Закон Магаданской области от 29.03.1999 № 61-ОЗ
О порядке формирования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Магаданской области, реализации зачисленных в него ценностей, а также управления им
Утратил силу - Закон Магаданской области от 01.08.2008 № 1026-ОЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА
ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕАЛИЗАЦИИ ЗАЧИСЛЕННЫХ В НЕГО
ЦЕННОСТЕЙ, А ТАКЖЕ УПРАВЛЕНИЯ ИМ
Принят
Магаданской областной Думой
12 марта 1999 года
Настоящий областной Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", другими
нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также Законом Магаданской
области "О драгоценных металлах" регулирует отношения, возникающие в связи с
формированием Государственного фонда драгоценных камней и драгоценных
металлов Магаданской области, реализацией зачисленных в фонд ценностей, а
также управлением данным фондом.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы
(палладий, иридий, родий, рутений и осмий), которые могут находиться в любом
состоянии, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье,
сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях,
ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах производства и
потребления;
драгоценные камни - природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и
александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном и обработанном
виде), а также уникальные янтарные образования, приравненные к драгоценным
камням в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;
ценности - драгоценные металлы и (или) драгоценные камни.
Статья 2. Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней
Магаданской области
1. Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Магаданской
области (в дальнейшем Госфонд) образован в соответствии с пунктом 1 статьи 9
Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях". Создание
Госфонда области согласовано Распоряжением Правительства Российской Федерации
от 20.11.1998 N 1641-р.
2. Госфонд является золотовалютным резервом Магаданской области и
представляет собой совокупность драгоценных металлов, драгоценных камней,
полученных из источников, перечисленных в статье 4 настоящего Закона. Госфонд
предназначен для обеспечения производственных, финансовых, научных,
социально-культурных и иных потребностей Магаданской области. Зачисленные в
Госфонд ценности являются собственностью Магаданской области.
3. Служебные и производственные здания, помещения, используемые для хранения,
приемки и обслуживания ценностей фонда, являются областной собственностью, и
отчуждению в любой форме, в том числе, приватизации не подлежат. Сдача
указанных объектов в аренду или иное их обременение не допускается.
Статья 3. Структура Госфонда
1. Госфонд состоит из неприкосновенного запаса и золотого запаса.
2. Неприкосновенный запас является основой экономической устойчивости
Магаданской области и формируется за счет особо ценных драгоценных металлов и
драгоценных камней.
3. Золотой запас Магаданской области является частью золотовалютных резервов
области и предназначен для обеспечения осуществления финансовой политики
области и удовлетворения ее экстренных материально-финансовых потребностей
при чрезвычайных ситуациях. Золотой запас состоит из золота в слитках и иных
ценностей.
4. Зачисление ценностей в неприкосновенный и золотой запасы Госфонда
осуществляется в соответствии с настоящим Законом и иными
нормативно-правовыми актами Магаданской области.
(в ред. Закона Магаданской области от 12.01.2004 N 415-ОЗ)
Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ ГОСФОНДА, ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ И
РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕННОСТЕЙ
Статья 4. Формирование Государственного фонда драгоценных металлов и
драгоценных камней Магаданской области
Госфонд формируется за счет:
1. драгоценных металлов и драгоценных камней, приобретенных у субъектов рынка
драгоценных металлов и драгоценных камней, в том числе, аффинированных
драгоценных металлов, приобретаемых у субъектов их добычи;
2. уникальных самородков драгоценных металлов и уникальных драгоценных
камней, приобретаемых у субъектов их добычи после отказа от их приобретения
специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
3. изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, приобретаемых у
организаций, осуществляющих скупку;
4. драгоценных металлов и драгоценных камней, скупаемых у граждан в
установленном порядке;
5. драгоценных металлов и драгоценных камней, передаваемых Магаданской
области гражданами в порядке наследования и дарения;
6. (Утратил силу - Закон Магаданской области
от 15.07.2005 г. N 597-оз)
7. лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней;
(в ред. Закона Магаданской области от 12.01.2004 N 415-ОЗ)
8. ценностей, зачисляемых в Госфонд по иным основаниям в рамках
законодательства Российской Федерации и Магаданской области.
