Постановление Губернатора Магаданской области от 09.09.1998 № 199
О создании единой дежурно-диспетчерской службы области
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь Г У Б Е Р Н А Т О Р П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 09.09.98 № 199 г. Магадан Утратил силу - Постановление Губернатора Магаданской области от 21.06.2003 г. N 147 О создании единой дежурно- диспетчерской службы области В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 5 ноября 1995 г. № 1113 "О единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", вцелях координации действий дежурных, дежурно-диспетчерских служб,оперативного сбора информации и организации экстренногореагирования в случае чрезвычайных ситуаций на территории области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать на базе Главного управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям единую дежурно-диспетчерскуюслужбу области (далее - ЕДДС). 2. Утвердить прилагаемое Положение о единойдежурно-диспетчерской службе области. 3. Главам администраций районов области, мэру г. Магаданапредусмотреть создание районных, городской ЕДДС наподведомственных территориях. Общее руководство создаваемой ЕДДСвозложить на соответствующие органы управления, специальноуполномоченные на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций. 4. Генеральному директору ОАО "Магадансвязьинформ" (СильченкоВ.А.): - для приема экстренных сообщений о чрезвычайных ситуацияхприсвоить областной ЕДДС двузначный многоканальный телефонныйномер; - по заявке Главного управления по делам ГО и ЧС приадминистрации области организовать прямые связи со всеми дежурнымии аварийно-диспетчерскими службами, входящими в состав ЕДДСобласти с диспетчерами потенциально опасных объектов; - взять под особый контроль исправность средств и линийпроводной связи ЕДДС. 5. Оплату за организацию и использование прямых связейосуществлять: для бюджетных организаций - за счет средств соответствующихбюджетов; для организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность -за счет собственных средств. 6. Начальнику Главного управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям области (Рак А.А.) в срок до 1сентября 1998 года обеспечить автоматизированный сбор и обменинформацией с ЕДДС районов области и г. Магадана. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляюза собой. И.о. губернатора Э.В. Лосинский УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора области от 09.09.98 № 199 ПОЛОЖЕНИЕ о единой дежурно-диспетчерской службе Магаданской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. 1. Единая дежурно-диспетчерская служба областипредставляет собой штатное подразделение Главного управления поделам ГО и ЧС области, предназначенное для координации действийдежурно-диспетчерских служб, в первую очередь имеющих силы исредства быстрого реагирования на ЧС: Главного управления по дедамГО и ЧС области, экстренного вызова "01" "02", "03",жилищно-коммунального хозяйства и других в рамках Единой системыоперативно-диспетчерского управления в ЧС (ЕСОДУ). 1. 2. Целью создания ЕДДС является повышение оперативностиреагирования администрации и служб области на угрозу иливозникновение ЧС, эффективности взаимодействия привлекаемых сил исредств постоянной готовности, слаженности их совместных действий,уровня информированности администрации и служб о подобных фактах ипринятых по ним мерах. 1. 3. Единая дежурно-диспетчерская служба призвана решатьзадачи: - контроль экологической, техногенной, инженерной,медицинской и криминогенной обстановки; сбор и обобщение данных оЧС, о принятых мерах; подготовка прогнозов о возможностивозникновения новых ЧС; - сбор данных об обстановке, определение ее масштабов, состав ДДС; - организация сбора и приведение в готовность необходимыхруководящих органов управления, информирование вышестоящих ивзаимодействующих органов управления, оповещениедежурно-диспетчерских служб и сил постоянной готовностинепосредственного подчинения; - оценка обстановки, при необходимости подготовка вариантоввозможных решений на совместные действия служб и согласовывание ихс руководящим составом области, а при невозможности -самостоятельное принятие решения и постановка задачдежурно-диспетчерским службам и непосредственно подчиненным силами средствам, организация исполнения принятых решений и контроль заих выполнением; - оповещение населения о возникновении чрезвычайных ситуаций; - обеспечение информационно-технического сопряжения службдруг с другом, с администрацией области, с вышестоящими ивзаимодействующими органами управления. 