Постановление Губернатора Магаданской области от 18.03.1997 № 62
О порядке лицензирования деятельности по производству, розливу, хранению и оптовой реализации алкогольной продукции, о введении квотирования ввоза алкогольной продукции на территорию Магаданской области и о порядке проведения конкурсов по продаже квот
Опубликовано в газете "Магаданская правда" № 16(17779) 01.04.97 Изменено постановлением администрации области от05.06.97 г. № 134 (изменения в текст внесены) Изменено постановлением губернатора области от16.06.97. № 142 (изменения в текст внесены) Отменено постановлением губернатора области от31.10.97 № 289 Российская Федерация МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 18.03.97 № 62 г. Магадан О порядке лицензирования деятельности попроизводству, розливу, хранению и оптовой реализацииалкогольной продукции, о введении квотирования ввозаалкогольной продукции на территорию Магаданской области ио порядке проведения конкурсов по продаже квот В целях реализации Федерального закона "Огосударственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта и алкогольной продукции" и постановленияПравительства РФ от 8.02.96г. № 127 "0 лицензированиидеятельности по производству и оптовой реализацииэтилового спирта и алкогольной продукции": ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Ввести с 1 апреля 1997 г. квотирование ввозаалкогольной продукции на территорию Магаданской области. Запретить с 1 мая 1997г. ввоз алкогольной продукциина территорию Магаданской области без наличия сертификатаквот, выданных Администрацией Магаданской области илицензии. 2. Утвердить "Положение о порядке проведенияконкурсов по продаже квот на ввоз алкогольной продукции натерриторию Магаданской области". (Приложение №.1) 3. Утратил силу постановлением губернатора области от 16.06.97. № 142 4. Утвердить "Положение о лицензировании деятельностипо производству, розливу, хранению и оптовой реализацииалкогольной продукции, виноматериалов и полуфабрикатовэтой продукции и о порядке внесения в бюджет лицензионныхсборов за эти виды деятельности (приложение № 2). 5. Образовать межведомственную комиссию полицензированию деятельности по производству, розливу,хранению и оптовой реализации алкогольной продукции иорганизации конкурсов по продаже квот на ввоз алкогольнойпродукции на территорию Магаданской области (Приложение №3). 6. Лицензии и сертификаты квот выдаются на основаниирешений межведомственной комиссии по лицензированиюдеятельности по производству, розливу, хранению и оптовойреализации алкогольной продукции и по организациипроведения конкурсов по продаже квот на ввоз алкогольнойпродукции на территорию Магаданской области. 7. Контроль за соблюдением условий лицензирования иквотирования при осуществлении производства, хранения иоптовой реализации этилового спирта и алкогольнойпродукции на территории области возложить на глав местныхадминистраций, управление департамента налоговой полицииРФ (Маврин), управление внутренних дел (Мелешко),управление госторгинспекции Российской Федерации поМагаданской области (Васильченко), областной центргосударственного санитарноэпидемиологического надзора(Саухат), Магаданский центр стандартизации, метрологии исертификации (Федосеенко), отдел регулирования, анализа иконтроля за деятельностью торговли областной администрации(Данилицкая), государственную налоговую инспекцию)(Харюк), Магаданское территориальное управление поантимонопольной политике и поддержке новых экономическихструктур (Никулин), отдел по обеспечению государственноймонополии на алкогольную продукцию (Смирнов),администрации г. Магадана и районов области. 8. Постановление Главы администрации. Магаданскойобласти № 128 от 09.07.96 г. считать утратившим свою силу. 9. Контроль за выполнением настоящего Постановлениявозложить на заместителя Губернатора Жандарова А. В. 10. Постановление вступают в силу с моментаопубликования в печати. Губернатор В. И. Цветков Приложение № 1 Утверждено постановлением Губернатора области от 18.03.97 № 62 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения конкурсов по продаже квот на ввоз алкогольной продукции на территорию) Магаданской области 1. Настоящее положение определяет порядок проведенияконкурсов по продаже квот в пределах общей квоты на ввозалкогольной продукции на территорию Магаданской области. 