Постановление Губернатора Магаданской области от 26.10.2001 № 210
Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Магаданской области
Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь Г У Б Е Р Н А Т О Р П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 26.10.2001 № 210г. Магадан Утратил силу - Постановление Губернатора Магаданской области от 02.10.2003 г. N 208 Об утверждении Положения о Главном управлении по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Магаданской области В соответствии с письмом Министра Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий от 16.10.2001 № 33-3260-14 иизложенными в нем рекомендациями МЧС России о разработке новогоПоложения об органе управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Магаданскойобласти. 2. Считать утратившим силу постановление губернатора областиот 20.10.1997 № 277 "О внесении изменений и дополнений впостановление Губернатора области от 02.09.97 "Об утвержденииПоложения об органе управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Магаданской области". И.о.губернатора Н.Н.ДудовСОГЛАСОВАНОМинистр Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийC.К. Шойгу УТВЕРЖДЕНО Постановлением губернатора Магаданской области от 26.10.01 № 210 ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Магаданской областиСОГЛАСОВАНОНачальник Дальневосточного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийгенерал-лейтенантГ.А. Короткий I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано на основе федеральныхзаконов от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21декабря 1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", указов Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 № 784 "Вопросыгражданской обороны Российской Федерации", от 2 августа 1999 № 953"Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий" и постановления Правительства Российской Федерации от 23ноября 1996 № 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям". Главное управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Магаданской области (далее - Главноеуправление) является органом, специально уполномоченным решатьзадачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время приадминистрации Магаданской области. 2. Главное управление в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, директивами Начальника гражданской обороны РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами органовгосударственной власти Магаданской области , нормативными актамиМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(далее - МЧС России), приказами начальника Дальневосточногорегионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее -региональ ный центр) и настоящим Положением. 3. Руководство деятельностью Главного управления осуществляетГубернатор Магаданской области, а по вопросам боевой имобилизационной готовности, прохождения военной службывоеннослужащими войск гражданской обороны - МЧС России. 4. Численность военнослужащих войск гражданской обороны,проходящих военную службу в Главном управлении устанавливается всоответствии со штатами, утверждаемыми МЧС России по согласованиюс Губернатором Магаданской области. 5. Главное управление является юридическим лицом. II. Основные задачи Главного управления 6. Основными задачами Главного управления являются: 1) реализация единой государственной политики в областигражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций на территории Магаданской об ласти; 2) поддержание боевой готовности (готовности к применению)Главного управления и обеспечение мобилизационного развертыванияорганов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям, вновь формируемой воинской части войск гражданскойобороны; 3) планирование и осуществление мероприятий гражданскойобороны, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и контроль за их выполнением; 4) разработка проектов нормативных правовых актов Магаданскойобласти по вопросам гражданской обороны и защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, а также осуществлениеконтрольных функций за состоянием гражданской обороны, надзорных иконтрольных функций в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; 5) осуществление координации деятельности структурных органовисполнительной власти Магаданской области и организаций,расположенных на территории области и подготовка предложений вобласти гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; 6) осуществление в установленном порядке сбора, обработки иобмена информации в области гражданской обороны, защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, организация своевременного оповещения и информированиянаселения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. III. Основные функции Главного управления 7. Главное управление в соответствии с возложенными на негозадачами осуществляет следующие основные функции: 1) разрабатывает предложения по формированию единойгосударственной политики в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числепреодоления последствий радиационных аварий и катастроф иорганизует ее реализацию на территории области; 2) участвует в разработке и реализации федеральных ирегиональных целевых программ в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в томчисле по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф; 3) разрабатывает и вносит в установленном порядке нарассмотрение Губернатора Магаданской области проектызаконодательных и иных нормативных правовых актов по вопросамгражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, в том числе преодоления последствий радиационных аварийи катастроф и организует их выполнение; 4) осуществляет методическое руководство созданием ифункционированием служб гражданской обороны Магаданской области,органов местного самоуправления и организаций; 5) участвует в подготовке материалов ежегодныхгосударственных докладов "О состоянии гражданской обороныРоссийской