Закон Магаданской области от 22.04.2005 № 592-ОЗ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБ ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ НРАВСТВЕННОСТИ»
З А К О Н М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБ ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ НРАВСТВЕННОСТИ» Принят Магаданской областной Думой 08 апреля 2005 года Статья 1. Внести изменения в Закон Магаданской области от 01 июля 1996 года №10-ОЗ «Об охране общественной нравственности» («Вечерний Магадан», 1996 г.,09 августа № 32; «Территория», 1996 г., 13 августа № 87; «Магаданскаяправда», 1999 г., 26 января № 16; 2003 г., 16 июля № 80; приложение к газете«Магаданская правда», 2005 г., 16 марта № 28), изложив его в следующейредакции: «З А К О Н М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И ОБ ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ НРАВСТВЕННОСТИ Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Концепцией национальной безопасности Российской Федерации, Федеральнымзаконом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», другимифедеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами,Уставом Магаданской области и законами Магаданской области направлен наохрану общественной нравственности, обеспечение интеллектуальных,нравственных прав семьи, ребенка, молодежи и общества в целом. -—————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Статья | Государственная политика органов государственной власти || 1. | Магаданской области по охране общественной нравственности |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————- 1. Государственная политика органов государственной власти Магаданскойобласти по охране общественной нравственности является составной частьюгосударственной политики в Российской Федерации, определяемой КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовымиактами, и направлена: а) на сохранение и укрепление культурных ценностей, исторических и культурныхтрадиций, общественной нравственности, воспитание патриотизма, культурного инравственного поведения; б) на обеспечение правовых, социально-экономических и организационных условийдля защиты прав и свобод граждан в культурной и нравственной сфере; в) на обеспечение защиты несовершеннолетних граждан, молодежи, семьи отдеятельности, информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью,культурному, нравственному и духовному развитию; г) на обеспечение здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной,психической безопасности детей при распространении печатной продукции, аудио-и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования додостижения им возраста 16 лет; д) на упорядочение условий распространения эротических изданий средствмассовой информации, продукции эротического характера, проведения зрелищныхмероприятий; е) на создание условий и поощрение деятельности граждан, общественныхорганизаций, юридических лиц, органов местного самоуправления, направленнойна духовное и нравственное развитие общества. 2. Приоритетным направлением государственной политики органов государственнойвласти Магаданской области по охране общественной нравственности являетсяобеспечение защиты ребенка от деятельности, информации, пропаганды иагитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, втом числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламыалкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального,расового, национального и религиозного неравенства, а также отраспространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующейнасилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественноеповедение. Статья 2. Основные понятия, используемые для целей настоящего Закона 1. Непристойность ( явное несоответствие общественным интересам, в том числеобщественному порядку, и общественной нравственности, которое причиняетморальный вред обществу, либо его части, либо его отдельным представителям. 2. Общественные места ( участки территории или помещения, предназначенные дляповседневной жизнедеятельности, отдыха или развлечения людей, доступные дляпосещения неопределенного круга лиц. 3. Общественная нравственность ( выработанные в результате историческогоразвития обязательные, а также общепринятые принципы, правила, нормыгуманности и морали, духовного и культурного поведения в обществе. 4. Продукция, не рекомендуемая ребенку для пользования до достижения имвозраста 16 лет – печатная, кино-, аудио-, видеопродукция и иная продукция,которая содержит информацию, наносящую вред здоровью, нравственному идуховному развитию детей, пропагандирующую насилие и жестокость, порнографию,наркоманию, токсикоманию, национальную, классовую, социальную нетерпимость,антиобщественное поведение, употребление алкогольной продукции, табака итабачных изделий, а также эротические предметы. 5. Продукция эротического характера – непорнографические материальные инематериальные объекты, в том числе эротические издания и эротическиепредметы, которые специально предназначены для воздействия посредствомсексуальной информации на эмоции человека и (или) в целом эксплуатируютинтерес к сексу. 6. Публичная демонстрация или прослушивание продукции эротического характера( демонстрация или прослушивание, обеспечивающая возможность открытого,беспрепятственного доступа к эротическим изданиям и продукции неопределенногокруга лиц. 7. Ребенок (дети) ( лицо (лица) до достижения им (ими) возраста 18 лет(совершеннолетия). 8. Эротические издания ( периодические издания или программы средств массовойинформации, подпадающие под действие Закона Российской Федерации «О средствахмассовой информации», которые в целом и систематически эксплуатируют интереск сексу. 