Постановление Думы Магаданской области от 24.02.2000 № 390
О проекте закона Магаданской области "Об областной целевой программе социальной защиты малоимущих граждан, проживающих на территории Магаданской области, на 2000 год"
См. также постановление областной Думы от 25.05.2000г. № 432 Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 24.02.2000 г. N 390 г. Магадан О проекте закона Магаданской области "Об областной целевойпрограмме социальной защиты малоимущих граждан, проживающих натерритории Магаданской области, на 2000 год" Рассмотрев проект закона Магаданской области "Об областнойцелевой программе социальной защиты малоимущих граждан,проживающих на территории Магаданской области, на 2000 год",Магаданская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Принять проект закона Магаданской области "Об областнойцелевой программе социальной защиты малоимущих граждан,проживающих на территории Магаданской области, на 2000 год" впервом чтении (прилагается). 2. Установить срок предоставления поправок субъектамизаконодательной инициативы по проекту закона Магаданской области"Об областной целевой программе социальной защиты малоимущихграждан, проживающих на территории Магаданской области, на 2000год" 10 дней со дня рассылки настоящего постановления. 3. Автору проекта доработать предложения и замечания,поступившие по проекту закона Магаданской области "Об областных целевых программах". Председатель областной Думы И.С. Розенблюм ПРОЕКТ Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МАЛОИМУЩИХ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2000 ГОД Принят Магаданской областной Думой "___"___________ 2000 года Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе Малоимущие граждане (семьи)- граждане (семьи), среднедушевойдоход которых ниже 30 процентов от величины прожиточного минимума,установленного по Магаданской области. Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающаяжизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность ксамообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью,сиротство, безнадзорность, отсутствие определенного местажительства, жестокое обращение в семье и другие ситуации), которуюон не может преодолеть самостоятельно. Адресная социальная поддержка - поддержка малообеспеченныхкатегорий граждан (семьи), состоящих на учете в органах социальнойзащиты населения Магаданской области.Статья 2. Утверждение Программы Утвердить областную целевую программу социальной защитымалоимущих граждан, проживающих на территории Магаданской области,на 2000 год (прилагается).Статья 3. Финансовое обеспечение Программы Финансирование мероприятий областной целевой программысоциальной защиты малоимущих граждан, проживающих на территорииМагаданской области, на 2000 год осуществляется за счет средствобластного бюджета, средств бюджетов муниципальных образований идругих не запрещенных законодательством источников.Статья 4. Сфера действия настоящего Закона Впредь до принятия Законов Магаданской области "О прожиточномминимуме в Магаданской области" и "О потребительской корзине вМагаданской области" установить, что величина прожиточногоминимума для целей настоящего Закона рассчитывается по методике,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от17 февраля 1999 года N 192 "Об утверждении Методическихрекомендаций по определению потребительской корзины для основныхсоциально-демографических групп населения в целом по РоссийскойФедерации и в субъектах Российской Федерации". Распространить действие настоящего Закона на категорииграждан, проживающих на территории Магаданской области, совокупныйдоход которых не превышает 30 процентов от величины прожиточногоминимума, исчисленного в соответствии с частью первой настоящейстатьи. Установить, что граждане, подпадающие под действие настоящегоЗакона, имеют право на получение минимальных социальных пособий,установленных настоящим Законом. Предоставить право органам местного самоуправления за счетсобственных средств устанавливать повышенное соотношение междувеличиной прожиточного минимума и размерами минимальных социальныхпособий по сравнению с установленной частью второй настоящейстатьи. Статья 5. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дняего официального опубликования.ГубернаторМагаданской области В.И. Цветков____ ______2000г.N___- ОЗ Приложение к Закону Магаданской области "Об областной целевой программе социальной защиты малоимущих граждан, проживающих на территории Магаданской области, на 2000 год" ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА социальной защиты малоимущих граждан, проживающих на территории Магаданской области, на 2000 год Наименование Программы социальной защиты малоимущих Программы граждан, проживающих на территории Магаданской области, на 2000 год Государственный Заказчик Программы Администрация Магаданской области Разработчик Управление социальной защиты населения Программы администрации Магаданской области Цели и задачи Повышение степени социальной защиты Программы малоимущих, нетрудоспособных граждан, семей с несовершеннолетними детьми и других социально уязвимых категорий граждан Срок реализации Программы 2000 год Исполнители Управление социальной защиты населения Программы администрации области, управление социальной защиты населения мэрии г. Магадана, районные отделы социальной защиты населения. Объемы и источники Всего расходов по Программе - 28347.9 финансирования Средства областного бюджета- 10559.4; средства Программы муниципальных бюджетов- 15088.5; внебюджетные средства -2700 Ожидаемые конечные Смягчение социально-экономических последствий результаты Программы для социально-незащищенных категорий населения Магаданской области Контроль за испол- Управление социальной защиты населения нением Программы администрации области, финансовое управление администрации области 1. Состояние проблемы. В Магаданской области численность социально уязвимыхкатегорий граждан имеет тенденцию роста. Число обращений граждан,нуждающихся в социальной помощи, после финансового кризиса 17августа 1998 года возросло в десятки раз. В 1999 году в органысоцзащиты обратилось более 90 тысяч граждан, из них только одначетвертая часть получила какие-либо виды социальной помощи:денежной, натуральной или в виде льгот. Причины массового обнищания жителей Магаданской областикроются в растущей безработице, низкой заработной плате,экономической нестабильности. Наиболее незащищенными в социальном плане оказались старики,дети и инвалиды. В Магаданской области проживает 23.5 тысячипенсионеров по старости. Средний размер пенсий составляет всего 58процентов от величины прожиточного минимума. Более 60 процентовпенсионеров в области являются неработающими, следовательно, неимеющими дополнительного дохода и не способными самостоятельноулучшить свое материальное положение. За последние два года в области сформировалась многочисленнаягруппа семей с детьми, которые имеют только формальный доход: имначисляется, но не выплачивается по нескольку месяцев заработнаяплата. По этой причине резко увеличилась численность малоимущихсемей. В настоящее время их зарегистрировано в органах соцзащитынаселения более 10 тысяч. Необходимо учитывать, что реальное числомалоимущих семей значительно больше. По данным статистики 55процентов населения области получает среднедушевой доход нижевеличины прожиточного минимума. В органах соцзащиты населениярегистрируются только наиболее остро нуждающиеся граждане сдоходом не превышающим 30% от величины прожиточного минимума. Положение малоимущих слоев населения области усугубляется темобстоятельством, что практически ни один из федеральных законов,принятых за последние годы , не выполняется в полном объеме. Положение инвалидов в связи с этим фактом многократноухудшается: они испытывают трудности в лекарственном обеспечении,в приобретении продуктов и товаров первой необходимости. Программа предусматривает комплексный подход к решениюназванных проблем. В Программе определены первоочередные мерысоциальной защиты малоимущих граждан, которые помогут им улучшитьматериальное положение за счет денежных, натуральных видов помощи, льгот и компенсаций. 