Постановление Губернатора Магаданской области от 23.02.1999 № 35
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАЦИОНАЛЬНОЙ ШКОЛЕ
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь Г У Б Е Р Н А Т О Р П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 23 февраля 1999 г. N 35 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАЦИОНАЛЬНОЙ ШКОЛЕ На основании Закона Российской Федерации "Об образовании",Устава (Основного закона) Магаданской области, Закона Магаданскойобласти "Об образовании в Магаданской области" и в целяхсохранения и развития родного языка, обычаев, традиций коренныхмалочисленных народов Севера, традиционных видов экономической ихозяйственной деятельности ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о национальной школе. 2. Департаменту образования администрации области (ЦыбульскийА. С.) организовать работу по реализации данного Положения. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя губернатора области Шукана П. П. И.о. губернатора Э.В. ЛОСИНСКИЙ УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора области от 23.02.99 N 35 ПОЛОЖЕНИЕ О НАЦИОНАЛЬНОЙ ШКОЛЕ Настоящее Положение разработано на основе КонституцииРоссийской Федерации, Закона Российской Федерации "Обобразовании", Закона Магаданской области "Об образовании вМагаданской области", Типового положения "Об общеобразовательномучреждении", "Об общеобразовательной школе-интернате". В своей практической деятельности национальная школаруководствуется законодательством Российской Федерации, указами ипостановлениями Президента Российской Федерации, постановлениямиПравительства Российской Федерации, решениями и другиминормативными актами соответствующих органов управленияобразованием, настоящим временным положением, которое действует довведения федеральных или областных нормативных актов, регулирующихдеятельность национальной школы. Настоящее Положение регламентирует правовую,хозяйственно-экономическую и образовательную деятельностьнациональных школ на территории Магаданской области. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. 1. Национальная школа (далее по тексту - школа) - видмуниципального (государственного) образовательного учреждения всистеме непрерывного образования, ориентированный на возрождениеродного языка, использование его в качестве средства обучения,сохранение и развитие традиционных видов экономической ихозяйственной деятельности, культурных ценностей, обычаев,традиций коренных малочисленных народов Севера, в условияхполиэтнической среды подготовку представителей коренныхмалочисленных народов Севера к получению среднего и высшегопрофессионального образования, к хозяйственной и производственнойдеятельности. 1. 2. Основная цель национальной школы - создание оптимальныхусловий для реализации потребностей представителей коренныхмалочисленных народов Севера, запросов в интеллектуальномразвитии, овладения навыками самостоятельной учебной ипроизводственной деятельности, разговорной и письменной речи народном языке; создание благоприятных условий для формированиябогатого духовного мира, основанного на нравственных позициях,выработанных народом, воспитание трудолюбия и гражданственности. Национальная школа дает выпускникам универсальное общееполное (среднее) образование, позволяющее адаптироваться кизменяющимся социально-экономическим условиям, интегрироваться всистему мировой и национальной культур. 1. 3. Школа создается также в целях оказания помощи семье ввоспитании, обеспечения социальной защиты детей коренныхмалочисленных народов Севера, более полного раскрытия ихтворческих способностей с учетом особенностей национальногохарактера. 1. 4. Количество учащихся в классе и воспитательной группе вшколе не должно превышать 25 человек; деление класса на две группыпри проведении уроков родного языка (при возможности),иностранного языка, физической культуры, информатики, практическихзанятий по физике и химии производится при наличии не менее 20человек в классе; деление класса на группы мальчиков и девочек,независимо от количества учащихся в классе, производится на урокахтрудового и производственного обучения. 1. 5. С учетом интересов родителей (законных представителей)по согласованию с учредителем в школе могут открываться классыкомпенсирующего обучения, а также специальные (коррекционные)классы для обучающихся с отклонениями в развитии. Школа может также иметь кочевые классы. Перевод (направление) обучающихся в кочевые, специальные(коррекционные) классы и классы компенсирующего обученияосуществляется органами управления образованием только с согласияродителей (законных представителей); в классы коррекции икомпенсирующего обучения, кроме того, по заключениюпсихолого-педагогической, медико-психологической комиссии. 1. 