2. Целью настоящего Положения является организациясогласованных действий органов исполнительной власти повыполнению Федерального закона " 0 государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта иалкогольной продукции", а также обеспечение равенстваюридических лиц, - защита их прав и законных интересов припроведении конкурсов по продаже квот на ввоз алкогольнойпродукции на территорию Магаданской области. 3. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее: "Комиссия - межведомственная комиссия полицензированию деятельности по производству, розливу,хранению и оптовой реализации алкогольной продукции иорганизации проведения конкурсов по продаже квот на ввозалкогольной продукции на территорию Магаданской области. "Общая квота" - количественное ограничение ввозаэтилового спирта и алкогольной продукции на территориюМагаданской области, вводимое Администрацией области; "Квота" - доля общей квоты, определяемая комиссией сцелью размещения и продажи на конкурсе, позволяющаяпроизводить завоз указанного в ней количества алкогольнойпродукции на территорию Магаданской области. Объемы квот,выставляемые на конкурсе, устанавливаются комиссией; "Участники" - организации, признанные в установленномза коном порядке юридическими лицами, независимо от формсобственности, зарегистрированные на территорииМагаданской области, изъявившие в письменной формесогласие участвовать в конкурсе, по продаже квот напредложенных условиях; "Предварительная квалификация" - отбор претендентовсреди юридических лиц для участия в конкурсе, обладающихреальными возможностями по эффективной и надежнойреализации квот, выставляемых на конкурсе; "Консультант" - организация и (или) специалисты,привлекаемые комиссией для методического обеспеченияконкурса, подготовки конкурсной документации, проведениясистематизации и предварительного анализа конкурсныхпредложений: "Сертификат" - документ, дающий право победителюконкурса производить завоз алкогольной продукции натерриторию Магаданской области в объемах, указанных всертификате. 4. Организация проведения конкурсов по продаже квотвозлагается на комиссию, которая в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации,Федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Губернатора области. 5. Основной задачей деятельности комиссии являетсяоптимальное размещение квот на ввоз алкогольной продукциина территорию Магаданской области путем проведенияконкурсов среди юридических лиц, зарегистрированных натерритории Магаданской области, с соблюдением принциповгласности, объективности оценки, единства требований исоздания равных конкурсных условий. 6. В целях выполнения возложенных на нее задачкомиссия: - публикует объявления о проведении конкурсов; -разрабатывает и утверждает правила проведения конкурсов иконтролирует их выполнение; - анализирует и обобщаетзаявки на участие в конкурсах; - формирует банк данных обучастниках конкурсов; - устанавливает объемы квот; - ведетреестр участников конкурсов; - осуществляет учетреализованных товаров в счет квот, выставляемых наконкурсы; . - обобщает и анализирует результатыпроведенных конкурсов; - про изводит, при необходимостиперераспределение квот или их разделение на отдельные долидля реализации на нескольких конкурсах; - определяетразмер и порядок взимания платы с участников конкурсов: -проводит предварительный отбор претендентов для участия вконкурсе (предварительную .квалификацию); - осуществляетразработку конкурсной документации и распространяет еесреди претендентов на коммерческих условиях; - проводитоценку конкурсных предложений и определяет победителяконкурса; - проводит при необходимости переговоры спобедителем конкурса с целью заключения между ним иАдминистрацией области соглашения об условиях и порядкереализации квоты; - обеспечивает конфиденциальностьинформации. содержащейся в конкурсных предложениях, и всейдокументации с конкурсной деятельности комиссии; -рассматривает конфликтные ситуации, возникшие в результатепроведения конкурсов. 