2. Основные цели, задачи Программы, сроки ее реализации. Целью настоящей Программы является неотложные меры поповышению степени социальной защищенности малоимущих граждан.. Основная задача Программы - не допустить глобальногообнищания населения Магаданской области, гарантировать гражданам ималоимущим семьям с детьми минимальный доход, необходимый для ихжизнеобеспечения. Срок реализации Программы- 2000 год. 3. Система программных мероприятий. По структуре Программа состоит из двух разделов: 1 раздел- мероприятия по оказанию социальной помощималоимущим семьям с детьми. В него включены такие виды помощи какобеспечение бесплатным питанием, одеждой и обувью, компенсационныевыплаты, разовая денежная помощь и частичная оплата проездавнутригородским транспортом. Всего по 1 разделу планируетсяоказать различных видов социальной помощи на сумму 17593.5 тысячрублей. Число потенциальных получателей социальной помощипланируется на уровне фактического выполнения Программы 1999 года. 2 раздел предусматривает социальную поддержку пожилых людей иинвалидов. Приоритетными направлениями являются: обеспечениепродуктами и товарами первой необходимости, оказаниедополнительной материальной помощи на приобретение лекарственныхпрепаратов. По второму разделу предусмотрено израсходовать 10754.4тыс. рублей. Финансирование данных мероприятий осуществляется изобластного и местных бюджетов. Администрациям мэрии г. Магадана и районов областирекомендовано расширять мероприятия по социальной защитемалоимущих граждан и семей с детьми за счет местных бюджетов идругих местных источников. 4. Ресурсное обеспечение Программы. Потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятийПрограммы определена по источникам финансирования: областнойбюджет, муниципальные бюджеты, внебюджетные средства. Организация управления Программой и контроль ее выполнения. Текущий контроль за исполнением Программы осуществляетуправление социальной защиты населения администрации области,финансовое управление администрации бласти. Раздел 1Социальная поддержка малоимущих семей с несовершеннолетними детьмиN Количество Расход Всего Источники финансирования Внебюджетн. Наименование мероприятий человек на затрат средства 1 чел.в тыс.руб. год областной местный в руб. бюджет бюджет 1. Бесплатное одноразовое питание детей по согласован. Учащихся из многодетных малоимущих семей 2000 2700 5400.0 2160.0 3240.02. Компенсация 50% расходов на приобретение топлива 100 560 56.0 22.4 33.6 малоимущим семьям, проживающи в домах с печным отоплением3. Бесплатное обеспечение одеждой и обувью 750 350 262.5 105.0 157.5 детей-учащихся из малоимущих семей4. Оказание материальной помощи на 3.0 обустройство 10 500 5.0 2.0 детям-сиротам-бывшим воспитанникам детских домов5. Бесплатный проезд в городском пассажирском 3500 200 700.0 700.0 транспорте детей-учащихся из многодетных малоимущих семей6. Обеспечение бесплатными продуктовыми 10000 720 7200.0 2880.0 4320.0 наборами детей из малоимущих семей7. Компенсация 50 % расходов на бытовые услуги (парикмахерская, баня, ремонт обуви, ремонт сложной бытовой техники) детям-инвалидам, 600 700 420.0 168.0 252.0 многодетным малоимущим семьям, детям, родители которых являются безработными8. Финансирование праздничных мероприятий (День Матери, День 10000 200 2000.0 2000.0 семьи, Всемирный День защиты детей, День знаний, Новый год )9. Оказание материальной помощи малоимущим семьям 2500 300 750.0 300.0 450.0 с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.10 Оказание материальной помощи на. приобретение 4000 200 800.0 320.0 480.0 школьных принадлежностей детям из малоимущих семей Итого по первому разделу: 17593.5 5957.4 8936.1 2700.0 Раздел 2 Социальная поддержка пожилых людей и инвалидов1. Обеспечение бесплатным питанием в виде продуктовых 5600 1080 6048.0 2420.0 3628.0 наборов неработающих одиноких пожилых людей и инвалидов2. Обеспечение промышленными товарами первой 2500 200 500.0 200.0 300.0 необходимости одиноких пожилых людей и инвалидов: граждан оказавшихся в трудной жизненной ситуации3. Компенсация 50% расходов на приобретение 640 560 358.4 143.0 215.4 топлива одиноким неработающим