Постановление Думы Магаданской области от 12.03.1999 № 204
О проекте закона Магаданской области "О порядке формирования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Магаданской области, реализации зачисленных в него ценностей, а также управления им"
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 12.03.99 г. N 204 г. Магадан О проекте закона Магаданской области "О порядке формированияГосударственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камнейМагаданской области, реализации зачисленных в него ценностей, атакже управления им" Рассмотрев проект закона Магаданской области "О порядкеформирования Государственного фонда драгоценных металлов идрагоценных камней Магаданской области, реализации зачисленных внего ценностей, а также управления им", доработанный ГубернаторомМагаданской области с учетом замечаний и предложений, высказанныхна заседании областной Думы, Магаданская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Принять Закон Магаданской области "О порядке формированияГосударственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камнейМагаданской области, реализации зачисленных в него ценностей, атакже управления им" (прилагается). 2. Направить Закон Магаданской области "О порядкеформирования Государственного фонда драгоценных металлов идрагоценных камней Магаданской области, реализации зачисленных внего ценностей, а также управления им" Губернатору Магаданскойобласти для подписания и опубликования в средствах массовойинформации. И.о. председателя областной Думы В.Н. Разумов Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВИ ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕАЛИЗАЦИИ ЗАЧИСЛЕННЫХ В НЕГО ЦЕННОСТЕЙ, А ТАКЖЕ УПРАВЛЕНИЯ ИМ Принят Магаданской областной Думой "___"________ 199__ г. Настоящий областной Закон в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "О драгоценных металлахи драгоценных камнях", другими нормативно-правовыми актамиРоссийской Федерации, а также Законом Магаданской области "Одрагоценных металлах" регулирует отношения, возникающие в связи сформированием Государственного фонда драгоценных камней идрагоценных металлов Магаданской области, реализацией зачисленныхв фонд ценностей, а также управлением данным фондом. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлыплатиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий),которые могут находиться в любом состоянии, в том числе всамородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах,полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях,ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах производства ипотребления; драгоценные камни природные алмазы, изумруды, рубины, сапфирыи александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном иобработанном виде), а также уникальные янтарные образования,приравненные к драгоценным камням в порядке, устанавливаемомПравительством Российской Федерации; ценности - драгоценные металлы и (или) драгоценные камни. Статья 2. Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Магаданской области 1. Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценныхкамней Магаданской области (в дальнейшем Госфонд) образован всоответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "Одрагоценных металлах и драгоценных камнях". Создание Госфондаобласти согласовано распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 20.11.98 г. N 1641-р. 2. Госфонд является золотовалютным резервом Магаданскойобласти и представляет собой совокупность драгоценных металлов,драгоценных камней, полученных из источников, перечисленных встатье 4 настоящего Закона. Госфонд предназначен для обеспеченияпроизводственных, финансовых, научных, социально-культурных и иныхпотребностей Магаданской области. Зачисленные в Госфонд ценностиявляются собственностью Магаданской области. 3. Служебные и производственные здания, помещения,используемые для хранения, приемки и обслуживания ценностей фонда,являются областной собственностью, и отчуждению в любой форме, втом числе, приватизации не подлежат. Сдача указанных объектов варенду или иное их обременение не допускается. Статья 3. Структура Госфонда 1. Госфонд состоит из неприкосновенного запаса и золотогозапаса. 2. Неприкосновенный запас является основой экономическойустойчивости Магаданской области и формируется за счет особоценных драгоценных металлов и драгоценных камней. 3. Золотой запас Магаданской области является частьюзолотовалютных резервов области и предназначен для обеспеченияосуществления финансовой политики области и удовлетворения ееэкстренных материально-финансовых потребностей при чрезвычайныхситуациях. Золотой запас состоит из золота в слитках и иныхценностей. 