Постановление Губернатора Магаданской области от 04.10.2001 № 193
Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения администрации Магаданской области
Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь Г У Б Е Р Н А Т О Р П О С Т А Н О В Л Е Н И ЕОт 04.10.2001 № 193г. Магадан Утратил силу - Постановление Администрации Магаданской области от 27.01.2005 г. N 24-па Об утверждении Положения об управлении социальной защитынаселения администрации Магаданской области В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от27.09.2000 № 1709 "О мерах по совершенствованию управлениягосударственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации",Соглашением между Пенсионным фондом Российской Федерации иадминистрацией Магаданской области от 11.04.2001 № 092-00-59-с "Опередаче отделению Пенсионного фонда Российской Федерации поМагаданской области полномочий по назначению и выплатегосударственных пенсий" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении социальнойзащиты населения администрации Магаданской области. 2. Признать утратившим силу постановление администрацииобласти от 17.06.96 № 108 "Об утверждении Положения об управлениисоциальной защиты населения администрации области". 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 2001года. И.о.губернатора Н.Н.ДудовУТВЕРЖДЕНОпостановлением губернатораобласти от 04.10.2001 № 193 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении социальной защиты населения администрации Магаданской области I. Общие положения 1. Управление социальной защиты населения администрацииМагаданской области (далее - Управление) является исполнительныморганом государственной власти области, обеспечивающим в пределахсвоей компетенции проведение единой государственной политики посоциальной защите населения, осуществляющим управление икоординацию деятельности органов и учреждений социальной защитынаселения Магаданской области. 2. Управление в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, федеральными законами,постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, законами Магаданской области, постановлениями ираспоряжениями губернатора области, а также настоящим Положением. 3. Управление подчиняется непосредственно заместителюгубернатора области по социальным вопросам и финансируется за счетсредств областного бюджета. Порядок формирования, определение полномочий и организацияработы Управления определяются действующим законодательством инастоящим Положением. 4. Управление, подведомственные ему учреждения, органысоциальной защиты населения, учреждения социального обслуживаниянаселения органов местного самоуправления образуют на территорииобласти единую систему социальной защиты населения Магаданскойобласти. 5. Управление осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с исполнительными органами государственной властиобласти, органами местного самоуправления, внебюджетными фондами,общественными организациями и иными объединениями независимо от ихорганизационно-правовой формы. II. Основные задачи Управления Основными задачами Управления являются: - реализация основных направлений и приоритетовгосударственной социальной политики в решении комплексных проблемсоциальной защиты семьи и детей, граждан пожилого возраста,ветеранов и инвалидов, малообеспеченных групп населения; - проведение единой государственной политики в областисоциальной защиты населения в пределах своей компетенции; - участие в разработке прогнозов социально-экономическогоразвития Магаданской области и проектов программных документов повопросам социальной защиты населения; - разработка на основе мониторинга и прогнозированиясоциальных процессов и реализация областных программ по социальнойподдержке семьи и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов,инвалидов, малообеспеченных групп населения, а также лиц безопределенного места жительства; - разработка мер, направленных на реализацию законодательства Российской Федерации в области социальной защиты населения; - разработка социальных норм и нормативов в пределах своейкомпетенции; - подготовка совместно с исполнительными органамигосударственной власти области стандартов в области социальнойзащиты населения; - методическая, организационная и правовая помощьгосударственным и муниципальным органам и учреждениям социальнойзащиты населения области; - создание государственной системы социального обслуживаниянаселения области, содействие ее развитию, а также созданию иразвитию муниципальных, частных и иных служб, осуществляющихсоциальное обслуживание населения; - организация деятельности по оказанию адресной социальнойпомощи населению; - подготовка заключений к проектам нормативных актов области,прогнозирование социальных последствий принимаемых решений; - обеспечение контроля за правильным и единообразнымприменением законодательства Российской Федерации в областисоциальной защиты населения по вопросам, относящимся к компетенцииУправления; - разработка совместно с исполнительными органамигосударственной власти области и внесение на рассмотрениегубернатора области предложений по