) за счет собственных средств создавать резервы финансовых и материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; з) представлять в установленном порядке информацию в области защиты населенияи территории от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работниковорганизаций об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций; и) разрабатывать декларацию промышленной безопасности опасногопроизводственного объекта; к) заключать договор обязательного страхования риска ответственности запричинение вреда при эксплуатации и аварии на опасном производственномобъекте; л) выполнять распоряжения и предписания органов управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, отдаваемые ими в соответствии сполномочиями. Статья 16. Участие общественных объединений в ликвидации чрезвычайныхситуаций 1. Общественные объединения либо специальные формирования при общественныхобъединениях, основной целью которых является спасательная работа,зарегистрированные в установленном законом порядке, в соответствии сфедеральным, областным законодательством и своими Уставами могут участвоватьв мероприятиях в области защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций при наличии у участников ликвидации от общественных объединенийсоответствующей подготовки, подтвержденной в аттестационном порядке испециального оснащения (техники, оборудования, снаряжения, инструментов иматериалов). 2. Общественные объединения привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуацийсоответствующими органами управления областной подсистемы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под их руководством послеподписания этими органами областной, городской, районными и объектовымикомиссиями по чрезвычайным ситуациям соответствующего решения илираспоряжения о необходимости их привлечения для работы в зоне чрезвычайнойситуации. 3. На органы управления - комиссии по чрезвычайным ситуациям области, города,района, организаций - возлагается ответственность за решение вопросов,связанных с перевозкой членов общественных объединений к зоне чрезвычайнойситуации и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда,материально - технического, медицинского и других видов обеспечения ихдеятельности в этих условиях. Статья 17. Привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск ивоинских формирований для ликвидации чрезвычайных ситуаций Губернатор области определяет необходимость привлечения для ликвидациичрезвычайных ситуаций специально подготовленных сил и средств Вооруженных СилРоссийской Федерации, других войск и воинских формирований в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и планами взаимодействия Органауправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с органамикомандования воинских частей, дислоцирующихся на территории области. Статья 18. Применение сил и средств органов внутренних дел Магаданской области при ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. В соответствии с федеральным законодательством приликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органов внутреннихдел Магаданской области применяются в соответствии с задачами,возложенными на органы внутренних дел законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Магаданской области. 2. При ликвидации чрезвычайных ситуаций на органы внутреннихдел Магаданской области возлагаются следующие задачи: а) обеспечение охраны общественного порядка и борьба спреступностью в зоне чрезвычайной ситуации; б) обеспечение безопасности дорожного движения в зонечрезвычайной ситуации; в) оцепление зоны чрезвычайной ситуации, недопущениепроникновения посторонних лиц через группы оцепления на территориюпроведения мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, а приорганизации действий в условиях эпидемии и эпизоотии – и изоцепленного района; г) эвакуация людей, материальных средств и ценностей из зонычрезвычайной ситуации; охрана людей, материальных средств иценностей в зоне чрезвычайной ситуации. (В редакции ЗаконаМагаданской области от 03.11.2006 г. N 755-оз) Глава 4 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 19. Права граждан в области защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций 1. Граждане, пребывающие на территории области имеют право: а) на безопасность жизнедеятельности, защиту жизни, здоровья и личногоимущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; б) в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использоватьсредства коллективной и индивидуальной защиты и другое имуществоадминистрации области, органов местного самоуправления и организаций,предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; в) быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться вопределенных местах пребывания на территории области, о мерах необходимойбезопасности; г) обращаться лично, а также направлять в государственные органы РоссийскойФедерации и области, органы местного самоуправления индивидуальные иколлективные обращения по вопросам защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций; д) участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций; е) на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствиечрезвычайных ситуаций; ж) на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу взонах чрезвычайных ситуаций; з) на бесплатное государственное социальное страхование, получениекомпенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполненииобязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; и) на пенсионное обеспечение в случае, потери трудоспособности в связи сувечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защитенаселения и территории от чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном дляработников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья; к) на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего илиумершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностейпо защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в порядке,установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученногопри выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охранесобственности и правопорядка. 2. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальныхгарантий, представляемых гражданам Российской Федерации в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,определяются в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. (В редакции Закона Магаданской областиот 03.11.2006 г. N 755-оз) Статья 20. Обязанности граждан в области защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций Граждане пребывающие на территории области обязаны: а) соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации иобласти в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; б) соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности,не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины,требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновениючрезвычайных ситуаций; в) в установленном порядке изучать основные способы защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинскойпомощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальнымисредствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практическиенавыки в указанной области; г) точно выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновениичрезвычайных ситуаций; д) при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно -спасательных и других неотложных работ; е) содействовать органам государственной власти области администрацияморганизаций в осуществлении мер, направленных на предотвращение и ослаблениечрезвычайных ситуаций; ж) участвовать в установленном порядке в ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций, проведении поисково - спасательных и других неотложных работ,оказании первоочередной помощи пострадавшим, восстановлении объектовжизнеобеспечения. Глава 5 ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ И РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 21. Основные задачи подготовки населения по защите от чрезвычайныхситуаций Основными задачами подготовки населения по защите от чрезвычайных ситуацийявляются: а) обучение всех групп населения правилам поведения и основным способамзащиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощипострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствамизащиты; б) обучение (переподготовка) руководителей всех уровней действиям по защитенаселения от чрезвычайных ситуаций. Статья 22. Подготовка населения и руководителей организаций в области защитыот чрезвычайных ситуаций 1. Порядок подготовки населения и руководителей организаций в области защитыот чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Российской Федерации. 2. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется ворганизациях, в образовательных учреждениях, а также по месту жительства. 3. Подготовка населения по защите от чрезвычайных ситуаций охватывает: а) население, занятое в сферах производства и обслуживания, учащихсяобщеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшегопрофессионального обучения; б) руководителей и работников структурных подразделений администрацииобласти, органов местного самоуправления, специалистов по защите отчрезвычайных ситуаций; в) население не занятое в сферах производства и обслуживания. 4. Подготовка руководителей и специалистов организаций, а также личногосостава аварийно - спасательных формирований и других подразделений, входящихв состав сил Магаданской областной подсистемы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций для защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется вучреждениях среднего и высшего профессионального образования, в учрежденияхповышения квалификации, на курсах, в специальных учебно - методическихцентрах, непосредственно по месту работы. 5. Категории руководителей и специалистов для прохождения специальнойподготовки в области гражданской обороны и защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций, а также перечень объектов, на которых должныпроводиться учения по защите от чрезвычайных ситуаций определяютсяГубернатором области в соответствии с федеральным законодательством. Статья 23. Пропаганда знаний в области защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций 1. В целях повышения готовности населения по вопросам защиты и действий вчрезвычайных ситуациях проводится пропаганда и распространение срединаселения знаний и законодательства в обозначенной области. 2. Пропаганда знаний в области защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций обеспечивается органами управления, входящими в областную подсистемупредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций совместно с общественнымиобъединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасениялюдей, отраслевыми комитетами и управлениями администрации области, органамиместного самоуправления, организациями. 