Постановление Губернатора Магаданской области от 01.12.2003 № 247

Об утверждении Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области

Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я
М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь
Г У Б Е Р Н А Т О Р
П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 01.12.2003 № 247г. МагаданОб утверждении Положения о департаментежилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетикиадминистрации Магаданской области
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, УставомМагаданской области и постановлением губернатора области от 03 мая2003 г. № 106 "О реорганизации структурного подразделенияадминистрации области - департамента топливно-энергетическогокомплекса, автомобильного транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства Магаданской области", в целях совершенствованияструктуры управления жилищно-коммунальным хозяйством области икоммунальной энергетикой, усиления контроля за использованиембюджетных средств, соблюдением режима экономии энергетическихресурсов и сохранностью объектов жилищно-коммунальной сферы
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Переименовать департамент топливно-энергетическогокомплекса, автомобильного транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства Магаданской области в департамент жилищно-коммунальногохозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданскойобласти.
2. Утвердить прилагаемое Положение о департаментежилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетикиадминистрации Магаданской области.
3. Признать утратившими силу постановление губернатораобласти от 17 декабря 1999 г. № 193 "Об утверждении Положения одепартаменте топливно-энергетического комплекса, автомобильноготранспорта и жилищно-коммунального хозяйства Магаданской области".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя губернатора области К.В. Чалова.
Губернатор Н.Н. ДудовУТВЕРЖДЕНОпостановлениемгубернатора областиот 01.12.2003г. № 247
ПОЛОЖЕНИЕ
о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и
коммунальной энергетики администрации
Магаданской области
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. 1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства икоммунальной энергетики администрации Магаданской области (далее -Департамент) является органом исполнительной власти области, цельюкоторого является реализация государственной политики вжилищно-коммунальном хозяйстве и коммунальной энергетики области.
1. 2. В соответствии с постановлением губернатора области от03 мая 2003 г. № 106 "О реорганизации структурного подразделенияадминистрации области - департамента топливно-энергетическогокомплекса, автомобильного транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства Магаданской области" Департамент являетсяправопреемником департамента топливно-энергетического комплекса,автомобильного транспорта и жилищно-коммунального хозяйстваМагаданской области, в соответствии с разделительным актом иразделительным балансом.
1. 3. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами,распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями,распоряжениями Правительства Российской Федерации, УставомМагаданской области, постановлениями и распоряжениями губернатораобласти и иными областными нормативными правовыми актами, а такженастоящим Положением.
1. 4. Департамент осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными и областными органами исполнительнойвласти, органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями и иными организациями, независимо от формсобственности.
1. 5. Департамент является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, гербовую печать со своим наименованием,расчетные, текущие и иные счета в банках и других кредитныхорганизациях, фирменный бланк с указанием своего полногонаименования и почтовых реквизитов.
1. 6. Работники Департамента являются областнымигосударственными служащими. Работники, осуществляющие техническоеобеспечение деятельности департамента, не являются областнымигосударственными служащими.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА
Основными задачами Департамента являются:
2. 1. Проведение единой политики в отрасли, определениеприоритетных направлений развития жилищно-коммунального хозяйстваи коммунальной энергетики Магаданской области.
2. 2. Проведение в соответствии с действующимзаконодательством во взаимодействии с органами местногосамоуправления единой стратегии развития жилищно-коммунальногохозяйства области, обеспечение стабильного функционированияобъектов муниципального хозяйства с целью повышения качестваработы систем жизнеобеспечения населения и предприятий социальнойсферы.
2. 3. Определение текущих задач и перспектив развития,координация реформирования жилищно-коммунального хозяйства,участие в формировании региональных целевых программ, направленныхна модернизацию отрасли.
2. 4. Контроль за целевым и эффективным использованиемфинансовых средств, выделяемых для жилищно-коммунальногохозяйства, рациональным использованием топливно-энергетическихресурсов.