4. Отнесение ценностей, подлежащих к зачислению внеприкосновенный и золотой запасы Госфонда, осуществляется всоответствии с Положением, утверждаемом Губернатором области посогласованию с Магаданской областной Думой. Глава II. ФОРМИРОВАНИЕ ГОСФОНДА, ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕННОСТЕЙ Статья 4. Формирование Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Магаданской области Госфонд формируется за счет: 1. драгоценных металлов и драгоценных камней, приобретенных усубъектов рынка драгоценных металлов и драгоценных камней, в томчисле, аффинированных драгоценных металлов, приобретаемых усубъектов их добычи; 2. уникальных самородков драгоценных металлов и уникальныхдрагоценных камней, приобретаемых у субъектов их добычи послеотказа от их приобретения специально уполномоченным федеральныморганом исполнительной власти; 3. изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней,приобретаемых у организаций, осуществляющих скупку; 4. драгоценных металлов и драгоценных камней, скупаемых уграждан в установленном порядке; 5. драгоценных металлов и драгоценных камней, передаваемыхМагаданской области гражданами в порядке наследования и дарения; 6. драгоценных металлов, передаваемых недропользователями посоглашениям о разделе продукции, заключаемым в порядке,установленном Федеральным законом "О соглашениях о разделепродукции"; 7. за счет золота, поступающего в Госфонд от сделок сотлагательными и безотлагательными условиями оплаты за поступившеев собственность Магаданской области золото; 8. ценностей, зачисляемых в Госфонд по иным основаниям врамках законодательства Российской Федерации и Магаданскойобласти. Статья 5. Источники финансирования приобретения ценностей в Госфонд 1. Приобретение ценностей в Госфонд осуществляется за счетсредств бюджета Магаданской области, ежегодно предусматриваемыхотдельной строкой в расходной части бюджета, которые поступают наотдельный специальный бюджетный счет специальным уполномоченныморганом исполнительной власти Магаданской области -государственного учреждения "Фонд драгоценных металлов Магаданскойобласти" (далее Орган). Данные средства расходуются Органом строго по целевомуназначению и изъятию не подлежат, кроме как в случаях и порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации и законамиМагаданской области. 2. Приобретение ценностей в Госфонд также можетосуществляться за счет доходов, получаемых Органом от оказанных имуслуг и выполненных работ субъектам рынка драгоценных металлов идрагоценных камней, а также иных (внебюджетных) источников, незапрещенных законодательством Российской Федерации и Магаданскойобласти. 3. Финансовые средства, получаемые Органом от реализацииценностей Госфонда, приобретенных за счет бюджетных средств,перечисляются в бюджет Магаданской области и учитываются в егодоходной части. Перечисление данных средств в бюджет области осуществляетсяОрганом в сроки и размерах, устанавливаемых ежегодно закономМагаданской области о бюджете. Статья 6. Порядок приобретения ценностей в Госфонд области и реализации из него 1. Приобретение ценностей в Госфонд, а также реализация их изнего осуществляется путем совершения соответствующих сделок сзаконными субъектами внешнего и внутреннего рынков драгоценныхкамней и драгоценных металлов, а также по иным основаниям,предусмотренным законодательством Российской Федерации иМагаданской области. 2. Оплата приобретения ценностей в Госфонд осуществляется засчет средств, поступающих из источников, предусмотренных настоящимЗаконом. 3. Условия заключения сделок, связанных с приобретениемценностей в Госфонд и их реализацией из него, а также иных сделокс данными ценностями, определяются, исходя из конъюнктуры рынкадрагоценных камней и драгоценных металлов и сложившихся цен. 4. Реализация ценностей из неприкосновенного запаса Госфондаосуществляется только в исключительных случаях и на основанииспециально принимаемых для этого законов Магаданской области. 5. Реализация ценностей из золотого запаса Госфонда и иныеоперации с ними осуществляются в соответствии с планами,утверждаемыми Губернатором области в пределах объемов,устанавливаемых ежегодно законом Магаданской области о бюджете. 6. В случае необходимости реализации ценностей сверх объема,утвержденного законом Магаданской области о бюджете, Губернаторобласти готовит соответствующее представление в Магаданскую Думу сприложением обоснования для внесения соответствующих изменений вдействующий закон Магаданской области о бюджете. Глава III. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ФОНДОМ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 7. Основные положения 1. Управление Госфондом осуществляется Органом. 2. Орган создается постановлением Губернатора Магаданскойобласти по согласованию с Магаданской областной Думой. 