9. Эротические предметы ( предметы сексуальной стимуляции (специальныеэрогенные стимуляторы, иные приспособленные для сексуального возбужденияпредметы, выполненные в форме человеческого тела или его отдельных частей), атакже изделия, выполненные полиграфическим или иным доступным для визуальногообозрения способом (плакаты, открытки, рисунки, слайды, фотографии, игрушки,сувениры, логотипы), книги, видео-, аудиопродукция, компьютерныеинформационные носители, комбинированные изделия, а также другие предметы,которые несут в себе сексуальную информацию и в целом эксплуатируют интерес ксексу. Статья 3. Нормативы в сфере охраны общественной нравственности В соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и другимизаконами Магаданской области в целях обеспечения здоровья, физической,интеллектуальной, нравственной, психической безопасности детей могутустанавливаться следующие нормативы (ограничения): а) условия распространения продукции, не рекомендуемой ребенку дляпользования до достижения им возраста 16 лет, эротической продукции,эротических изданий, эротических предметов; б) требования к помещениям, специально предназначенным для проведениязрелищных мероприятий, распространения продукции эротического характера, длякоторой федеральным и областным законодательством установлены нормативыраспространения; в) возрастные ограничения; г) требования к проведению зрелищных мероприятий; д) временные ограничения; е) требования к обеспечению обязательной информацией и ограничению доступа кинформации при проведении зрелищных мероприятий, распространении продукцииэротического характера, для которых федеральным и областным законодательствомустановлены нормативы распространения; ж) иные требования в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 4. Условия распространения продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 16 лет 1. Розничная продажа продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования додостижения им возраста 16 лет, эротических изданий средств массовойинформации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротическогохарактера, продукции эротического характера, эротических предметовдопускается только в специально предназначенных для этого помещениях,расположение которых определяется органами местного самоуправления. 2. В соответствии с федеральным законодательством розничная продажаэротических изданий средств массовой информации, специализирующихся насообщениях и материалах эротического характера, допускается только взапечатанных прозрачных упаковках. 3. Не допускается публичная демонстрация при продаже периодических печатныхизданий, аудио- и видеозаписей, компьютерных информационных носителей,содержащих отдельную информацию и материалы с элементами эротическогохарактера, в помещениях или местах, свободное посещение которых не имеетвозрастных ограничений, и в которых соблюдаются иные нормативы в сфере охраныобщественной нравственности, за исключением специально предназначенных дляэтого помещений. Статья 5. Требования к специально предназначенным помещениям 1. Помещения, специально предназначенные для распространения продукции, нерекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 16 лет,эротических изданий средств массовой информации, специализирующихся насообщениях и материалах эротического характера, продукции эротическогохарактера, эротических предметов, а также помещения для проведения зрелищныхмероприятий эротического характера, проведения азартных игр не должнырасполагаться ближе 500 метров от учебных и дошкольных учреждений, молодежныхи культурных центров, общественных мест, предназначенных для посещения детьмии подростками, мест массового отдыха граждан и отправления религиозныхобрядов, центральной части населенных пунктов. 2. Помещения, специально предназначенные для распространения продукции, нерекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 16 лет,эротических изданий средств массовой информации, специализирующихся насообщениях и материалах эротического характера, продукции эротическогохарактера, эротических предметов, а также помещения для проведения зрелищныхмероприятий эротического характера, азартных игр не могут располагаться вжилом доме, общежитии. 3. В помещениях, специально предназначенных для распространения продукции, нерекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 16 лет,эротических изданий средств массовой информации, специализирующихся насообщениях и материалах эротического характера, продукции эротическогохарактера, эротических предметов, а также в помещениях для проведениязрелищных мероприятий эротического характера, азартных игр не могутпроводиться развлекательные мероприятия для детей моложе 16 лет. 4. Не допускается выставление образцов продукции эротического характера,эротических предметов в окнах, витринах специально предназначенных для ихреализации помещений. 5. Допускается распространение эротических изданий средств массовойинформации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротическогохарактера, вне специально предназначенных помещений с соблюдением условий,установленных пунктами 4, 6 настоящей статьи, пунктом 2 статьи 4, пунктами 1,2 статьи 6 настоящего Закона. 