Постановление Губернатора Магаданской области от 10.02.2000 № 17
О согласовании Положения о территориальном комитете по охране окружающей среды Магаданской области Госкомэкологии России
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь Г У Б Е Р Н А Т О Р П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 10.02.2000 № 17г. Магадан О согласовании Положения о территориальном комитете по охранеокружающей среды Магаданской области Госкомэкологии России В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 27.07.99 № 838 "О внесении изменений и дополнений вПоложение о Государственном комитете Российской Федерации поохране окружающей среды" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Согласовать прилагаемое Положение о территориальномкомитете по охране окружающей среды Магаданской областиГоскомэкологии России. 2. Руководителю территориального комитета по охранеокружающей среды Магаданской области Бердникову В.А. обеспечитьрегистрацию и оформление согласованного Положения. 3. Считать утратившим силу постановление губернатора областиот 06.11.97 № 300 "О согласовании Положения о Государственномкомитете по охране окружающей среды Магаданской области". И.о. губернатора П.П. ШуканУТВЕРЖДАЮ СОГЛАСОВАНОПредседатель постановлением губернаторагосударственного комитета Магаданской областиРоссийской Федерации от 10.02.2000г. №17по охране окружающей среды В.И. Данилов - Данильян от ______№_________ от ______№_________ ПОЛОЖЕНИЕ о территориальном комитете по охране окружающей среды Магаданской области Госкомэкологии России 1. Территориальный комитет по охране окружающей средыМагаданской области (далее Магаданоблкомэкология) являетсятерриториальным органом Государственного комитета РоссийскойФедерации по охране окружающей среды (Госкомзкологии России),осуществляющим на коллегиальной основе межотраслевую координацию ифункциональное регулирование в области охраны окружающей средыобеспечения экологической безопасности, сохранения биологическогоразнообразия, обращения с отходами за исключением радиоактивных(далее именуются отходы), в части, касающейся соблюдениятребований природоохранного законодательства.Магаданоблкомэкология также осуществляет государственныйэкологический контроль, государственную экологическую экспертизу иуправление государственными природными заповедниками и другимиособо охраняемыми территориями, находящимися в веденииГоскомэкологии России, и несет ответственность за оздоровление иулучшение качества окружающей среды на территории Магаданскойобласти. 2. В целях реализации своих полномочии Магаданоблкомэкологиявправе создавать местные (городские, районные, межрайонные)природоохранные органы по согласованию с соответствующими органамиместного самоуправления. 3. Магаданоблкомэкология является специально уполномоченнымгосударственным органом Российской Федерации в области охраныокружающей среды, государственной экологической экспертизы, атакже в пределах своей компетенции в области обращения с отходами,осуществления государственного контроля за использованием иохраной земель, в области охраны, контроля и регулированияиспользования объектов животного мира и среды их обитания.Создаваемые Магаданоблкомэкологией местные природоохранные органыявляются также специально уполномоченными государственнымиорганами в области охраны окружающей природной среды. 4. Магаданоблкомэкология действует на основании Положения онем и осуществляет свою деятельность под контролем ГоскомэкологииРоссии, а по вопросам, входящим в компетенцию Магаданской области,также под контролем губернатора области, Магаданоблкомэкология всвоей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации Магаданской области, приказами ГоскомэкологииРоссии, а также настоящим Положением. 5. Решения Магаданоблкомэкологии по вопросам, отнесенным кего компетенции, обязательны для органов исполнительной властиМагаданской области, юридических и физических лиц. Эти решениямогут быть обжалованы в судебном порядке. 6. Магаданоблкомэкология финансируется за счет средствфедерального бюджета и других источников в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. Средства,полученные от платных услуг, оказываемых инспекциямианалитического контроля, являются собственностьюМагаданоблкомэкологии и направляются на выполнение указанныхуслуг, укрепление материально-технической базы инспекцийаналитического контроля и социальной поддержки работниковкомитета, не внесенных в реестр госслужащих. 7. Магаданоблкомэкология осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с органами исполнительной власти Магаданскойобласти, органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями, организациями и гражданами. 8. Основными задачами Магаданоблкомэкологии в области охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности,сохранения биологического разнообразия и обращения с отходамиявляются: 8. 1. Осуществление функций государственного управления иконтроля на территории Магаданской области в сфере своейкомпетенции; 8. 2. Координация деятельности территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти Магаданской области, а также предприятий, учреждений иорганизаций, осуществляемая на коллегиальной основе; 8. 