Постановление Губернатора Магаданской области от 18.10.2001 № 202
Об управлении администрации Магаданской области по проведению единой государственной политики в отношении алкогольной, табачной продукции и пива
Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я
М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь
Г У Б Е Р Н А Т О Р
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 18.10.2001 № 202
г. Магадан
Об управлении администрации Магаданской области по проведению
единой государственной политики в отношении алкогольной, табачной
продукции и пива
(В редакции Постановления Губернатора Магаданской области
от 11.10.2003 № 212);(В редакции
Постановления Губернатора Магаданской
области от 29.10.2003 № 227)
Для осуществления единой государственной политики в сфере
производства и оборота этилового спирта и алкогольной, табачной
продукции и пива в целях защиты здоровья и жизни населения,
увеличения поступлений доходов в бюджеты всех уровней, обеспечения
защиты экономических интересов Магаданской области, в соответствии
со ст. 51 Устава (Основного закона) Магаданской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Преобразовать управление администрации Магаданской области
по государственному регулированию производства и оборота этилового
спирта и алкогольной продукции в управление администрации
Магаданской области по проведению единой государственной политики
в отношении алкогольной, табачной продукции и пива.
2. Утвердить прилагаемое Положение об управлении
администрации Магаданской области по проведению единой
государственной политики в отношении алкогольной, табачной
продукции и пива.
3. Утвердить предельную численность управления администрации
Магаданской области по проведению единой государственной политики
в отношении алкогольной, табачной продукции и пива в количестве 5
человек.
4. Считать утратившим силу постановление губернатора области
от 21.01.99 № 10 "Об управлении администрации Магаданской области
по государственному регулированию производства и оборота этилового
спирта и алкогольной продукции".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя губернатора области В.И.Соколова.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор В.И.Цветков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением губернатора
области от 18.10.2001 № 202
П О Л О Ж Е Н И Е
об управлении администрации Магаданской области по проведению
единой государственной политики в отношении алкогольной,
табачной продукции и пива
1. Общие положения
1. 1. Управление администрации Магаданской области по
проведению единой государственной политики в отношении
алкогольной, табачной продукции и пива (далее Управление) является
исполнительным органом государственной власти области по
проведению единой государственной политики в отношении
алкогольной, табачной продукции и пива, осуществляющим
государственное регулирование и межотраслевую координацию по
вопросам государственной политики в области производства и оборота
этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья,
спиртосодержащей и алкогольной продукции, табачной продукции и
пива на территории Магаданской области.
1. 2.Управление не является юридическим лицом. Правовое,
материально-техническое, финансовое и транспортное обеспечение
деятельности Управления осуществляют соответствующие подразделения
администрации области.
1. 3. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства
Российской Федерации, Уставом области и иными нормативными
правовыми актами области, а также настоящим Положением.
1. 4. Положение об Управлении и его предельная численность
утверждаются губернатором области по представлению руководителя
Управления.
II. Основная задача Управления
Основной задачей Управления является осуществление единой
государственной политики в сфере производства и оборота этилового
спирта и алкогольной продукции, табачной продукции и пива в целях
защиты здоровья и жизни населения, увеличения поступлений доходов
в бюджеты всех уровней и обеспечения защиты экономических
интересов Магаданской области.
Ш. Основные функции Управления
В рамках поставленных задач государственного регулирования в
сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, пива и табачной продукции Управление,
с учетом текущего изменения законодательной базы, выполняет
следующие функции:
3. 1. Осуществление лицензирования деятельности организаций:
- по производству и обороту произведенных этилового спирта,
алкогольной и пищевой спиртосодержащей продукции с объемами
производства, хранения или оборота в пересчете на абсолютный
алкоголь менее 0,02 миллиона декалитров в год; (В редакции
Постановления Губернатора Магаданской области от 29.10.2003 № 227)
- по переработке этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, не соответствующих государственным
стандартам и техническим условиям, переработке отходов
производства этилового спирта с объемами производства, хранения
или оборота в пересчете на абсолютный алкоголь менее 0,02 миллиона
декалитров в год; (В редакции Постановления Губернатора Магаданской
области от 29.10.2003 № 227)
- по производству и обороту произведенной алкогольной и
спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта
не более 15 процентов объема готовой продукции.
3. 2. По лицензированию розничной продажи алкогольной
продукции:
- контроль за лицензированием розничной продажи алкогольной
продукции (ст.5 Закона Магаданской области от 13.06.2000 № 126-ОЗ
"О наделении мэра г. Магадана, глав районных муниципальных
образований Магаданской области государственными полномочиями по
лицензированию розничной продажи алкогольной продукции");
- приобретение, учет, хранение и выдача лицензирующим органам
бланков лицензий. Ведение сводного реестра выданных,
приостановленных и аннулированных лицензий (п.п.13,19 Положения о
порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на
территории Магаданской области, утвержденного постановлением
губернатора области от 13.06.2000 № 86);
- проведение самостоятельных проверок состояния алкогольного
рынка, а также участие в совместных с правоохранительными,
контролирующими и лицензирующими органами проверках организаций и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оборот алкогольной
продукции.