6. Распространители продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования додостижения им возраста 16 лет, эротических изданий средств массовойинформации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротическогохарактера, продукции эротического характера, эротических предметов, а такжеорганизаторы проведения зрелищных мероприятий эротического характера,азартных игр должны принимать необходимые организационные меры, исключающиедоступ в специально предназначенные помещения, приобретение, получение вовременное пользование указанной продукции лицами моложе 16 лет. 7. Размещение игровых автоматов, используемых для проведения азартных игр сденежным выигрышем, вне специального помещения допускается только в случаях,предусмотренных федеральным законом, и проводится с соблюдением условий,установленных настоящим Законом. При указанных игровых автоматах долженнаходиться представитель владельца автомата для недопущения доступа кавтомату лиц моложе 16 лет. Статья 6. Возрастные ограничения 1. В соответствии с федеральным и областным законодательством не допускаетсяпривлекать лиц моложе 18 лет к распространению продукции, не рекомендуемойребенку для пользования до достижения им возраста 16 лет, эротических изданийсредств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалахэротического характера, продукции эротического характера, эротическихпредметов. 2. В соответствии с федеральным и областным законодательством не допускаетсяпродажа, передача любым иным способом в пользование продукции, нерекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 16 лет,эротических изданий средств массовой информации, специализирующихся насообщениях и материалах эротического характера, продукции эротическогохарактера, эротических предметов лицам моложе 16 лет, а в случаях,предусмотренных федеральными законами и иными федеральными нормативнымиправовыми актами, – лицам моложе 18 лет. 3. В соответствии с федеральным и областным законодательством лица моложе 16лет не допускаются в помещения, специально предназначенные дляраспространения продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования додостижения им возраста 16 лет, эротических изданий средств массовойинформации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротическогохарактера, продукции эротического характера. 4. В соответствии с федеральными и областными законами уполномоченнымиорганами в порядке, предусмотренном федеральными и областными нормативнымиправовыми актами, устанавливаются возрастные ограничения по использованиюаудиовизуальных произведений, настольных, компьютерных и иных игр, игрушек иигровых сооружений для детей. Статья 7. Требования к проведению зрелищных мероприятий 1. При проведении зрелищных мероприятий соблюдаются нормативы, установленныестатьями 4-6 настоящего Закона. 2. В соответствии с федеральным законодательством при проведении молодежных идетских зрелищных мероприятий принимаются меры по обеспечению ограничениядоступа несовершеннолетних к алкогольной продукции в местах проведениязрелищных мероприятий. При проведении зрелищных мероприятий, свободное посещение которых не имеетвозрастных ограничений, принимаются меры по пресечению распространения любымспособом и средствами изображений непристойного характера, а такжепропагандирующих курение, потребление алкогольных напитков, иную запрещеннуюзаконодательством информацию. Статья 8. Временные ограничения В соответствии с федеральным законодательством распространение выпусковспециализированных кино-, видео-, теле- и аудиовизуальных произведений ипрограмм, иной аудиовизуальной информации эротического характера безкодирования сигнала допускается только с 23 часов до 04 часов по местномувремени, если иное не установлено органами местного самоуправления. Начало каждого такого произведения или программы в обязательном порядкедолжно сопровождаться сообщением, информирующим зрителей об эротическомхарактере и возрастных ограничениях, установленных в соответствии с пунктом 4статьи 6 настоящего Закона. -—————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Статья | Требования к обеспечению обязательной информацией || 9. | и ограничению доступа к некоторой информации |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————- 1. Продукция, не рекомендуемая ребенку для пользования до достижения имвозраста 16 лет, продукция эротического характера, в том числе кассеты свидео- и аудиозаписями, компьютерные диски эротического содержания должныиметь специальную отметку («Эротическая продукция», «Индивидуальный просмотр(прослушивание)»). Такая же отметка должна быть проставлена на карточках, вкаталогах и списках вышеуказанной продукции. Как на самой продукции, так и на ее упаковках должны быть указанынаименование, юридический адрес, регистрационный номер предприятия и названиеоргана, его зарегистрировавшего, номер лицензии, если изготовление ираспространение данного вида продукции подлежит лицензированию, информация осодержании продукции, возрастных ограничениях и иная необходимая информация. 2. При распространении продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования додостижения им возраста 16 лет, эротических изданий средств массовойинформации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротическогохарактера, продукции эротического характера, а также при проведении зрелищныхмероприятий эротического характера, азартных игр: а) не должна размещаться информация эротического характера внеспециализированных эротических изданий или специализированных эротическихпроизведений (программ); б) не должна использоваться текстовая, зрительная, звуковая, иная информацияв целях пропаганды порнографии, культа насилия и жестокости, а такжеинформация, воздействующая на подсознание людей и (или) оказывающая вредноевлияние на их здоровье; в) не должна распространяться информация непристойного характера. -———————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Статья | Дополнительные меры, направленные на охрану || 10. | общественной нравственности |-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————- Органы