2. 5. Участие в государственном регулировании, анализ,прогнозирование и координация деятельности предприятийжилищно-коммунальной отрасли.
2. 6. Участие в проведении структурных преобразований,совместно с иными органами исполнительной власти, созданиеправовых и экономических условий, стимулирующих ускорениеинвестиционных процессов, повышение эффективности деятельностипредприятий ЖКХ с учетом особенностей их отношений в рыночныхусловиях, развитие конкуренции в названной сфере.
2. 7. Участие в создании правовых актов, обеспечивающихэффективное и устойчивое функционирование и развитиежилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики области.
2. 8. Организация и проведение конкурсов по размещениюгосударственных заказов на поставку для нужд населения исоциальной сферы продукции производственно-техническогоназначения, топливно-энергетических ресурсов, оборудования,оказание услуг.
2. 9. Участие в разработке и проведении совместно сзаинтересованными организациями и ведомствами мероприятий повнедрению новых технологий и новой техники в отраслижилищно-коммунального хозяйства области.
2. 10. Оказание методической и практической помощи органамместного самоуправления области по внедрению новых формуправления.
2. 11. Задачи Департамента могут быть изменены и дополнены всоответствии с действующим законодательством.
III. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА
3. Департамент в соответствии с возложенными на негозадачами, выполняет следующие функции:
3. 1. Участвует в подготовке нормативной правовой базы работыжилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики области.Разрабатывает и вносит на рассмотрение губернатору области проектыобластных законов и иных областных нормативных правовых актов повопросам ведения Департамента.
3. 2. Осуществляет контроль за исполнением нормативныхправовых актов жилищно-коммунального хозяйства и коммунальнойэнергетики на территории области.
3. 3. Формирует совместно с другими органами исполнительнойвласти области прогноз социально-экономического развития областипо отрасли "жилищно-коммунальное хозяйство и коммунальнаяэнергетика".
3. 4. Производит расчеты и совместно с другими структурнымиподразделениями администрации области производит защиту ввышестоящих федеральных органах федерального стандарта предельнойстоимости предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, атакже потребность области в топливно-энергетических ресурсах ифинансовых средствах.
3. 5. Принимает участие в формировании областного бюджета.
3. 6. Принимает участие в формировании бюджета внебюджетногофонда социально-экономического развития Магаданской области вусловиях деятельности Особой экономической зоны по разделу"Топливно-энергетический комплекс", участвует в защите планируемыхмероприятий.
3. 7. По вопросам, отнесенным к компетенции Департамента,осуществляет координацию деятельности органов исполнительнойвласти области, мэрии г. Магадана, администраций районов области,предприятий и организаций, независимо от ихорганизационно-правовых форм собственности, в обеспеченииустойчивой работы жилищно-коммунального комплекса, а такжеосуществляет в соответствии с действующим законодательствомконтроль в пределах предоставленных полномочий:
за рациональным использованием в жилищном фондетопливно-энергетических ресурсов и воды;
за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечениянаселения коммунальными услугами;
участвует в установленном порядке в решении вопросов попередаче объектов ЖКХ и жилищного фонда в муниципальнуюсобственность.
3. 8. Содействует деятельности органов местногосамоуправления по вопросам функционирования жилищно-коммунальногохозяйства, обеспечивающего работу систем жизнеобеспечениянаселения, на основе правовых и экономических методов, обобщаетопыт и пропагандирует эффективные методы управления, даетрекомендации при разработке новых и внесении изменений вдействующие местные нормативные правовые акты, оказывает помощь вработе по совершенствованию системы оплаты населением жилья икоммунальных услуг, назначению субсидий и льгот, определениюсоциальных нормативов обслуживания населения.
3. 9. Определяет направления развития жилищно-коммунальногохозяйства и коммунальной энергетики области, обеспечивает ихреализацию с учетом интересов потребителей. Организует работу попроведению жилищно-коммунальной реформы и энергетической политикис учетом особенностей области.
