Постановление Губернатора Магаданской области от 02.10.2003 № 208
Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Магаданской области
Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь Г У Б Е Р Н А Т О Р П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 02.10.2003 № 208г. МагаданОб утверждении Положенияо Главном управлении по деламгражданской обороны и чрезвы-чайным ситуациям Магаданскойобласти На основании распоряжения Правительства Российской Федерацииот 30 сентября 2003 г. № 1376-р, в соответствии с ПриказомМинистра Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийот 14.07.2003 № 420 "Об основных мероприятиях по реорганизацииорганов, специально уполномоченных решать задачи гражданскойобороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, в составе или при органах исполнительной властисубъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления",в целях проведения практических мероприятий по реорганизацииГлавного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Магаданской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Магаданскойобласти. 2. Считать утратившим силу постановление губернатора областиот 26.10.2001 № 210 "Об утверждении Положения о Главном управлениипо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Магаданскойобласти". Губернатор Н.Н. ДудовСОГЛАСОВАНО Министр Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствийУТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора Магаданской области от 02.10.2003 № 208 ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Магаданской области I. Общие положения 1. Главное управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Магаданской области (далее - Главноеуправление) создается и функционирует при администрацииМагаданской области в целях реализации на территории областиединой государственной политики в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарнойбезопасности. 2. Главное управление в пределах своих полномочийосуществляет руководство деятельностью дислоцированных натерритории Магаданской области органов, специально уполномоченныхрешать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органахместного самоуправления (далее - местные органы управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям), подразделенийГосударственной противопожарной службы (далее - ГПС) ипоисково-спасательных служб, за исключением непосредственноподчиненных Министерству Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий (далее - МЧС России). 3. В своей деятельности Главное управление руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормамимеждународного права и международными договорами РоссийскойФедерации, законодательными и иными нормативными правовыми актамиМагаданской области, нормативными правовыми актами МЧС России. 4. Руководство деятельностью Главного управления осуществляетгубернатор Магаданской области, а по вопросам боевой имобилизационной готовности, осуществления надзорных функций,прохождения военной службы (службы) - МЧС России. 5. Главное управление осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с территориальными органами управления федеральныхорганов исполнительной власти, администрацией Магаданской областии органами местного самоуправления. 6. Численность военнослужащих, лиц рядового и начальствующегосостава ГПС, проходящих военную службу (службу) в Главномуправлении устанавливается в соответствии со штатами,утверждаемыми МЧС России по согласованию с губернатором области. 7. Главное управление является юридическим лицом. 8. Финансовое обеспечение Главного управления осуществляетсяв установленном порядке в соответствии с законодательными и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации,законодательством и иными нормативными и правовыми актамиМагаданской области. II. Основные задачи Главного управления 9. Основными задачами Главного управления являются: 1) реализация единой государственной политики в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, пожарнойбезопасности на территории Магаданской области; 2) поддержание боевой готовности (готовности к применению)Главного управления, обеспечение мобилизационного развертываниявновь формируемых воинских частей войск гражданской обороны иорганов управления по вопросам гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности; 3) осуществление в установленном порядке надзора завыполнением установленных требований по гражданской обороне,надзора и контроля в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, государственного пожарного надзора (далее -государственный надзор); 4) разработка и реализация мероприятий по организации иведению гражданской обороны, защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и пожаров; 5) осуществление управления в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарнойбезопасности, координация деятельности территориальных органовуправления федеральных органов исполнительной власти, органовместного самоуправления и организаций в этих областях; 6) организация работ по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, а также работ по тушению и предупреждениюпожаров; 7) осуществление в установленном порядке сбора и обработкиинформации в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а такжеобмена этой информацией; 8) руководство местными органами управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, подразделениями ГПСи поисково-спасательными службами и формированиями (далее -подчиненные органы управления и подразделения), организация ихресурсного обеспечения; III. Основные функции Главного управления 10. Главное управление в соответствии с возложенными на негозадачами осуществляет следующие основные функции: 1) разрабатывает предложения по формированию основ единойгосударственной политики в области гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности, в установленном порядке вносит на рассмотрениегубернатора Магаданской области, областную Думу, органам местногосамоуправления и организациям предложения по совершенствованиюработы в этих областях; 2) изучает и анализирует состояние работы по основнымнаправлениям деятельности подчиненных органов управления иподразделений, принимает меры по ее совершенствованию; 3) разрабатывает программы в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности, мероприятий по укреплению правопорядка на