государственной власти Магаданской области в целях охраны общественнойнравственности в пределах предоставленных им полномочий принимают следующиедополнительные меры по охране общественной нравственности: а) принимают и реализуют областные целевые программы, направленные насохранение и укрепление культурных ценностей, исторических и культурныхтрадиций, общественной нравственности, воспитание патриотизма, культурного инравственного поведения, на развитие детских и молодежных объединений; б) принимают областные целевые программы, направленные на предупреждениеправонарушений, безнадзорности и беспризорности, наркомании, распространениязаболеваний, передаваемых половым путем; в) в порядке, установленном федеральными и областными законами и инымифедеральными и областными нормативными правовыми актами организуют проведениеэкспертизы настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооруженийдля детей; г) оказывают финансовую поддержку общественным объединениям, деятельностькоторых направлена на сохранение и укрепление культурных ценностей,исторических и культурных традиций, общественной нравственности, воспитаниепатриотизма, культурного и нравственного поведения; д) оказывают финансовую поддержку при организации выпусков специализированныхдетских и молодежных произведений и программ, периодических печатных изданий,учебных пособий; е) обеспечивают доступность областных публичных библиотек. -———————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Статья | Организация проведения экспертизы настольных, компьютерных и || 11. | иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей |-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————- 1. В целях обеспечения безопасности жизни, охраны здоровья, нравственностиребенка, защиты его от негативных воздействий государственным органомисполнительной власти Магаданской области организуется проведение экспертизы(социальной, психологической, педагогической, санитарной) настольных,компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей в порядке,определенном Правительством Российской Федерации. При производстве настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровыхсооружений для детей на территории Магаданской области проведение социальной,психологической, педагогической, санитарной экспертизы организуется вобязательном порядке. 2. В случае необходимости органы государственной власти и органы местногосамоуправления могут запрашивать соответствующее экспертное заключение вгосударственное учреждение «Федеральный экспертный совет». Статья 12. Наблюдательные советы 1. В целях создания условий и поощрения деятельности граждан, общественныхорганизаций, юридических лиц, направленной на духовное и нравственноеразвитие общества, охрану общественной нравственности, при администрацииМагаданской области и органах местного самоуправления могут создаватьсяНаблюдательные советы. 2. Наблюдательный совет создается из числа авторитетных представителейобщественных объединений, работников культуры, литературы, науки, искусства,правоохранительных органов, комиссий по делам несовершеннолетних, а такжепсихологов, врачей, педагогов и других специалистов. 3. Наблюдательный совет вправе: а) изучать и обобщать процессы, происходящие в сфере культурной инравственной жизни; б) организовывать проведение независимой экспертизы по вопросам соответствияпечатной, кино-, аудио-, видеопродукции и иной продукции, информации,пропаганды, агитации, деятельности возрастным требованиям и (или) возрастнымограничениям, нормам общественной нравственности; в) участвовать в составе рейдов народных дружин совместно справоохранительными органами в мероприятиях по охране общественнойнравственности; г) направлять обращения, предложения, материалы независимой экспертизы вгосударственные органы, органы местного самоуправления, общественныеорганизации, юридическим лицам по вопросам охраны общественнойнравственности; д) вести пропаганду и воспитательную работу по вопросам общественнойнравственности; е) обращаться с запросами в федеральные, областные государственные органы, вмуниципальные органы по вопросам охраны общественной нравственности; ж) проводить иные мероприятия в соответствии с Положением о Наблюдательномсовете. 4. Положение о Наблюдательном совете утверждается создавшим его органом. Статья 13. Организация независимой экспертизы 1. Для проведения независимой экспертизы по вопросам соответствия печатной,кино-, аудио-, видеопродукции и иной продукции, информации, пропаганды,агитации, деятельности возрастным требованиям и (или) возрастнымограничениям, нормам общественной нравственности привлекаютсяквалифицированные специалисты в области искусствоведения, киноведения,правоведения, психологии, психиатрии, сексологии, сексопатологии, педагогики,представители творческих союзов (писателей, журналистов, художников), средствмассовой информации и другие специалисты, имеющие стаж работы поспециальности не менее 5 лет. 2. Независимая экспертиза проводится на общественных началах, если иное неустановлено Положением о Наблюдательном совете. 3. Результатом независимой экспертизы является соответствующее заключение. Статья 14. Ответственность за неисполнение настоящего Закона За невыполнение требований настоящего Закона устанавливается административнаяответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации иЗаконом Магаданской области «Об административных правонарушениях вМагаданской области.». Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня егоофициального опубликования. Губернатор Магаданской области Н.Н. Дудов г. Магадан № 592 - ОЗ « 22 » апреля 2005 г.