6. Национальная школа несет ответственность передучащимися, родителями (законными представителями), педагогическойобщественностью и органами образования за реализациюконституционных прав личности, соответствие выбранных формобучения возрастным психофизическим особенностям учащихся,качественное обучение и воспитание, соответствующее целям изадачам учреждения данного вида, обеспечение образования на уровнетребований, предъявляемых государственным образовательнымстандартом. 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ШКОЛЫ 2. 1. Учредителями национальной школы могут выступатьфедеральные и региональные органы государственной власти, органыместного самоуправления, другие органы и организации согласнодействующему законодательству. Допускается совместноеучредительство. Отношения между учредителем (учредителями) инациональной школой определяются учредительным договором,заключенным между ними в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Статус учредителя (учредителей) определяеторганизационно-правовую форму национальной школы. 2. 2. Открытие национальной школы согласовывается сгосударственным органом управления образованием Магаданскойобласти и производится на основании заключения областнойаттестационной службы. 2. 3. Национальная школа организуется на I, II и III ступеняхобщего и среднего (полного) общего образования в составе 1 - 11классов. В зависимости от социального запроса и учредительногодоговора структурными подразделениями школы могут являтьсяинтернат при школе и дошкольное образовательное учреждение,обеспечивающее преемственность образовательного процесса. В местах компактного проживания коренных малочисленныхнародов Севера школа в комплексе с дошкольными образовательнымиучреждениями, объектами культуры и спорта приобретает статусэтнического культурного центра. 2. 4. Национальная школа является юридическим лицом - имеетУстав, гербовую печать, штампы, бланки со своими наименованием,может от своего имени заключать договоры, быть истцом и ответчикомв суде, арбитражном суде. По своему типу и виду национальная школа может бытьшколой-интернатом среднего (полного) общего образования. 2. 5. Школа приобретает права юридического лица в частиведения уставной финансово-хозяйственной деятельности с моментагосударственной регистрации, а право на образовательнуюдеятельность и льготы, предоставленные законодательствомРоссийской Федерации и Магаданской области - с момента выдачилицензии. 2. 6. Лицензирование, государственная аттестация иаккредитация школы проводится в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "Об образовании", нормативными актами, регламентирующимиосуществление данных процедур. 2. 7. Национальная школа может иметь филиалы, другиеструктурные подразделения, которые проходят регистрацию пофактическому адресу, лицензирование, государственную аттестацию иаккредитации в соответствии со статьей 33 Закона РоссийскойФедерации "Об образовании", либо, по доверенности школы, полностьюили частично осуществлять правомочия юридического лица, в т. ч.иметь баланс и собственные счета в банковских и других кредитныхорганизациях. 2. 8. Национальная школа в соответствии с законодательствомвправе создавать образовательные объединения (ассоциации и союзы)с участием учреждений, предприятий, общественных организаций.Данные объединения образуются в целях развития и совершенствованияобразования и действуют в соответствии со своими Уставами. Порядокрегистрации и деятельности образовательных объединенийрегулируются законом. 2. 9. Школа вправе создавать учебно-производственные участкии мастерские, подсобные хозяйства в целях совершенствованияобразовательного процесса, развития и восстановления традиционныхнародных промыслов, а также выступать в качестве арендатораимущества, в том числе сельскохозяйственных и промысловых угодий,производственных помещений, участков, цехов, оборудования,техники. Отношения аренды регулируются в порядке, установленномзаконодательством. 2. 10. Для создания и развития учебных и подсобных хозяйств всобственность школы в соответствии со ст.17 Закона "Об образованиив Магаданской области" могут передаваться бесплатно земельныеучастки в размерах, соответствующих ее потребностям. Школе такжепредоставляется право на получение лицензии на использованиевозобновляемых природных ресурсов в местах традиционногоприродопользования. 2. 11. Средства, полученные от учебно-производственнойдеятельности, направляются на укрепление материально-техническойбазы школы, совершенствование образовательного процесса, оплатутруда педагогических работников. 2. 12. Национальная школа вправе осуществлять самостоятельнуюхозяйственную деятельность, предусмотренную Уставом, ираспоряжаться доходами от нее. При осуществлении уставнойпредпринимательской деятельности школа приравнивается кхозяйствующему субъекту аборигенов в соответствии с постановлениемадминистрации области от 31.05.94 N 121 "О дополнительных мерахэкономической поддержки хозяйствующих субъектов аборигеновМагаданской области". Осуществление предпринимательской деятельности не влечет засобой снижение нормативов или абсолютных размеров финансированияиз бюджета учредителя. 