3. Для пропаганды знаний в области защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций используются средства массовой информации, а такжегосударственные и частные телерадиоканалы на договорной основе за счетсредств бюджета области, выделяемых органу управления Администрации области,специально уполномоченному на решение задач в области защиты населения итерритории области. Средства массовой информации осуществляют пропагандуцелей гражданской обороны, проводимых мероприятий по защите и спасению людейв чрезвычайных ситуациях, способствуют повышению уровня знаний и практическихнавыков населения оказавшихся в чрезвычайных ситуациях. Глава 6 ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 24. Финансирование областных целевых программ Финансирование областных целевых программ по защите населения и территории отчрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивости функционированияорганизаций осуществляется после их утверждения областной Думой за счетсредств соответствующих бюджетов. Статья 25. Финансирование органов управления, специально уполномоченных нарешение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций Финансирование деятельности постоянно действующих органов управления натерритории области, специально уполномоченных на решение задач по защитенаселения и территории от чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счетсредств соответствующих бюджетов. Финансирование мероприятий по обеспечению аварийной радиосвязи на территорииобласти осуществляется за счет отдельной статьи бюджета, которая являетсязащищенной статьей бюджета. Статья 26. Финансирование мероприятий по ликвидации локальной чрезвычайнойситуации 1. Финансирование мероприятий по ликвидации локальной чрезвычайной ситуации,обусловленной деятельностью (бездеятельностью) организаций, на территориикоторых сложилась чрезвычайная ситуация, производится за счет средств истраховых сумм этих организаций. 2. Финансирование мероприятий по ликвидации локальной чрезвычайной ситуации,не обусловленной деятельностью (бездеятельностью) организаций, на территориикоторых сложилась чрезвычайная ситуация, производится силами этих организацийза счет средств местного бюджета, а в случае отсутствия или недостаточностисредств в местном бюджете - за счет средств организаций с последующимвозмещением этих расходов из средств местного бюджета, предусмотренных нанепредвиденные расходы или из иных источников не позднее чем по истечениидвух месяцев. Статья 27. Финансирование мероприятий по ликвидации местной и территориальнойчрезвычайных ситуаций 1. Финансирование мероприятий по ликвидации местной и территориальнойчрезвычайных ситуаций, обусловленных деятельностью (бездеятельностью)организаций, производится за счет средств соответственно местного илиобластного бюджета с последующим возмещением нанесенных расходоворганизациями, виновными в создании чрезвычайной ситуации в добровольномпорядке или по решению суда. 2. Финансирование мероприятий по ликвидации местной и территориальнойчрезвычайных ситуаций, не обусловленных деятельностью (бездеятельностью)организаций, производится за счет средств соответственно местного илиобластного бюджета. Статья 28. Финансирование мероприятий по ликвидации местной и территориальнойчрезвычайных ситуаций Финансирование мероприятий по ликвидации региональной и федеральнойчрезвычайных ситуаций производится согласно федеральным законам. Статья 29. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций принедостаточности собственных средств При недостаточности собственных средств для ликвидации локальной, местной,территориальной чрезвычайных ситуаций соответствующие комиссии почрезвычайным ситуациям в установленном порядке обращаются за помощью квышестоящим комиссиям по чрезвычайным ситуациям. Статья 30. Финансирование подготовки и обучения населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций 1. Финансирование подготовки и обучение населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств, предусмотренных вбюджете области на указанные цели. 2.Подготовка руководителей и обучение работников в составе невоенизированныхформирований, тренировки и учения, проводимые органами местногосамоуправления, а также участие в учениях, проводимых органом исполнительнойвласти области, согласно планам основных мероприятий по вопросам гражданскойобороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на очередной годфинансируется за счет средств местных бюджетов. 3.Все виды подготовки и обучения, проводимые в организациях по защитенаселения и территории, финансируются за счет средств организаций. Статья 31. Создание и использование резервов финансовых и материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций создаются в сроки, обеспечивающие экстренное привлечение необходимыхсредств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются администрацией области и органами местногосамоуправления за счет средств соответствующих бюджетов. 2. В областном и местных бюджетах предусматривается ежегодное выделениефинансовых ресурсов: а) на создание, хранение и обслуживание материальных ресурсов на случайчрезвычайных ситуаций до одного процента от расходной части бюджета донакопления установленных постановлением Губернатора области и главмуниципальных образований размеров материальных ресурсов равномерными долямине позже 1 числа первого месяца текущего квартала. В дальнейшем осуществлятьфинансирование в размере, необходимом для хранения, обновления и обслуживаниярезерва, но не менее 15% от вышеназванного. б) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий до 0,5% от расходнойчасти бюджета, равномерными долями не позже 1 числа первого месяца текущегоквартала. В случае расходования указанных средств на ликвидацию чрезвычайныхситуаций они должны быть возобновлены не позже чем в течение месяца за счетсредств, предусмотренных в соответствующем бюджете на непредвиденные расходыили из иных источников. 3. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются: а) резервы материальных ресурсов области; б) местные резервы материальных ресурсов; в) объектовые резервы материальных ресурсов. Порядок их создания, хранения, использования и возобновления, а такжеперечень резервируемых материалов устанавливается соответственно Губернаторомобласти, главами муниципальных образований и руководителями организаций,исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций,предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможногоиспользования сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Глава 7 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 32. Государственная экспертиза в области защиты населения и территорииот чрезвычайных ситуаций 1. Государственная экспертиза предполагаемых для реализации проектов ирешений по объектам производственного и социального назначения и процессам,которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять наобеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций,организуется и проводится органами специально уполномоченными федеральнымиорганами исполнительной власти и администрацией области в целях проверки ивыявления степени их соответствия установленным нормам, стандартам иправилам, и осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 2. Государственная экспертиза организуется и проводится органом, специальноуполномоченным на решение задач по защите населения и территории области отчрезвычайных ситуаций. В случае необходимости экспертиза предполагаемых дляреализации проектов и решений по объектам производственного и социальногоназначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуацийили могут влиять на обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций, может проводиться общественными объединениями и независимымиэкспертами, а также специалистами международных экспертных организаций впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. 3. Государственной экспертизе в области обеспечения безопасностижизнедеятельности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуацийподлежат все плановые проектные материалы и документация по объектам имероприятиям, намечаемым к реализации на территории области, независимо от ихсметной стоимости и принадлежности. 4. Государственная экспертиза в обозначенной области проводится прирасследовании аварий и катастроф, определении причин их возникновения, оценкепонесенных потерь и ущерба и в иных ситуациях, связанных с обеспечениембезопасности жизнедеятельности, защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций. 5. Государственная экспертиза обязательна для всех предприятий повышенногопроизводственного и технологического риска. Статья 33. Надзор и контроль в области защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций 1. Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорииобласти от чрезвычайных ситуаций проводится в соответствии с задачами,возложенными на областную подсистему единой Российской системы предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях проверки полноты выполнениямероприятий по их предупреждению и готовности должностных лиц, сил и средствк действиям в случае их возникновения. 2. Цели надзора и контроля: а) соблюдение требований законодательства Российской Федерации, настоящегоЗакона, иных нормативных правовых актов государственной власти области, атакже соблюдение стандартов, норм и правил по обеспечению безопасностижизнедеятельности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; б) соблюдение требований в области предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; в) обеспечение постоянной готовности подсистемы РСЧС к действиям вчрезвычайных ситуациях; г) решение задач жизнеобеспечения населения в районах чрезвычайных ситуаций; д) обучение и подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; е) целевое использование чрезвычайных резервных фондов финансовых,продовольственных, медицинских и материально - технических ресурсов,необходимых для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций. 3. Органами, осуществляющими государственный надзор и контроль за выполнениеммероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиямпри их возникновении на территории области, являются: Главное управление поделам ГО и ЧС, управление по делам ГОЧС г. Магадана, отделы по делам ГО и ЧСрайонов Магаданской области и их должностные лица. 4. Главное управление по делам ГО и ЧС области, управление по делам ГО и ЧСг. Магадана, отделы по делам ГО и ЧС районов, осуществляя надзор и контрольза предупреждением и готовностью к чрезвычайным ситуациям, решают возложенныена них задачи самостоятельно или с привлечением специалистов и вовзаимодействии с органами госсанэпидемнадзора, госгортехнадзора, лесногохозяйства, водного хозяйства, ветнадзора, рыбоохраны, госавтоинспекции,охраны окружающей среды и другими инспекционно - надзорными органами. Привлечение органов государственного надзора к надзорной деятельности вобласти предупреждения чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе Планаосновных мероприятий по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций на год.5. Должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль и надзорпри наличии служебного удостоверения и предписания (решения надлежащегооргана) о проверке данной организации, имеют право беспрепятственного доступав помещения проверяемых организаций. Статья 34. Ответственность за нарушение настоящего закона Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении настоящего Закона,создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций,непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей несутответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством. Глава 8 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 35. Вступление настоящего закона в силу Настоящий закон "О защите населения и территории Магаданской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" вступает в силу поистечении десяти дней со дня его официального опубликования. Статья 36. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящимзаконом Нормативные правовые акты области и органов местного самоуправления, должныбыть приведены в соответствие с настоящим законом в течение трех месяцев содня его вступления в силу. Губернатор Магаданской области В.И.ЦВЕТКОВ 3 июня 1999 г. N 73-ОЗ