3. Осуществление мониторинга источников антропогенноговоздействия на окружающую природную среду и мониторинга животногои растительного мира (кроме лесов) на территории Магаданскойобласти; 8. 4. Формирование региональной нормативной правовой иинструктивно-методической базы и проведение единойнаучно-технической политики; 8. 5. Регулирование в пределах своей компетенции совместно сорганами исполнительной власти Магаданской областиприродопользования в целях охраны окружающей среды, обеспеченияэкологической безопасности и сохранения биологическогоразнообразия; 8. 6. Проведение государственной экологической экспертизы; 8. 7. Осуществление в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации государственного экологического контроля, втом числе на территории закрытых административно-территориальныхобразований, государственного контроля за охраной атмосферноговоздуха, а также в пределах своей компетенции государственногоконтроля за использованием, воспроизводством и охраной отдельныхвидов природных ресурсов и объектов; 8. 8. Обеспечение населения, органов государственной властиМагаданской области и органов местного самоуправленияэкологической информацией; 8. 9. Осуществление в пределах своей компетенциигосударственного контроля в области организации и функционированияособо охраняемых природных территорий, управление находящимисявведении Госкомэкологии России объектами природно-заповедногофонда Российской Федерации, расположенными на территорииМагаданской области, участие в ведении Красной книги РоссийскойФедерации, ведение Красной книги Магаданской области, участие вформировании системы особо охраняемых природных территорий; 8. 10. Участие в реализации обязательств РоссийскойФедерации, вытекающих из членства России в международныхорганизациях и участия в международных договорах, осуществлениимеждународного сотрудничества; 8. 11. В пределах своей компетенции охрана в соответствии сзаконодательством Российской Федерации континентального шельфа иисключительной экономической зоны Российской Федерации, их живых инеживых ресурсов в целях защиты морской среды, экономических ииных законных интересов Российской Федерации. 9. В соответствии с основными задачами в области охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности,сохранения биологического разнообразия и обращения с отходамиМагаданоблкомэкология: 9. 1. Участвует в разработке предложений по основнымнаправлениям государственной экологической политики, совместно стерриториальными органами специально уполномоченныхгосударственных органов Российской Федерации в области охраныокружающей природной средь! организует разработку и реализациютерриториальных программ и экологических проектов, участвует вразработке прогнозов и программ социально-экономического развитияМагаданской области и инвестиционной политике; 9. 2. Подготавливает предложения по совершенствованиюправовых актов Магаданской области по вопросам, относящимся ккомпетенции Магаданоблкомэкологии; 9. 3. Осуществляет в установленном порядке выдачу(аннулирование) лицензий и разрешений на: а) осуществление видов деятельности, связанных с работами(услугами) природоохранного назначения; б) утилизацию, складирование, перемещение (в том числетрансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленныхи иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных); в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду(кроме водных объектов в случаях, предусмотренных воднымзаконодательством), а также вредные физические воздействия наокружающую среду; г) добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку,содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в областьбиологических коллекций, биологических объектов, в том числеотносящихся к видам животных и растений, занесенных в Краснуюкнигу Российской Федерации, видов животных и растений, подпадающих под действие международных договоров,а также их продуктов, частей и дериватов; д) проведение экологической паспортизации, сертификации иэкологического аудирования; е) регистрацию зоологических коллекций, а также питомников идругих организаций по разведению редких и исчезающих видовживотных и растений; 9. 4. Согласовывает и утверждает в пределах своей компетенциирегиональные нормы (нормативы) и правила использования отдельныхвидов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие; 9. 5. Участвует в подготовке предложений по формированию ииспользованию средств территориального экологического фонда, атакже контролирует их целевое использование; 9. 6. Осуществляет в установленном порядкенаучно-методическое и финансовое обеспечение деятельностиподведомственных органов, предприятий и организаций; 9. 7. Ведет учет объектов, загрязняющих природную среду илиоказывающих на нее иное негативное воздействие; 9. 8. Участвует совместно с территориальными органами другихспециально уполномоченных государственных органов РоссийскойФедерации в ведении кадастров природных ресурсов Магаданскойобласти, а также в ведении кадастров особо охраняемых природныхтерриторий регионального и местного значения, осуществляетпериодическое издание регионального кадастра особо охраняемыхприродных территорий; 9. 9. Составляет и ведет государственный кадастр отходов,государственный реестр объектов их размещения и ведет учет отходовна территории Магаданской области; 9. 