2. 13. Режим дня обеспечивает научно-обоснованное сочетаниеобучения, труда и отдыха и может также составляться с учетомкруглосуточного пребывания учащихся (воспитанников) вшколе-интернате. По просьбе родителей (лиц их заменяющих) директор школы можетотпускать воспитанников домой на время каникул, в воскресные ипраздничные дни, а по уважительным причинам - в другие дни. 2. 14. В период летних каникул администрация национальнойшколы оказывает содействие в организации отдыха школьников воздоровительных лагерях и центрах, лагерях труда и отдыха. 2. 15. Национальная школа имеет право осуществлятьмеждународную деятельность в установленном законом порядке. 3. СОДЕРЖАНИЕ, ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА И УПРАВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ШКОЛОЙ 3. 1. Национальная школа самостоятельна в выборе форм,средств и методов обучения и воспитания, в том числе, основанныхна принципах этнопедагогики и этнопсихологии, национальныхтрадициях коренных народов Севера, системы оценок, формы, порядкаи периодичности промежуточной аттестации обучающихся всоответствии со своим Уставом и в пределах, определенных ЗакономРоссийской Федерации "Об образовании". 3. 2. Содержание общего образования, трудового ипрофессионального обучения, воспитательного процесса в школеопределяется программами, реализуемыми школой в соответствии сгосударственными образовательными стандартами, запросами учащихсяи их родителей, спецификой деятельности и социокультурногоокружения школы. 3. 3. Национальная школа работает по государственнымфедеральным региональным программам, включающим базовый компонентобразования, а также по авторским программам, имеющим лицензию.Школа организует изучение некоторых предметов на языках народовСевера по программам, имеющим лицензию. Школа работает поиндивидуальному учебному плану, утверждаемому государственныморганом управления образованием. Программы и учебный планразрабатываются и утверждаются в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "Об образовании". 3. 4. Учебные нагрузки обучающихся, регламентированныеучебным планом и расписанием занятий, не должны превышать нормпредельно-допустимых нагрузок, определенных санитарными нормами иправилами и Уставом общеобразовательного учреждения. Количество часов, отведенных в учебным планах национальнойшколы на изучение отдельных дисциплин (циклов предметов), недолжно быть ниже норм, установленных Базисным учебным планом. 3. 5. В школе может быть организовано обучение наиболееподготовленных учащихся по индивидуальным учебным планам ипрограммам. 3. 6. В школе организуется трудовое и производственноеобучение по овладению учащимися навыками традиционных видовхозяйственной деятельности. Программы трудового ипроизводственного обучения должны содержать традиционные исовременные технологии, оптимальное сочетание теоретических знанийс практическим применением, выработкой практических навыков уучащихся. 3. 7. Школа может осуществлять по договорам и совместно спредприятиями, учреждениями, организациями, при наличиинеобходимой материально-технической базы, профессиональнуюподготовку обучающихся на основании соответствующей лицензии вкачестве дополнительных образовательных услуг, в т. ч. и платных. Начальная профессиональная подготовка учащихся в школепроводится при согласии обучающихся и их родителей (законныхпредставителей). 3. 8. В школе могут создаваться учебно-производственныеученические бригады. Положение об ученическойучебно-производственной бригаде должно согласовываться сгосударственным органом управления образованием и утверждатьсяучредителем. Положение должно регламентировать вид и направлениедеятельности, руководство бригадой, вопросы материальнойответственности, охраны труда и техники безопасности, охраны жизнии здоровья учащихся. 3. 9. Общее руководство школой осуществляется в соответствиис Законом Российской Федерации "Об образовании". Порядок работывыборных органов (педагогический совет, совет, попечительскийсовет, родительский комитет и т. д.) и разграничение полномочиймежду выборными органами и директором школы определяются Уставом илокальными нормативными актами школы. 3. 10. Непосредственное руководство школой осуществляетдиректор, прошедший соответствующую аттестацию, назначаемый всоответствии с Уставом школы и учредительным договором. 3. 11. Организационная структура управления школой должнаобеспечивать специфику деятельности, все уровни, звенья, участкиработы, программу развития школы. 3. 12. Трудовой коллектив формируется директором школы наоснове трудового законодательства Российской Федерации. 3. 13. Директор школы несет ответственность перед родителями(законными представителями), государством, обществом, учредителемза свою деятельность в соответствии с функциональнымиобязанностями, предусмотренными квалификационными требованиями,трудовым договором (контрактом) и Уставом школы. 3. 