совершенствованиюзаконодательства области по вопросам социальной защиты населения впределах своей компетенции; - координация деятельности органов социальной защитынаселения области и обеспечение взаимодействия с межрегиональнымиобъединениями, союзами, ассоциациями, внебюджетными фондами,общественными объединениями и организациями; - внедрение в системе социальной защиты населения современныхинформационных технологий, создание отраслевой автоматизированнойсистемы обработки информации; - разработка и реализация мероприятий по осуществлениюкадровой политики системы социальной защиты населения,осуществление методического руководства по подготовке областныхпрограмм переподготовки и повышения квалификации кадров; - привлечение внебюджетных средств для финансированиясоциальных программ, укрепление материально-технической базысистемы. III.Основные функции Управления В соответствии с возложенными на него задачами Управлениеосуществляет следующие функции: 1. В области социального обслуживания населения: - организует совместно с исполнительными органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления сучетом потребностей различных категорий и групп населения созданиеи развитие сети комплексных и специализированных государственных,муниципальных, частных и иных социальных служб, в том числестационарных, нестационарных, и других учреждений социальногообслуживания населения, осуществляет координацию и методическоеобеспечение их деятельности; - разрабатывает в пределах своей компетенции стандартысоциального обслуживания населения; - организует с участием исполнительных органовгосударственной власти области, органов местного самоуправлениясоциально-бытовое обслуживание престарелых граждан, инвалидов,семей, имеющих несовершеннолетних детей, и других групп населения,нуждающихся в государственной поддержке; предоставляет имустановленные законодательством льготы в пределах своейкомпетенции; - осуществляет материально-бытовое, медико-социальное икультурное обслуживание престарелых граждан и инвалидов,находящихся в учреждениях социальной защиты населения; - совместно с органами местного самоуправления создаетспециализированные учреждения и службы, оказывающиепсихологические, медико-социальные, реабилита-ционные и другиесоциальные услуги лицам, оказавшимся в сложных жизненныхситуациях; - обеспечивает внедрение новых форм и видов социальногообслуживания; - содействует созданию негосударственных служб и учреждений,оказывающих социальную помощь и услуги пенсионерам, инвалидам,семьям, имеющим несовершеннолетних детей, и другим группамнаселения, нуждающимся в государственной поддержке; - разрабатывает порядок и механизм оказания адреснойсоциальной помощи, обеспечивает его исполнение на основе банкаданных программного автоматизированного комплекса "Адреснаясоциальная помощь"; - организует обучение инвалидов и отдельных категорий гражданвождению автотранспорта; - участвует в разработке предложений по совершенствованиюсистемы льгот и компенсаций, оказанию социальной помощи,предоставлению социальных услуг и материальной помощи гражданам,оказавшимся в трудных жизненных экстремальных ситуациях, в томчисле гражданам, пострадавшим в результате радиационных аварий,промышленных и экологических катастроф, вооруженных межэтническихконфликтов и иных чрезвычайных ситуаций, беженцам, вынужденнымпереселенцам, лицам без определенного места жительства. 2. В области социальной поддержки семьи и детей: - проводит систематический анализ положения семей и детей ипредставляет материалы в администрацию области для использования впроцессе формирования и корректировки программ региональнойсоциальной и семейной политики; - осуществляет подготовку проектов ежегодных отчетов передПравительством Российской Федерации о ходе реализации в областиКонвенции ООН о правах ребенка и Президентской программы "ДетиРоссии", указов Президента Российской Федерации, постановленийПравительства Российской Федерации по вопросам семьи, материнстваи детства; - разрабатывает предложения по формированию государственнойполитики в области социальной поддержки семьи и детей и реализуетее во взаимодействии с органами исполнительной власти области иорганами местного самоуправления; - координирует в пределах своей компетенции разработку иреализацию областных программ по улучшению положения семьи идетей, направленных, в первую очередь, на оказание государственнойподдержки наиболее нуждающимся в ней; - осуществляет в пределах своей компетенции контроль зареализацией социальных гарантий, установленных для семьи и детейзаконодательством Российской Федерации; - содействует созданию и развитию сети служб, учреждений,осуществляющих социальную помощь семьям, имеющимнесовершеннолетних детей, детям и подросткам; - разрабатывает и осуществляет меры, направленные на созданиеусловий для социальной адаптации и интеграции в общество детей сограниченными возможностями; - разрабатывает и осуществляет в пределах своей компетенциисовместно с заинтересованными исполнительными органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления,общественными