Постановление Главы Тенькинского района от 25.02.2004 № 46
О СОЗДАНИИ ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ ТЕНЬКИНСКОГО РАЙОНА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА БАЗЕ ТЕЛЕФОННОГО НОМЕРА "01"
ГЛАВА ТЕНЬКИНСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 февраля 2004 г. N 46 О СОЗДАНИИ ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ ТЕНЬКИНСКОГО РАЙОНА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА БАЗЕ ТЕЛЕФОННОГО НОМЕРА "01" В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от05.11.1995 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций", Законом Магаданской области от 21.06.2003 N 147 "О создании единой дежурно-диспетчерской службыМагаданской области на базе телефонного номера "01", в целях повышенияоперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций,информированности населения и организаций о фактах их возникновения ипринятых по ним мерах, эффективности взаимодействия привлекаемых сил исредств постоянной готовности и слаженности совместных действий постановляю: 1. Создать единую дежурно-диспетчерскую службу района на едином номере "01"на базе пункта связи части Тенькинской РПЧ ГПС. 2. Утвердить Положение "О единой дежурно-диспетчерской службе Тенькинскогорайона Магаданской области на базе телефонного номера "01" (приложение N 1). 3. Начальнику Тенькинской РПЧ ГПС А.А. Афанасьеву: - ввести одну должность диспетчера в штатное расписание, финансируемого израйонного бюджета, за счет утвержденной сметы бюджета на 2004 год. 4. Финансовому отделу администрации района (З.Г. Волошенко), при наличииденежных средств: - запланировать на период 2005-2007 г.г. приобретение оборудования дляорганизации работы ЕДДС на базе телефонного номера "01". 5. Общее руководство единой дежурно-диспетчерской службой возложить напредседателя районной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности района (В.М. Милюков). 6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первогозаместителя Главы Тенькинского района С.К. Симонова. Глава Тенькинского района В.М.МИЛЮКОВ Приложение N 1 к Постановлению Главы Тенькинского района от 25.02.2004 N 46 ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЕ ТЕНЬКИНСКОГО РАЙОНА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА БАЗЕ ТЕЛЕФОННОГО НОМЕРА "01" 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1.Настоящее Положение определяет состав, основные задачи и условияфункционирования единой дежурно-диспетчерской службы (далее ЕДДС)Тенькинского района Магаданской области на базе телефонного номера "01". 1.2. ЕДДС области является органом повседневного управления единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(РСЧС), центральным звеном системы оперативно-диспетчерского управления(СОДУ) области в чрезвычайных ситуациях и предназначена для повышенияготовности администрации и служб области к реагированию на угрозу иливозникновение чрезвычайных ситуаций (ЧС), эффективности взаимодействияпривлекаемых сил и средств районных служб при их совместных действиях попредупреждению и ликвидации ЧС. 1.3. ЕДДС Тенькинского района создается на едином телефонном номере "01" набазе пункта связи части Тенькинской РПЧ ГПС Управления государственнойпротивопожарной службы МЧС России Магаданской области. 1.4. Создание и функционирование ЕДДС не отменяет существующего до ееобразования порядка приема дежурно-диспетчерскими службами (ДДС) сообщений отнаселения о происшествиях (по телефонам "01", "02", "03", и др.). 1.5. Общее руководство ЕДДС осуществляет администрация района (председателькомиссии по чрезвычайным ситуациям) через Тенькинскую РПЧ ГПС УГПС МЧС РФ поМагаданской области. 1.6. Непосредственное руководство деятельностью ЕДДС осуществляет начальникТенькинской РПЧ ГПС УГПС МЧС России Магаданской области. 1.7. В своей деятельности по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС ЕДДСруководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямигубернатора области, решениями комиссии по чрезвычайным ситуациям области,решениями КЧС Тенькинского района, приказами начальника Главного управленияпо делам ГО и ЧС области, а также настоящим Положением. 2. СОСТАВ И ЗАДАЧИ, РЕШАЕМЫЕ ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБОЙ ТЕНЬКИНСКОГО РАЙОНА 2.1. ЕДДС района включает: дежурно-диспетчерский персонал и комплекс средствавтоматизации (КСА). 2.2. В составе дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС предусматриваютсяоперативные дежурные смены (ОДС) из расчета несения круглосуточногодежурства. 2.3. ЕДДС Тенькинского района решает следующие основные задачи: - прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайныхпроисшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС; - анализ и оценку достоверности поступившей информации, доведение ее до КЧСрайона и ДДС, в компетенцию которых входит реагирование; - анализ и оценку достоверности поступившей информации, доведение ее доуправления по делам ГО и ЧС района, области, ДДС, в компетенцию которыхвходит реагирование на принятое сообщение; - сбор от служб контроля и наблюдения за окружающей средой (системмониторинга) и распространение между ДДС полученной информации об угрозе илифакте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил средств поликвидации ЧС; - обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение составаДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшиережимы функционирования СОДУ; - обобщение, оценку и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидацииЧС, подготовку и корректировку заранее разработанных и согласованных собластными службами вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС,принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленныхглавным управлением по делам ГО и ЧС области полномочий); - информирование начальника ГО района, ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС,подчиненных им сил постоянной готовности об обстановке, принятых ирекомендуемых мерах; - представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС,сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидацииЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) вышестоящиморганам управления по подчиненности; - доведение задач, поставленных председателем комиссии по чрезвычайнымситуациям (КЧС) района, до ДДС и подчиненных им сил постоянной готовности,контроль их выполнения и организацию взаимодействия; - обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ поих ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности. 