3. 3. Анализ отчетных и статистических данных деятельности
производителей местной алкогольной продукции и пива.
3. 4. Прогноз состояния потребительского алкогольного рынка
Магаданской области на основе статистических данных, данных
отчетности хозяйствующих субъектов в сфере производства и оборота
алкогольной продукции, данных изучения фактического состояния по
спросу и предложению алкогольной продукции и пива.
3. 5. Организация и проведение аккредитации, организация
аннулирования аккредитации организаций, осуществляющих оптовую
торговлю алкогольной продукцией для розничной продажи и
общественного питания.
3. 6. Анализ документов соискателя лицензии и подготовка
заключения о выдаче согласия субъекта (либо в отказе выдачи) на
получение федеральной лицензии на производство и оборот
алкогольной продукции.
3.7. Организация проведения специальных защитных мер в
отношении предназначенной для розничной продажи алкогольной
продукции в условиях работы оптовых и акцизных складов.(В редакции Постановления Губернатора Магаданской области от 11.10.2003 № 212)
3. 8. Разработка в пределах своей компетенции нормативных
правовых актов в области государственного контроля за
производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции,
пива и табачной продукции.
3. 9. Представительство в суде по судебным делам, связанным с
производством и оборотом алкогольной продукции, пива и табачной
продукции.
3. 10. Подготовка материалов для принятия органом, в
установленном порядке уполномоченным выступать от имени
государства, решения об утилизации или уничтожении конфискованной
некачественной и опасной алкогольной продукции. Комиссионное
участие в утилизации и уничтожении конфискованной алкогольной
продукции и пива.
3.11. Внесение предложений о разработке и реализации
совместных программ производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции. (В редакции Постановления Губернатора Магаданской области от 11.10.2003 № 212)
3. 12. Подготовка рабочих заседаний межведомственной комиссии
при губернаторе области по координации работы по обеспечению
государственного регулирования производства и оборота этилового
спирта и алкогольной продукции, пива и табачной продукции на
территории Магаданской области, межведомственной комиссии по
государственному регулированию производства и оборота этилового
спирта и алкогольной продукции на территории Магаданской области.
3. 13. Обеспечение организационно-технического и
информационно-аналитического обслуживания конкурсной комиссии по
рассмотрению конкурсных предложений организаций - изготовителей
региональной специальной марки.
3. 14. Обеспечение проведения государственной политики в
области обращения с отходами спиртового производства. Организация
и осуществление государственного контроля и надзора за
деятельностью в области обращения с отходами спиртового
производства.
3. 15. Участие в организации и ведении территориальным
органом Министерства природных ресурсов государственного кадастра
отходов, включающего федеральный классификационный каталог
отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк
данных об отходах и технологиях использования и обезвреживания
отходов различных видов (в части отходов спиртового производства).
3. 16. Обеспечение экономических и правовых условий для более
полного использования отходов спиртового производства.
3. 17. Представление в установленном порядке в контролирующие
и правоохранительные органы информации, а при необходимости и
материалов, о выявленных нарушениях в сфере производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции, пива, табачной продукции
для принятия соответствующих мер в пределах их компетенции.
3. 18. Представление материалов в Управление Министерства по
налогам и сборам Российской Федерации по Магаданской области для
включения предприятий в Государственный реестр выданных,
зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий на
производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции, а
также изменений и дополнений к указанному реестру.
3. 19. Проведение самостоятельных проверок, а также участие в
совместных проверках с правоохранительными и контролирующими
органами предприятий, осуществляющих производство и оборот
этилового спирта и алкогольной продукции, оптовую и розничную
реализацию табачных изделий и пива.
3. 20. Организация контроля за качеством пива и табачных
изделий, находящихся в обороте на территории Магаданской области,
наличием обязательной маркировки табачных изделий специальными
марками, подтверждающими легальность их производства.
Взаимодействие с лицензирующим органом с целью пресечения
выявленных нарушений лицензионных требований и условий при обороте
табачных изделий.
3. 21. Управление решает стоящие перед ним задачи во
взаимодействии с органами исполнительной власти Российской
Федерации и Магаданской области и иными структурами.
IV. Права Управления
Управление имеет право:
4. 1. Выдавать, переоформлять, приостанавливать действие
лицензий:
- на производство и оборот произведенных этилового спирта,
алкогольной и пищевой спиртосодержащей продукции с объемами
производства, хранения или оборота в пересчете на абсолютный
алкоголь менее 0,02 миллиона декалитров в год;
- на переработку этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, не соответствующих государственным
стандартам и техническим условиям, переработку отходов
производства этилового спирта с объемами производства, хранения
или оборота в пересчете на абсолютный алкоголь менее 0,02 миллиона
декалитров в год;
- на производство и оборот произведенной алкогольной и
спирто-содержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта
не более 15 процентов объема готовой продукции;
- розничную продажу алкогольной продукции (в случаях, если
полномочия лицензирующего органа не переданы органам местного
самоуправления).