3. 10. Организует работу по реализации на территории областифедеральных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства иэлектроэнергетического комплекса. Обеспечивает реализациюпрограммы реформирования жилищно-коммунального хозяйства области,проводит мониторинг хода жилищно-коммунальной реформы и оценкусоциально-экономических последствий преобразований вжилищно-коммунальной отрасли области.
3. 11. Осуществляет единую техническую политику в областижилищно-коммунального и электроэнергетического комплексов,внедрение прогрессивных энерго-теплосберегающих технологий, новыхматериалов, внедрение автономных источников питания сиспользованием местных природных ресурсов.
3. 12. Участвует в проведении стимулирующей инвестиционнойполитики и привлечении дополнительных инвестиций вжилищно-коммунальное хозяйство. Сопровождает и участвует вреализации федеральных инвестиционных программ пожилищно-коммунальному хозяйству и энергетическому комплексу.
3. 13. Разрабатывает, в соответствии с вновь принимаемымифедеральными нормативно-правовыми документами, и вносит наутверждение в администрацию области минимальные стандарты жилищныхуслуг, правила пользования жилыми помещениями, областные нормативыи нормы жилищно-коммунальных услуг, нормы потребления вкоммунальном хозяйстве, защищает их в соответствующих ведомствахРоссийской Федерации.
3. 14. Совместно с администрациями муниципальных образованийконтролирует:
подготовку объектов энергетики и коммунального хозяйства кработе в зимних условиях;
бесперебойную работу объектов жизнеобеспечения и инженерныхкоммуникаций;
обеспеченность топливно-энергетическими ресурсамижилищно-коммунального хозяйства области и коммунальной энергетики.
3. 15. Является уполномоченным оператором по работе споставляемыми в область ГСМ для населения и социально-бытовыхнужд.
3. 16. Осуществляет лимитирование предприятий социальнойсферы, финансируемых из областного бюджета. Рекомендует органамместного самоуправления проводить мониторинг по использованиюлимитов на потребляемые ресурсы.
3. 17. Осуществляет сбор и анализ информации по установкеприборов учета потребления ресурсов на предприятиях и организацияхсоциальной сферы и в жилищном фонде. Подготавливает необходимыепредложения в администрацию области и администрации муниципальныхобразований области.
3. 18. Участвует в работе по формированиюаварийно-технических запасов, материально-технических ресурсов длянужд отрасли.
3. 19. Координирует и контролирует выполнение мероприятий,направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций на объектахкоммунальной энергетики, жилищно-коммунального хозяйства иликвидацию их последствий.
Оказывает помощь органам местного самоуправления ворганизации проведения аварийно-восстановительных и другихнеотложных работ на объектах коммунальной энергетики ижилищно-коммунального хозяйства при возникновении чрезвычайныхситуаций, участвует в формировании специализированных подрядныхорганизаций для производства работ, расследует причины аварийстроящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений.
3. 20. Проводит единую кадровую политику в отрасляхжилищно-коммунального хозяйства и энергетики. Информирует оборганизации подготовки и переподготовки кадров, а также повышенияквалификации инженерно-технических работников.
3. 21. Участвует, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, в разработке и заключении отраслевыхсоглашений и контроле за их исполнением, а также в разрешенииколлективных трудовых споров.
3. 22. В пределах своей компетенции принимает участие вкомплексных проверках, в работе комиссий, штабов, рабочих групп.
3. 23. Организует проведение работы среди населения областичерез средства массовой информации по разъяснению политикиадминистрации области в сфере ЖКХ, жилищно-коммунальной реформы иэнергоресурсосбережения.
3. 24. Подготавливает и представляет совместно сзаинтересованными органами исполнительной власти области вадминистрацию области предложения о создании, реорганизации иликвидации государственных унитарных предприятий и государственныхучреждений, осуществляющих свою деятельность в отрасляхжилищно-коммунального хозяйства и энергетики, утверждает ихучредительные документы.
