Постановление Губернатора Магаданской области от 14.02.2003 № 31
О порядке оповещения и информирования населения
Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь Г У Б Е Р Н А Т О Р П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 14.02.2003 № 31 г. МагаданО порядке оповещения и информирования населения В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N28-ФЗ "О гражданской обороне", Законом Магаданской области от 26мая 1999 г. N 73-ОЗ "О защите населения и территорий области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", вцелях совершенствования порядка оповещения и информированиянаселения об опасностях, возникающих при ведении военных действийили вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок оповещения и информированиянаселения об опасностях, возникающих при ведении военных действийили вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера. 2. Предложить органам местного самоуправления, руководителямпотенциально опасных производственных объектов: 2. 1. Обеспечить оповещение и информирование населения наподведомственной территории в соответствии с Порядком оповещения иинформирования населения об опасностях, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, а также очрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 2. 2. Создать на потенциально опасных производственныхобъектах локальные системы оповещения в соответствии спостановлением губернатора области от 9 января 1997 г. № 7 "Осоздании локальных систем оповещения в районах размещенияпотенциально опасных объектов". 3. Начальнику Главного управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Магаданской области оказатьорганам местного самоуправления методическую помощь в реализацииПорядка оповещения и информирования населения об опасностях,возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также о чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера, создании локальных систем оповещения вместах размещения потенциально опасных производственных объектов. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна начальника Главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям - первого заместителя начальникагражданской обороны Магаданской области С.Л. Нечуй-Ветер. И.о. губернатора В.А.МосквичевУТВЕРЖДЕНпостановлениемгубернатора областиот 14.02.2003 № 31 П О Р Я Д О К оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. 1. Порядок оповещения и информирования населения обопасностях, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера (далее Порядок оповещения)разработан в соответствии с федеральными законами от 12 февраля1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", от 16 февраля 1995 г. №15-ФЗ "О связи", постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 1 марта 1993 г. № 178 "О создании локальных системоповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от1 марта 1993 г. № 177 "Об утверждении Положения о порядкеиспользования действующих радиовещательных и телевизионных станцийдля оповещения и информирования населения Российской Федерации вчрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", ЗакономМагаданской области от 03 июня 1999 г. № 73-ОЗ "О защите населенияи территорий Магаданской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера". 1. 2. Настоящий Порядок оповещения определяет организацию,задачи и механизм реализации мероприятий по оповещению иинформированию населения об опасностях, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, а также очрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ЗАДАЧИ ОПОВЕЩЕНИЯ 2. 1. Организацией оповещения является доведение до органов,осуществляющих управление гражданской обороной, и населениясигналов (распоряжений) и информации об угрозе нападенияпротивника, воздушной опасности, радиоактивном, химическом ибактериологическом заражении, начале эвакуационных мероприятий, очрезвычайных ситуациях, возникающих вследствие военных действий, атакже о возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. 2. 2. Основной задачей оповещения является обеспечениесвоевременного доведения до органов, осуществляющих управлениегражданской обороной, служб гражданской обороны, а также населениясигналов и информации обо всех видах опасности. III. СИГНАЛЫ ОПОВЕЩЕНИЯ Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый всистеме оповещения гражданской обороны и являющийся командой дляпроведения определенных мероприятий органами, осуществляющимиуправление гражданской обороной, службами гражданской обороны, атакже населением. В Магаданской области установлены следующие сигналыоповещения гражданской обороны: а) "Ракетная опасность", "Авиационная опасность", "Отбойракетной опасности", "Отбой авиационной опасности", "Радиационнаяопасность" и "Химическая тревога" - для оповещения Главногоуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямМагаданской области (далее - Главное управление ГОЧС области) иорганов, осуществляющих управление гражданской обороной натерриториях, отнесенных к группам по гражданской обороне; б) "Воздушная тревога", "Отбой воздушной тревоги","Радиационная опасность", "Химическая тревога" и "Угрозакатастрофического затопления" - для оповещения органов,осуществляющих управление гражданской обороной на соответствующихтерриториях районов, городов и организаций, а также гражданскихорганизаций гражданской обороны и населения. Сигнал "Воздушная тревога" подается с возникновениемнепосредственной опасности угрозы нападения противника и означает,что удар может последовать в ближайшее время. До населения этотсигнал доводится при помощи сирен, по сетям проводного вещания,радиовещания и телевидения в течение 2-3 минут. Сигнал повторяетсянесколько раз и дублируется прерывистыми гудками на предприятиях,транспорте, а также с помощью ручных сирен, электромегафонов идругих звуковых средств. Сигнал "Отбой воздушной тревоги" подается, если удар несостоялся или его последствия не представляют опасности дляукрываемых. Для передачи сигнала используются сети проводноговещания, радио и телевидения, подвижные громкоговорящие установки. В городах и других населенных пунктах, по которым противникуудалось нанести удары, передается информация о принимаемых мерахпо ликвидации последствий нападения, режимах поведения населения идругим вопросам. Сигнал "Радиационная опасность" передается принепосредственной угрозе радиоактивного заражения или при егообнаружении. Под непосредственной угрозой радиоактивного зараженияпонимается вероятность заражения данной территории в течениеодного часа. Для подачи сигнала используются сети проводного вещания,радиовещания и телевидения, а также другие местные техническиесредства связи и оповещения. Сигнал "Химическая тревога" подается при угрозе илиобнаружении химического, а также бактериологического заражения.Для подачи сигнала используются все местные технические средствасвязи и оповещения. Сигнал дублируется подачей установленныхзвуковых, световых и других сигналов. Сигнал "Угроза катастрофического затопления" подается приугрозе или непосредственном нарушении плотины гидротехническогоузла. Население, проживающее в зоне возможного катастрофическогозатопления, оповещается по сетям проводного, радио- ителевизионного вещания, локальным системам оповещения ивспомогательными средствами. Оповещение населения о стихийных бедствиях, опасностипоражения аварийно- химически опасными веществами и других опасныхдля населения последствиях крупных аварий и катастрофосуществляется путем передачи экстренных сообщений о чрезвычайныхситуациях и действиях населения по местным сетям проводноговещания, радиовещания и телевидения и локальным системамоповещения и вспомогательными средствами. IV. ПОРЯДОК ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА, ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ УПРАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ Доведение сигналов (распоряжений) об угрозе нападенияпротивника и начале эвакуации до руководящего составасоответствующего уровня управления гражданской обороной,подчиненных органов, осуществляющих управление гражданскойобороной, проводится оперативными дежурными службами органов,осуществляющих управление гражданской обороной, по существующейсистеме централизованного оповещения и всем имеющимся каналамсвязи системы связи гражданской обороны установленным порядком. Подчиненные органы, осуществляющие управление гражданскойобороной, подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводятих до своего руководящего состава и подчиненных органов управленияи подразделений. Передача сигналов оповещения "Химическая тревога" и"Радиационная опасность" осуществляется только до органов,осуществляющих управление гражданской обороной. Данные сигналымогут быть получены от вышестоящего органа, осуществляющегоуправление гражданской обороной, или взаимодействующего органавоенного командования. С получением данных сигналов решение напередачу текстов сообщений для проживающего на территории областинаселения могут принять начальник гражданской обороны области (поданным прогноза радиационной и химической обстановки) и начальникигражданской обороны города, районов и организаций (по даннымразведки). При обнаружении заражения территории объекта (организации) врайоне действия сил гражданской обороны начальник гражданскойобороны организации самостоятельно подает соответствующий сигналоповещения и докладывает об этом старшему начальнику. Оповещение Главного управления ГОЧС области и органов,осуществляющих управление гражданской обороной на территориях, овоздушной опасности осуществляют органы военного командования,оповещающие части ПВО. Сигналы о воздушной опасности Главноеуправление ГОЧС области может получать