Постановление Администрации Магаданской области от 27.01.2005 № 24-па

Об утверждении Положения о департаменте социальной поддержки населения администрации Магаданской области

    

 

                    Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я 
                       
  
                      АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ                      
                                                                                 
  
                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                          
                                                                                 
  
                                                                                     
  
    от 27.01.2005 № 24-па                                                        
    г. Магадан                                                                   
                                                                                     
  
                                                    
                                     
  
    Об утверждении Положения о                                                   
    департаменте социальной поддержки                                            
    населения администрации Магаданской                                          
    области                                                                      
    
             
      (В редакции Постановления Администрации Магаданской области      
      

                       от 26.05.2005 № 98-па);(В редакции                   

                 Постановления Администрации Магаданской области            

                       от 22.08.2005 № 144-па);(В редакции                  

                 Постановления Администрации Магаданской области            

                       от 28.12.2006 № 485-па);(В редакции                  

                 Постановления Администрации Магаданской области            

                       от 04.10.2007 № 348-па);(В редакции                  

                 Постановления Администрации Магаданской области            

                             от 06.12.2007 № 408-па)                        

                                                                                     
  
В соответствии с постановлением губернатора  области от 23.12.2004 № 227  «Об
утверждении  структуры  органов  исполнительной  власти  Магаданской области»
администрация области                                                        
        
  
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
                                                                    
  
1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  о  департаменте  социальной  поддержки
населения администрации Магаданской области.                                 
2. Признать утратившим силу постановление губернатора области от 04.10.2001 №
193  «Об  утверждении  Положения  об  управлении  социальной защиты населения
администрации Магаданской области».                                          
    3.   Настоящее   Постановление  подлежит  официальному  опубликованию  и

    распространяется на регулируемые правоотношения с 1 января 2005 года. 

    редакции     Постановления     Администрации     Магаданской     области
    
      

    от 22.08.2005 № 144-па)
    
      

                                                                                     
  
                                                                                     
  
        
  
И. о. губернатора                                                А.В. Поляков                                               
                                                                                     
  
                                                           
                              
  
                                                                                     
  
                                                                                     
  
-———————————————————————————-
| УТВЕРЖДЕНО                |
| постановлением            |
| администрации области     |
|                           |
| от 27.01.2005г. № 24-па   |
-———————————————————————————-
                                                                                     
  
                                 
                                                        
  
                                  ПОЛОЖЕНИЕ                                  
                                                                                 
  
                о департаменте социальной поддержки населения                
                      администрации Магаданской области                      
                                                                                 
  
                                                                         
                
  
                             I. Общие положения                              
                                                                                     
  
                                                                                     
  
1.1.  Департамент  социальной  поддержки  населения администрации Магаданской
области (далее – Департамент) является исполнительным органом государственной
власти области, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой
государственной политики по  социальной поддержке и  социальному обслуживанию
населения,  осуществляющим  управление,  координацию  и контроль деятельности
находящихся  в  его  ведении  учреждений  социальной  поддержки и социального
обслуживания населения Магаданской области.                                  
1.2.  Департамент  создан  путем  реорганизации  управления социальной защиты
населения администрации Магаданской области и является его правопреемником по
правам и обязанностям.                                                       
1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской
Федерации,  указами   и  распоряжениями   Президента  Российской   Федерации,
федеральными   законами,   постановлениями   и  распоряжениями  Правительства
Российской  Федерации,  законами   Магаданской  области,  постановлениями   и
распоряжениями губернатора области,  постановлениями администрации области, а
также настоящим Положением.                                                  
1.4. Департамент подчиняется  непосредственно заместителю губернатора области
по  социальным  вопросам  и  в части организационно-методического руководства
Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации.    
1.5.  Департамент,  подведомственные  ему  учреждения  социальной поддержки и
социального обслуживания населения образуют на территории Магаданской области
единую систему социальной поддержки населения Магаданской области.           
1.6. Департамент осуществляет свою  деятельность во взаимодействии с  другими
исполнительными органами  государственной власти  области, органами  местного
самоуправления, внебюджетными  фондами, общественными  организациями и  иными
объединениями независимо от их организационно-правовой формы.                
1.7.  Расходы  на  содержание  аппарата  Департамента  осуществляются за счет
средств областного бюджета.                                                  
1.8. Департамент  является юридическим  лицом, имеет  самостоятельный баланс,
печать с изображением Государственного  герба Российской Федерации и со своим
наименованием, иные  печати, штампы  и бланки,  а также  счета, открываемые в
соответствии с законодательством Российской федерации.                       
1.9. Место нахождения и почтовый  адрес Департамента: 685000, г. Магадан, ул.
Горького, 8-а.                                                               
                                                                                     