водныхобъектах, обеспечению безопасности и охране жизни людей на воде,организует контроль за их реализацией; 4) осуществляет в пределах своих полномочий руководствоорганами местного самоуправления и организациями при определениисостава, размещении и оснащении сил территориальной (местной)подсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС); 5) координирует в установленном порядке деятельность аварийно- спасательных служб и формирований, служб гражданской обороны,пожарной охраны, а также организаций, имеющих уставные задачи попроведению аварийно - спасательных работ и действующих натерритории Магаданской области; 6) разрабатывает в установленном порядке документымобилизационного планирования и организует контроль за ихвыполнением, организует подготовку мобилизационных ресурсов,создание, развитие и совершенствование учебно-материальной базыдля проведения слаживания формирований; 7) организует и осуществляет в установленном порядке: накопление и хранение техники и материально - техническихсредств; проведение мероприятий гражданской обороны, включаяподготовку необходимых сил и средств; руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и тушениемпожаров, в том числе на водных акваториях (в границахсоответствующей территории); работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля винтересах гражданской обороны, а также по прогнозированиючрезвычайных ситуаций и пожаров и районированию территорий поналичию объектов повышенного риска (потенциально опасныхобъектов); ведение радиационной, химической и неспецифическойбактериологической (биологической) разведки силами и средствамитерриториальной (местной) подсистемы РСЧС; привлечение организаций, общественных объединений игражданских организаций гражданской обороны к мероприятиям попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушениюпожаров; оповещение подчиненных органов управления и подразделений,органов исполнительной власти Магаданской области, органовместного самоуправления, а также информирование населения оприведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении(угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходеликвидации их последствий, об угрозе нападения противника иприменения им средств массового поражения; работу по выявлению высвобождаемого движимого военногоимущества, представлению в довольствующие структурныеподразделения МЧС России перечней имущества, подлежащегореализации в установленном порядке, а также подготовку указанногоимущества к реализации; функционирование и организационно - техническое обеспечениедеятельности учебно-методических (учебных) центров; взаимодействие с органами военного управления иправоохранительными органами при решении задач в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, пожарной безопасности; разработку Плана гражданской обороны Магаданской области ивнесение предложений о введении его в действие в полном объеме иличастично; подготовку, переподготовку или повышение квалификациидолжностных лиц администрации Магаданской области, органовместного самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным ккомпетенции МЧС России; проведение аттестации аварийно-спасательных служб(формирований), а также пожарных и спасателей; связь с общественностью и средствами массовой информации повопросам своей компетенции; мероприятия по созданию, сохранению и использованиюстрахового фонда документации на объекты повышенного риска иобъекты систем жизнеобеспечения населения; мероприятия по созданию территориальной подсистемымониторинга и прогнозирования пожаров и чрезвычайных ситуаций; правовое и информационное обеспечение деятельностиподчиненных органов управления и подразделений; планирование и реализацию мероприятий по обеспечению воинскихчастей ГПС военного времени людскими и материальнымимобилизационными ресурсами; финансирование в соответствии с утвержденными сметами доходови расходов, находящихся в его ведении получателей бюджетныхсредств; разработку проектов законодательных и иных нормативныхправовых актов Магаданской области по вопросам гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,пожарной безопасности и внесение на рассмотрение органамгосударственной власти Магаданской области; 8) участвует установленном порядке в: подготовке ежегодных государственных докладов "О состояниигражданской обороны Российской Федерации" и "О состоянии защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера"; организации и проведении научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности; организации проведения экспертизы деклараций безопасностиобъектов, деятельность которых связана с повышенной опасностьюпроизводства; исследование причин, условий и последствий чрезвычайныхситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных насоздание условий для успешной их ликвидации и тушения пожаров; работе государственных и ведомственных комиссий в системепрофессиональной подготовки подчиненного личного состава; комплектование переменным составом и распределениевыпускников образовательных учреждений МЧС России; 9) участвует в подготовке предложений по: отнесению организаций к категориям по гражданской обороне; отнесению территорий к группам по гражданской обороне, атакже по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны,накоплению, хранению и использованию в целях гражданской оборонызапасов материально - технических, продовольственных, медицинскихи иных средств; эвакуации населения, материальных и культурных ценностей вбезопасные районы, их размещению; развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения; привлечению воинских частей войск гражданской обороны дляпроведения в мирное время мероприятий, направленных напредупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а такжемероприятий по тушению пожаров в соответствии с возложенными наних задачами; привлечению сил и средств территориальной подсистемы РСЧС кликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров; созданию, совершенствованию и поддержанию в готовноститерриториальной системы централизованного оповещения гражданскойобороны; разработке мобилизационного плана экономики Магаданскойобласти в части, касающейся мероприятий гражданской обороны; разработке нормативов обеспечения населенных пунктов иорганизаций силами и средствами подчиненных органов управления