организациями: меры, направленные на выявление и устранение причин иусловий, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних,осуществляемые в совокупности с индивидуальной профилактическойработой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социальноопасном положении; меры, связанные с охраной прав детей, созданием нормальныхусловий для их жизнедеятельности; - обеспечивает оказание своевременной комплексной социальнойпомощи детям с особыми проблемами, в том числе детям-инвалидам,детям, оставшимся без попечения родителей, детям с девиантнымповедением и детям, проживающим в условиях, угрожающих их здоровьюи развитию; - организует совместно с исполнительными органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления,негосударственными организациями и объединениями отдых иоздоровление детей; - осуществляет методическое руководство работой органов иучреждений социальной защиты и социального обслуживания семьи идетей; - содействует развитию материально-технической иучебно-методической базы учреждений социальной защиты исоциального обслуживания семьи и детей путем включение всоответствующие федеральные программы и расширения источниковвнебюджетного финансирования их развития; - разрабатывает и осуществляет совместно с исполнительнымиорганами государственной власти области и органами местногосамоуправления, заинтересованными ведомствами, общественнымиорганизациями, предприятиями различных форм собственностимероприятия по приоритетной адресной помощи и поддержкемалообеспеченных семей, имеющих несовершеннолетних детей инетрудоспособных родителей, а также по повышению социальногостатуса семей, усилению их способности к самообеспечению иразвитию. 3. В области медико-социальной экспертизы, реабилитацииинвалидов: - организует работу государственной службы медико-социальнойэкспертизы области и общее руководство ее деятельностью; - разрабатывает предложения по формированию государственнойполитики по проблемам инвалидности и инвалидов и реализует ее вовзаимодействии с исполнительными органами государственной властиобласти и органами местного самоуправления; - формирует сеть межрайонных и районных общих испециализированного бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ),организует их работу и осуществляет руководство их деятельностью; - осуществляет методическое, организационное и информационноеобеспечение деятельности подведомственных учреждениймедико-социальной экспертизы реабилитации инвалидов; - оказывает методическую помощь экспертным бюро, контролируетобоснованность принимаемых ими решений, обеспечиваетосвидетельствование лиц, обжаловавших заключение первичного бюроМСЭ; - разрабатывает совместно с органами здравоохранения, службойзанятости, общественными организациями инвалидов, администрациямипредприятий, учреждений, организаций мероприятия по профилактике иснижению инвалидности, восстановлению трудоспособности ирациональному трудоустройству инвалидов; - способствует участию инвалидов в культурных, спортивных ииных движениях для их социальной реабилитации; - содействует получению инвалидами конкурентно-способных нарынке труда профессий; - содействует обеспечению инвалидов протезно-ортопедическимиизделиями, предоставляет им льготы по протезированию; - осуществляет совместно с органами местного самоуправлениямеры по обеспечению инвалидов специальными транспортнымисредствами, приспособлениями производственного и бытовогохарактера, другими техническими средствами реабилитации инвалидови ухода за ними; - осуществляет координационную работу по обеспечениюбеспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектамсоциальной инфраструктуры, а также контролирует выполнениенормативных требований при обеспечении доступа инвалидов ксредствам общественного пассажирского транспорта, связи иинформации, строящимся и реконструируемым объектам социальнойинфраструктуры; - содействует созданию и развитию надомных видов труда идругих форм занятости; - организует работу по обеспечению путевками насанаторно-курортное лечение инвалидов, имеющих право на получениельгот в качестве мер социальной защиты, в соответствии сдействующим законодательством; - оказывает содействие общественным объединениям инвалидов. 4. В области социального обеспечения, реализации льгот,гарантий и компенсаций: - реализует государственную политику в области социальногообеспечения, предоставления льгот и компенсаций во взаимодействиис исполнительными органами государственной власти области,органами местного самоуправления; - организует и координирует работу органов социальной защитынаселения по назначению, перерасчету и выплате социальных пособий,предоставлению льгот и компенсаций; - осуществляет методическое обеспечение работы по назначению,перерасчету и выплате государственных пособий, компенсаций, сумм ввозмещение вреда инвалидам, нанесенного вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС, семьям умерших инвалидов и иных граждан,погибших (умерших) в связи с катастрофой на ЧАЭС, и другихсоциальных выплат; - изучает и обобщает передовой опыт работы органов социальнойзащиты