  
                      II. Основные задачи Департамента                       
         
                                                                                
  
    Основными задачами Департамента являются:                                    
- реализация  основных направлений  и приоритетов  государственной социальной
политики в  решении комплексных  проблем социальной  поддержки и  социального
обслуживания семьи, женщин  и детей, граждан  пожилого возраста, ветеранов  и
инвалидов, малоимущих граждан;                                               
- анализ положения  в сфере социальной  поддержки и социального  обслуживания
населения и внесение предложений по ее совершенствованию;                    
-    организация    предоставления    социальных    гарантий,   установленных
законодательством   Российской   Федерации    и   Магаданской   области   для
социально-незащищенных категорий населения;                                  
-   участие   в   разработке   прогнозов   социально-экономического  развития
Магаданской области и проектов  программных документов по вопросам социальной
поддержки населения;                                                         
- разработка на основе  мониторинга и прогнозирования социальных  процессов и
реализация областных программ по  социальной поддержке семьи и детей, граждан
пожилого  возраста  и  ветеранов,  инвалидов,  малоимущих  граждан,  лиц  без
определенного места жительства;                                              
- разработка социальных норм и нормативов в пределах своей компетенции;      
- организация, координация, информационно-методическое обеспечение и контроль
за   деятельностью   государственных   учреждений   социальной   поддержки  и
социального обслуживания населения области;                                  
- организация деятельности по оказанию адресной социальной помощи населению; 
-   обеспечение   взаимодействия    с   органами   местного   самоуправления,
межрегиональными   объединениями,    внебюджетными   фондами,   общественными
объединениями и организациями по вопросам социальной поддержки населения;    
- подготовка заключений к проектам нормативных актов области, прогнозирование
социальных последствий принимаемых решений;                                  
-  разработка  совместно  с  исполнительными  органами государственной власти
области  и  внесение  на  рассмотрение  губернатора  области  предложений  по
совершенствованию законодательства Магаданской области по вопросам социальной
поддержки и социального обслуживания населения в пределах своей компетенции; 
-  создание  отраслевой   автоматизированной  системы  обработки  информации,
внедрение современных информационных технологий;                             
-  разработка  и  реализация  мероприятий  по осуществлению кадровой политики
системы   социальной   поддержки   населения,   осуществление   методического
руководства  по  подготовке  областных  программ  переподготовки  и повышения
квалификации кадров;                                                         
- привлечение  внебюджетных средств  для финансирования  социальных программ,
укрепление материально-технической базы системы.                             
                                                                                     
  
                     III. Основные функции Департамента                      
                                                 
                                    
  
                                                                                     
  
