Постановление Губернатора Магаданской области от 07.03.2002 № 48

Об утверждении Типового положения об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и создании учебно-консультационных пунктов

Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я
М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь
Г У Б Е Р Н А Т О Р
П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 07.03.2002 № 48г. Магадан
Об утверждении Типового положения об учебно-консультационныхпунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и созданииучебно-консультационных пунктов
В соответствии с федеральными законами "О гражданскойобороне", "О защите населения от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера", во исполнение постановленияПравительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. № 841 "Оборганизации обучения населения в области гражданской обороны", вцелях повышения качества подготовки населения Магаданской областипо ГО и ЧС
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение обучебно-консультационных пунктах по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям.
2. Предложить мэру г. Магадана, главам администраций районовобласти в месячный срок:
2. 1. Разработать и утвердить в установленном порядкеположения об учебно-консультационных пунктах по ГО и ЧС (далееУКП).
( См. постановление мэра г. Магадана от 18.04.2002г.№ 892 "Обутверждении Типового положения об учебно-консультационных пунктахпо гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и созданииучебно-консультационных пунктов" )
2. 2. Создать УКП для обучения неработающего населения повопросам ГО и ЧС.
2. 3. Представить данные о создании УКП в департамент ТЭК,автомобильного транспорта и жилищно-коммунального хозяйстваобласти (В.Н. Чуфеневу).
3. Главному управлению по делам ГО и ЧС Магаданской области(С.Л. Нечуй-Ветер) оказать методическую помощь в создании УКП.
4. Департаменту ТЭК, автомобильного транспорта ижилищно-коммунального хозяйства области (В.Н. Чуфеневу)организовать контроль за созданием и деятельностью УКП.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
Губернатор В.И. ЦветковУТВЕРЖДЕНОпостановлениемгубернатора областиот_07.03.2002 № 48
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ
ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. 1. Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям (далее - УКП) предназначены для обучениянаселения, не занятого в производстве и сфере обслуживания(неработающее население).
1. 2. УКП создаются в соответствии с требованиями федеральныхзаконов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", "О гражданской обороне",постановления Правительства Российской Федерации "Об утвержденииПоложения об организации обучения населения в области гражданскойобороны", а также "Организационных указаний по обучению населенияРоссийской Федерации в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций на 2001-2005 годы" от 04 ноября 2000 г. №33-3499-18, подписанных Министром Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
2. 1. Главная цель создания УКП - обеспечение необходимыхусловий для подготовки неработающего населения по проблемамгражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) поместу жительства.
2. 2. Основными задачами УКП являются:
2. 2.1.Организация обучения неработающего населения попрограммам, утвержденным МЧС России.
2. 2.2. Выработка практических навыков действий в условиях ЧСмирного и военного времени.
2. 2.3. Повышение уровня морально-психологического состояниянаселения в условиях угрозы и возникновения ЧС, а также приликвидации их последствий.
2. 2.4. Пропаганда важности и необходимости всех мероприятийГОЧС в современных условиях.
3. СОЗДАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УКП
3. 1. Создают, оснащают и организуют деятельность УКП насоответствующей территории органы местного самоуправления.
3. 2. Методическое руководство УКП осуществляет главноеуправление по делам ГО и ЧС Магаданской области.
3. 3. Количество УКП и их размещение определяютсяраспоряжением глав муниципальных образований. УКП создаются прижилищно-эксплуатационных органах и должны размещаться в специальноотведенных для них помещениях. При невозможности выделитьотдельные помещения УКП могут временно размещаться и проводитьплановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемыхнеработающим населением помещениях (комнаты здоровья, методическиеи технические кабинеты, общественные советы,культурно-просветительные учреждения и др.).
3. 4. Каждый УКП должен обслуживать территорию, на которойчисленность проживающего неработающего населения составляет неболее 1500 человек.
3. 5. Организационная структура УКП может быть различной взависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемойтерритории и количества проживающего на ней неработающегонаселения.
3. 6. Финансовые и материальные расходы, связанные сорганизацией работы УКП, оплатой труда сотрудников, руководителейзанятий, производятся за счет местного бюджета.