10. Обеспечивает создание и функционирование экологическихинформационных систем, организует сбор, хранение, обработку,анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающейсреды и (в пределах своей компетенции) природных ресурсов, ведетсовместно с заинтересованными органами исполнительной властиМагаданской области банки данных об окружающей среде, участвуют введении банков данных о природных ресурсах и их использовании, оприродоохранных и ресурсосберегающих технических, технологическихи организационно экономических решениях; 9. 11. Совместно с территориальными органами другихфедеральных органов исполнительной власти подготавливаетпредложения по разработке экологических требований для учета их вгосударственных стандартах, ведомственныхинструктивно-методических и нормативно-технических документах; 9. 12. Организует совместно с другими территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти работу понормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации всфере деятельности Магаданоблкомэкологии, а также (в пределахсвоей компетенции) в области регулирования природопользования; 9. 13. Проводит обязательную сертификацию на соответствиеэкологическим требованиям; 9. 14. Осуществляет в установленном порядке общее,руководство функционированием государственной системыэкологического мониторинга и Единой государственнойавтоматизированной системой контроля радиационной обстановки(ЕГАСКРО) на территории Магаданской области; 9. 15. Организует и проводит государственную экологическуюэкспертизу, а также контролирует выполнение требований,содержащихся в заключениях государственной экологическойэкспертизы; 9. 16. Организует и осуществляет на территории Магаданскойобласти государственный экологический контроль, обеспечивает впределах своей компетенции контроль за соблюдением требованийприродо-охранительного законодательства, дает обязательныепредписания по устранению выявленных нарушений и в установленномпорядке ограничивает и приостанавливает хозяйственную деятельностьи иную деятельность, выполняемую с нарушением природоохранныхтребований; 9. 17. Участвует в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания и образования, ведет работу попропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспеченияэкологической безопасности и сохранения биологическогоразнообразия; 9. 18. Разрабатывает и утверждает инструктивно-методическуюдокументацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы)загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающуюприродную среду, размещение отходов и иные виды вредноговоздействия, по определению и возмещению вреда, причиненногозагрязнением окружающей природной среды; 9. 19. Обеспечивает совместно с территориальными органамидругих специально уполномоченных государственных органов охрануморской среды, ее живых и неживых ресурсов, сохранениебиологического разнообразия, соблюдение норм экологическойбезопасности во внутренних морских водах и территориальном море наконтинентальном шельфе и в исключительной экономической зонеРоссийской Федерации; 9. 20. Разрабатывает, согласовывает или утверждает посогласованию с соответствующими государственными органами впределах своей компетенции нормативные правовые акты иинструктивно-методические документы по проведению экологическойпаспортизации производств, хозяйственных и иных объектов итерриторий; 9. 21. Разрабатывает и утверждает в пределах своейкомпетенции перечень работ и услуг природоохранного назначения; 9. 22. В пределах своей компетенции координирует деятельностьтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,в том числе по вопросам: организации системы и ведениягосударственных кадастров в области охраны окружающей среды натерритории Магаданской области; лицензирования деятельности, попроведению наблюдений за источниками антропогенного воздействия наокружающую среду и зонами их воздействия; 9. 23. Координирует природоохранную деятельностьГосударственной инспекции по маломерным судам Магаданской области,а также иных организаций и учреждений Госкомэкологии России,расположенных на данной территории; 9. 24. Организует подготовку ежегодного доклада о состоянииокружающей природной среды в Магаданской области, участвует вподготовке ежегодного государственного доклада о состоянииокружающей природной среды в Российской Федерации; 9. 25. Осуществляет в пределах своей компетенциигосударственный контроль в области организации и функционированияособо охраняемых природных территорий, а также осуществляетуправление особо охраняемыми природными объектами и территориямирегионального и местного значения, находящимися на территорииМагаданской области и переданными в ведение Магаданоблкомэкологии,осуществляет меры по развитию особо охраняемых природныхтерриторий в Магаданской области, сохранению биологическогоразнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видовживотных и растений, уникальных природных объектов и комплексов; 9. 26. Ведет Красную книгу Магаданской области, обеспечиваетпредставление материалов для ведения Красной книги РоссийскойФедерации; 9. 