В  соответствии  с  возложенными  на  него  задачами Департамент осуществляет
следующие функции:                                                           
3.1. В области предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий:
-  разрабатывает  предложения  по  формированию  государственной  политики  в
области  социальной  поддержки  пожилых  граждан,  инвалидов,  семей и детей,
других категорий граждан, нуждающихся в государственной поддержке;           
- реализует государственную политику в области социальной поддержки населения
во взаимодействии с другими  органами исполнительной власти области, органами
местного самоуправления;                                                     
- координирует в пределах своей компетенции разработку и реализацию областных
программ по улучшению положения семей  и детей, пожилых граждан, инвалидов  и
ветеранов;                                                                   
- организует, координирует и осуществляет методическое обеспечение и контроль
за   деятельностью   государственных   учреждений   социальной   поддержки  и
социального обслуживания  населения по  назначению и  выплате государственной
социальной  помощи,  социальных  пособий,  предоставлению  льгот  и  иных мер
социальной поддержки;                                                        
- разрабатывает  и осуществляет  меры, направленные  на создание  условий для
социальной  адаптации   и  интеграции   в  общество   детей  с  ограниченными
возможностями;                                                               
-  разрабатывает   и  осуществляет   в  пределах   компетенции  совместно   с
исполнительными органами  государственной власти  области, органами  местного
самоуправления, общественными организациями:                                 
а)  меры,  направленные   на  выявление  и   устранение  причин  и   условий,
способствующих    безнадзорности,     беспризорности,    правонарушениям    и
    антиобщественным действиям  несовершеннолетних, осуществляемые в совокупности
  