3. 7. Общее руководство подготовкой неработающего населенияосуществляет руководитель органа местного самоуправления. Ониздает приказ (распоряжение) о создании УКП, в котором определяет:
- при каких жилищно-эксплуатационных органах и на какой базеони создаются;
- порядок финансирования и материально-техническогообеспечения;
- ответственных за работу лиц и другие организационныевопросы.
4. РУКОВОДСТВО УКП
4. 1. В состав УКП могут входить начальник УКП, 1-2организатора (консультанта).
4. 2. Начальник УКП, как правило, является штатнымработником. Организатор (консультант) может быть штатнымработником, работать по совместительству или на общественныхначалах.
4. 3. Начальник (организатор, консультант) УКП подчиняетсяначальнику ГО и начальнику отдела (уполномоченному) по ГОЧСучреждения, при котором создан УКП. Он отвечает за планирование,организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальнойбазы.
4. 4. Обязанности начальника (организатора, консультанта) УПК:
4. 4.1. Разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетныедокументы.
4. 4.2. В соответствии с расписанием проводить занятия иконсультации в объеме, установленном приказом начальника ГОучреждения.
4. 4.3. Осуществлять контроль за ходом самостоятельногообучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым.
4. 4.5. Проводить инструктаж руководителей занятий и старшихгрупп.
4. 4.6. Вести учет подготовки неработающего населения взакрепленном за УКП микрорайоне.
4. 4.7. Составлять годовой отчет о выполнении плана работыУКП и представлять его начальнику ГО учреждения.
4. 4.8. Составлять заявки на приобретение учебных и наглядныхпособий, технических средств обучения, литературы, организовыватьих учет, хранение и своевременное списание.
4. 4.9. Следить за содержанием помещения, соблюдением правилпожарной безопасности.
4. 4.10. Поддерживать постоянное взаимодействие по вопросамобучения с органами управления ГОЧС.
4. 5. Для сотрудников УКП, работающих по совместительству илина общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываютсяприменительно к своим штатам) руководителем учреждения, прикотором создан УКП.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ
Непосредственными организаторами обучения являютсяруководители жилищно-эксплутационных организаций, а введомственном жилом секторе - руководители соответствующихпредприятий, учреждений, организаций. Они издают приказ(распоряжение), в котором определяют:
- место расположения УКП и других помещений, используемых дляподготовки неработающего населения;
- порядок работы УКП;
- организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;
- должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведениязанятий, консультаций и других мероприятий по обучению;
- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями итехническими средствами обучения;
- закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениямии распределение их по учебным группам;
- другие организационные вопросы.
Обучение населения осуществляется путем:
- проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России;
- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий(бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показовучебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по планамдолжностных лиц гражданской обороны и РСЧС;
- распространения и чтения памяток, листовок, пособий,прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематикегражданской обороны и защиты от ЧС;
- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне изащите от ЧС.
Основное внимание при обучении неработающего населенияобращается на морально-психологическую подготовку, умелые действияв ЧС, характерных для мест его проживания, на воспитание у негочувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовкусвоей семьи к защите от ЧС мирного и военного времени.
Обучение населения осуществляется, по возможности,круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с01 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации идругие мероприятия.
Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы,которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домовили подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 10-15человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст,состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросамгражданской обороны и защиты от ЧС. В каждой из них назначаетсястарший, как правило, из числа офицеров, прапорщиков запаса,активистов и ветеранов ГО. По возможности за учебными группамизакрепляются постоянные места проведения занятий.
С учетом местных условий и подготовленности обучаемыхтематику занятий ежегодно уточняет руководитель муниципальногообразования.
Традиционные формы проведения занятий с данной категориейобучаемых (с учетом возраста и здоровья) могут применятьсяограниченно с отдельными группами обучаемых. С подавляющимбольшинством неработающего населения основными формами занятийявляются:
- практические занятия;
- беседы, викторины;
- уроки вопросов и ответов;
- игры, дискуссии;
- встречи с участниками ликвидаций последствий ЧС,руководящим составом и ветеранами ГО;
- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
Большую часть учебного времени следует отводить практическимзанятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия посигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальнойи коллективной защиты, эвакомероприятия.
Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1-2 часав день.
Кроме того, может применяться самостоятельная работа поизучению учебно-методической литературы.
В конце учебного года проводится итоговое занятие методомбеседы в сочетании с выполнением практических нормативов повыполнению приемов оказания первой медицинской помощи ипользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Неработающее население, прошедшее обучение по полнойпрограмме, в следующем году вместо текущей подготовки (частичноили полностью) может привлекаться на учения, проводимые прижилищных органах по месту жительства.
Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудникиУКП, специалисты жилищно-эксплуатационных органов, консультанты изчисла активистов ГО, прошедших подготовку в специальных учебныхзаведениях. По медицинским темам и по вопросам психологическойподготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Дляотработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий,тренировок привлекаются штатные работники органов управления ГОЧСи преподаватели курсов ГО.
Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистовпроводится на курсах ГО.
Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица органовместного самоуправления и работники органов управления ГОЧС всехуровней.
6. ОБОРУДОВАНИЕ И ОСНАЩЕНИЕ УКП
6. 1. УКП оборудуется в специально отведенном помещении, гдеесть возможность создать необходимые условия для организацииучебного процесса. Должно быть не менее 2-х комнат: комната(класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 15-20человек и комната для хранения имущества. Класс обеспечиваетсянеобходимым количеством исправной мебели. На видном местерасполагается распорядок дня и расписание занятий и консультаций.
6. 2. Учебно-материальная база УКП включает техническиесредства обучения, стенды, учебные и наглядные пособия,медицинское имущество и средства индивидуальной защиты,учебно-методическую литературу и дидактические материалы.
6. 2.1. Технические средства обучения:
- телевизор, видеомагнитофон, средства статичной проекции,приемник радиовещания.
6. 2.2. Класс оборудуется следующими стендами:
- классификация чрезвычайных ситуаций;
- права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;
- сигналы оповещения и действия по ним;
- средства индивидуальной и коллективной защиты;
- порядок и правила проведения эвакуации;
- оказание само- и взаимопомощи;
- действия населения по предупреждению террористических акций.
6. 2.3. Учебное имущество:
- противогазы гражданские для взрослых и детей - 10-15 шт;
- камера защитная детская 1 шт;
- респираторы (разные) - 10 шт;
- средства защиты кожи - 2-3 компл.;
- дозиметры бытовые - 2-3 шт;
- аптечки индивидуальные АИ-2 - 10 шт;
- огнетушители (разные) - 2-3 шт;
- ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5-10 шт;
- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 3-5 шт;
- индивидуальные противохимические пакеты (ИПП) - 2-3 шт;
- пакеты перевязочные индивидуальные (ППИ) - 2-3 шт;
- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейшихсредств индивидуальной защиты;
- аптечка первой медицинской помощи.
6. 2.4. Применительно к тематике обучения для повышениянаглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКПнеобходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов,диапозитивов, законодательные и нормативные акты (выписки),подшивки журналов "Гражданская защита" и "Военные знания",памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.
Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты воформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальностизащиты от поражений при возникновении ЧС, воспитывать высокиеморально-психологические качества. Каждый посетивший УКП долженполучить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС врайоне его проживания, местах укрытия и маршрутах следования кним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядкеэвакуации.
6. 3.Документация:
6. 3.1. Приказ (распоряжение) главы муниципальногообразования о создании УКП на территории муниципальногообразования.
6. 3.2. Приказ начальника ГО учреждения, при котором созданУКП, об организации его работы.
6. 3.3. Положение об УКП.
6. 3.4. План работы УКП на год.
6. 3.5. Распорядок дня работы УКП.
6. 3.6. График дежурств по УКП его сотрудников и другихпривлекаемых для этого лиц.
6. 3.7. Расписания занятий и консультаций на год.
6. 3.8. Журналы учета занятий и консультаций.
6. 3.9. Журнал персонального учета населения, прошедшегообучение на УКП.
6. 3.10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса,телефона и старших учебных групп.
_______