7. Комиссия имеет право: - запрашивать и получать уорганов исполнительной власти, предприятий и организацийматериалы, предложения и заключения по вопросам, входящимв компетенцию комиссии: - вносить в установленном порядкев Администрацию области предложения по вопросам, требующимее решения; -определять график и форму проведенияконкурса; - разрабатывать и утверждать конкурснуюдокументацию; - разрабатывать критерии отбора победителяконкурса; - определять размер задатка и стоимость конкурсной документации; - определять объемы квот для конкурсов;- принимать другие решения в рамках своей компетенции повопросам организации и проведения конкурсов. 8. Комиссия обязана: - осуществлять оперативныйконтроль за соблюдением установленных правил организации ипроведения конкурсов; - утверждать результаты проведенияконкурсов; - своевременно информировать участниковконкурса об изменениях условий его проведения ирезультатах конкурса; - вести отчетность по результатампровидения конкурсов 9. Организация проведения, конкурсов проходит по следующим этапам: 9. 1. Определение предмета конкурса: 9. 2. Подготовка .и публикация объявления опроведении конкурса; 9. 3. Определение потенциальных участников конкурса; 9. 4. Составление инструктивных материалов с цельюпроведения предварительной квалификации участников; 9. 5. Подготовка конкурсной документации спривлечением консультантов и распространение ее накоммерческих условиях среди претендентов; 9. 6. Проведение предварительной квалификации; 9. 7. Оценка поступивших конкурсных предложений ивыявление победителя конкурса. 10. График проведения конкурса, номенклатура видов иобъемов квот определяются комиссией. 11. Объявление о проведении конкурса публикуетсякомиссией в средствах массовой информации не менее чем за30 дней до даты проведения конкурса. 12. Конкурсная документация включает: 12. 1. Инструкцию по проведению конкурса, котораяпредусматривает порядок подготовки и приема конкурсныхпредложений, их оценки получения конкурсной документации,вскрытия конвертов, объявления результатов конкурса ипроведения переговоров с победителем конкурса; 12. 2. Техническую часть документации, котораяпредставляет собой спецификацию товара, квота на которыйпредлагается участникам конкурса; 12. 3. Коммерческую часть документации, котораявключает сведения в отношении: - цены товара; - условий поставки; - условий платежа и графика платежей; - источников финансирования сделки: - расчетов эффективности поставок; - размера отчислений в федеральный и областной бюджеты. 12. 4. Соглашение между Администрацией Магаданскойобласти и победителем конкурса об условиях и порядкереализации квоты. 13. Конкурсные предложения, кроме конкурснойдокументации, должны включать следующие документы иинформацию об участнике конкурса: - реквизиты участника конкурса (юридический ипочтовый адрес, телефон, телефакс, номер счета в банке); - фамилии лиц, уполномоченных действовать от имениучастника конкурса и обладающих правом подписи документовот его имени; - копию балансового отчета участника конкурса надату, предшествующую дате проведения конкурса: - учредительные и регистрационные документы: - письмо банка о платежеспособности: - копия платежного поручения о перечислении вобластной бюджет задатка, свидетельствующего о серьезностинамерения претендента участвовать в конкурсе иобеспечивающего выполнение условий конкурса; - копию лицензии на право оптовой торговлиалкогольной продукцией. 14. К участию в конкурсе не допускаются следующие претенденты: - неплатежеспособные: - находящиеся в состоянии реорганизации, ликвидацииили банкротства; - сообщившие о себе недостоверные сведения; - юридические лица, зарегистрированные вне территорииМагаданской области; Решение об отказе в допуске к участиюв конкурсе принимается комиссией. 15. Конкурсные предложения принимаются в опечатанныхдвойных конвертах. Во внешнем конверте содержитсясопроводительное письмо с приложением копии платежногопоручения, указанного в п. 13 настоящего положения. Вовнутренний конверт вкладывается конкурсное предложение. Навнешнем конверте указываются наименование и адрескомиссии. Вскрытие конвертов производится на заседаниикомиссии. Конкурсные предложения .