Постановление Мэра г. Магадана от 18.04.2002 № 892

Об утверждении Типового положения об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и создании учебно-консультационных пунктов

Мэр города Магадана
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.04.2002г.№ 892
город Магадан
Об утверждении Типового положения об учебно-консультационныхпунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и созданииучебно-консультационных пунктов
В соответствии с ФЗ "О гражданской обороне", "О защитенаселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", во исполнение постановления Правительства РФ от02.11.2000 № 841 "Об организации обучения населения в областигражданской обороны", постановления губернатора Магаданскойобласти от 07.03.2002 № 48 "Об утверждении Типового положения обучебно-консультационных пунктах по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям и создании учебно-консультационныхпунктов", в целях повышения качества подготовки населения городаМагадана и округов по ГО и ЧС,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение обучебно-консультационных пунктах по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям.
2. Предложить главам администраций округов города Магадана,поселков Сокол и Уптар в месячный срок:
2. 1. Разработать и утвердить в установленном порядкеПоложение об учебно-консультационных пунктах по ГО и ЧС (далееУКП).
2. 2. Создать УКП для обучения неработающего населения повопросам ГО и ЧС.
3. Директорам РЭУ-1, РЭУ-2, РЭУ-3, РЭУ-4, РЭУ-5, РЭУ-6,РЭУ-7, МП "Соцжилье" в месячный срок создать УКП для неработающегонаселения в соответствии с Типовым положением.
3. 1. Данные о создании УКП представить в Управление по деламГО и ЧС города Магадана (Жуков С.К.).
4. Управлению по делам ГО и ЧС города Магадана (Жуков С.К.)оказать методическую помощь в создании УКП.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
Мэр города Магадана Н.Б. Карпенко
Приложение N 1
к постановлению мэра г. Магадана
от 18.04.2002г.№ 892
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ ПО
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. 1. Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям (далее - УКП) предназначены для обучениянаселения, не занятого в производстве и сфере обслуживания(неработающее население).
1. 2. УКП создаются в соответствии с требованиями федеральныхзаконов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", "О гражданской обороне",постановления Правительства Российской Федерации "Об утвержденииПоложения об организации обучения населения в области гражданскойобороны", а также "Организационных указаний по обучению населенияРоссийской Федерации в области гражданской обороны и зашиты отчрезвычайных ситуаций на 2001-2005 годы" от 04 ноября 2000 г. №33-3499-18, подписанных Министром Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
2. 1. Главная цель создания УКП - обеспечение необходимыхусловий для подготовки неработающего населения по проблемамгражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) поместу жительства.
2. 2. Основными задачами УКП являются:
2. 2.1. Организация обучения неработающего населения попрограммам, утвержденным МЧС России.
2. 2.2. Выработка практических навыков действий в условиях ЧСмирного и военного времени.
2. 2.3. Повышение уровня морально-психологического состояниянаселения в условиях угрозы и возникновения ЧС, а также приликвидации их последствий.
2. 2.4. Пропаганда важности и необходимости всех мероприятийГОЧС в современных условиях.
3. СОЗДАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УКП
3.1. Создают, оснащают и организуют деятельность УКП насоответствующей территории органы местного самоуправления.
3.2. Методическое руководство УКП осуществляетУчебно-методический центр Главного управления по делам ГО и ЧСМагаданской области.
3.3. Количество УКП и их размещение определяютсяраспоряжением глав муниципальных образований. УКП создаются приремонтно-эксплуатационных участках и должны размещаться вспециально отведенных для них помещениях. При невозможностивыделить отдельные помещения УКП могут временно размещаться ипроводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемыхнеработающим населением помещениях (комнаты здоровья, методическиеи технические кабинеты, общественные советы,культурно-просветительные учре ждения и др.).
3.4. Каждый УКП должен обслуживать территорию, на которойчисленность проживающего неработающего населения составляет неболее 1500 человек.
3.5. Организационная структура УКП может быть различной взависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемойтерритории и количества проживающего на ней неработающегонаселения.
3.6. Финансовые и материальные расходы, связанные сорганизацией работы УКП, производятся за счет собственных средствпредприятий и организаций, при которых они размещаются.