4. 2. Вносить в установленном порядке предложения о
приостановлении действия или аннулировании лицензий на
производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции при
объеме указанного производства или оборота в пересчете на
абсолютный алкоголь более 0,02 миллиона декалитров в год, на
розничную продажу алкогольной продукции (в случае, если полномочия
лицензирующего органа переданы органам местного самоуправления
Магаданской области).
4. 3. Подготавливать для направления от имени администрации
области заявления в суд на аннулирование лицензий с одновременной
приостановкой их действия на период до вступления в силу решения
суда.
4. 4. Устанавливать и осуществлять комплекс мер по
упорядочению поставок и розничной продажи алкогольной продукции в
целях защиты здоровья и жизни граждан, в том числе аккредитацию
организаций, имеющих лицензии на закупку, хранение и поставки
алкогольной и спиртосодержащей продукции. Выдавать,
приостанавливать, переоформлять или аннулировать аттестат об
аккредитации организаций, осуществляющих поставку алкогольной
продукции для розничной торговли и общественного питания.
4. 5. Осуществлять государственный контроль за соблюдением
организациями законодательства, регулирующего производство и
оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,
а также условий, предусмотренных лицензиями на осуществление
данных видов деятельности. В рамках лицензионного контроля
беспрепятственно посещать и проводить обследование помещений
организаций, занятых производством и оборотом этилового спирта и
алкогольной продукции, по результатам составлять акты проверок.
4. 6. Запрашивать и получать от руководителей и должностных
лиц проверяемых предприятий необходимую документацию и пояснения
по вопросам, связанным с производством и оборотом этилового
спирта, алкогольной продукции, пива, табачной продукции и
реализацией единой государственной политики по вопросам
ограничения курения табака.
4. 7. Проводить государственный контроль качества, объёма
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, в том числе через введение специальных
защитных мер в отношении поступающих в розничную продажу спиртных
напитков.
4. 8. Получать от мэра г. Магадана, глав администраций
районов области, руководителей контролирующих и правоохранительных
органов области информацию и сведения, необходимые для контроля
производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции,
пива, табачной продукции и реализации единой государственной
политики по вопросам ограничения курения табака.
4. 9. Направлять в правоохранительные, контролирующие органы
или суды материалы в отношении должностных лиц и организаций,
виновных в нарушениях норм и правил регулирования производства и
оборота этилового спирта, алкогольной продукции и пива.
4. 10. Вносить предложения губернатору области по созданию
конкурсной комиссии по рассмотрению конкурсных предложений
организаций, участвующих в конкурсе по аккредитации организаций на
поставку алкогольной продукции на территорию Магаданской области
либо на право изготовления региональных специальных марок.
4. 11. Принимать решение об аккредитации организаций на
основании заключения конкурсной комиссии о победителях конкурса,
оформлять и подписывать документы об аккредитации.
4. 12. Принимать решение об аннулировании аттестата об
аккредитации в случаях, предусмотренных действующим
законодательством.
4. 13. Пользоваться в установленном порядке информационными
банками данных администрации области, использовать системы связи и
коммуникации, находящиеся в ведении администрации области.
4. 14. Специалисты Управления при исполнении служебных
обязанностей являются представителями исполнительной власти
субъекта Российской Федерации и находятся под защитой государства.
Их законные требования обязательны для выполнения руководителями и
должностными лицами предприятий по производству и обороту
этилового спирта, алкогольной, табачной продукции и пива.
V. Руководство Управлением
5. 1. Оперативное руководство Управлением осуществляется
заместителем губернатора области в соответствии с распределением
обязанностей между губернатором области и его заместителями.
5. 2. Управление возглавляет начальник, который назначается
на должность и освобождается от должности губернатором области, по
предложению заместителя губернатора области, курирующего данное
направление.
5. 3. Работники Управления назначаются на должность и
освобождаются от должности приказом руководителя аппарата
администрации области по представлению начальника Управления.
5. 4. Начальник Управления:
- руководит деятельностью Управления, обеспечивая решение
возложенных на управление задач, несет персональную
ответственность за результаты его деятельности;
- в установленном порядке отвечает на письма организаций и
граждан, ведет прием должностных лиц предприятий и организаций;
- представляет руководителю аппарата администрации области
предложения по структуре и штатной численности Управления;
- представляет для утверждения заместителю губернатора
области, курирующему данное направление, должностные инструкции
работников Управления, ежемесячные и квартальные планы работы
Управления;
- вносит руководителю аппарата администрации области
предварительно согласованные с куратором Управления предложения об
освобождении от должности работников Управления;
- вносит руководителю аппарата администрации области
предварительно согласованные с куратором Управления предложения о
поощрении работников Управления и применении к ним мер
дисциплинарного воздействия;
- вносит предложения руководителю аппарата администрации
области по вопросам профессиональной переподготовки и повышения
квалификации работников Управления;
- подписывает аттестат об аккредитации организаций, лицензии
на производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции,
другую служебную документацию в пределах своей компетенции;
- осуществляет иные права и полномочия в соответствии с
постановлениями и распоряжениями губернатора области.
_________________