иподразделений; созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовноститехнических систем управления гражданской обороной; созданию, реорганизации и ликвидации подчиненных органовуправления и подразделений; разработке типовых структур и штатов (штатных расписаний)Главного управления, а также подчиненных органов управления иподразделений; выпуску из государственного резерва материальных ценностей,предназначенных для обеспечения неотложных работ при ликвидациичрезвычайных ситуаций и тушения пожаров; 10) осуществляет контроль за: деятельностью подчиненных органов управления и подразделений; осуществлением мер, направленных на устойчивоефункционирование объектов экономики и выживание населения ввоенное время; созданием и содержанием запасов материально - технических,продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданскойобороны; созданием и состоянием локальных систем оповещенияпотенциально опасных объектов; готовностью к выполнению задач по ведению разведкиведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля; выполнением норм проектирования инженерно - техническихмероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием вготовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты,техники и специального имущества, проведением мероприятий посветомаскировке; осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций и пожаров и готовностью сил и средств территориальнойподсистемы РСЧС к действиям при их возникновении; разработкой и реализацией органом исполнительной властиМагаданской области, органами местного самоуправления иорганизациями мероприятий по гражданской обороне, защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров; готовностью звеньев территориальной, местных и функциональныхподсистем РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формирований), втом числе осуществляющих разведку, добычу, хранение, переработку итранспортировку нефти, к предупреждению и ликвидации аварийныхразливов нефти и нефтепродуктов; фактическим наличием пожарно-технической продукции,специальной техники и иного имущества в подчиненных органахуправления и подразделениях; 11) осуществляет организационно-методическое руководство: деятельностью служб гражданской обороны Магаданской области(органа местного самоуправления) и организаций; органами исполнительной власти Магаданской области, органамиместного самоуправления и организациями по вопросам создания,хранения, использования и восполнения резервов материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; подготовкой гражданских организаций гражданской обороны иобучением населения способам защиты от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а такжеспособам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций ипожаров; 12) обеспечивает в пределах своей компетенции: обучение личного состава Главного управления, подчиненныхорганов управления и подразделений в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности; готовность органов повседневного управления территориальной(местной) подсистемы РСЧС; проведение мероприятий по защите сведений, составляющихгосударственную или служебную тайну, организацию ифункционирование специальной связи; деятельность комиссии Магаданской области по вопросамгражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и пожарной безопасности; ведение официальных статистических учетов и государственнуюстатистическую отчетность по вопросам, отнесенным к компетенцииМЧС России; боевую и мобилизационную готовность подчиненных органовуправления и подразделений; формирование и представление в установленном порядкематериалов для ведения реестров потенциально опасных подводныхобъектов, территорий и акваторий, загрязненных нефтью инефтепродуктами; участие подчиненных органов управления и подразделений вмеждународном сотрудничестве; организацию и соблюдение установленного порядка несениягарнизонной и караульной службы; привлечение сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций итушению пожаров; реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда итехники безопасности; разработку программ и планов профессиональной подготовкиподчиненного личного состава; мобилизационное развертывание вновь формируемых воинскихчастей войск гражданской обороны, подчиненных органов управления иподразделений; 13) содействует: укреплению и развитию добровольных пожарных объединений иформирований; обеспечению организаций средствами предупреждения и тушения пожаров; физическому совершенствованию подчиненного личного состава; работе Федерации пожарно-прикладного спорта Российской Федерации; рационализаторской и изобретательской деятельности в системе МЧС России; 14) выполняет в установленном порядке функциигосударственного надзора; 15) руководит деятельностью должностных лиц подчиненныхорганов управления и подразделений; 16) участвует в рассмотрении проектов стандартов, норм,правил и других нормативных документов, содержащих требованияпожарной безопасности, или в которых эти требования должны бытьустановлены; 17) принимает меры к выявлению, обобщению и распространениюпередового опыта деятельности подчиненных органов управления иподразделений, в том числе по их взаимодействию с органамигосударственной власти Магаданской области и органами местногосамоуправления по вопросам гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности,разрабатывает меры по совершенствованию этой работы; 18) выполняет в установленном порядке функции заказчика всистеме МЧС России на территории Магаданской области; 19) организует и проводит тематические совещания, семинары,конференции, обобщает и издает материалы по результатам этихмероприятий; 20) осуществляет проверку деятельности подчиненных органовуправления и подразделений, контролирует выполнение мероприятий поустранению выявленных недостатков; 21) ведет в установленном порядке учет нуждающихся вулучшении жилищных условий военнослужащих, спасателей, лицрядового и начальствующего состава ГПС, в установленном порядкеобеспечивает их жильем; 22) проводит работу по обеспечению социальной защитывоеннослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ГПС иработников Главного управления, подчиненных органов управления иподразделений; 23) оказывает помощь образовательным учреждениям и учебнымподразделениям (центрам) в программно-методическом обеспеченииучебного процесса; 24) определяет потребность