Постановление Губернатора Магаданской области от 06.11.1997 № 300
О согласовании Положения о Государственном комитете по охране окружающей среды Магаданской области
Российская Федерация МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 06.11.97 № 300г. Магадан Утратил силу - Постановление Губернатора Магаданской области от 10.02.2000 г. N 17 О согласовании Положения о Государственном комитете по охране окружающей среды Магаданской области В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26 мая 1997 года № 643 "Об утверждении Положения оГосударственном комитете Российской Федерации по охране окружающейсреды" и приказом Государственного комитета Российской Федерациипо охране окружающей среды от 12.08.97 г. № 345 "Об утвержденииПримерного положения о территориальном органе ГоскомэкологииРоссии " ПОСТАНОВЛЯЮ:1. Согласовать прилагаемое Положение о Государственном комитете по охране окружающей среды Магаданской области. 2. Считать утратившим силу постановление Администрацииобласти от 31.08.94 г. № 176 "Об утверждении Положения о комитетеохраны окружающей среды и природных ресурсов Магаданскойобласти".Губернатор В.И. ЦветковУТВЕРЖДАЮ: "СОГЛАСОВАНО"Председатель ГосударственногоПостановлением Губернатора комитета Российской Федерации Магаданской областипо охране окружающей среды 06.11.1997 г № 300В.И. Данилов-Данильян. __ ,___199_г. ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном комитете по охране окружающей среды Магаданской области 1. Государственный комитет по охране окружающей средыМагаданской области (Магаданоблкомэкология) являетсятерриториальным органом Государственного комитета РоссийскойФедерации по охране окружающей среды (Госкомэкологии),осуществляющим государственное управление и координацию в сфереохраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности исохранения биологического разнообразия, а также государственныйэкологический контроль и государственную экологическую экспертизу,и наряду с органами исполнительной власти Магаданской областинесет ответственность за оздоровление и улучшение качестваокружающей среды на территории Магаданской области. 2. В целях реализации своих полномочий Магаданоблкомэкологиявправе создавать местные (городские, районные, межрайонные)природоохранные органы по согласованию с соответствующими органамиместного самоуправления и ликвидировать их в установленном закономпорядке. 3. Магаданоблкомэкология является специально уполномоченныморганом Российской Федерации в области охраны окружающей природнойсреды, а также в области экологической экспертизы. Создаваемые Магаданоблкомэкологией районные, городские,межрайонные природоохранные органы являются также специальноуполномоченными государственными органами в области охраныокружающей природной среды. 4. Магаданоблкомэкология действует на основании Положения онем и осуществляет свою деятельность под контролем ГоскомэкологииРоссии, а по вопросам, входящим в компетенцию Магаданской области,под контролем Губернатора области. Магаданоблкомэкология в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,законами и иными нормативными актами Российской Федерации,Губернатора Магаданской области и областной Думы, распоряжениями,приказами Госкомэкологии России, а также настоящим Положением. 5. Решения Магаданоблкомэкологии по вопросам, отнесенным кего компетенции, обязательны для органов исполнительной властиМагаданской области, юридических и физических лиц. Эти решениямогут быть обжалованы в судебном порядке. 6. Магаданоблкомэкология финансируется за счет средствфедерального бюджета и других источников в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации Средства, полученные от платных услуг, оказываемыхМагаданоблкомэкологией, поступают в ее самостоятельноераспоряжение и учитываются на отдельном балансе и направляются навыполнение указанных услуг, а также на укреплениематериально-технической базы комитета и социальной поддержкиработников комитета. 7. Магаданоблкомэкология осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с администрацией Магаданской области, органамиместного самоуправления, правоохранительными, другимигосударственными органами, общественными организациями,предприятиями, учреждениями и гражданами. 8. Основными задачами Магаланоблкомэкологии в сфере охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности исохранения биологического разнообразия являются: 8. 1. Осуществление функций государственного управления иконтроля на территории Магаданской области в сфере своейкомпетенции; 8. 2. Координация деятельности областных органов, федеральныхорганов исполнительной власти, предприятий, учреждений иорганизаций, независимо от ведомственной подчиненности и формсобственности, в области охраны окружающей среды и природныхресурсов, осуществляемая на коллегиальной основе; 8. 3. Осуществление мониторинга источников антропогенноговоздействия на окружающую природную среду и мониторинга животногои растительного мира (кроме лесов) на территории Магаданскойобласти; 8. 4. Формирование региональной нормативной правовой иинструктивно-методической базы и проведение единойнаучно-технической политики; 8. 5. Регулирование, в пределах своей компетенции совместно сорганами исполнительской власти Магаданской области,природопользования в целях охраны окружающей среды;8. 6. Проведение государственной экологической экспертизы; 8. 7. Осуществление государственного экологического контроля,включая государственный экологический контроль за деятельностьюрадиационно-опасных объектов, в том числе на территории закрытыхадминистративно-территориальных образований и юридических лиц; 8. 8. Обеспечение населения, органов государственной властиМагаданской области и органов местного самоуправленияэкологической информацией; 8. 