Федерации" и "О состоянии защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; 6) осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие сорганами военного управления при решении задач в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; 7) организует разработку Плана гражданской обороныМагаданской области, осуществляет методическое руководство иконтроль за разработкой и реализацией органами местногосамоуправления и организациями мероприятий гражданской обороны,разрабатывает и вносит в установленном порядке ГубернаторуМагаданской области предложения о введении в действие Планагражданской обороны Магаданской области в полном объеме иличастично; 8) поддерживает боевую готовность (готовность к применению)Главного управления; 9) осуществляет в пределах своих полномочий руководствоорганами местного самоуправления и организациями при определениисостава, размещении и оснащении сил областной территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РСЧС); 10) координирует в установленном порядке деятельность всехаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,служб гражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи попроведению аварийно-спасательных работ и действующих на территорииобласти (муниципальных образований и районов области), участвует впроведении аттестации спасателей и аварийно-спасательныхформирований; 11) организует в установленном порядке подготовку,переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления,организаций аварийно-спасательных формирований по вопросам граж-данской обороны, вопросам защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; 12) участвует в организации и проведениинаучно-исследовательских работ в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоленияпоследствий радиационных аварий и катастроф, участвует вразработке методик оценки последствий чрезвычайных ситуаций, вразработке требований по защите населения от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также от чрезвычайных ситуаций; 13) разрабатывает документы мобилизационного планирования,обеспечивает мобилизационное развертывание вновь формируемойвоинской части войск гражданской обороны и органов управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 14) организует в соответствии с выпиской из Схемымобилизационного развертывания накопление и хранение техники иматериально-технических средств для обеспечения перевода Главногоуправления на организацию и состав военного времени иотмобилизования вновь формируемой воинской части войск гражданскойобороны; 15) участвует в разработке предложений по отнесениюорганизаций к категориям по гражданской обороне; 16) участвует в разработке предложений по отнесениютерриторий области к группам по гражданской обороне, а также посозданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению,хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов ма-териально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств; 17) участвует в разработке и проведении мероприятий поподготовке к эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы, их размещению, развертываниюлечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обес-печения пострадавшего населения; 18) участвует в разработке мобилизационного плана экономикиМагаданской области в части, касающейся мероприятий гражданскойобороны; 19) контролирует осуществление мер, направленных насохранение объектов, существенно необходимых для устойчивогофункционирования экономики и выживания населения в военное время,контролирует создание и содержание в интересах гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств, организует проведение мероприятийгражданской обороны на территории области, включая подготовкунеобходимых сил и средств, участвует в создании и поддержании всостоянии постоянной готовности технических систем управлениягражданской обороной на территории области; 20) участвует в создании, совершенствовании и поддержании вготовности территориальной системы централизованного оповещениягражданской обороны; 21) контролирует создание и состояние локальных системоповещения потенциально опасных объектов; 22) организует и осуществляет оповещение органов управленияпо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а такжеинформирование населения о приведении в готовность системыгражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника и применении имсредств массового поражения; 23) организует работу сети наблюдения и лабораторногоконтроля в интересах гражданской обороны, а также попрогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорииобласти по наличию объектов повышенного риска (потенциальноопасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий; 24) организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами исредствами гражданской обороны и осуществляет контроль заготовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственнымислужбами наблюдения и лабораторного контроля; 25) организует работу по привлечению в установленном порядкек мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций общественных объединений и гражданских организацийгражданской обороны; 26) осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплениеми поддержанием в готовности защитных сооружений, средствиндивидуальной защиты, техники и специального имущества,проведением мероприятий по светомаскировке ; 27) осуществляет методическое руководство органамиисполнительной власти области, органами местного самоуправления идругими организациями по вопросам создания, хранения,использования и восполнения резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; 28) организует работу по выявлению высвобождаемого движимоговоенного имущества, готовит и представляет в довольствующиеструктурные подразделения МЧС России через региональный центр"Перечни имущества, подлежащего реализации в установленномпорядке", а также осуществляет подготовку указанного имущества