и осуществляет в пределах своейкомпетенции ресурсное обеспечение подчиненных органов управления иподразделений; 25) осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление ипредставление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке,установленном законодательными и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации для бюджетных учреждений; 26) рассматривает письма, жалобы и заявления граждан,принимает меры к устранению выявленных недостатков. IV. Полномочия Главного управления 11. Главное управление в пределах своей компетенции: 1) проводит в установленном порядке проверки органовисполнительной власти Магаданской области, органов местногосамоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности; 2) запрашивает и получает в установленном порядке от органовгосударственной статистики, органов исполнительной властиМагаданской области, органов местного самоуправления и организацийинформацию и сведения, необходимые для выполнения возложенныхзадач; 3) привлекает на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, пожарной безопасности; 4) имеет специальные транспортные средства, оборудованные вустановленном порядке; 5) руководит деятельностью подчиненных органов управления иподразделений. Перечень должностных лиц Главного управления по осуществлениюнадзорных функций и соответствующих им полномочий определяется вустановленном порядке. V. Руководство Главным управлением 12. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке по согласованию сполномочным представителем Президента Российской Федерации вДальневосточном федеральном округе и губернатором Магаданскойобласти. 9 13. Начальник Главного управления по должности являетсязаместителем начальника гражданской обороны Магаданской области. 14. Начальник Главного управления: 1) организует работу Главного управления; 2) несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, возложенных на Главное управление; 3) распределяет обязанности между своими заместителями; 4) утверждает положения о структурных подразделениях Главногоуправления и служебные обязанности руководителей этихподразделений; 5) вносит в установленном порядке предложения посовершенствованию структуры, штата (штатного расписания) Главногоуправления и подчиненных органов управления и подразделений; 6) вносит в установленном порядке на рассмотрение губернаторуМагаданской области проекты законодательных и иных нормативныхправовых актов Магаданской области по вопросам гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,пожарной безопасности, а также предложения по вопросам организациидеятельности Главного управления; 7) обеспечивает подбор и расстановку личного состава Главногоуправления и подчиненных органов управления и подразделений, ихпрофессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины; 8) осуществляет в соответствии с трудовым законодательствомРоссийской Федерации прием на работу, перемещение и увольнение сработы работников; 9) представляет в установленном порядке военнослужащих, лицрядового и начальствующего состава ГПС, проходящих военную службу(службу) в Главном управлении и подчиненных ему органах управленияи подразделениях к назначению на воинские должности (должности),увольнению их с военной службы (службы) и присвоению им воинских(специальных) званий; 10) производит в соответствии с законодательством иустановленными Министром Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий (далее - Министр) полномочиями назначение военнослужащих,лиц рядового и начальствующего состава ГПС на воинские должности(должности), увольнение их с военной службы (службы) и присвоениеим воинских (специальных) званий; 11) вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих, лиц рядового и начальствующегосостава ГПС и работников Главного управления и подчиненных органовуправления и подразделений государственными наградами РоссийскойФедерации, нагрудными знаками МЧС России, а также предложения подругим видам поощрения; 12) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой исоциальной защиты подчиненных ему военнослужащих, лиц рядового иначальствующего состава ГПС и членов их семей, а также работников; 13) направляет в установленном порядке в служебныекомандировки военнослужащих, лиц рядового и начальствующегосостава ГПС и работников Главного управления; 14) организует взаимодействие с территориальными органамиуправления федеральных органов исполнительной власти, органамигосударственной власти Магаданской области, органами местногоуправления и организациями по вопросам, отнесенным к компетенцииГлавного управления; 15) представляет в установленном порядке Главное управление втерриториальных органах управления федеральных органовисполнительной власти, органах 10 государственной власти Магаданской области, органах местногосамоуправления и организациях; 16) направляет в установленном порядке предложения обустранении выявленных недостатков руководителям органовисполнительной власти Магаданской области, органов местногосамоуправления и организаций по результатам проверок состояниягражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности исостояния правопорядка на водных объектах; 17) распределяет в установленном порядке выделенныефинансовые средства и материальные ресурсы; 18) представляет интересы Главного управления бездоверенности, заключает договоры в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке; 19) несет ответственность в пределах своей компетенции заорганизацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, исоздание условий, обеспечивающих правильное использованиеспециальной связи; 20) применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения идисциплинарные взыскания: в отношении подчиненных ему военнослужащих - в порядке,установленном общевоинскими уставами Вооруженных Сил РоссийскойФедерации; в отношении подчиненных ему лиц рядового и начальствующегосостава ГПС - в соответствии с правами и полномочиями,предоставляемыми ему Министром; в отношении работников - в соответствии с Трудовым кодексомРоссийской Федерации. 15. Решения начальника Главного управления оформляются, какправило, приказами. 16. Для обсуждения вопросов, отнесенных к компетенцииГлавного управления, при нем может создаваться постояннодействующее оперативное совещание, а также образовываться советы,рабочие группы и другие коллегиальные органы.