14. Одной из особенностей управления национальной школойявляется широкое развитие начал ученического самоуправления исамообслуживания, построенного с учетом особенностей системнациональной этнопедагогики и этнопсихологии, шефства, заботыстарших о младших. 4. УЧАСТНИКИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА 4. 1. Участниками образовательного процесса в национальнойшколе являются учащиеся (воспитанники), педагогические работникиучреждения, родители (законные представители) обучающихся. 4. 2. Порядок приема учащихся в школу, их отчисления изучреждения в части, не отрегулированной законодательствомРоссийской Федерации "Об образовании", определяется учредителями изакрепляется в Уставе школы. В национальную школу принимаются все представители коренныхнациональностей и русскоязычного населения, проживающие внаселенных пунктах компактного проживания коренных малочисленныхнародов Севера, изъявившие желание обучаться в данной школе, ввозрасте, соответствующем обучению в общеобразовательной школе наобщих основаниях. В интернат при школе принимаются дети, нуждающиеся в помощигосударства, в т. ч. дети из многодетных и малообеспеченных семей,дети одиноких отцов, матерей, дети, находящиеся под опекой(попечительством) и дети оленеводов. 4. 3. Все учащиеся школы самостоятельны в праве свободногоперехода в другие школы. Гарантией адаптивности перехода являетсяобучение в национальной школе по утвержденным программам,включающим базовый компонент образования. При вступлении в национальную школу учащиеся, их родители(законные представители) должны быть ознакомлены со всемидокументами, регламентирующими образовательный процесс в данномобразовательном учреждении. 4. 4. Отношения между национальной школой и родителями(законными представителями) учащихся регулируются Уставом,договорными обязательствами и локальными нормативными актамиучреждения, не противоречащими Уставу. 4. 5. Выпускникам школы выдается документ государственногообразца, соответствующий уровню образования, полученномувыпускником, в соответствии с Законом Российской Федерации "Обобразовании". 4. 6. Медицинское обслуживание обучающихся (воспитанников)национальной школы обеспечивается или специально закрепленным заней по нормативам для школ-интернатов медицинским персоналом,который наряду с администрацией и педагогическим персоналом несетответственность за проведение лечебно-профилактическихмероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим икачество питания учащихся. 4. 7. Учащиеся (воспитанники) интерната обеспечиваютсяпитанием в соответствии с нормами и методическими рекомендациямипо организации питания для школ-интернатов. 4. 8. Учащиеся (воспитанники) интерната обеспечиваютсяодеждой, обувью, мягким инвентарем, предметами личной гигиены, атакже учебниками, школьно-письменными принадлежностями, играми иигрушками, хозяйственный инвентарем в соответствии с нормативами,установленными для школ-интернатов. 4. 9. Учащиеся школы имеют право на: а) получение бесплатного общего образования (начального,основного, среднего (полного) в соответствии с государственнымиобразовательными стандартами; б) выбор формы образования (в школе, в форме семейногообразования; самообразования; экстерната); в) на обучение по ускоренному курсу и по индивидуальномуучебному плану в рамках государственных образовательныхстандартов; г) на участие в управлении школой; д) на уважение человеческого достоинства; е) на получение дополнительных, в т. ч. и платныхобразовательных услуг, пользование библиотечно-информационнымиресурсами библиотеки школы. 4. 10. Другие права и обязанности учащихся регламентируютсяУставом и локальными актами школы. 4. 11. Порядок и условия перевода учащихся, освоившихобразовательные программы в полном объеме, ликвидации ими одной иболее академических задолженностей по предметам, решение вопросовоставления на повторное обучение, перевода в классыкомпенсирующего обучения, а также осуществления обязательнойитоговой аттестации выпускников школы определяетсязаконодательством, соответствующими положениями и Уставомобразовательного учреждения. 4. 12. Порядок и основания исключения учащихся изнациональной школы определяются Законом Российской Федерации "Обобразовании", Типовым положением об общеобразовательномучреждении, Уставом школы. 4. 13. Родители (законные представители) имеют право выбораформы обучения, типа и вида образовательного учреждения, защитызаконных прав и интересов детей, участия в управлении школой. Родители обязаны выполнять Устав школы в части, касающейся ихправ и обязанностей и несут в соответствии с законодательствомответственность за воспитание детей и создание необходимых условийдля получения ими образования. 4. 14. Родители вместе со школой несут ответственность заподготовку детей к жизни и труду, оказывают ей помощь ворганизации учебно-воспитательного процесса, в т. ч. обученииосновам народных традиционных промыслов, создании системывоспитательной работы, построенной на лучших национальныхтрадициях, в решении проблем материально-технического обеспеченияшколы, питания детей. 