Статья 5. Источники финансирования приобретения ценностей в Госфонд
1. Приобретение ценностей в Госфонд осуществляется за счет средств областного
бюджета, ежегодно предусматриваемых отдельной строкой в расходной части
бюджета, которые поступают на отдельный специальный бюджетный счет
специального уполномоченного органа по формированию Госфонда исполнительной
власти Магаданской области - государственного учреждения "Фонд драгоценных
металлов Магаданской области" (далее - Орган).
(в ред. Закона Магаданской области от 12.01.2004 N 415-ОЗ)
2. Приобретение ценностей в Госфонд также может осуществляться за счет
доходов, получаемых Органом от оказанных им услуг и выполненных работ
субъектам рынка драгоценных металлов и драгоценных камней, а также иных
(внебюджетных) источников, не запрещенных законодательством Российской
Федерации и Магаданской области.
3. Финансовые средства, получаемые Органом от реализации ценностей Госфонда,
перечисляются в бюджет Магаданской области и учитываются в его доходной
части.
(в ред. Закона Магаданской области от 12.01.2004 N 415-ОЗ)
Перечисление данных средств в бюджет области осуществляется Органом в сроки и
размерах, устанавливаемых ежегодно законом Магаданской области о бюджете.
Статья 6. Порядок приобретения ценностей в Госфонд области и реализации из
него
1. Приобретение ценностей в Госфонд, а также реализация их из него
осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской
Федерации и Магаданской области, путем совершения соответствующих сделок с
законными субъектами внешнего и внутреннего рынков драгоценных камней и
драгоценных металлов.
(в ред. Закона Магаданской области от 12.01.2004 N 415-ОЗ)
2. Оплата приобретения ценностей в Госфонд осуществляется за счет средств,
поступающих из источников, предусмотренных настоящим Законом.
3. Условия заключения сделок, связанных с приобретением ценностей в Госфонд и
их реализацией из него, а также иных сделок с данными ценностями,
определяются, исходя из конъюнктуры рынка драгоценных камней и драгоценных
металлов и сложившихся цен мирового рынка.
(в ред. Закона Магаданской области от 12.01.2004 N 415-ОЗ)
4. Реализация ценностей из неприкосновенного запаса Госфонда осуществляется
только в исключительных случаях и на основании специально принимаемых для
этого законов Магаданской области.
5. Реализация ценностей из золотого запаса Госфонда и иные операции с ними
осуществляются в соответствии с планами, утверждаемыми Губернатором области в
пределах объемов, устанавливаемых ежегодно законом Магаданской области о
бюджете.
6. В случае необходимости реализации ценностей сверх объема, утвержденного
законом Магаданской области о бюджете, Губернатор области готовит
соответствующее представление в Магаданскую Думу с приложением обоснования
для внесения соответствующих изменений в действующий закон Магаданской
области о бюджете.
Глава 3. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ФОНДОМ ДРАГОЦЕННЫХ
МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 7. Основные положения
1. Управление Госфондом осуществляется Органом.
2. Орган создается постановлением Губернатора Магаданской области по
согласованию с Магаданской областной Думой.
3. Орган подчиняется непосредственно Губернатору Магаданской области и
осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской
Федерации, законами Магаданской области, а также Уставом Органа,
разрабатываемым в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Магаданской области и утверждаемым Губернатором Магаданской области.
(в ред. Закона Магаданской области от 12.01.2004 N 415-ОЗ)
4. Орган по своей организационно-правовой форме является государственным
учреждением.
5. Орган имеет полное официальное наименование - государственное учреждение
"Фонд драгоценных металлов Магаданской области", а также сокращенное
наименование - ГУ "Фонддрагмет".