с индивидуальной  профилактической работой  с несовершеннолетними  и семьями,
находящимися в социально опасном положении;                                  
б) меры, связанные с охраной  прав детей, созданием нормальных условий для их
жизнедеятельности;                                                           
- обеспечивает оказание своевременной  комплексной социальной помощи детям  с
особыми  проблемами,  в  том  числе  детям-инвалидам,  детям,  оставшимся без
попечения родителей,  детям с  девиантным поведением  и детям,  проживающим в
условиях, угрожающих их здоровью и развитию;                                 
-  организует  совместно  с  исполнительными  органами государственной власти
области, органами местного самоуправления, негосударственными организациями и
объединениями отдых и оздоровление детей;                                    
- изучает передовой  опыт работы органов  социальной поддержки и  социального
обслуживания   населения   других   территорий   по   назначению   и  выплате
государственной социальной помощи, социальных пособий, предоставлению льгот и
иных мер социальной поддержки, обеспечивает его внедрение в практику работы; 
-  содействует  развитию   автоматизированных  систем  назначения  и  выплаты
государственных пособий и других социальных выплат;                          
-  организует  и  координирует  внедрение  в  региональную систему социальной
поддержки населения современных информационных технологий, создает отраслевую
автоматизированную систему обработки информационных ресурсов;                
- определяет техническую и программную политику автоматизации, информатизации
социальных   выплат,   а    также   порядок   разработки    и   использования
программно-технических средств;                                              
-  осуществляет   распределение  денежных   средств  учреждениям   социальной
поддержки и социального обслуживания  населения г. Магадана и районов области
на выплату пособий, предоставление льгот  и иных мер социальной поддержки  за
счет соответствующих финансовых источников;                                  
-  осуществляет  в  пределах  своей  компетенции в соответствии с действующим
законодательством начисление, перерасчет  и выплату доплат  к государственным
пенсиям, финансируемых из областного бюджета;                                
-  взаимодействует  с  отделением  Фонда  социального  страхования Российской
Федерации  по  Магаданской   области,  департаментом  финансов  администрации
области,  управлением  Федерального   казначейства  Российской  Федерации  по
Магаданской  области  по  вопросам  финансирования  мер  социальной поддержки
населения;                                                                   
- оказывает предприятиям, учреждениям  и организациям всех форм собственности
консультативную помощь по вопросам социальной поддержки населения;           
-  осуществляет  в  пределах  своей  компетенции  контроль  за  правильностью
назначения,  осуществления  государственных   выплат  и  предоставлением  мер
социальной  поддержки,  льгот  и  гарантий,  установленных  законодательством
Российской   Федерации   и   Магаданской   области,  целевым  и  рациональным
использованием  средств,  предусмотренных   на  возмещение  расходов   по  их
предоставлению,   готовит    предложения   по   совершенствованию   указанной
деятельности;                                                                
-  готовит  проекты  нормативных   актов  по  вопросам  социальной  поддержки
населения.                                                                   
3.2. В области социального обслуживания населения:                           
- разрабатывает в пределах своей компетенции:                                
- предложения по формированию  государственной политики в области социального
обслуживания  населения   и  реализует   ее  во   взаимодействии  с  органами
исполнительной власти области;                                               
- стандарты социального обслуживания населения;                              
- организует,     координирует,    осуществляет    информационно-методическое
обеспечение   и   контроль   за   деятельностью   государственных  учреждений
социального   обслуживания   граждан    пожилого   возраста   и    инвалидов,
детей-инвалидов;                                                             
- организует  совместно с  другими органами  исполнительной власти  области с
учетом потребностей различных категорий и групп населения создание и развитие
сети  комплексных  и  специализированных  государственных  служб, в том числе
стационарных, нестационарных,  и других  учреждений социального  обслуживания
населения,   осуществляет   координацию   и   методическое   обеспечение   их
деятельности;                                                                
- организует с участием других органов исполнительной власти области, органов
местного самоуправления  социально-бытовое обслуживание  престарелых граждан,
инвалидов, семей, имеющих несовершеннолетних  детей и других групп населения,
нуждающихся в государственной поддержке;                                     
- обеспечивает внедрение новых форм и видов социального обслуживания;        
-  содействует  созданию  негосударственных  служб  и учреждений, оказывающих
социальную   помощь   и   услуги   пенсионерам,  инвалидам,  семьям,  имеющим
несовершеннолетних   детей   и   другим   группам  населения,  нуждающимся  в
государственной поддержке.                                                   
3.3. Прочие функции:                                                         
- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного
бюджета, предусмотренных на  содержание Департамента и реализацию возложенных
на Департамент функций;                                                      
-  организует  планово-финансовую   работу  в  системе  социальной  поддержки
населения  области,  финансирование  мероприятий  по  социальной  поддержке и
социальному  обслуживанию  населения  в  пределах  средств, выделяемых на эти
цели;                                                                        
-  подготавливает  экономические  обоснования  по организации различных видов
социальной помощи населению;                                                 
-   рассматривает   балансы    и   отчеты   по   хозяйственной   деятельности
подведомственных учреждений социальной  поддержки и социального  обслуживания
населения;                                                                   
-  осуществляет  анализ  расходов   на  реализацию  региональных  программ  и
мероприятий по социальной поддержке населения;                               
-  обеспечивает  оптимальное  использование  государственных централизованных
капитальных вложений подведомственными учреждениями;                         
-  организует  разработку  перспективных  программ  по  строительству  новых,
реконструкции и техническому перевооружению действующих учреждений социальной
поддержки и  социального обслуживания  населения; выявляет  их потребность  в
материальных   ресурсах,   планирует   и  организует  материально-техническое
снабжение;                                                                   
- подготавливает финансовые, статистические и другие отчеты и представляет их
в соответствующие органы в установленные сроки и по утвержденным формам;     
-  проводит  в  установленном  порядке  конкурсы  и заключает государственные
контракты  на  размещение  заказов  на  поставку  товаров, выполнение работ и
оказание услуг для нужд Департамента и подведомственных ему учреждений;      

- в соответствии  с действующим  федеральным  законодательством осуществляет функциигосударственного заказчика при размещении заказов на  поставки  товаров,   выполнение   работ,  оказание   услуг   для государственных  нужд в  целях реализации потребностейДепартамента и подведомственных учреждений; (Вредакции Постановления Администрации Магаданской области от06.12.2007 № 408-па)

- организует и проводит мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению
квалификации  кадров  подведомственных   учреждений  социальной  поддержки  и
социального обслуживания населения;                                          