4. 15. За содержание воспитанников в национальнойшколе-интернате, кроме перечисленных в пункте 4.2 Положения, сродителей (законных представителей) взимается плата вустановленном порядке. Ее минимальные размеры устанавливаются школой по согласованиюс родителями и вносятся в соответствующий пункт договора междушколой-интернатом и родителями. 4. 16. Другие права и обязанности родителей закрепляются взаключенном между ними и школой договоре в соответствии с ееУставом. 4. 17. Порядок комплектования персонала национальной школы,требование к педагогическим кадрам, отношения работника иадминистрации данного образовательного учреждения, права иобязанности работников школы определяются законодательством,Типовым положением об общеобразовательном учреждении,квалификационными характеристиками работников, Уставом илокальными актами школы. Данными актами регламентируются условия и порядокустановления объемов учебной (педагогической) нагрузкипедагогическим работникам школы. 4. 18. Педагогические работники и обслуживающий персоналшколы регулярно проходят медицинские обследования, которыепроводятся за счет средств учредителя. 5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ШКОЛЫ 5. 1. Школа ведет самостоятельную финансово-хозяйственнуюдеятельность: имеет основные и оборотные средства, самостоятельныйбаланс; расчетный счет в банковских и других кредитныхорганизациях; может оказывать платные образовательные услуги, видыи формы которых определяются Уставом школы; вестипредпринимательскую деятельность в установленном законом порядке;обладает имуществом на праве оперативного управления. 5. 2. Финансирование национальной школы осуществляется впорядке, установленном Законом Российской Федерации "Обобразовании". 5. 3. Основным источником финансирования являются бюджетныеассигнования. Национальная школа вправе привлекать в порядке,установленном законодательством Российской Федерации,дополнительные финансовые ресурсы за счет предоставления платныхдополнительных образовательных услуг, дополнительной деятельностипо оказанию других услуг населению по договорам, поступлений отгосударственных и общественных организаций, коллективов, за счетдобровольных пожертвований и целевых взносов юридических и частныхлиц (в том числе и иностранных). Привлечение школой дополнительных средств не влечет за собойснижение нормативов и абсолютных размеров финансирования за счетбюджетов всех уровней Магаданской области. 5. 4. Предусматривается сверхнормативное финансированиешколы, осуществляемое за счет финансирования органов местногосамоуправления (бюджета учредителя) и других источников на основештатного расписания и приравненных к нему документов, утвержденныхучредителем. Сверхнормативное финансирование направляется на: - введение дополнительных часов родного языка и преподаваниепредметов на родном языке; трудового и производственного обученияпо традиционным видам хозяйственной деятельности коренныхмалочисленных народов Севера; - приобретение учебников, наглядных пособий, необходимоготехнологического оборудования для организации трудового ипроизводственного обучения традиционным видам хозяйственнойдеятельности коренных малочисленных народов Севера; - организацию деятельности учебно-производственныхученических бригад. 5. 5. В национальной школе может быть организованаэкспериментальная работа. Финансирование экспериментальной работыосуществляет орган управления образованием, принявший решение осоздании экспериментальной площадки по соответствующей сметерасходов. 5. 6. Должностные оклады директора школы и его заместителейустанавливаются как руководителям образовательного учреждения Iгруппы оплаты труда. 5. 7. Школе должны выделяться учредителями, органами местногосамоуправления сельскохозяйственные угодья, квоты на добычувозобновляемых биоресурсов, сырье для изготовления предметовнационального промысла, технологическое оборудование дляпереработки сырья в необходимом объеме, с учетом возможностейшколы по их освоению на основании ст.17 Закона "Об образовании вМагаданской области". 5. 8. Доходы от производственной и предпринимательскойдеятельности зачисляются (рекквестируются) на счет школы ииспользуются школой на развитие учебно-материальной базы и другиеобразовательные нужды. 6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ, ЛИКВИДАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ШКОЛЫ 6. 1. Реорганизация и ликвидация национальной школыосуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", Законом"Об образовании в Магаданской области". 6. 2. При реорганизации, ликвидации национальной школыучредитель (учредители) берут на себя ответственность за переводобучающихся в другие общеобразовательные учреждения посогласованию с их родителями (законными представителями). 6. 3. Ликвидация национальной школы допускается только ссогласия схода (сходов) жителей населенных пунктов, обслуживаемыхею.