2. СОСТАВ ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ 2. 1. Единая дежурно-диспетчерская служба включает в себяличный состав, пункт управления, а также узел связи, центроповещения и геоинформационную систему. Совокупность взаимосвязанных систем и средств связи,оповещения и автоматизации управления составляетавтоматизированную систему (АС) ЕДДС. Автоматизированная система ЕДДС представляет собой локальнуювычислительную сеть (ЛВС), включающую в себя автоматизированныерабочие места (АРМ) должностных лиц дежурной смены на базеперсональных ЭВМ (ПЭВМ). 2. 2. ЕДДС организационно является подразделением Главногоуправления по делам ГО и ЧС области. В состав дежурных смен ЕДДС включаются: начальник смены -главный оперативный дежурный, его помощник, технический персонал,обслуживающий средства связи, оповещения, автоматизации и другиетехнические средства, установленные на ПУ. 2. 3. Пункт управления (ПУ) ЕДДС представляет собой рабочеепомещение для дежурно-диспетчерского персонала, оснащенноенеобходимыми техническими средствами и документацией. 2. 4. Состав технических средств управления ПУ ЕДДС: - средства связи и передачи данных; - средства оповещения и персонального вызова; - средства автоматизации и управления. 2. 5. Состав оперативной документации на ПУ ЕДДС: - журналы учета полученной и переданной информации,полученных и переданных распоряжений и сигналов; - инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персоналапри получении информации об угрозе или возникновении ЧС; - инструкции о несении повседневного дежурства; - схемы и списки оповещения руководства области в случае ЧС; - рабочая карта; - схема управления и связи; - телефонные справочники; - формализованные бланки управленческих документов с заранеезаготовленной постоянной частью текста. 2. 6. Узел связи (УС) ЕДДС - организационно-техническоеобъединение сил и средств связи и передачи данных, обеспечивающихобмен информацией, а также командами (сигналами) оповещения всоответствии с задачами, решаемыми ЕДДС. 3. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЕДДС 3. 1. ЕДДС функционирует в следующих режимах: - режим повседневной деятельности; - режим повышенной готовности; - режим чрезвычайной ситуации. 3. 2. ЕДДС функционирует круглосуточно, имеет полномочия привозникновении ЧС немедленно приступать к экстренным действиям попредотвращению или ликвидации последствий. В режиме повседневной деятельности личный состав ЕДДС несеткруглосуточное дежурство, поддерживает в готовности киспользованию имеющиеся программно-технические средства, вноситнеобходимые дополнения в банк данных, а также в структуруоперативных документов, необходимых для обеспечения их действийпри угрозе или возникновении ЧС. В режим повышенной готовность ЕДДС переводится при угрозе ЧС.Этот режим позволяет заблаговременно подготовиться к возможнымдействиям при возникновении ЧС, принять необходимые экстренныемеры по его предотвращению. В режиме чрезвычайной ситуации ЕДДС функционирует привозникновении ЧС. Указанный режим является основным. 3. 3. Информация о возникновении ЧС в ЕДДС поступает отграждан по единому выделенному телефонному номеру =05=, от ДДС,взаимодействующих с ЕДДС, а также от вышестоящих ивзаимодействующих органов управления. При получении оперативной информации по телефону, оназаписывается и циркулярно доводится до всех взаимодействующих ДДС,параллельно подключается система определения номера иидентификации абонента . Оперативная смена ЕДДС идентифицирует ЧС по полученнойинформации. При классификации сложившейся ситуации, как "нетребующей совместных действий ДДС", ЕДДС передает управлениесоответствующей ДДС, в компетенции которой находится реагированиена случившееся. Одновременно подготавливается сообщение о факте ЧС дляпоследующей циркулярной передачи задействованным ДДС. Информация о факте ЧС немедленно докладывается председателюКЧС области, начальнику Главного управления по делам ГО и ЧСобласти, проводится оповещение и сбор должностных лицадминистрации и служб области, информируются взаимодействующиеорганы управления. При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населениядоводится информация о способах защиты. Уточняется состав сил и средств постоянной готовности.