3. 25. Участвует в установленном порядке в работеликвидационных комиссий и комиссий по реорганизации предприятий,учреждений и в процедурах банкротства предприятий-должниковкурируемой отрасли.
3. 26. Департамент осуществляет и иные функции, в рамкахвозложенных на него задач.
IV. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА
Департамент имеет право:
4. 1. В пределах своей компетенции принимать решения,издавать приказы, инструкции.
4. 2. Взаимодействовать в установленном порядке с органамизаконодательной и исполнительной власти области и органамиместного самоуправления.
4. 3. Оказывать консультативную помощь и вносить предложенияорганам местного самоуправления, территориальным органам власти пореформированию структур управления жилищно-коммунальнымхозяйством.
4. 4. Координировать деятельность соответствующих предприятийи учреждений в целях реализации жилищно-коммунальной реформы.
4. 5. Контролировать исполнение распоряжений губернатораобласти по вопросам ведения Департамента.
4. 6. Участвовать в распределении финансовых ресурсов,направляемых из федерального и областного бюджетов, а такжевнебюджетных фондов:
для осуществления областных программ по развитиюжилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики;
для подготовки к работе объектов жилищно-коммунальногохозяйства в зимних условиях.
Определять в пределах выделяемых средств перечень важнейших ипервоочередных работ.
4. 7. Организовывать обеспечение поставоктопливно-энергетических ресурсов, ГСМ, технологическогооборудования, спецавтотехники, комплектующих материалов и запасныхчастей и распределение товарно-материальных запасов в интересахотрасли на тендерных условиях.
4. 8. Осуществлять в пределах полномочий разработкурекомендаций по совершенствованию структуры управленияпредприятиями и учреждениями отрасли, с целью сокращения бюджетныхрасходов на содержание отрасли в рамках действующегозаконодательства.
4. 9. По вопросам своей компетенции обращаться в федеральныеструктуры исполнительной и законодательной власти.
4. 10. Запрашивать и получать в установленном законом порядкеот органов государственной власти области и местногосамоуправления, предприятий и организаций независимо от формсобственности информацию, необходимую для выполнения возложенныхна Департамент задач.
4. 11. Образовывать в установленном порядке рабочие группы ииные органы для разработки предложений по отдельным проблемамразвития жилищно-коммунального хозяйства области и коммунальнойэнергетики.
4. 12. Вносить предложения по привлечению экспертных комиссий(высококвалифицированных специалистов) для консультаций, изучения,подготовки и рассмотрения вопросов деятельности и развития ЖКХ, втом числе на конкурсной основе.
4. 13. Заслушивать представителей органов местногосамоуправления по вопросам, относящимся к компетенцииДепартамента, и по результатам работы принимать решение.
4. 14. Пользоваться, в установленном порядке, всеми видамигосударственной связи, иметь доступ к федеральной, областной иместной нормативно-правовой базе.
4. 15. Проводить работу по привлечению инвестиций в отрасль сцелью создания новых экологически чистых производств, развитияновой техники и технологий, создания рабочих мест.
4. 16. Вносить предложения в администрацию области обиспользовании отраслью финансовых ресурсов, полученных за счетэкономического эффекта от внедрения новой техники и технологий, натехническое перевооружение и оснащение предприятий и учрежденийжилищно-коммунального хозяйства и энергетики.
4. 17. Организовывать и проводить в установленном порядкесовещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
4. 18. По поручению губернатора области разрабатыватьположения об учреждении премий, призов и других видов поощрения,ходатайствовать о присвоении почетных званий и награждениигосударственными наградами за многолетнюю плодотворную работуработников в отрасли жилищно-коммунального хозяйства икоммунальной энергетики.
4. 19. Департамент обладает и иными правами юридического лицав соответствии с действующим законодательством.