27. Участвует в реализации совместно с территориальнымиорганами других федеральных органов исполнительной властиобязательств, вытекающих из членства Российской Федерации вмеждународных организациях и участия в международных договорах поохране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности исохранению биологического разнообразия, участвует в международномсотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяетзарубежный опыт в данной области. 9. 28. Участвует в организации переподготовки и повышенияквалификации кадров; 9. 29. В пределах предоставленных полномочий осуществляет:управление подведомственными органами и организациями,осуществляет контроль за их деятельностью, в том числе за целевымиспользованием ими финансовых и материальных ресурсов; 9. 30. Обеспечивает развитие материально-технической базыподведомственных организаций и осуществляет контроль за ееэффективным использованием; 9. 31. Участвует в формировании экономического механизмарегулирования природоохранной деятельности в целях охраныокружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в томчисле готовит предложения органам исполнительной властиМагаданской области по корректировке размеров платежейприродопользователей с учетом освоения ими средств на выполнениеприродоохранных мероприятий; 9. 32. Осуществляет в соответствии со своей компетенциейконтроль за деятельностью в области обращения с отходами натерритории Магаданской области, в том числе за деятельностью по ихсбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке иразмещению; 9. 33. В пределах своей компетенции осуществляет контроль запроизводством и потреблением озоноразрушающих веществ, а такжедругие меры государственного регулирования ввоза в РоссийскуюФедерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающихвеществ и содержащей их продукции на территории Магаданскойобласти; 9. 34. Устанавливает нормативные объемы выбросов загрязняющихвеществ в окружающую среду и размещения отходов; совместно сорганами исполнительной власти Магаданской области осуществляетруководство работой по нормированию выбросов загрязняющих веществв окружающую среду, определению лимитов размещения отходов идопустимых уровней воздействия (на соответствующей территории); 9. 35. Согласовывает нормативы предельно допустимых вредныхвоздействий на водные объекты; 10. Территориальный орган Госкомэкологии России, его местныеорганы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеютправо: 10. 1. Утверждать инструктивно-методические инормативно-технические документы (правила) в области охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности,сохранения биологического разнообразия; 10. 2. Запрашивать и получать в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке от органовисполнительной власти Магаданской области, организаций,расположенных или осуществляющих свою деятельность на территорииМагаданской области, информацию, необходимую для выполнения задачв области охраны окружающей среды, обеспечения экологическойбезопасности, сохранения биологического разнообразия; 10. 3. Заслушивать отчеты руководителей организаций особлюдении требований природоохранительного законодательства,экологических норм и правил, выполнении планов, программ имероприятий по охране окружающей среды, а также (в пределах своейкомпетенции) по вопросам природопользования. 10. 4. Беспрепятственно посещать с целью проверки организации(в том числе в установленном порядке режимные) и другие объекты иохраняемые территории, независимо от ведомственной принадлежностии формы собственности, расположенные и осуществляющие своюдеятельность на территории Магаданской области, составлять порезультатам их проверок акты, протоколы, давать обязательныепредписания по устранению нарушений природоохранногозаконодательства, а также по вопросам своей компетенции в сфереприродопользования; 10. 5. Ограничивать или приостанавливать в установленномпорядке хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую снарушением требований природоохранительного законодательства,экологических норм и правил, заключений государственнойэкологической экспертизы и условий лицензий на осуществлениеотдельных видов деятельности, связанной с выполнением работ(услуг) природоохранительного назначения, а также даватьобязательные для исполнения предписания о прекращениифинансирования этой деятельности; 10. 6. Рассматривать в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством Российской Федерации, дела об административныхправонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (впределах своей компетенции) в области природопользования; 10. 7. Аннулировать в установленном порядке в пределах своейкомпетенции лицензии (разрешения) или давать представления об иханнулировании; 10. 8 Запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительствоили реконструкция которых выполнена с нарушением экологическихнорм, правил и заключений государственной экологическойэкспертизы; 10. 9. Во взаимодействии с территориальными органамиспециально уполномоченных на то органов исполнительной властиостанавливать и осматривать российские и иностранные суда и другиеплавучие средства для проверки соблюдения требованийприродоохранительного законодательства, экологических норм иправил и в случае выявления нарушений в этой сфере задерживать ихдо решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающейсреде; 10. 10. Проверять во взаимодействии с территориальнымиорганами соответствующих органов исполнительной властитранспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случаенарушения экологических норм и правил; 10. 11. Запрещать ввоз на территорию Магаданской области, атакже транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасныхгрузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых снарушением экологических норм и правил; 10. 12. Взыскивать в установленном порядке задолженность поплатежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательныевоздействия на нее; 10. 13. Предъявлять в суд или арбитражный суд иски овозмещении вреда, причиненного окружающей среде в результатенарушения природоохранительного законодательства; 10. 14. Утверждать в соответствии с действующимзаконодательством уставы (положения) о подведомственных органах иорганизациях; 10. 15. Назначать на должность и освобождать от должностируководителей подведомственных органов и организаций, заключать,изменять и расторгать контракты с этими руководителями в случаях ив порядке, установленных действующим законодательством; 10. 16. Публиковать либо передавать для публикацииинформацию, имеющую отношение к экологической безопасностинаселения. 11. По решению органов государственной власти в Магаданскойобласти и по согласованию с Государственным комитетом РоссийскойФедерации по охране окружающей среды Магаданоблкомэкология можетнаделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусуспециально уполномоченного государственного органа РоссийскойФедерации в области охраны окружающей природной среды. 12. Должностные лица Магаданоблкомэкологии обеспечиваютсяформенной одеждой и знаками различил в порядке, установленномГоскомэкологией России. Должностные лица Магаданоблкомэкологииимеют право при исполнении служебных обязанностей хранить, носитьи применять служебное оружие и специальные средства в случаях ипорядке, установленных действующим законодательством. 13. Территориальный комитет по охране окружающей средыМагаданской области Госкомэкологии России возглавляет руководитель(председатель), назначаемый Председателем Госкомэкологии России,по согласованию с администрацией Магаданской области, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации. Заместительруководителя (председателя) территориального органа ГоскомэкологииРоссии назначается в том же порядке, что и руководитель(председатель) территориального органа. 14. Руководитель Магаданоблкомэкологии Госкомэкологии России: 14. 1. Осуществляет общее руководство деятельностьюМагаданоблкомэкологии на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Государственный органзадач, утверждает в пределах установленной , численностиработников аппарата и фонда оплаты труда структуру, штатноерасписание и положения о подразделениях аппарата, о местныхприродоохранных органах, а также организует бухгалтерский учет иутверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскуюотчетность на основе данных синтетического и аналитического учета; 14. 2. Издает приказы, распоряжения (и иные акты), даетуказания, утверждает инструкции (в соответствии с егокомпетенцией), обязательные для исполнения работникамиМагаданоблкомэкологии и подведомственных организаций и учреждений; 14. 3. Назначает на должность и освобождает от занимаемойдолжности (по согласованию с органами местного самоуправления)руководителей местных (городских, - районных, межрайонных)природоохранных органов, а также (по согласованию с Главнымуправлением Государственной инспекции по маломерным судамРоссийской Федерации Госкомэкологии России и администрациейМагаданской области) начальника Государственной инспекции помаломерным судам Магаданской области; 14. 4. Вносит предложения о назначении на должность иосвобождение от занимаемой, должности руководителей организаций иучреждений подведомственных Госкомэкологии России, находящихся натерритории Магаданской области. 15. В Магаданоблкомэкологии образуется коллегия в составеруководителя (председателя), его заместителей по должности,руководителей управлений и отделов, представителей территориальныхорганов других специально уполномоченных государственных органовРоссийской Федерации в области охраны окружающей среды, ведущихученых, специалистов. Персональный состав коллегии утверждаетсяприказом Председателя Госкомэкологии России по согласованию садминистрацией Магаданской области (кроме лиц, входящих в нее подолжности). 16. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельноститерриториального органа Госкомэкологии России, егоподведомственных организаций, результаты проверок исполненияпринятых решений, вопросы международного сотрудничества, подбора,расстановки, обучения и использования кадров, заслушиваетдолжностных лиц по вопросам, относящимся к компетенцииМагаданноблкомэкологии. 17. В Магаданоблкомэкологии создаются: 17. 1. Научно-технический совет из ученых,высококвалифицированных специалистов, а также представителейнаучных, инженерных обществ и других организаций; 17. 2. Совет государственной экологической экспертизы.Персональные составы, указанных советов и положения о нихутверждаются руководителем Магаданоблкомэкологии. 18. Территориальный орган Госкомзкологии России являетсяюридическим лицом, имеет бюджетные и иные счета в учрежденияхбанков, печати.