населения по назначению, выплате и доставке пособий,компенсаций и предоставлению льгот, обеспечивает его внедрение впрактику работы; - содействует развитию автоматизированных систем назначения ивыплаты государственных пособий и других социальных выплат; - организует и координирует внедрение в региональную системусоциальной защиты населения современных информационных технологий,создает отраслевую автоматизированную систему обработкиинформации; - определяет техническую и программную политикуавтоматизации, информатизации социальных выплат, а также порядокразработки и использования программно-технических средств; - осуществляет распределение денежных средств органамсоциальной защиты населения г. Магадана и районов области навыплату пособий, компенсаций и других социальных выплат за счетсоответствующих финансовых источников; - осуществляет в пределах своей компетенции в соответствии сдействующим законодательством начисление, перерасчет и выплатудоплат к государственным пенсиям, финансируемых из областногобюджета; - организует контроль за правильностью назначения и выплатыгосударственных пособий, компенсаций, обоснованностью и целевымиспользованием выделяемых денежных средств; - взаимодействует с отделением Фонда социального страхованияРоссийской Федерации по Магаданской области, финансовымуправлением администрации области, управлением Федеральногоказначейства Российской Федерации по Магаданской области повопросам финансирования выплаты государственных пособий икомпенсаций; - оказывает предприятиям, учреждениям и организациям всехформ собственности консультативную помощь по вопросам назначения ивыплаты государственных пособий; - разрабатывает совместно с другими организациямирекомендации по установлению на территории области дополнительныхльгот и выплат к пенсиям и пособиям; - осуществляет в пределах своей компетенции контроль запредоставлением льгот и гарантий, целевым и рациональнымиспользованием средств, предусмотренных на возмещение расходов попредоставлению льгот и гарантий, готовит предложения посовершенствованию указанной деятельности; - готовит проекты нормативных актов по вопросам социальногообеспечения, предоставления льгот и гарантий. 5. В области социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов: - разрабатывает предложения по формированию государственнойполитики в области социальной поддержки пожилых граждан иветеранов, реализует ее во взаимодействии с исполнительнымиорганами государственной власти области и органами местногосамоуправления; - координирует в пределах своей компетенции разработку иреализацию областных программ по улучшению положения пожилыхграждан и ветеранов; - осуществляет в пределах своей компетенции контроль зареализацией социальных гарантий, установленных для пожилых граждани ветеранов законодательством Российской Федерации; - обеспечивает информационную, методическую работу,координацию по вопросам социальной защиты граждан пожилоговозраста и ветеранов; - организует и проводит разъяснительную работу по всемвопросам социальной защиты населения данных категорий. 6. В области финансовой и хозяйственной деятельности: - организует планово-финансовую работу в системе социальнойзащиты населения области, финансирование мероприятий по социальнойзащите населения в пределах средств, выделяемых на эти цели; - подготавливает экономические обоснования по организацииразличных видов социальной помощи населению; - рассматривает балансы и отчеты по хозяйственнойдеятельности учреждений социальной защиты населения,подведомственных управлению, органов социальной защиты населенияг. Магадана и районов области по выплате пособий и компенсаций; - осуществляет анализ расходов на реализацию региональныхпрограмм и мероприятий по социальной защите населения; - обеспечивает оптимальное использование государственныхцентрализованных капитальных вложений подведомственнымиучреждениями; - организует разработку перспективных программ построительству новых, реконструкции и техническому перевооружениюдействующих учреждений социальной защиты населения; выявляет ихпотребность в материальных ресурсах, планирует и организуетматериально-техническое снабжение. 7. Прочие функции: - подготавливает финансовые, статистические и другие отчеты ипредставляет их в соответствующие органы в установленные сроки ипо утвержденным формам; - организует и проводит мероприятия по подготовке,переподготовке и повышению квалификации кадров подведомственныхотделов и учреждений социальной защиты населения; - участвует в пределах своей компетенции в подготовкепредложений по формированию налоговой политики в отношениипредприятий, учреждений и организаций, осуществляющихдеятельность, связанную с оказанием населению социальной помощи, атакже в отношении отдельных социально уязвимых групп населения; - осуществляет прием граждан по вопросам социальной защиты;рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан в сроки,установленные действующим законодательством, и принимает по нимнеобходимые меры; - в пределах своей компетенции осуществляет контроль заправильным применением