6. Орган является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом,
отражаемым на самостоятельном балансе, имеет гербовую печать со своим
наименованием, а также бланки, расчетный и иные счета в учреждениях банков.
Орган вправе от собственного имени приобретать имущественные и личные
неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
7. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Орган
осуществляет свою деятельность на основании специальных разрешений или
лицензий.
8. Орган обеспечивает сохранность и учет ценностей Госфонда в соответствии с
требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Поступающие
в Госфонд ценности хранятся в специальном хранилище Органа и учитываются на
его счетах.
9. Орган ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за
отчетным кварталом, представляет в администрацию области и областную Думу
отчет о пополнении и расходовании ценностей Госфонда по утвержденной
Губернатором области форме. Администрация Магаданской области, одновременно с
отчетом об исполнении областного бюджета, представляет в Магаданскую
областную Думу отчет о пополнении и расходовании ценностей Госфонда за
финансовый год.
10. Администрация области также ежегодно представляет в Правительство
Российской Федерации вышеуказанный отчет и дополнительно в произвольной форме
обобщенные показатели, характеризующие общее состояние Госфонда. В случае
утверждения Правительством Российской Федерации специальных для этого форм
отчетности, отчет представляется по утвержденным формам.
Статья 8. Цели создания государственного учреждения "Фонд драгоценных
металлов Магаданской области"
Целями создания Органа являются:
1. Формирование Госфонда посредством приобретения в него ценностей в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
2. Осуществление хранения и учета ценностей, зачисленных в Госфонд.
3. Реализация ценностей из Госфонда на внутреннем и внешнем рынках
драгоценных металлов и драгоценных камней.
4. Осуществление контроля за деятельностью недропользователей по обеспечению
приоритетного (первоочередного) порядка поставок ими драгоценных металлов в
Госфонд после поставок драгоценных металлов в Государственный фонд
драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации в соответствии
с Федеральным законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях".
5. Оказание на договорной основе содействия и помощи недропользователям в
поддержании их эффективной деятельности по добыче и последующей реализации
драгоценных металлов.
6. Изыскание и привлечение внебюджетных источников финансовых средств для
финансирования деятельности недропользователей, связанной с поставками
драгоценных металлов и драгоценных камней в Госфонд.
7. Привлечение инвестиций в горнодобывающую промышленность Магаданской
области, связанную с добычей и производством драгоценных камней и драгоценных
металлов.
8. Осуществление операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями для
получения доходов, направляемых на дополнительное приобретение ценностей в
Госфонд, а также на пополнение бюджета Магаданской области финансовыми
средствами.
9. Совершение операций с ценными бумагами, а также финансовых операций в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Функции государственного учреждения "Фонд драгоценных металлов
Магаданской области"
Государственное учреждение "Фонд драгоценных металлов Магаданской области"
осуществляет следующие функции:
1. Совершение сделок по приобретению ценностей в Госфонд и реализации данных
ценностей из него в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, а также настоящим Законом.
2. Внешнеэкономическая деятельность в установленном законодательством
порядке.
(в ред. Закона Магаданской области от 12.01.2004 N 415-ОЗ)
3. Сотрудничество и взаимодействие с Государственным учреждением по
формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней
Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов
и драгоценных камней России по вопросам, составляющим взаимный интерес.
4. Бухгалтерский учет ценностей Госфонда согласно специальных инструкций и
нормативных актов.
5. Организация перевозки ценностей Госфонда.
6. Ежегодная инвентаризация Госфонда.
7. Осуществление контроля за недропользователями в целях обеспечения
приоритетного права приобретения у них аффинированных драгоценных металлов в
Госфонд после Государственного учреждения по формированию Государственного
фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации,
хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней
России в соответствии с Федеральным законом "О драгоценных металлах и
драгоценных камнях".
8. Разработка и согласование с администрацией Магаданской области цен на
драгоценные металлы и драгоценные камни, приобретаемые в Госфонд и
реализуемые из него с учетом цен мирового рынка.