2.4. ЕДДС района выполняет свои задачи путем несения круглосуточногодежурства на ПСЧ составом ОДС. 2.5. Диспетчер (СОД) ЕДДС (начальник ТРПЧ ГПС) имеет право самостоятельнопринимать решение по защите населения и территории (в рамках своихполномочий) и отдавать соответствующие распоряжения (указания) входящим вСОДУ дежурно-диспетчерским службам, если возникшая обстановка не даетвозможности для согласования экстренных действий с администрацией района илирайонных служб, с руководством ГУ ГОЧС. Обо всех чрезвычайных происшествиях, несущих угрозу возникновения ЧС, ранеепринятых решениях и отданных распоряжениях по предупреждению и ликвидации ЧССОД ЕДДС докладывает начальнику ГО района или председателю КЧСнепосредственно. Диспетчер ЕДДС по вопросам несения службы подчиняется начальнику ТенькинскойРПЧ ГПС. 2.6. Диспетчер ЕДДС района обязан после получения данных об угрозе иливозникновении ЧС немедленно приступать к экстренным действиям по еепредотвращению или ликвидации и наряду с руководством администрации района ирайонных служб несет ответственность за своевременное принятие необходимыхэкстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурныхценностей в соответствии с действующим законодательством. 2.7. Комплекс средств автоматизации ЕДДС предназначен для обеспеченияавтоматизированного выполнения персоналом ЕДДС следующих управленческихфункций: - накопление социально-экономических, природно-географических,демографических и других данных по области, об областных органах управления,силах и средствах постоянной готовности, потенциально опасных объектах,возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС; - сбор и передача данных об угрозе и факте возникновения ЧС, сложившейсяобстановке и действиях сил и средств; - прогнозирование, оценка и контроль сложившейся обстановки на основесопоставления информации, поступающей из различных источников; - подготовка данных для принятия решений по предупреждению и ликвидации ЧС,их отображения на электронной карте территории области; - представление требуемых данных вышестоящим, подчиненным и взаимодействующиморганам управления. 2.8. КСА ЕДДС должен сопрягаться с автоматизированными системами (АС)взаимодействующих ДДС (в рамках АС СОДУ), а также с вышестоящими объектамиавтоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС. 2.9. Для приема и передачи экстренных сообщений о ЧС на территории областипредусматривается использование единого телефонного номера (кода) доступа кЕДДС "01", в последующем - переход на использование единого общеевропейскоготелефонного номера (кода)"112". 3. ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДДС РАЙОНА 3.1. ЕДДС функционирует в трех режимах: повседневной деятельности, повышеннойготовности (при угрозе ЧС) и чрезвычайной ситуации. 3.2. В режиме ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕДДС осуществляет круглосуточноедежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу иливозникновение ЧС. В этом режиме ЕДДС обеспечивает: - прием от населения, организаций, ДДС сообщений о любых чрезвычайныхпроисшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС; - обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях за суткидежурства и представление соответствующих докладов по подчиненности; - поддержание в готовности к применению программно-технических средствавтоматизации, средств связи и оповещения; - внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также вструктуру и содержание оперативных документов по реагированию ЕДДС на ЧС. В режиме ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ проводятся также учебные и тренировочныезанятия с личным составом дежурных смен с целью отработки их действий припереводе ЕДДС в режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ и ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, а такжевыполнения обязанностей в условиях угрозы и возникновения ЧС. Сообщения о чрезвычайных происшествиях, которые не относятся к сфереответственности ЕДДС, диспетчером ЕДДС незамедлительно передаютсясоответствующей ДДС по предназначению. Сообщения, которые диспетчеридентифицирует как сообщения об угрозе или возникновении ЧС, в первоочередномпорядке передаются старшему оперативному дежурному ЕДДС. 3.3. В режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ ЕДДС переводится по решению председателякомиссии по ЧС района, оперативным дежурным при угрозе возникновения ЧС в техслучаях, когда требуются совместные действия ДДС, входящих в СОДУ. В этомрежиме ЕДДС дополнительно обеспечивает: - заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновенияЧС; - оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС района, районных ДДС; - усиление наблюдения и контроля за обстановкой в районе, на потенциальноопасных объектах, а также за состоянием окружающей среды; - прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиямпривлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности; - корректировку планов реагирования ЕДДС на вероятную ЧС и плановвзаимодействия с соответствующими ДДС района; - координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращениюЧС или смягчению ее последствий. 