должны храниться вспециальном сейфе. Внешний конверт регистрируетсякомиссией с указанием даты и времени получения. 16. Полученные после открытия конкурса конкурсныепредложения не рассматриваются. Участники конкурса немогут вносить изменения по своей инициативе во внесенныеими конкурсные предложения, а также отозвать их не позднеечем за 3 -дня до начала работы комиссии. 17. Срок рассмотрения .конкурсных предложенийопределяется комиссией с момента вскрытия конвертов. Прирассмотрений предложений устанавливается их соответствиетребованиям, конкурсной документации, проверяется наличиенеобходимых документов и правильность оформления. 18. Оценка конкурсных предложений проводится втечение срока. определенного комиссией. Участники конкурсаили их представители не могут присутствовать при оценкеконкурсных предложений. В ходе оценки комиссия имеет правовызывать претендентов для дачи пояс нений, запрашивать уних дополнительные сведения и подтверждения. 19. Комиссия может привлекать для оценки конкурсных предложений консультантов. 20. Информация о рассмотрении и оценке конкурсныхпредложений не сообщается лицам, не имеющим отношения кпроцедуре оценки. Члены комиссии и консультанты несутответственность за разглашение этой информации. 21. По итогам рассмотрения предоставленныхпредложений предпочтение отдается юридическим лицам,способным реализовать квоту на наиболее выгодных дляМагаданской области экономических условиях. В результатеоценки комиссия расставляет претендентов по степенисоответствия конкурсных предложений критериям,содержащимся в конкурсной документации, и определяетпобедителя конкурса. 22. Основными критериями отбора при рассмотрении конкурсных предложений являются: - сроки внесения и размер поступлений платежей в областной бюджет; - отсутствие задолженности перед бюджетом; - гарантия выполнения условий конкурса. 23. Комиссия не возвращает победителю задаток вслучае, если он откажется заключить соглашение наусловиях, изложенных в конкурсном предложении, либо несумел в установленные сроки реализовать полученную квоту. 24. Издержки по организации и проведению конкурса, атакже услуги консультантов оплачиваются из средств,внесенных участниками конкурса за приобретенную конкурснуюдокументацию. 25. Конкурс считается несостоявшимся, если: - на конкурс поступило менее 2 конкурсных предложений; - представленные конкурсные предложения не содержатплатежных документов, указанных в пункте 13 настоящегоПоложения, и не отвечают требованиям бюджетнойэффективности; - сведения, содержащиеся в документах,предоставленных участниками конкурса, являютсянедостоверными. 26. Комиссия не принимает претензии от участниковконкурса и не несет имущественной или иной юридическойответственности перед ними при объявлении конкурсанесостоявшимся. В этих случаях задаток возвращаетсяучастникам конкурса. 27. Если в ходе переговоров комиссии с победителемконкурса он выдвигает, неприемлемые условия, комиссиявправе начать переговоры с участником, занявшимпоследующее место. 28. Документом, подтверждающим право на квоту поввозу алкогольной продукции на территорию Магаданскойобласти, является именной сертификат, подписанныйпредседателем комиссии и заверенный печатью Администрацииобласти. 29. Комиссия не обязана мотивировать свой выбор передучастниками конкурса. 30. После проведения конкурса комиссия возвращаетзадаток его участникам(за исключением победителя). 31. Задаток победителя конкурса засчитывается в счетисполнения обязательств по заключаемому между ним иАдминистрацией области соглашению об условиях ипорядке-реализации квоты. 32. Комиссия не возвращает участнику конкурса задатокв случае, если он отзовет свое конкурсное предложениепосле окончания срока приема конкурсных предложений илиизменит его в процессе проведения конкурса. 33. В случае, если конкурс не состоялся в результатенедостоверных сведений, содержащихся в документах,предоставленных его участниками, комиссия может повторнопровести конкурс по размещению тех же квот. 34. Решения комиссии в пределах ее компетенции,являются обязательным для всех органов исполнительнойвласти, утвержденных в комиссии, а также для юридическихлиц, подавших заявление на участие в конкурсе.