(в ред. Закона Магаданской области от 12.01.2004 N 415-ОЗ)
9. Изучение конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков драгоценных металлов и
драгоценных камней.
10. Подготовка предложений по совершенствованию законодательства Магаданской
области в области использования и обращения драгоценных камней и драгоценных
металлов и внесение их в установленном порядке на рассмотрение администрации
области и Магаданской областной Думы.
11. Организация и осуществление необходимой помощи и содействия
недропользователям по поддержанию их эффективной деятельности.
12. Хранение, охрана и транспортировка ценностей Госфонда.
13. Организация деятельности на внутреннем и внешнем рынках драгоценных
металлов и драгоценных камней, связанной с реализацией ценностей из Госфонда,
а также по приобретению в него ценностей в порядке, установленном федеральным
законодательством.
(в ред. Закона Магаданской области от 12.01.2004 N 415-ОЗ)
Статья 10. Полномочия государственного учреждения "Фонд драгоценных металлов
Магаданской области"
В целях достижения поставленных перед ним целей и задач и реализации
возложенных функций Орган наделяется следующими полномочиями:
1. Совершать сделки по приобретению драгоценных металлов и драгоценных камней
в Госфонд, а также по реализации из него данных ценностей в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и Магаданской области.
2. Осуществлять прием от юридических и физических лиц драгоценных металлов и
драгоценных камней, передаваемых ими в дар Магаданской области, в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. Приобретать у юридических и физических лиц уникальные драгоценные камни,
высокохудожественные ювелирные изделия из драгоценных металлов и драгоценных
камней, в том числе, представляющие музейную и антикварную ценность, для
пополнения Госфонда области в порядке и на условиях, установленных
законодательством Российской Федерации и Магаданской области.
4. Оказывать недропользователям и другим законным субъектам рынка драгоценных
металлов и камней на договорной основе услуги по реализации принадлежащих им
драгоценных металлов и драгоценных камней на внутреннем и внешнем рынках в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Осуществлять финансирование недропользователей путем выплат им денежных
сумм и предоставления материально-технических ресурсов под будущие поставки
драгоценных металлов в Госфонд и в иных случаях, согласно заключаемых для
этого соответствующих договоров.
6. Заключать с недропользователями договоры на оказание им услуг, необходимых
для поддержания их эффективной деятельности.
7. Привлекать инвестиции в горнодобывающую промышленность, связанную с
добычей и производством драгоценных металлов и драгоценных камней.
(в ред. Закона Магаданской области от 12.01.2004 N 415-ОЗ)
8. Привлекать внебюджетные финансовые источники для авансирования
недропользователей под гарантию областного бюджета, объем средств которой
ежегодно определяется при принятии закона Магаданской области о бюджете.
9. Осуществлять необходимые операции с ценными бумагами для привлечения
финансовых средств в горнодобывающую промышленность, связанную с добычей и
производством драгоценных металлов и драгоценных камней.
10. Осуществлять внешнеэкономическую деятельность, связанную с реализацией на
экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней, а также осуществлять
экспортно-импортные операции, связанные с движением капитала при экспорте и
импорте товаров, открывать валютные счета за границей для операций по оплате
текущих расходов, связанных с реализацией драгоценных металлов на внешнем
рынке.
11. Осуществлять сотрудничество с Государственным учреждением по формированию
Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской
Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и
драгоценных камней России по вопросам, составляющим взаимный интерес на
основании заключенных с ним договоров и соглашений.
12. Заключать договоры на приобретение необходимых для осуществления своей
деятельности оборудования, снаряжения, машин и других материальных ценностей,
а также договоры на проведение необходимых работ, услуг.
13. Оказывать юридическим и физическим лицам на договорной основе услуги по
хранению и транспортировке по территории России принадлежащих им драгоценных
металлов и драгоценных камней.