3.4. В режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ ЕДДС переводится по решению председателякомиссии по ЧС района при возникновении ЧС. В этом режиме ЕДДС осуществляетрешение задач в полном объеме. 3.5. В режимах ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ и ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ информационноевзаимодействие между ДДС, входящими в СОДУ, осуществляется через ЕДДС района.Для этого в ЕДДС от взаимодействующих ДДС в первоочередном обязательномпорядке и на безвозмездной основе передаются сведения об угрозе или факте ЧС,сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемыхдополнительно силах и средствах. Поступающая информация доводится ЕДДС довсех заинтересованных ДДС. 3.6. Вся информация, поступающая в ЕДДС, обрабатывается и обобщаетсядиспетчером. В зависимости от поступившего документа (сообщения), масштабаЧС, характера принятых мер и высказанных предложений (просьб), поступивших отнаселения и организаций, по каждому принятому документу (сообщению) готовятсяи принимаются необходимые решения. Поступившая из различных источников иобобщенная в ЕДДС информация, подготовленные рекомендации по совместнымдействиям ДДС доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органовуправления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС. 3.7. При местных и более масштабных ЧС немедленно оповещаются и приводятся вготовность районная и областная КЧС, ГУ ГОЧС, которые берут на себяуправление дальнейшими действиями по предупреждению и ликвидации ЧС. В такихслучаях ЕДДС обеспечивает сбор, обработку и представление КЧС районасобранной информации, подготовку вариантов возможных решений и донесенийвышестоящим органам управления, а также оперативное управление действиямиорганов управления, сил и средств районного звена областной подсистемы РСЧС. 3.8. Все сообщения передаются в ЕДДС в формализованном виде. Для формирования, передачи, приема и обработки формализованных сообщенийдолжны использоваться средства связи, оповещения и автоматизации. При крайней необходимости допускается передача (прием) неформализованныхсообщений с использованием имеющихся средств связи. В случае поступления сообщений от населения и организаций об угрозе или фактевозникновения ЧС формирование формализованных сообщений осуществляетсядежурной сменой ДДС, принявшей неформализованные сообщения. В случае поступления сообщений от населения и организаций об угрозе или фактевозникновения ЧС формирование формализованных сообщений осуществляетсядежурной сменой ДДС, принявшей неформализованные сообщения. 4. ОРГАНИЗАЦИЯ НЕСЕНИЯ ДЕЖУРСТВА 4.1. На ПСЧ Тенькинской РПЧ организуется круглосуточное дежурство силамидежурных смен. 4.2. Дежурная смена ЕДДС работает по утвержденному графику. 4.3. Дежурная смена обязана знать обстановку в районе, иметь данные о составеДДС, силах и средствах постоянной готовности, сроках их готовности и способахвызова. 4.4. Порядок несения и смены дежурства определяется Инструкцией диспетчераЕДДС, разрабатываемой начальником Тенькинской РПЧ ГПС. 5. ПОРЯДОК КОМПЛЕКТОВАНИЯ И ПОДГОТОВКИ КАДРОВ 5.1. Комплектование личным составом ЕДДС Тенькинского района осуществляетсяпод руководством начальника Тенькинской РПЧ ГПС и должно производиться изспециалистов, способных грамотно и оперативно принимать решения в кризисныхситуациях. 5.2. Диспетчеры дежурных смен обязаны твердо знать требования руководящихдокументов, регламентирующих их деятельность, уметь применять их впрактической работе, знать инфраструктуру района, особенности несения службына подведомственных им участках. 5.3. Основными формами обучения должностных лиц ЕДДС являются тренировкидежурных смен и участие дежурно-диспетчерских служб в учебных мероприятиях(учениях), проводимых по планам вышестоящих органов управления, а такжезанятия в учебно-методическом центре ГУ ГОЧС. 5.4. Совместные учебные мероприятия (занятия по проф. подготовке, тренировкеи учения), проводимые с личным составом ЕДДС, осуществляются в соответствии спланом, утвержденным начальником ГУ ГОЧС. 5.5. Профессиональная подготовка должностных лиц ЕДДС должна проводитьсянепосредственно под руководством начальника Тенькинской РПЧ ГПС. 6. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕДДС 6.1. Создание и функционирование ЕДДС Тенькинского района Магаданской областиобеспечивается данным Положением, постановлением губернатора области от13.01.97 г. N 11 "О порядке сбора и обмена в Магаданской области информациейв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", а такжедругими необходимыми нормативно-методическими документами. 6.2. Конкретный состав информационных показателей, формы, критерии и порядоких представления определяются двусторонними инструкциями об обменеинформацией между ЕДДС и взаимодействующей ДДС, утверждаемыми соответственноначальником Главного управления по делам ГО и ЧС Магаданской области иначальником (руководителем) вышестоящего для ДДС органа управления. 6.3. Для обеспечения методической, информационной, лингвистической ипрограммно-технической совместимости КСА ЕДДС с АС взаимодействующих ДДС, атакже с вышестоящим объектом автоматизированной информационно-управляющейсистемы (АИУС) РСЧС должны быть предусмотрены единое алгоритмическое(математическое) обеспечение проводимых расчетов, общие классификаторы исловари информации, однотипные программные средства обработки и передачиданных, принятые в АИУС РСЧС.