Проводится оповещение непосредственно подчиненных администрацииобласти сил постоянной готовности. Организуется необходимый обмен информацией об обстановке идействиях привлеченных сил и средств между ДДС, сопоставление иобобщение полученных данных, готовятся донесения и докладывышестоящим органам управления, информируются взаимодействующиесистемы. По прибытии руководства администрации области и взятииуправления на себя, ЕДДС обеспечивает информационную поддержкудеятельности администрация и ее взаимодействия си службами,привлекаемыми 1ля ликвидации ЧС. Получив информацию о факте ЧС, диспетчер (дежурный) ДДС спомощью ПЭВМ оценивает обстановку, уточняет наряд привлекаемых сили средств постоянной готовности, проводит их оповещение, отдаетраспоряжения на необходимые действия и контролирует ихвыполнение.. При прибытии руководства ЕДДС и взятии на себя управленияподчиненными силами и средствами, ЕДДС обеспечивает информационнуюподдержку деятельности и взаимодействия администрации области сдругими службами. 3. 4. ЕДДС несет ответственность за своевременность принятиянеобходимых экстренных мер по защите и спасению людей,материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновенииЧС. 3. 5. ЕДДС является вышестоящим органом для всех остальныхДДС по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, атакже координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС. 4. ПОРЯДОК КОМПЛЕКТОВАНИЯ И ПОДГОТОВКИ КАДРОВ 4. 1. Комплектование личным составом ЕДДС осуществляетсяначальником Главного управления по делам ГО и ЧС области. 4. 2. Оперативные дежурные, их помощники и другие должностныелица дежурных смен обязаны знать требования руководящихдокументов, регламентирующих их деятельность, уметь применять их впрактической работе. 4. 3. Основными формами обучения должностных лиц ЕДДСявляются: тренировка дежурных смен, участие в учебных мероприятиях(учениях), занятия в соответствующих учебно-методических центрахиди на курсах. Совместные учебные мероприятия (занятия по профподготовке,тренировки, учения), проводимые с личным составом ЕДДС,осуществляются в соответствии с планом, разработаннымзаблаговременно, и утвержденным губернатором области. Профессиональная подготовка должностных лиц ЕДДС проводитсяежемесячно. Целесообразно практиковать обучение вучебно-методическом центре МЧС России по специальным программам. Взависимости от учебных целей тренировки дежурных смен проводятсясовместные или раздельные. К совместным тренировкам привлекаетсявесь личный состав ДДС и они проводятся под руководствомначальника Главного управления по делам ГО и ЧС области. Раздельные тренировки дежурных смен разрабатываются ипроводятся под руководством начальника ЕДДС. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ НЕСЕНИЯ ДЕЖУРСТВА 5. 1. В пункте управления ЕДДС организуется круглосуточноедежурство силами дежурных смен. Состав и количество дежурных смен, их численность, режимдежурства и порядок отдыха определяются начальником ЕДДС. Дежурная смена - ЕДДС работает по утвержденному графику. Дежурная смена обязана знать обстановку, иметь данные осоставе ДДС, силах и средствах постоянной готовности, сроках ихготовности и способах вызова. 5. 2. Смену дежурных целесообразно проводить раз в сутки вустановленное время. После завершения приема и сдачи дежурства и оформлениясоответствующих записей в книге дежурного главный оперативныйдежурный заступающей смены докладывает по подчиненности осостоянии ЕДДС и недостатках, обнаруженных при приеме дежурства,которые не были устранены предыдущей дежурной сменой. Дежурные (диспетчеры) взаимодействующих служб докладываютоперативному дежурному о приеме и сдаче дежурства.