V. РУКОВОДСТВО ДЕПАРТАМЕНТА
5. 1. Общее руководство Департаментом осуществляет директор,назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернаторомобласти по согласованию с заместителем губернатора, координирующими контролирующим деятельность Департамента в соответствии сраспределением обязанностей между губернатором и егозаместителями.
5. 2. Заместители директора назначаются на должность иосвобождаются от должности директором Департамента в соответствиис действующим законодательством.
VI. ПОЛНОМОЧИЯ ДИРЕКТОРА ДЕПАРТАМЕНТА
Директор Департамента:
6. 1. Обеспечивает выполнение задач, отнесенных к ведениюДепартамента, в полном соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6. 2. Представляет губернатору области на утверждениеПоложение о Департаменте. Утверждает структуру, штатное расписаниеДепартамента, Положение о премировании в пределах установленнойчисленности и фонда оплаты труда.
6. 3. Распределяет обязанности и устанавливаетвзаимозаменяемость между заместителями директора Департамента.
6. 4. Назначает на должность и освобождает от должностиработников Департамента. Издает приказы и распоряжения,обязательные для всех сотрудников Департамента, осуществляетпоощрения работников и налагает на виновных дисциплинарныевзыскания.
6. 5. Представляет интересы Департамента во всехгосударственных и иных организациях без доверенности,распоряжается финансовыми средствами и имуществом Департамента, всоответствии с действующим законодательством.
6. 6. Организует исполнение поручений губернатора области.
6. 7. Несет персональную ответственность за осуществлениезадач и функций, возложенных на Департамент.
6. 8. Директор Департамента обладает иными полномочиями,необходимыми для осуществления задач, поставленных передДепартаментом.
VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПАРТАМЕНТА
Департамент в лице директора несет ответственность за:
7. 1. Надлежащее выполнение возложенных задач и функций.
7. 2. Достоверность информации, предоставляемой вадминистрацию области, федеральные органы государственной власти.
7. 3. Правильность и законность осуществляемых Департаментоми его отделами действий.
7. 4. Соблюдение установленных правил работы с документами.
7. 5. Соблюдение работниками Департамента трудовой дисциплиныи распорядка дня.
VIII. ИМУЩЕСТВО И СРЕДСТВА ДЕПАРТАМЕНТА
8. 1. Департамент финансируется за счет средств областногобюджета.
8. 2. Имущество Департамента является государственнойсобственностью Магаданской области и закрепляется за ним на правеоперативного управления комитетом по управлению государственнымимуществом Магаданской области.
8. 3. Департамент владеет и пользуется закрепленным за нимимуществом, в пределах, определяемых в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Департамент не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управленияимуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенныхему по смете.
8. 4. Собственник имущества, закрепленного за Департаментом,вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не поназначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.Изъятие указанного имущества осуществляет комитет по управлениюгосударственным имуществом Магаданской области.
8. 5. Департамент отвечает по своим обязательствам денежнымисредствами, находящимися в его распоряжении. При ихнедостаточности субсидиарную ответственность несет собственникимущества.
IХ. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА
9. 1. Ликвидация и реорганизация Департамента производится наосновании постановления губернатора области или по решению суда, всоответствии с действующим законодательством.
9. 2. При ликвидации или реорганизации распоряжениеимуществом Департамента осуществляется комитетом по управлениюгосударственным имуществом Магаданской области.
9. 3. При ликвидации или реорганизации Департамента архивныедокументы в упорядоченном состоянии передаются правопреемнику, апри отсутствии правопреемника документы передаются в областнойархив.
В состав комиссии, образующейся для передачи дел и имущества,в обязательном порядке включается представитель областной архивнойслужбы администрации Магаданской области.
9. 4. Работникам, уволенным в связи с ликвидацией илиреорганизацией, гарантируется соблюдение их прав и интересов всоответствии с действующим законодательством.
_________