также от региональногоцентра и МЧС России. V. ПОРЯДОК ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Оповещение населения о воздушной опасности, радиоактивном,химическом и бактериологическом заражении, об угрозекатастрофического затопления осуществляется одновременно поавтоматизированной системе централизованного оповещения с помощьюдистанционно управляемых электросирен, а также с использованиемдействующих сетей проводного вещания, радиовещания и телевидениянезависимо от их ведомственной принадлежности и формысобственности. В целях обеспечения своевременного и надежного оповещениянаселения и доведения до него информации об обстановке и егодействиях в сложившихся условиях установлен следующий порядокоповещения. Основным способом оповещения населения об опасностях,возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера считается передача речевой информации сиспользованием сетей проводного вещания, радиовещания ителевидения. Для привлечения внимания населения перед передачей речевойинформации производится включение электросирен, производственныхгудков и других сигнальных средств, что означает подачупредупредительного сигнала "Внимание всем!". С получением сигнала "Внимание всем!" все население иперсонал организаций обязаны включить абонентские устройствапроводного вещания, радиоприемники и телевизионные приемники дляпрослушивания экстренного сообщения. По указанному сигналунемедленно приводятся в готовность к передаче информации всерасположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания,радиовещательные и телевизионные станции, включается сеть наружнойзвукофикации. Во всех случаях задействования систем оповещения с включениемэлектросирен до населения немедленно доводятся соответствующиесообщения по существующим средствам проводного, радио- ителевизионного вещания. Тексты сообщений с указанием порядка действий населения посигналам оповещения гражданской обороны, предварительно записанныеи заложенные на рабочие места дикторов радио- и телевизионныхстудий (дежурных операторов узлов проводного вещания), передаютсяпо команде оперативных дежурных органов, осуществляющих управлениегражданской обороной (дежурных РОВД, ГОВД), дикторами (дежурнымиоператорами) с перерывом программ вещания длительностью не более 5минут. Допускается двух-, трехкратное повторение речевогосообщения. Основной способ оповещения и информирования населения -передача речевых сообщений по сетям вещания. Задействованиерадиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионныхстанций (независимо от форм собственности) с перерывом вещательнойпрограммы осуществляется оперативными дежурными управлений ГОЧС(дежурными службами органов, осуществляющих управление ГО) натерритории города, районов области с разрешения соответствующегоначальника ГО только для оповещения и информирования населения вречевой форме. Речевая информация передается населению с перерывомпрограмм вещания длительностью не более 5 минут. Допускается3-кратное повторение передачи речевого сообщения. В исключительных, не терпящих отлагательства, случаяхдопускается передача кратких нестандартных речевых сообщенийспособом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно срабочих мест оперативных дежурных органов, осуществляющихуправление гражданской обороной. Доведение информации населению, находящемуся на транспортныхузлах (вокзалы, аэропорты, морские порты) и в транспортныхсредствах, а также оповещение указанного населения возлагается наначальников гражданской обороны соответствующих организаций. Приэтом предусматривается возможность оповещения указанного населениятакже и территориальными органами, осуществляющими управлениегражданской обороной. Для оповещения и информирования населения можно использоватьлокальные системы оповещения в районах размещения потенциальноопасных производственных объектов. Локальные системы оповещения используются для своевременногодоведения до проживающего в зоне их действия населения,работающего персонала, находящихся в зоне их действия организаций,собственного обслуживающего персонала потенциально опасныхпроизводственных объектов (организаций), органов, осуществляющихуправление гражданской обороной, сигнала "Внимание всем!" иинформации об угрозе радиоактивного, химического,бактериологического заражений, катастрофического затопления, атакже информации о развитии событий и рекомендаций по дальнейшимдействиям при авариях на потенциально опасных производственныхобъектах (организациях). Оповещение о начале эвакуации населения осуществляется поместу работы, учебы и жительства руководителями гражданскойобороны организаций и жилищно-эксплуатационных органов. Ответственность за организацию и осуществление своевременногооповещения и информирования населения возлагается насоответствующие органы, осуществляющие управление гражданскойобороной. ________