-  в соответствии  с  действующим  федеральным   и   областным законодательством участвует ворганизации работы по развитию кадрового потенциала системы социальной  поддержки и  социального  обслуживания

населения области,подготовке, переподготовке, повышении квалификации, аттестации  работников системы  социальной  поддержки и  социального

    обслуживания населения области; (В редакции Постановления Администрации Магаданской области от 06.12.2007 № 408-па)
                 
         
  
-  в   пределах  своей   компетенции  осуществляет   контроль  за  правильным
применением  законодательства  Российской  Федерации  и Магаданской области в
подведомственных и учреждениях;                                              
- обобщает практику  применения законодательства, проводит  анализ реализации
государственной  политики  в   установленной  сфере  деятельности   и  вносит
предложения о ее совершенствовании;                                          
- организует  проведение разъяснительной  работы среди  населения по вопросам
социальной поддержки;                                                        
- обеспечивает  в пределах  своей компетенции  защиту сведений,  составляющих
государственную тайну;                                                       
-  проводит  работу   по  созданию  работникам   подведомственных  учреждений
социальной поддержки и социального обслуживания населения необходимых условий
труда и быта,  организует работу по  совершенствованию охраны труда,  техники
безопасности, соблюдению правил пожарной безопасности.

- осуществляет черезподведомственные учреждения деятельность по оформлению от имени   администрации  Магаданской области  полисов обязательногомедицинского страхования неработающего населения. (В редакции Постановления Администрации Магаданской областиот28.12.2006 № 485-па)

                                                                  
                       
  
                           IV. Права Департамента                            
                                                                                     
  
    В соответствии с возложенными на него задачами Департамент имеет право:      
- запрашивать и  получать в установленном  порядке сведения, необходимые  для
принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам;          
-  проводить  конференции,  семинары,  совещания  и  встречи,  организовывать
выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;       
- привлекать на договорной основе специалистов к решению проблем, относящихся
к его ведению;                                                               
-    организовывать    в     системе    социальной    поддержки     населения
контрольно-ревизионную работу  и осуществлять  внутриведомственный финансовый
контроль;                                                                    
- осуществлять в пределах  своей компетенции мероприятия по совершенствованию
организации,  нормирования  и  оплаты  труда  работников  системы  социальной
поддержки и  социального обслуживания  населения, организации  бухгалтерского
учета.

-  департамент, являясь администратором поступлений в областной бюджет,

осуществляет   контроль   за  правильностью  исчисления,   полнотой и

своевременностьюуплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений

овозврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной

бюджет   в соответствии  с  законодательством  Российской Федерации  и

законодательством   Магаданской  области.     редакции  Постановления

Администрации Магаданской области от22.08.2005 № 144-па)

 

                                      
  
                  V. Организация деятельности Департамента                   
                                                                                     
  
5.1. Департамент возглавляет  начальник, который назначается  и освобождается
от должности губернатором Магаданской области.                               
Начальник  Департамента  несет  персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.           
Начальник  Департамента  имеет  трех  заместителей  (в т. ч. одного первого),
назначаемых  и  освобождаемых   от  должности  начальником   Департамента  по
    согласованию  с  заместителем   губернатора  области,  курирующим  социальные
  