3.7. Общее руководство подготовкой неработающего населенияосуществляет руководитель органа местного самоуправления. Ониздает приказ (распоряжение) о создании УКП, в котором определяет:
- при каких ремонтно-эксплуатационных участках и на какойбазе они создаются;
- порядок финансирования и материально-техническогообеспечения;
- ответственных за работу лиц и другие организационныевопросы.
4. РУКОВОДСТВО УКП
4.1. В состав УКП могут входить начальник УКП, 1-2организатора (консультанта).
4.2. Начальник УКП назначается приказом директора РЭУ. Какправило, им назначается работник, отвечающий за работу по вопросамГО и ЧС в РЭУ. Кроме того, по решению директора РЭУ, могутназначаться 1-2 организатора (консультанта), работающие наобщественных началах.
4.3. Начальник (организатор, консультант) УКП подчиняетсяначальнику ГО и начальнику отдела (уполномоченному) по ГОЧСучреждения, при котором создан УКП. Он отвечает за планирование,организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальнойбазы.
4.4. Обязанности начальника (организатора, консультанта) УПК:
4.4.1. Разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетныедокументы.
4.4.2. В соответствии с расписанием проводить занятия иконсультации в объеме, установленном приказом начальника ГОучреждения.
4.4.3. Осуществлять контроль за ходом обучения людей иоказывать индивидуальную помощь обучаемым.
4.4.5. Проводить инструктаж руководителей занятий и старшихгрупп.
4.4.6. Вести учет подготовки неработающего населения взакрепленном за УКП микрорайоне.
4.4.7. Составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКПи представлять его начальнику ГО учреждения.
4.4.8. Составлять заявки на приобретение учебных и наглядныхпособий, технических средств обучения, литературы, организовыватьих учет, хранение и своевременное списание.
4.4.9. Следить за содержанием помещения, соблюдением правилпожарной безопасности.
4.4.10. Поддерживать постоянное взаимодействие по вопросамобучения с органами управления ГОЧС.
4.5. Для сотрудников УКП, работающих по совместительству илина общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываютсяприменительно к своим штатам) руководителем учреждения, прикотором создан УКП.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ
Непосредственными организаторами обучения являютсяруководители ремонтно-эксплутационных участков, а в ведомственномжилом секторе - руководители соответствующих предприятий,учреждений, организаций. Они издают приказ (распоряжение), вкотором определяют:
- место расположения УКП и других помещений, используемых дляподготовки неработающего населения;
- порядок работы УКП;
- организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;
- должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведениязанятий, консультаций и других мероприятий по обучению;
- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями итехническими средствами обучения;
- закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениямии распределение их по учебным группам;
- другие организационные вопросы.
Обучение населения осуществляется путем:
- проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России;
- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий(бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показовучебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по планамдолжностных лиц гражданской обороны и РСЧС;
- распространения и чтения памяток, листовок, пособий,прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематикегражданской обороны и защиты от ЧС;
- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне изащите от ЧС. Основное внимание при обучении неработающегонаселения обращается на морально-психологическую подготовку,умелые действия в ЧС, характерных для мест его проживания, навоспитание у него чувства высокой ответственности за своюподготовку и подготовку своей семьи к защите от ЧС мирного ивоенного времени.
Обучение населения осуществляется, по возможности,круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с01 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации идругие мероприятия.
Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы,которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домовили подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 10-15человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст,состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросамгражданской обороны и защиты от ЧС. В каждой из них назначаетсястарший, как правило, из числа офицеров, прапорщиков запаса,активистов и ветеранов ГО. По возможности за учебными группамизакрепляются постоянные места проведения занятий.
С учетом местных условий и подготовленности обучаемыхтематику занятий ежегодно уточняет руководитель муниципальногообразования.
Традиционные формы проведения занятий с данной категориейобучаемых (с учетом возраста и здоровья) могут применятьсяограниченно с отдельными группами обучаемых. С подавляющимбольшинством неработающего населения основными формами занятийявляются:
- практические занятия;
- беседы, викторины;
- уроки вопросов и ответов;
- встречи с участниками ликвидации последствий ЧС,руководящим составом и ветеранами ГО;
- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
Большую часть учебного времени следует отводить практическимзанятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия посигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальнойи коллективной защиты, эвакомероприятия.
Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1-2 часав день.
Кроме того, может применяться самостоятельная работа поизучению учебно-методической литературы.
В конце учебного года проводится итоговое занятие методомбеседы в сочетании с выполнением практических нормативов повыполнению приемов оказания первой медицинской помощи ипользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Неработающее население, прошедшее обучение по полнойпрограмме, в следующем году вместо текущей подготовки (частичноили полностью) может привлекаться на учения, проводимые прижилищных органах по месту жительства.
Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудникиУКП, специалисты жилищно-эксплуатационных органов, консультанты изчисла акти вистов ГО, прошедших подготовку в специальных учебныхзаведениях. По медицинским темам и по вопросам психологическойподготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Дляотработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий,тренировок привлекаются штатные работники органов управления ГОЧСи преподаватели курсов ГО.
Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистовпроводится на курсах ГО.
Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица органовместного самоуправления и работники органов управления ГОЧС всехуровней.
6. ОБОРУДОВАНИЕ И ОСНАЩЕНИЕ УКП
6.1. УКП оборудуется в помещении, где есть возможностьсоздать необходимые условия для организации учебного процесса.Может быть 2 комнаты: комната (класс) для проведения занятий иконсультаций вместимостью 15-20 человек и комната для храненияимущества. Класс обеспечивается необходимым количеством исправноймебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписаниезанятий и консультации.
6.2. Учебно-материальная база УКП включает техническиесредства обучения, стенды, учебные и наглядные пособия,медицинское имущество и средства индивидуальной защиты,учебно-методическую литературу и дидактические материалы.
6.2.1. Технические средства обучения:
- телевизор, видеомагнитофон, средства статичной проекции,приемник радиовещания.
6.2.2. Рекомендуется оборудовать класс следующими стендами:
- классификация чрезвычайных ситуаций;
- права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;
- сигналы оповещения и действия по ним;
- средства индивидуальной и коллективной защиты;
- порядок и правила проведения эвакуации;
- оказание само- и взаимопомощи;
- действия населения по предупреждению террористических акций.
6.2.3. Рекомендуемое учебное имущество:
- противогазы гражданские для взрослых и детей - 10-15 шт;
- камера защитная детская 1 шт;
- респираторы (разные) - 10 шт;
- средства защиты кожи - 2-3 компл.;
- дозиметры бытовые - 2-3 шт;
- аптечки индивидуальные АИ-2;
- ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5-10 шт; 10 шт;
- огнетушители (разные) - 2-3 шт;
- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 3-5 шт;
- индивидуальные противохимические пакеты (ИПП) - 2-3 шт;
- пакеты перевязочные индивидуальные (ППИ) - 2-3 шт;
- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейшихсредств индивидуальной защиты;
- аптечка первой медицинской помощи.
6.2.4. Применительно к тематике обучения для повышениянаглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКПнеобходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов,диапозитивов, законодательные и нормативные акты (выписки),подшивки журналов "Гражданская зашита" и "Военные знания",памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.
Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты воформ
лении, доступны в понимании, убеждать людей в реальностизащиты от поражений при возникновении ЧС, воспитывать высокиеморально-психологические качества. Каждый посетивший УКП долженполучить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС врайоне его проживания, местах укрытия и маршрутах следования кним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядокэвакуации.
6. 3 Документация:
6.3.1. Приказ (распоряжение) главы муниципального образованияо создании УКП на территории муниципального образования.
6.3.2. Приказ начальника ГО учреждения, при котором созданУКП, об организации его работы.
6.3.3. Положение об УКП.
6.3.4. План работы УКП на год.
6.3.5. Распорядок дня работы УКП.
6.3.6. График дежурств по УКП его сотрудников и другихпривлекаемых для этого лиц.
6.3.7. Расписания занятий и консультаций на год.
6.3.8. Журналы учета занятий и консультаций.
6.3.9. Журнал персонального учета населения, прошедшегообучение на УКП.
6.3.10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса,телефона и старших учебных групп.
Заместитель мэра Е. И.Лысюк