3. Орган подчиняется непосредственно Губернатору Магаданскойобласти и осуществляет свою деятельность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законами Магаданскойобласти, а также Положением об Органе, разрабатываемым всоответствии с законодательством Российской Федерации иМагаданской области и утверждаемым Губернатором Магаданскойобласти. 4. Орган по своей организационно - правовой форме являетсягосударственным учреждением. 5. Орган имеет полное официальное наименованиегосударственное учреждение "Фонд драгоценных металлов Магаданскойобласти", а также сокращенное наименование ГУ "Фонддрагмет". 6. Орган является юридическим лицом, обладает обособленнымимуществом, отражаемым на самостоятельном балансе, имеет гербовуюпечать со своим наименованием, а также бланки, расчетный и иныесчета в учреждениях банков. Орган вправе от собственного имениприобретать имущественные и личные неимущественные права и нестиобязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 7. В случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, Орган осуществляет свою деятельность на основанииспециальных разрешений или лицензий. 8. Орган обеспечивает сохранность и учет ценностей Госфонда всоответствии с требованиями действующего законодательстваРоссийской Федерации. Поступающие в Госфонд ценности хранятся вспециальном хранилище Органа и учитываются на его счетах. 9. Орган ежеквартально, не позднее десятого числа месяца,следующего за отчетным кварталом, представляет в администрациюобласти и областную Думу отчет о пополнении и расходованииценностей Госфонда по утвержденной Губернатором области форме.Администрация Магаданской области, одновременно с отчетом обисполнении областного бюджета, представляет в Магаданскуюобластную Думу отчет о пополнении и расходовании ценностейГосфонда за финансовый год. 10. Администрация области также ежегодно представляет вПравительство Российской Федерации вышеуказанный отчет идополнительно в произвольной форме обобщенные показатели,характеризующие общее состояние Госфонда. В случае утвержденияПравительством Российской Федерации специальных для этого формотчетности, отчет представляется по утвержденным формам. Статья 8. Цели создания государственного учреждения "Фонд драгоценных металлов Магаданской области" Целями создания Органа являются: 1. Формирование Госфонда посредством приобретения в негоценностей в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации и настоящим Законом. 2. Осуществление хранения и учета ценностей, зачисленных вГосфонд. 3. Реализация ценностей из Госфонда на внутреннем и внешнемрынках драгоценных металлов и драгоценных камней. 4. Осуществление контроля за деятельностью недропользователейпо обеспечению приоритетного (первоочередного) порядка поставокими драгоценных металлов в Госфонд после поставок драгоценныхметаллов в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценныхкамней Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом"О драгоценных металлах и драгоценных камнях". 5. Оказание на договорной основе содействия и помощинедропользователям в поддержании их эффективной деятельности подобыче и последующей реализации драгоценных металлов. 6. Изыскание и привлечение внебюджетных источников финансовыхсредств для финансирования деятельности недропользователей,связанной с поставками драгоценных металлов и драгоценных камней вГосфонд. 7. Привлечение инвестиций в горнодобывающую промышленностьМагаданской области, связанную с добычей и производствомдрагоценных камней и драгоценных металлов. 8. Осуществление операций с драгоценными металлами идрагоценными камнями для получения доходов, направляемых надополнительное приобретение ценностей в Госфонд, а также напополнение бюджета Магаданской области финансовыми средствами. 9. Совершение операций с ценными бумагами, а также финансовыхопераций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 9. Функции государственного учреждения "Фонд драгоценных металлов Магаданской области" Государственное учреждение "Фонд драгоценных металловМагаданской области" осуществляет следующие функции: 1. Совершение сделок по приобретению ценностей в Госфонд иреализации данных ценностей из него в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, а также настоящим Законом. 2. Внешнеэкономическая деятельность, связанная с проведениемэкспортных и импортных операций по реализации драгоценныхметаллов, осуществлением залоговых и всех видов финансовыхопераций с ценностями Госфонда, в целях привлечения инвестиций вгорнодобывающую промышленность, связанную с добычей и переработкойдрагоценных металлов, а также в иных целях, определяемыхГубернатором Магаданской области. 