вопросы.                                                                     
    К исключительной компетенции начальника Департамента относятся:              
-   руководство   деятельностью    Департамента   на   основе   единоначалия,
осуществление  прав  и  обязанностей,  вытекающих  из  настоящего  Положения,
ответственность  за  организацию  работы  Департамента,  подбор и расстановку
кадров, соблюдение трудовой дисциплины в аппарате;                           
- утверждение структуры Департамента;                                        
- утверждение   положений    о   структурных   подразделениях   Департамента,
должностных инструкций  заместителей руководителя Департамента, руководителей
структурных    подразделений    и    специалистов    Департамента,    уставов
подведомственных учреждений;                                                 
-  утверждение  штатного  расписания  Департамента  в пределах установленного
фонда оплаты труда и численности его работников;                             
-  распределение  обязанностей   между  первым  заместителем,   заместителями
начальника Департамента и  установление степени ответственности руководителей
структурных    подразделений    Департамента    за   выполнение   возложенных
обязанностей;                                                                
-   назначение   на   должность   и   освобождение  от  должности  работников
Департамента;                                                                
- представление губернатору области  предложений о назначении на  должность и
освобождении   от   должности   руководителей   подведомственных   учреждений
социальной поддержки и социального обслуживания населения;                   
-  издание  приказов  и  распоряжений  по  вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента, обязательных для  выполнения всеми структурными подразделениями
Департамента  и   подведомственными  учреждениями   социальной  поддержки   и
социального обслуживания населения;                                          
-  представление  в  установленном  порядке  особо  отличившихся работников к
присвоению почетных званий и наград;                                         
-  представление   Департамента  без   доверенности  во   взаимоотношениях  с
учреждениями, предприятиями и организациями;                                 
-  внесение  в  установленном  порядке  на  рассмотрение губернатору области,
администрации  области  проектов  нормативных  актов  по  вопросам социальной
поддержки населения.                                                         
Начальник  Департамента  имеет   другие  права,  предусмотренные  действующим
законодательством Российской Федерации.                                      
5.2. В  Департаменте образуется  коллегия в  составе начальника  Департамента
(председатель  коллегии),  заместителей  начальника Департамента, руководящих
работников  Департамента,  руководящих  работников  подведомственных и других
организаций и учреждений.                                                    
Персональный состав коллегии Департамента утверждается губернатором области. 
Коллегия   рассматривает   наиболее   важные   вопросы  социальной  поддержки
населения. Решения коллегии реализуются приказами начальника Департамента.   
                                                   
                                      
  
                    6. Имущество и средства Департамента                     
                                                                                     
  
6.1.  Имущественная  база  Департамента  формируется за счет государственного
имущества  Магаданской  области,  закрепленного  за  Департаментом  на  праве
оперативного управления  комитетом по  управлению государственным  имуществом
Магаданской области.                                                         
6.2.  В  рамках  права  оперативного  управления  Департамент  осуществляет в
отношении переданного ему  государственного имущества полномочия по владению,
а также по его использованию  в соответствии с назначением имущества и целями
своей деятельности.                                                          
6.3.  Департамент  не  вправе   отчуждать  или  иным  способом  распоряжаться
имуществом,   закрепленным   на   праве   оперативного  управления,  а  также
имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.          
6.4.   Комитет   по   управлению   государственным  имуществом  администрации
Магаданской  области  вправе  изъять  излишнее, неиспользуемое имущество либо
используемое  не  по  назначению  имущество  и  распорядиться  им  по  своему
усмотрению.                                                                  
6.5. Имущество, переданное  Департаменту в форме  дара, пожертвования или  по
завещанию, приобретаемое им за счет средств, выделенных по смете, поступает в
оперативное управление Департамента в установленном порядке.                 
6.6. Источниками  формирования имущества  и финансовых  ресурсов Департамента
являются:                                                                    
- имущество, являющееся  государственной собственностью Магаданской  области,
закрепленное за Департаментом на  праве оперативного управления комитетом  по
управлению имуществом администрации Магаданской области;                     
- бюджетные и внебюджетные средства;                                         
- кредиты банков (по согласованию с собственником);                          
-  безвозмездные  или  благотворительные  взносы, пожертвования юридических и
физических лиц;                                                              
- иные источники, не запрещенные законодательном Российской Федерации. 
          
  
                 7. Ликвидация и реорганизация Департамента                  
                                                                                 
  
Ликвидация и реорганизация Департамента может осуществляться в порядке или на
условиях, установленных действующим  законодательством Российской Федерации и
Магаданской области по решению губернатора Магаданской области.              
                                                  
                                       
  
                                 __________