9. Управление объектами природно-заповедного фонда,находящимися на территории Магаданской области и подведомственнымиГоскомэкологии России, участие в ведении Красной книги РоссийскойФедерации, ведение Красной книги Магаданской области, участие вформировании системы особо охраняемых природных территорий; 8. 10. Участие в реализации обязательств РоссийскойФедерации, вытекающих из членства России в международныхорганизациях и участия в международных договорах, осуществлениемеждународного сотрудничества. 8. 11. Развитие и эффективное использованиематериально-технической базы Магаданоблкомэкологии. 9. В соответствии с основными задачами в сфере охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности исохранения биологического разнообразия Магаданоблкоэкология: 9. 1. Участвует в разработке предложений по основнымнаправлениям государственной экологической политики, совместно стерриториальными органами специально уполномоченныхгосударственных органов Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды организует разработку и реализациютерриториальных программ и экологических проектов, участвует вразработке прогнозов и программ социально-экономического развитияМагаданской области и инвестиционной политики; 9. 2. Подготавливает предложения по совершенствованиюправовых актов Магаданской области по вопросам, относящимся ккомпетенции Магаданоблкомэкологии; 9. 3. Осуществляет в установленном порядке выдачу(аннулирование) лицензий и разрешений на: а) осуществление видов деятельности, связанных с работами(услугами) природоохранного назначения; б)утилизацию, складирование, перемещение (в том числетрансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленныхи иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных); в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, атакже вредные физические воздействия на окружающую среду; г) добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку,содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в странубиологических коллекций, биологических объектов, в том числеотносящихся к видам животных и растений, занесенным в Краснуюкнигу Российской Федерации, видов животных и растений, а также ихпродуктов, частей и дериватов, подпадающих под действиемеждународных договоров; д) проведение экологической паспортизации, сертификации иэкологического аудирования; е) регистрацию зоологических коллекций, а также питомников идругих организаций по разведению редких и исчезающих видовживотных и растений; 9. 4. Согласовывает и утверждает в пределах своей компетенциирегиональные нормы (нормативы) и правила использования отдельныхвидов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а такжеправила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающейвоздействие на окружающую природную среду; 9. 5. Участвует в подготовке предложений по формированию ииспользованию средств территориального экологического фонда, атакже контролирует их целевое использование. 9. 6. Осуществляет в установленном порядкенаучно-методическое и финансовое обеспечение подведомственныхпредприятий и организаций и координацию работ, связанных срешением проблем в области охраны окружающей среды, регулированияприродопользования и соблюдения норм экологической безопасности натерритории Магаданской области, выявление и предотвращенияотрицательных экологических последствий; 9. 7. Ведет учет объектов, загрязняющих природную среду илиоказывающих на нее иное негативное воздействие; 9. 8. Участвует совместно с территориальными органами другихспециально уполномоченных государственных органов РоссийскойФедерации в ведении кадастров природных ресурсов Магаданскойобласти, а также в ведении кадастров особо охраняемых природныхтерриторий регионального и местного значения, осуществляетпериодическое издание регионального кадастра особо охраняемыхприродных территорий; 9. 9. Составляет и ведет перечень опасных отходов (в томчисле радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, атакже мест их размещения на территории Магаданской области; 9. 10. Обеспечивает создание и функционирование экологическихинформационных систем: организует сбор, хранение, обработку,анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающейсреды и природных ресурсов, ведет совместно с соответствующимиорганами управления банки данных об окружающей среде, природныхресурсах и их использовании, о природоохранных иресурсосберегающих технических, технологических иорганизационно-экономических решениях; 9. 11. Совместно с территориальными органами другихфедеральных органов исполнительной власти подготавливаетпредложения по разработке экологически? требований для учета их вгосударственных стандартах, ведомственных инструктивнометодических и нормативно-технических документах. 9. 12. Организует совместно с другими территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти работу понормативному, метрологическому обеспечению, стандартизации в сфередеятельности Магаданоблкомэкологии., а также ( в пределах своейкомпетенции) в области регулирования природопользования. 9. 13. Проводит обязательную сертификацию на соответствиеэкологическим требованиям; 9. 14. Осуществляет в установленном порядке общее руководствофункционированием государственной системы экологическогомониторинга на территории Магаданской области; 9. 15. Организует и проводит государственную экологическуюэкспертизу, : также контролирует выполнение требований,содержащихся в заключениях государственной экологическойэкспертизы; 9. 16. Организует и осуществляет на территории Магаданскойобласти государственный экологический контроль, обеспечивает впределах своей компетенции контроль за соблюдением требованийприродоохранного законодательства, дает обязательные предписанияпо устранению выявленных нарушений, в установленном порядкеограничивает и приостанавливает хозяйственную и иную деятельность,выполняемую с нарушением природоохранных требований; 9. 