14.Оказывать на договорной основе услуги по подготовке специалистов и
направлять своих работников в служебные командировки. Направлять своих
работников на обучение и стажировку в различные организации и учреждения в
целях повышения их профессиональной квалификации, в том числе, за границу.
15. Возвращать поставщикам некачественную продукцию из драгоценных металлов и
изделий из них, а также возвращать ценности в соответствии с решениями
судебных и следственных органов или ошибочно засланные (принятые на временное
хранение).
16. Участвовать в разработке и осуществлении мероприятий по повышению
эффективности использования драгоценных металлов и драгоценных камней в
промышленности и на внешнем рынке.
17. Участвовать в процессе лицензирования недропользователей путем внесения
предложений о включении в заключаемые с недропользователями лицензионные
соглашения условий о разделе продукции.
18. Уполномоченный Орган имеет также иные полномочия, вытекающие из
действующего законодательства Российской Федерации и Магаданской области.
Статья 11. Имущество государственного учреждения "Фонд драгоценных металлов
Магаданской области"
1. Имущественная база Органа формируется за счет государственного имущества
Магаданской области, передаваемого ему в оперативное управление по отдельному
договору с комитетом по управлению государственным имуществом Магаданской
области.
2. Орган владеет и пользуется данным имуществом в соответствии с целями своей
деятельности.
3. Пределы прав Органа по распоряжению закрепленным за ним государственным
имуществом определяются договором о закреплении имущества, указанным в пункте
1 настоящей статьи.
4. Государственное имущество, закрепляемое за Органом при его создании, а
также его дальнейшее движение учитывается на отдельном балансе.
5. Ценности, приобретаемые Органом в Госфонд, а также их дальнейшее движение
учитываются на отдельном специальном балансе Органа.
6. Исключен. - Закон Магаданской области от 12.01.2004 N 415-ОЗ.
Статья 12. Финансирование государственного учреждения "Фонд драгоценных
металлов Магаданской области"
1. Финансирование деятельности Органа осуществляется из бюджета Магаданской
области в пределах сметы, утверждаемой ежегодно Губернатором области, а также
за счет внебюджетных (специальных) средств в соответствии с Уставом,
утвержденным Губернатором области в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Магаданской области от 12.01.2004 N 415-ОЗ)
2. Источником образования внебюджетных (специальных) средств являются
финансовые средства, получаемые Органом в качестве платы за выполненные
работы и оказанные Органом услуги для недропользователей и от других законных
операций с субъектами внутреннего и внешнего рынков драгоценных камней и
драгоценных металлов при осуществлении Органом своей деятельности.
3. Специальные (внебюджетные) финансовые средства и финансовые средства,
выделяемые из областного бюджета на содержание Органа в пределах утвержденной
сметы, поступают на расчетный счет Органа.
Статья 13. Управление государственным учреждением "Фонд драгоценных металлов
Магаданской области" и отчетность о деятельности
1. Орган возглавляется директором, назначаемым и увольняемым Губернатором
Магаданской области, по согласованию с Магаданской областной Думой.
При назначении директора, с ним заключается контракт. Контракт от имени
администрации подписывается Губернатором области.
2. Директор действует от имени Органа без доверенности и представляет его
интересы в государственных учреждениях и организациях, а также в иных
юридических лицах.
3. Полномочия директора по управлению Органом устанавливаются в Уставе
Органа.
(в ред. Закона Магаданской области от 12.01.2004 N 415-ОЗ)
4. Директор вправе распоряжаться финансовыми средствами, имуществом Органа в
пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим
Законом.
(в ред. Закона Магаданской области от 12.01.2004 N 415-ОЗ)
Глава 4. О ПОРЯДКЕ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 14. Порядок вступления в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Законы и иные нормативные правовые акты Магаданской области, действовавшие
на территории Магаданской области до введения в действие настоящего Закона
Магаданской области, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону
Магаданской области.
Губернатор
Магаданской области
В.И.ЦВЕТКОВ
29 марта 1999 г.
N 61-ОЗ