пенсионерам, проживающим в домах с печным отоплением4. Компенсация 50% расходов на бытовые услуги (парикмахерская, баня, ремонт обуви, 1600 700 1120.0 448.0 672.0 ремонт сложной бытовой техники), одиноким пожилым людям и инвалидам5. Финансирование праздничных мероприятий (День 10000 200 2000.0 800.0 1200.0 пожилых людей, День инвалидов, День Победы и др.)6. Оказание материальной помощи в дополнительном обеспечении лекарственными препаратами 2280 100 228.0 91.0 137.0 неработающих пенсионеров и инвалидов7. Оказание гуманитарной помощи, поступающей в область по линии зарубежных 40000 - 500.0 500.0 - благотворительных организаций Итого по второму разделу: 10754.4 4602.0 6152.4 Итого по Программе: 28347.9 11639.4 16708.5 Приложение N 1 к областной целевой Программе социальной защиты малоимущих граждан, проживающих на территории Магаданской области, на 2000 год Расчет к программе социальной защиты малоимущих граждан и семей с детьми, проживающих на территории Магаданской области, на 2000 год Раздел1. п.1 бесплатное одноразовое питание учащихся-детей 10 руб. х 270 дней х 2000 детей = 5400.0 тыс. руб. п.2 компенсация 50%расходов на приобретение топлива 560 руб. ( 50% от нормы потребления)х 100 чел. = 56.0 тыс.руб. п.3 бесплатное обеспечение одеждой и обувью детей-учащихся 350 руб. х 750 чел. = 262.5 тыс. руб. п.4 оказание материальной помощи на обустройство детям-сиротам 500 руб. х 10 чел. = 5.0 тыс. руб. п.5 бесплатный проезд в городском транспорте учащихся -детей 200 руб. х 3500 детей = 700.0 тыс. руб. п.6 обеспечение бесплатными продуктовыми наборами детей из малоимущих семей 60 руб. х 12 месяцев х 10000 детей = 7200.0 тыс. руб. п.7 компенсация 50% на бытовые услуги детям-инвалидам,многодетным семьям, детям, родители которых являются безработными 700 руб. х 600 чел. = 420.0 тыс.руб. п.8 финансирование праздничных мероприятий 200 руб. х 10000 чел.= 2000.0 тыс.руб. п.9 оказание материальной помощи малоимущим семьям с детьми 3000 руб. х 2500 детей = 750.0 тыс.руб. п.10 оказание материальной помощи на приобретение школьных принадлежностей 200 руб. х 4000 детей = 800.0 тыс.руб. Итого по разделу 1: 17593.5 тыс.руб. Раздел 2. п.1 обеспечение бесплатным питанием в виде продуктовыхнаборов одиноких пожилых людей и инвалидов 90 руб. х 12 месяцев х 5600 чел. = 6048.0 тыс. руб. п.2 обеспечение промтоварами первой необходимости 200 руб. х 2500 чел. = 500.0 тыс. руб. п.3 компенсация 50% расходов на приобретение топлива одиноким пожилым людям, неработающим пенсионерам 560 руб. х 640 чел. = 358.4 тыс. руб. п.4 компенсация 50% на бытовые услуги 700 руб. х 1600 чел. = 1120.0 тыс.руб. п.5 финансирование праздничных мероприятий для пожилых людейи инвалидов 200 руб. х 10000 чел. = 2000.0 тыс. руб. п.6 оказание материальной помощи в дополнительном обеспечении лекарственными препаратами неработающих пенсионеров и инвалидов 100 руб. х 2280 чел. = 228.0 тыс.руб. п.7 Частичная оплата доставки гуманитарной помощи в районыобласти - 500. 0 тыс.руб. Итого по разделу 2 : 10754.4 тыс.руб. Всего расходов на программу: 28347.9 тыс.руб. Приложение 2 к областной целевой Программе социальной защиты малоимущих граждан, проживающих на территории Магаданской области, на 2000 год РАСПРЕДЕЛЕНИЕ средств, необходимых для реализации мероприятий Программы социальной защиты малоимущих граждан, проживающих на территории Магаданской области, на 2000 год, по районам тыс.руб._________________________________________________________________ Всего в том числеРайоны по ---------------------------------- программе областной местный внебюджет- бюджет бюджет ные средства_______________________________________________________________г.Магадан 10934.8 4207.8 5917.0 810.0Ольский 4540.4 1628.7 2271.7 540.0Хасынский 1516.1 562.4 805.2 148.5Тенькинский 1750.9 670.7 945.2 135.0Ягоднинский 2555.1 936.2 1348.9 270.0Сусуманский 2867.0 1069.7 1367.6 270.0Среднеканский 1256.0 458.9 662.5 135.0Омсукчанский 1249.3 440.4 646.9 162.0Северо-Эвенский 1678.3 584.6 864.2 229.5______________________________________________________________И Т О Г О 28347.9 10559.4 15088.5 2700.0