Постановление Думы Магаданской области от 09.04.1998 № 102
О протесте прокурора Магаданской области от 17.03.98 г. N 7/25-6-98 на Закон Магаданской области "Об охране общественной нравственности"
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 09.04. 98 г. N 102 г. Магадан О протесте прокурора Магаданской области от 17.03.98 г. N7/25-6-98 на Закон Магаданской области "Об охране общественнойнравственности" Рассмотрев протест прокурора Магаданской области от 17.03.98г. N 7/25-6-98 на Закон Магаданской области "Об охранеобщественной нравственности", Магаданская областная Дума отмечаетследующее: Пункт 2 статьи 12 Закона Магаданской области "Об охранеобщественной нравственности" соответствует действующемузаконодательству, так как устанавливает компетенцию органовгосударственной власти и органов местного самоуправления в сфереохраны общественной нравственности. В частности, в пункте 2говорится, что указанные органы при регулировании общественныхотношений по охране общественной нравственности действуют впределах своих полномочий. Слова "в пределах своих полномочий" и"общественные отношения по охране общественной нравственности"являются ключевыми ко всему содержанию пункта 2 статьи 12. Такимобразом, органы государственной власти и органы местногосамоуправления регулируют не деятельность средств массовойинформации, а отношения по охране общественной нравственности, ирегулируют эти отношения только в пределах своих полномочий. Статья 17 в части запрета физическим лицам помещать всредствах массовой информации в открытой или завуалированннойформе сообщения об оказании сексуальных услуг вступает впротиворечие со статьей 3 Федерального закона "О рекламе",согласно которой субъектам Российской Федерации не предоставленоправо регулировать вопросы рекламы. В то же время, в пункте 5статьи 1 Федерального закона "О рекламе" указано, что Федеральныйзакон "О рекламе" не распространяется на объявления физическихлиц, в том числе в средствах массовой информации, не связанные сосуществлением предпринимательской деятельности. Все содержаниестатьи 17 областного Закона "Об охране общественнойнравственности" направлено на регулирование именно этих отношений.Однако, сама статья 17 не содержит необходимого указания,соответствующее пункту 5 статьи 1 Федерального закона "О рекламе".В результате статья 17 в действующей редакции вторгается в вопросыведения федерального закона. Поэтому в этой части статья 17 должнабыть приведена в соответствие с федеральным законодательством. На основании изложенного, Магаданская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: Протест прокурора Магаданской области от 17.03.98г. N7/25-6-98 удовлетворить частично: в части отмены пункта 2 статьи 12 Закона Магаданской области"Об охране общественной нравственности" отклонить; в части отмены абзаца статьи 17 (о запрете при размещениифизическим лицам рекламы (объявлений) в открытой илизавуалированной форме об оказании сексуальных услуг) ЗаконаМагаданской области " Об охране общественной нравственности"признать подлежащим удовлетворению в части необходимостиприведения статьи 17 в соответствие с пунктом 5 статьи 1Федерального закона "О рекламе". Поручить комиссии по социальным вопросам Магаданскойобластной Думы подготовить проект закона Магаданской области овнесении изменений в статью 17 Закона Магаданской области "Обохране общественной нравственности" в соответствии с федеральнымзаконодательством. Председатель областной Думы В.А. Пехтин