креализации; 29) организует функционирование и организационно-техническоеобеспечение деятельности учебно-методического центра погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, осуществляетметодическое руководство подготовкой гражданских организацийгражданской обороны и обучением населения способам защиты отопасностей, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также способам защиты и действиям вчрезвычайных ситуациях; 30) организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средствобластной территориальной подсистемы РСЧС к действиям при ихвозникновении; 31) осуществляет методическое руководство, координацию иконтроль деятельности организаций по обучению своих работников вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; 32) осуществляет сбор, обобщение и анализ информации обугрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций; 33) обеспечивает готовность органов повседневного управленияобластной территориальной подсистемы РСЧС; 34) готовит предложения Губернатору области о привлечении сили средств РСЧС по стоянной готовности к ликвидации чрезвычайныхситуаций; 35) готовит предложения по привлечению соединений, воинскихчастей войск гражданской обороны для проведения в мирное времямероприятий, направленных на предупреждение и ликвидациючрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на нихзадачами; 36) осуществляет в установленном порядке руководстволиквидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на водныхакваториях (в границах области); 37) участвует в установленном порядке в организациипроведения экспертизы деклараций безопасности объектов,деятельность которых связана с повышенной опасностью производства; 38) обеспечивает в пределах своей компетенции проведениемероприятий по защите сведений, составляющих государственную илислужебную тайну, организации и осуществлению специальной связи; 39) организует работу по созданию, сохранению и использованиюстрахового фонда документации на объекты повышенного риска иобъекты систем жизнеобеспечения населения; 40) осуществляет связь с общественность и средствами массовойинформации по во просам своей компетенции. IV. Полномочия Главного управления 8. Главное управление в пределах своей компетенции: 1) проводит в установленном порядке проверки органовисполнительной власти Магаданской области, органов местногосамоуправления и организацией по вопросам гражданской обороны,защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций; 2) запрашивает и получает в установленном порядке от органовгосударственной статистики, органов исполнительной властиМагаданской области, органов местного самоуправления и организацийинформацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных нанего задач; 3) привлекает на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросамгражданской обороны, защиты населения и территорий области отчрезвычайных ситуаций; 4) имеет специальные транспортные средства, оборудованные вустановленном порядке. V. Руководство Главным управлением 9. Главное управление возглавляет военнослужащий войскгражданской обороны, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности в установленном законодательством Российской Федерациипорядке по согласованию с полномочным представителем ПрезидентаРоссийской Федерации в Дальневосточном федеральном округе иГубернатором Магаданской области. 10. Начальник Главного управления: 1) организует работу Главного управления; 2) несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, возложенных на Главное управление; 3) распределяет обязанности между должностными лицамиГлавного управления; 4) вносит в установленном порядке на рассмотрение МЧС Россиипредложения по совершенствованию структуры и штата Главногоуправления; 5) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатораобласти проекты нормативных правовых актов по вопросам гражданскойобороны, защиты населения и предложения по вопросам организации идеятельности Главного управления; 6) осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации прием на работу и увольнение с работы работников; 7) осуществляет в установленном порядке представлениевоеннослужащих к назначению на должности (перемещению по службе),присвоению воинских званий, увольнению с военной службы; 8) вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих и работников государственныминаградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, атакже предложения по другим видам поощрения; 9) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспеченияправовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих,членов их семей и работников Главного управления; 10) направляет в установленном порядке военнослужащих иработников Главного управления в служебные командировки; 11) по результатам проверок состояния гражданской обороны,выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовности к действиям при их возникновении направляет вустановленном порядке предложения об устранении выявленныхнедостатков руководителям организаций, независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности; 12) несет ответственность в пределах своей компетенции заорганизацию защиты сведений, составляющих государственную тайну исоздание условий, обеспечивающих правильное использованиеспециальной связи. 11. Начальник Главного управления по делам ГОЧС Магаданскойобласти в отношении подчиненных ему военнослужащих пользуетсядисциплинарной властью в объеме и порядке, установленныхобщевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации. 12. Решения начальника Главного управления оформляются, какправило, приказами. 13. Финансирование расходов на содержание Главного управленияи гражданского персонала осуществляется за счет средств областногобюджета, а военнослужащих войск гражданской обороны и работников,содержащихся за счет численности МЧС России - за счетпредусматриваемых на эти цели средств в смете доходов и расходовМЧС России.