17. Участвует в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания и образования, ведет работу попропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспеченияэкологической безопасности и сохранения биологическогоразнообразия; 9. 18. Разрабатывает и утверждает инструктивно-методическуюдокументацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы)загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающуюприродную среду, размещение отходов и иные виды вредноговоздействия, по определению и возмещению вреда, причиненногозагрязнением окружающей природной среды; 9. 19. Обеспечивает совместно с территориальными органамидругих специально уполномоченных государственных органов охрануморской среды, сохранение биологического разнообразия, соблюдениенорм экологической безопасности во внутренних морских итерриториальных водах на континентальном шельфе и в исключительнойэкономической зоне; 9. 20. Разрабатывает, согласовывает или утверждает посогласованию с соответствующими государственными органами впределах своей компетенции нормативные правовые акты иинструктивно-методические документы по проведению экологическойпаспортизации производств, хозяйственных и иных объектов итерриторий; 9. 21. Разрабатывает и утверждает в пределах своейкомпетенции перечень работ и услуг природоохранного назначения; 9. 22. В пределах своей компетенции координирует деятельностьтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,в том числе по вопросам: -организации системы и ведения государственных кадастров вобласти охраны окружающей среды на территории Магаданской области, -лицензирования деятельности по проведению наблюдений заисточниками антропогенного воздействия на окружающую среду изонами их воздействия; 9. 23. Координирует природоохранную деятельностьГосударственной инспекции по маломерным судам Магаданской области,заповедника "Магаданский", Спецморинспекции, а также иныхорганизаций и учреждений Госкомэкологии России, расположенных наданной территории; 9. 24. Организует подготовку ежегодного доклада о состоянииокружающей природной среды в Магаданской области, участвует вподготовке ежегодного государственного доклада о состоянииокружающей природной среды в Российской Федерации; 9. 25. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль задеятельностью особо охраняемых природных территорий, находящихся введении Госкомэкологии России, за деятельностью иных особоохраняемых природных территорий федерального значения, не входящихв систему Госкомэкологии России, а также осуществляет управлениеособо охраняемыми природными объектами и территориямирегионального и местного значения, находящимися на территорииМагаданской области, осуществляет меры по развитию системы особоохраняемых природных территорий в Магаданской области, сохранениюбиологического разнообразия, редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных и растений, уникальных природныхобъектов и комплексов; 926. Ведет Красную книгу Магаданской области, обеспечиваетпредставление материалов для ведения Красной книги РоссийскойФедерации, 9. 27. Участвует в реализации совместно с органамиисполнительной власти области, территориальными органами другихфедеральных органов исполнительной власти обязательств, вытекающихиз членства Российской Федерации и Магаданской области вмеждународных организациях и участия в международных договорах поохране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности исохранению биологического разнообразия, участвует в международномсотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяетзарубежный опыт в данной области; 9. 28 Организует переподготовку и повышение квалификациикадров Магаданоблкомэкологии; 9. 29. В пределах предоставленных полномочий осуществляетуправление подведомственными органами и организациями,осуществляет контроль за их деятельностью, в том числе за целевымиспользованием ими финансовых и материальных ресурсов; 9. 30 Обеспечивает развитие материально-технической базыподведомственных организаций и осуществляет контроль за ееэффективным использованием; 10. Магаланоблкомэкология, его местные органы и ихдолжностные лица в пределах своей компетенции имеют право: 10. 1. Утверждать инструктивно-методические инормативно-технические документы (правила) в области охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности,сохранения биологического разнообразия; 10. 2. Запрашивать и получать в установленном порядке оторганов исполнительной власти Магаданской области, организаций,расположенных или осуществляющих свою деятельность на территорииобласти, информацию, необходимую для выполнения задач в областиохраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности,сохранения биологического разнообразия; 10. 3. Заслушивать отчеты руководителей организаций особлюдении требований природоохранного законодательства,экологических норм и правил, о выполнении планов, программ имероприятий по охране окружающей среды, а также (в пределах своейкомпетенции) по вопросам природопользования; 10. 4. Беспрепятственно посещать с целью проверки организации(в том числе в установленном порядке режимные) и другие объекты иохраняемые территории, независимо от ведомственной принадлежностии формы собственности, расположенные и осуществляющие своюдеятельность на территории Магаданской области, составлять порезультатам их проверок акты, давать обязательные предписания поустранению нарушений природоохранительного законодательства, атакже по вопросам своей компетенции в сфере природопользования, 10. 5. Ограничивать или приостанавливать в установленномпорядке хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую снарушением требований природоохранительного законодательства,экологических норм и правил, заключений государственнойэкологической экспертизы и условия лицензий на осуществлениеотдельных видов деятельности, связанной с выполнением работ(услуг) природоохранительного назначения, а также даватьобязательные для исполнения предписания о прекращениифинансирования этой деятельности; 10. 