законодательства в подведомственных отделахи учреждениях; - обобщает и вносит предложения о совершенствованиизаконодательства по вопросам социальной защиты населения; - организует проведение разъяснительной работы срединаселения по вопросам социальной защиты и помощи; - проводит работу по созданию работникам органов социальнойзащиты населения необходимых условий труда и быта, организуетработу по совершенствованию охраны труда, техники безопасности,соблюдению правил пожарной безопасности в подведомственныхучреждениях. IV. Права Управления В соответствии с возложенными на него задачами Управлениеимеет право: - запрашивать и получать в установленном порядке от областныхкомитетов, управлений, служб и органов местного самоуправления,юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм иведомственной подчиненности, материалы, необходимые для решениявопросов, входящих в его компетенцию; - проводить конференции, семинары, совещания и встречи,организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящимв его компетенцию; - привлекать на договорной основе специалистов к решениюпроблем, относящихся к его ведению; - организует в системе социальной защиты населенияконтрольно-ревизионную работу и осуществляет внутриведомственныйфинансовый контроль; - осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия посовершенствованию организации, нормирования и оплаты трудаработников системы социальной защиты населения, организациибухгалтерского учета. V. Организация деятельности Управления 1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности губернатором области. Начальник Управления несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Управление задач и осуществление имсвоих функций. Начальник Управления имеет заместителей (в т.ч. одногопервого), назначаемых на должность и освобождаемых от должностиначальником Управления по согласованию с заместителем губернатораобласти, курирующим социальные вопросы К исключительной компетенции начальника Управления относятся: - руководство деятельностью Управления на основеединоначалия, осуществление прав и обязанностей, вытекающих изнастоящего Положения, ответственность за органи-зацию работыУправления, подбор и расстановку кадров, соблюдение трудовойдисциплины в аппарате; - утверждение структуры Управления; - утверждение положений о структурных подразделенияхУправления, уставов и положений подведомственных предприятий,учреждений и организаций; - утверждение штатного расписания Управления в пределахустановленного фонда оплаты труда и численности его работников; - распределение обязанностей между первым заместителем,заместителями началь-ника Управления и установление степениответственности руководителей структурных подразделений Управленияза выполнение возложенных обязанностей; - назначение на должность и освобождение от должностиработников Управления и руководителей подведомственных учрежденийсоциальной защиты населения; - издание, в пределах своей компетенции, приказов и указаний,обязательных для выполнения всеми подведомственными отделами иучреждениями социальной защиты населения; - представление в установленном порядке особо отличившихсяработников к присвоению почетных званий и наград; - представление Управления без доверенности вовзаимоотношениях с учреждениями, предприятиями и организациями; - внесение в установленном порядке на рассмотрениегубернатору области проектов нормативных актов по вопросамсоциальной защиты населения. Начальник Управления имеет другие права, предусмотренныедействующим законодательством. 2. В Управлении образуется коллегия в составе начальникаУправления (председатель коллегии), заместителей начальникаУправления, руководящих работников Управления, руководящихработников подведомственных и других организаций и учреждений. Персональный состав коллегии Управления утверждаетсягубернатором области. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы социальнойзащиты населения. Решения коллегии реализуются приказаминачальника Управления. 3. Назначение на должность руководителей подведомственныхучреждений социальной защиты населения осуществляется начальникомУправления в соответствии с действующим законодательством. 4. Назначение на должность и освобождение от должностируководителей органов социальной защиты населения г. Магадана,округов г.Магадана и районов области осуществляется мэром г.Магадана и главами администраций округов г. Магадана, районовобласти по согласованию с начальником Управления. VI. Заключительные положения. 1. Управление является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, счет, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки. По решению собственника или уполномоченного им органаУправлению передается имущество на праве оперативного управления. 2. Создание, реорганизация или ликвидация Управленияосуществляется администрацией области в порядке, установленномдействующим законодательством. 3. Юридический адрес Управления: 685000, г. Магадан, ул.Горького, 8-а. 4. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положениеосуществляется губернатором области. _________