3. Сотрудничество и взаимодействие с Государственнымучреждением по формированию Государственного фонда драгоценныхметаллов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению,отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камнейРоссии по вопросам, составляющим взаимный интерес. 4. Бухгалтерский учет ценностей Госфонда согласно специальныхинструкций и нормативных актов. 5. Организация перевозки ценностей Госфонда. 6. Ежегодная инвентаризация Госфонда. 7. Осуществление контроля за недропользователями в целяхобеспечения приоритетного права приобретения у них аффинированныхдрагоценных металлов в Госфонд после Государственного учрежденияпо формированию Государственного фонда драгоценных металлов идрагоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску ииспользованию драгоценных металлов и драгоценных камней России всоответствии с Федеральным законом "О драгоценных металлах идрагоценных камнях". 8. Разработка и согласование с администрацией Магаданскойобласти цен на драгоценные металлы и драгоценные камни,приобретаемые в Госфонд и реализуемые из него. 9. Изучение конъюнктуры внутреннего и внешнего рынковдрагоценных металлов и драгоценных камней. 10. Подготовка предложений по совершенствованиюзаконодательства Магаданской области в области использования иобращения драгоценных камней и драгоценных металлов и внесение ихв установленном порядке на рассмотрение администрации области иМагаданской областной Думы. 11. Организация и осуществление необходимой помощи исодействия недропользователям по поддержанию их эффективнойдеятельности. 12. Хранение, охрана и транспортировка ценностей Госфонда. 13. Организация диллерской деятельности на внутреннем ивнешнем рынках драгоценных металлов и драгоценных камней,связанной с реализацией ценностей из Госфонда, а также поприобретению в него ценностей. Статья 10. Полномочия государственного учреждения "Фонд драгоценных металлов Магаданской области" В целях достижения поставленных перед ним целей и задач иреализации возложенных функций Орган наделяется следующимиполномочиями: 1. Совершать сделки по приобретению драгоценных металлов идрагоценных камней в Госфонд, а также по реализации из него данныхценностей в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Магаданской области. 2. Осуществлять прием от юридических и физических лицдрагоценных металлов и драгоценных камней, передаваемых ими в дарМагаданской области, в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации. 3. Приобретать у юридических и физических лиц уникальныедрагоценные камни, высокохудожественные ювелирные изделия издрагоценных металлов и драгоценных камней, в том числе,представляющие музейную и антикварную ценность, для пополненияГосфонда области в порядке и на условиях, установленныхзаконодательством Российской Федерации и Магаданской области. 4. Оказывать недропользователям и другим законным субъектамрынка драгоценных металлов и камней на договорной основе услуги пореализации принадлежащих им драгоценных металлов и драгоценныхкамней на внутреннем и внешнем рынках в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 5. Осуществлять финансирование недропользователей путемвыплат им денежных сумм и предоставления материально-техническихресурсов под будущие поставки драгоценных металлов в Госфонд и виных случаях, согласно заключаемых для этого соответствующихдоговоров. 6. Заключать с недропользователями договоры на оказание имуслуг, необходимых для поддержания их эффективной деятельности. 7. Привлекать инвестиции в горнодобывающую промышленность,связанную с добычей и производством драгоценных металлов идрагоценных камней, а также распределять эти инвестиции,осуществлять контроль за их надлежащим использованием. 8. Привлекать внебюджетные финансовые источники дляавансирования недропользователей под гарантию областного бюджета,объем средств которой ежегодно определяется при принятии законаМагаданской области о бюджете. 9. Осуществлять необходимые операции с ценными бумагами дляпривлечения финансовых средств в горнодобывающую промышленность,связанную с добычей и производством драгоценных металлов идрагоценных камней. 10. Осуществлять внешнеэкономическую деятельность, связаннуюс реализацией на экспорт драгоценных металлов и драгоценныхкамней, а также осуществлять экспортно-импортные операции,связанные с движением капитала при экспорте и импорте товаров,открывать валютные счета за границей для операций по оплатетекущих расходов, связанных с реализацией драгоценных металлов навнешнем рынке. 11. Осуществлять сотрудничество с Государственным учреждениемпо формированию Государственного фонда драгоценных металлов идрагоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску ииспользованию драгоценных металлов и драгоценных камней России повопросам, составляющим взаимный интерес на основании заключенных сним договоров и соглашений. 