6. Рассматривать в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством Российской Федерации, дела об административныхправонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (впределах своей компетенции) в области природопользования; 10. 7. Аннулировать в установленном порядке в пределах своейкомпетенции лицензии (разрешения) или давать представления об иханнулировании; 10. 8. Запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительствоили реконструкция которых выполнены с нарушением экологическихнорм, правил и заключений государственной экологическойэкспертизы; 10. 9. Во взаимодействии с территориальными органамиспециально уполномоченных на то органов исполнительной власти сподразделениями Федеральной пограничной службы останавливать иосматривать российские и иностранные суда и другие плавучиесредства для проверки соблюдения требований природоохранительногозаконодательства, экологических норм и правил и в случае выявлениянарушений в этой сфере задерживать их до решения вопроса овозмещении вреда, причиненного окружающей среде; 10. 10. Проверять во взаимодействии с территориальнымиорганами соответствующих органов исполнительной властитранспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случаенарушения экологических норм и правил; 10. 11. Запрещать ввоз на территорию Магаданской области, атакже транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасныхгрузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых снарушением экологических норм и правил; 10. 12. Взыскивать в установленном порядке задолженность поплатежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательныевоздействия на нее; 10. 13. Предъявлять в суд или арбитражный суд иски овозмещении вреда, причиненного окружающей среде в результатенарушения природоохранительного законодательства; 10. 14. Публиковать либо передавать для публикацииинформацию, имеющую отношение к экологической безопасностинаселения; 11. По решению органов государственной власти Магаданскойобласти н по согласованию с Государственным комитетом Российскойфедерации по охране окружающей среды Магаданоблкомэкология можетнаделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусуспециально уполномоченного государственного органа РоссийскойФедерации в области охраны окружающей природной среды. 12 Должностные лица Магаданоблкомэкологии имеют право приисполнении служебных обязанностей хранить, носить и применятьслужебное оружие и специальные средства в случаях и порядке,установленных действующим законодательством. 13. Государственный комитет по охране окружающей средыМагаданской области Госкомэкологии России возглавляетПредседатель, назначаемый Председателем Госкомэкологии России посогласованию с Губернатором Магаданской области, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации.14. Председатель Магаданоблкомэкологии: 14. 1. Осуществляет общее руководство деятельностьюМагаланоблкомэкологии на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на комитет задач,утверждает в пределах установленной численности работниковаппарата и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание иположение о подразделениях аппарата, положения о местныхприродоохранных органах, а также организует бухгалтерский учет иутверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскуюотчетность на основе данных, синтетического и аналитическогоучета; 14. 2. Издает приказы, распоряжения (и иные акты), даетуказания, утверждает инструкции (в соответствии с егокомпетенцией), обязательные для исполнения работниками комитета иподведомственных организаций и учреждений; 14. 3. Назначает на должность и освобождает от занимаемойдолжности (по согласованию с органами местного самоуправления)руководителей местных (городских, районных, межрайонных)природоохранных органов. 14. 4. Вносит предложения о назначении на должность иосвобождении от занимаемой должности руководителей организаций иучреждений подведомственных Госкомзкологии России, находящихся натерритории Магаданской области; 14. 5. Утверждает уставы подведомственных учреждений иорганизаций в соответствии с типовым уставом, утверждаемымГосударственным комитетом Российской Федерации по управлениюгосударственным имуществом; 14. 6. Назначает на должность и освобождает от должностируководителей подведомственных учреждений и организаций,заключает, изменяет и расторгает контракты с этими руководителямив порядке, установленном действующим законодательством; 15. В Магаданоблкомэкологии образуется Коллегия в составеРуководителя (Председателя) Комитета, его заместителей подолжности, руководителей управлений и отделов, ведущих ученых испециалистов. Численный и персональный состав Коллегииутверждается приказом Председателя Госкомэкологии России посогласованию с Губернатором Магаданской области (кроме лиц,входящих в нее по должности). 16. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельностиМагаданоблкомэкологии, подведомственных учреждений, организаций ипредприятий, результаты проверок исполнения принятых решений,вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки,обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органовуправления и других должностных лиц по вопросам, относящимся ккомпетенции Магаданоблкомэкологии.17. В Магаданоблкомэкологии создаются: 17. 1. Научно-технический совет из ученых,высококвалифицированных специалистов, а также представителейнаучных, инженерных обществ и других организаций;17. 2. Совет государственной экологической экспертизы. Персональный состав указанных советов и положения о нихутверждаются председателем Магаданоблкомэкологии. 18. Магаданоблкомэкология является юридическим лицом, имеетбюджетные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием.