Постановление Думы Магаданской области от 29.10.2004 № 934
О запросе Магаданской областной Думы к губернатору Магаданской области по вопросу об использовании ассигнований из федерального бюджета согласно статье 91 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год"
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 29.10.2004 № 934 г. Магадан О запросе Магаданской областной Думы к губернатору Магаданской области повопросу об использовании ассигнований из федерального бюджета согласно статье91 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год» Рассмотрев обращение депутата областной Думы Александрова А.П. о запросеобластной Думы к губернатору Магаданской области, в соответствии с пунктом 3статьи 8 Закона Магаданской области «О Магаданской областной Думе»Магаданская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить запрос Магаданской областной Думы к губернатору Магаданскойобласти об использовании ассигнований из федерального бюджета согласно статье91 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год» (прилагается). 2. Направить указанный запрос Магаданской областной Думы губернаторуМагаданской области. 3. Установить срок ответа на запрос Магаданской областной Думы не позднее 22ноября 2004 года. 4. Информацию о выполнении настоящего Постановления заслушать на очередномзаседании областной Думы. Председатель Магаданской областной Думы А.П. Александров Приложение к постановлению Магаданской областной Думы от 29.10.2004 № 934 Губернатору Магаданской области Дудову Н.Н. З А П Р О С Магаданской областной Думы об использовании ассигнований из федерального бюджета согласно ст. 91 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год» г. Магадан 29 октября 2004 года Федеральным законом от 23 декабря 2003 года № 186-ФЗ «О федеральном бюджетена 2004 год» Магаданской области выделены средства на финансирование жилищныхсубсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных кним местностей, в объеме 17 655,7 тысяч рублей. В соответствии с Правилами предоставления за счет средств федеральногобюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районовКрайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 305, предоставлениежилищных субсидий гражданам осуществляется путем выдачи государственногожилищного сертификата согласно спискам, сформированным органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации. Государственные жилищные сертификаты являются именными документами,изготовляемыми и распределяемыми субъектам Российской Федерации Министерствомэкономического развития и торговли Российской Федерации на основаниипредставленных органами исполнительной власти этих субъектов РФ заявок набланки сертификатов в пределах выделенных средств, а при отсутствии заявок –в соответствии с методикой распределения средств федерального бюджета посубъектам РФ, утвержденной постановлением Правительства РФ от 16 июля 2003года № 433. Данная методика распределения средств осуществляется с учетом очередностипредоставления жилищных субсидий отдельным категориям граждан,предусмотренным Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «Ожилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера иприравненных к ним местностей». В числе параметров, используемых при расчетахпо данной методике, основным является численность граждан, имеющих право наполучение жилищных субсидий по категориям очередности. Списки граждан по категориям очередности в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 «Обутверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право наполучение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севераи приравненных к ним местностей» ежегодно до 15 февраля должны утверждатьсяорганами исполнительной власти субъекта РФ. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 июня 2004 года № 305утвержденные списки являются основанием для предоставления жилищных субсидий(сертификатов) согласно заявке исполнительного органа. В том случае, если нетзаявки, расчет производится на основании сведений о численности граждан,включенных в списки, которые ежегодно до 1 марта должны предоставляться вМинистерство экономического развития и торговли Российской Федерации. Бланкисертификатов выдаются исполнительному органу субъекта РФ согласно расчетам вобъеме выделенных средств федерального бюджета. После получения бланков сертификатов исполнительный орган власти субъекта РФформирует списки получателей сертификатов и публикует их в средствах массовойинформации, а также обеспечивает свободный доступ граждан к указаннымспискам. В области сложилась критическая ситуация по составлению списков граждан,имеющих право на получение жилищной субсидии, в течение нескольких лет несформирован основной список, списки граждан по категориям очередности исписок получателей сертификатов. Отсутствует информированность населения вданной сфере. Председателем областной Думы направлялось обращение в Комитет экономикиадминистрации области, который представил информацию о ненадлежащей работеорганов местного самоуправления, в частности мэрии города Магадана. Полагаем,что данное обстоятельство явилось одной из причин неполучения областьюположенного количества сертификатов в 2004 году. Все это порождаетнапряженность в обществе, недоверие к органам государственной власти областии массу обращений граждан с жалобами, которые по существу требуют толькоразъяснений и сообщения определенной информации. Федеральным законом № 125-ФЗ и указанными постановлениями Правительства РФпредусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта РФ областным закономможет передать осуществление полномочий по учету и регистрации гражданорганам местного самоуправления в соответствии с законодательством, то есть впорядке, предусмотренном статьей 6 действующего Федерального закона от 28августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации». До настоящего времени делегирование полномочий органам местногосамоуправления в надлежащем порядке не осуществлено. Администрации районов имэрия города Магадана осуществляют учет и регистрацию граждан «явочнымпорядком», ответственности за состояние дел не несут, что негативносказывается на качестве и оперативности работы с населением, допускаютсянарушения порядка учета и регистрации граждан. Все сертификаты предполагается направить на выдачу гражданам, состоящим вочереди инвалидов – вторая очередь, поскольку в Магаданской областиотсутствует очередность граждан, выезжающих из закрывающихся поселковМагаданской области в соответствии с решениями органов государственной властисубъектов РФ – первая очередь. Вместе с тем, Программой содействия впереселении граждан, проживающих в неперспективных населенных пунктахМагаданской области, на 2003- 2007 годы, утвержденной Законом Магаданскойобласти от 07 июля 2003 года № 373-ОЗ, предусмотрено использование средств,выделенных под реализацию Федерального закона «О жилищных субсидияхгражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к нимместностей». Данную проблему можно решить только одним путем – создать списокпервой очереди. Для этого следует принимать решения о закрытии населенныхпунктов области, входящих в Программу содействия. Правовое поле дляосуществления данных действий нуждается в совершенствовании, в настоящеевремя действует решение Малого Совета Магаданского областного Совета народныхдепутатов от 22 февраля 1993 года № 29, которым утверждено Положение опорядке ликвидации населенных пунктов Магаданской области в связи среорганизацией (ликвидацией) производственных структур. Учитывая вышеизложенное и многочисленные обращения избирателей, Магаданскаяобластная Дума просит: 1. В целях безотлагательного решения вопроса о получении сертификатов вфедеральных государственных органах представить в областную Думу информацию: - о ходе работы администрации области и органов местного самоуправленияобласти по составлению списков граждан по всем категориям очередности; - по представлению в Министерство экономического развития и торговлиРоссийской Федерации данных, необходимых для распределения сертификатов; - по обеспечению доступности списков граждан для населения области; - о предложениях по участию областной Думы и ее депутатов в решении данноговопроса. 2. Учитывая четкие требования по разграничению полномочий между органамигосударственной власти и органами местного самоуправления в рамкахпроисходящей в настоящее время реформы местного самоуправления, а такженастоятельную необходимость повысить ответственность органов местногосамоуправления за осуществление переданных им государственных полномочий поучету и регистрации граждан на получение жилищных сертификатов, подготовить ипредставить на рассмотрение областной Думы в установленном порядке проектобластного закона о передаче органам местного самоуправления полномочий поосуществлению учета и регистрации граждан, имеющих право на предоставлениежилищных субсидий. 3. Изучить вопрос о возможности использования выделяемых под реализациюФедерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районовКрайнего Севера и приравненных к ним местностей» федеральных средств длярасселения неперспективных населенных пунктов области путем создания первойочереди, для чего необходимо обновить действующее Положение о порядкеликвидации населенных пунктов в духе реформирования отношений по местномусамоуправлению и принять соответствующие решения о закрытии неперспективныхпоселков. Председатель Магаданской областной Думы А.П. Александров