12. Заключать договоры на приобретение необходимых дляосуществления своей деятельности оборудования, снаряжения, машин идругих материальных ценностей, а также договоры на проведениенеобходимых работ, услуг. 13. Оказывать юридическим и физическим лицам на договорнойоснове услуги по хранению и транспортировке по территории Россиипринадлежащих им драгоценных металлов и драгоценных камней. 14. Оказывать на договорной основе услуги по подготовкеспециалистов и направлять своих работников в служебныекомандировки. Направлять своих работников на обучение и стажировкув различные организации и учреждения в целях повышения ихпрофессиональной квалификации, в том числе, за границу. 15. Возвращать поставщикам некачественную продукцию издрагоценных металлов и изделий из них, а также возвращать ценностив соответствии с решениями судебных и следственных органов илиошибочно засланные (принятые на временное хранение). 16. Участвовать в разработке и осуществлении мероприятий поповышению эффективности использования драгоценных металлов идрагоценных камней в промышленности и на внешнем рынке. 17. Участвовать в процессе лицензирования недропользователейпутем внесения предложений о включении в заключаемые снедропользователями лицензионные соглашения условий о разделепродукции. 18. Уполномоченный Орган имеет также иные полномочия,вытекающие из действующего законодательства Российской Федерации иМагаданской области. Статья 11. Имущество государственного учреждения "Фонд драгоценных металлов Магаданской области" 1. Имущественная база Органа формируется за счетгосударственного имущества Магаданской области, передаваемого емув оперативное управление по отдельному договору с комитетом поуправлению государственным имуществом Магаданской области. 2. Орган владеет и пользуется данным имуществом всоответствии с целями своей деятельности. 3. Пределы прав Органа по распоряжению закрепленным за нимгосударственным имуществом определяются договором о закрепленииимущества, указанным в пункте 1 настоящей статьи. 4. Государственное имущество, закрепляемое за Органом при егосоздании, а также его дальнейшее движение учитывается на отдельномбалансе. 5. Ценности, приобретаемые Органом в Госфонд, а также ихдальнейшее движение учитываются на отдельном специальном балансеОргана. 6. Пределы прав Органа по распоряжению ценностями Госфондаустанавливаются настоящим Законом. Статья 12. Финансирование государственного учреждения "Фонд драгоценных металлов Магаданской области" 1. Финансирование деятельности Органа осуществляется избюджета Магаданской области в пределах сметы, утверждаемойежегодно Губернатором области, а также за счет внебюджетных(специальных) средств в соответствии с Положением, утвержденнымГубернатором области в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 2. Источником образования внебюджетных (специальных) средствявляются финансовые средства, получаемые Органом в качестве платыза выполненные работы и оказанные Органом услуги длянедропользователей и от других законных операций с субъектамивнутреннего и внешнего рынков драгоценных камней и драгоценныхметаллов при осуществлении Органом своей деятельности. 3. Специальные (внебюджетные) финансовые средства ифинансовые средства, выделяемые из областного бюджета насодержание Органа в пределах утвержденной сметы, поступают нарасчетный счет Органа. Статья 13. Управление государственным учреждением "Фонд драгоценных металлов Магаданской области" и отчетность о деятельности 1. Орган возглавляется директором, назначаемым и увольняемымГубернатором Магаданской области, по согласованию с Магаданскойобластной Думой. При назначении директора, с ним заключается контракт.Контракт от имени администрации подписывается Губернаторомобласти. 2. Директор действует от имени Органа без доверенности ипредставляет его интересы в государственных учреждениях иорганизациях, а также в иных юридических лицах. 3. Полномочия директора по управлению Органом устанавливаютсяв Положении об Органе. 4. Директор вправе распоряжаться финансовыми средствами,имуществом Органа, а также ценностями Госфонда области в пределах,установленных законодательством Российской Федерации и настоящимЗаконом. Глава IV. О ПОРЯДКЕ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 14. Порядок вступления в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Законы и иные нормативные правовые акты Магаданскойобласти, действовавшие на территории Магаданской области довведения в действие настоящего Закона Магаданской области,применяются в части, не противоречащей настоящему ЗаконуМагаданской области. Губернатор Магаданской области В.И. Цветков "____" ___________ 1999 г. N ___ - ОЗ