Постановление Губернатора Магаданской области от 13.02.1997 № 30
Об утверждении Положения о департаменте автомобильного транспорта Магаданской области "Магаданавтотранс"
Утратил силу постановлением губернатора области от 22.07.98 № 166 Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 13.02.97 № 30 г. Магадан Утратил силу - Постановление Губернатора Магаданской области от 22.07.98 г. N 166 Об утверждении Пол ожения о департаментеавтомобильного транспорта Магаданской области "Магаданавтотранс" В соответствии с постановлением Администрации областиот 31.12.96 г. № 42 и руководствуясь статьями 38 и 48Закона Российской Федерации "О краевом, областном Советенародных депутатов и краевой, областной администрации",Указом Президента Российской Федерации "О мерах поукреплению единой системы исполнительной власти вРоссийской Федерации", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о департаменте автомобильноготранспорта Магаданской области "Магаданавтотранс". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания. И. о. Губернатора В.И. Кобец УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 13.02.97 № 30 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте автомобильного транспорта Магаданской области "Магаданавтотранс" 1. Общие положения 1. 1 Департамент автомобильного транспортаМагаданской области "Магаданавтотранс" (далее -Департамент) образован в соответствии с постановлениемАдминистрации области от 31.12.96 № 42. Департамент входит в систему управления области. Всвоей деятельности взаимодействует с автомобильно-дорожнойслужбой и другими подразделениями Министерства транспортаРоссийской Федерации и является органом управления натерритории Магаданской области, обеспечивающим проведениегосударственной политики и государственное управление ирегулирование на автомобильном транспорте. 1. 2. Департамент в своей деятельностируководствуется Федеральными законами, указами,распоряжениями Президента РФ, постановлениями ираспоряжениями Правительства РФ, приказами Министерстватранспорта РФ (автомобильно-дорожной службы),распоряжениями и постановлениями Администрации области, атакже настоящим Положением. 1. 3. Департамент является правопреемникомреорганизованного департамента "Магаданавтодортринс" поимущественным правам и обязательствам в соответствующихчастях, согласно разделительному балансу. 1. 4. Департамент является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, расчетный и валютный и другиесчета в учреждениях банков, печать со своим наименованием,штампы и другие реквизиты . 1. 5. Местонахождение Департамента: 685000, г.Магадан, ул. Набережная реки Магаданки, 15. 2. Задачи и цели Департамента. 2. 1. Основными задачами и целями Департамента являются: - реализация государственной политики игосударственное регулирование в пределах переданных емуполномочий автотранспортной деятельности на региональномуровне; - формирование и проведение региональнойавтотранспортной политики, направленной на полноеудовлетворение потребностей и защиту прав потребителей нарынке автотранспортных услуг, а такжепроизводственно-коммерческих услуг инфраструктуры пообслуживанию "регионального автотранспортного комплекса; - оказание государственной поддержки предприятиям иорганизациям, а также предпринимателям автомобильноготранспорта, предоставляющим социально значимые услуги; - разработка концепции программ развитияавтомобильного транспорта Магаданской области на основепрогноза потребностей народного хозяйства и населения вперевозках; - создание условий свободного, на конкурентнойоснове, развития различных транспортных систем, рынкаавтотранспортных сервисных и других услуг, связанных сработой транспорта; - проведение согласованной политики с другими видамитранспорта области с целью достижения качественно новогоуровня транспортно-экспедиционного обслуживания, имеяввиду предоставление потребителям более полноготранспортного сервиса; - разработка проектов решений областной (городской)Думы, администрации области, иных нормативных актов вобласти функционирования автотранспортного комплекса, атакже экономических и правовых механизмов их реализации. 2. 2. Департамент в соответствии с возложенными нанего задачами выполняет следующие основные функции: - осуществляет анализ, контроль и прогнозированиесостояния автотранспортного обслуживания предприятий инаселения на территории региона; - вносит предложения по формированию в регионеобщегосударственных и целевых отраслевых программ развитияавтомобильного транспорта, организует и координируетработу по их реализации; - организует разработку и осуществление региональныхпрограмм и мероприятий по устойчивому функционированию иразвитию автомобильного транспорта, обслуживающих егоинфраструктурных объектов на территории независимо от формсобственности; - разрабатывает проекты нормативных и других актов,регламентирующих вопросы государственного участия вуправлении и регулировании деятельности автомобильноготранспорта на региональном уровне, предоставляет их всоответствии с действующим законодательством в органыпредставительной или исполнительной власти на утверждение; - содействует формированию и развитию конкурентнойсреды на рынке автотранспортных услуг, новых форм рыночныхотношений, включая создание новых организационно-правовыхструктур, региональных автотранспортных бирж,автотранспортных торговых домов, лизинговых иконсигнационных фирм, автотранспортных банков и т.д.; - содействует развитию рыночной инфраструктурыавтомобильного транспорта в регионе, включая терминалы,предприятия технического сервиса, авторемонтныепредприятия, организации материально-техническогоснабжения, вокзалы и автостанции; - обосновывает номенклатуру и объемы грузов,участвует в обеспечении и распределении поставок в регионеподвижного состава и других материально-техническихресурсов для государственных нужд на автомобильномтранспорте; - обосновывает и разрабатывает предложения, связанныес потребностью в финансовых средствах для развития ифункционирования предприятий и подразделенийавтомобильного транспорта, осуществляющих социально важныеперевозки в регионе, осуществляет финансирование за счетпереданных ему средств федерального и областного бюджетови внебюджетных фондов программ развития автомобильноготранспорта, содержания городского и пригородного(местного) пассажирского автотранспорта: - при разработке проектов договоров (контрактов) навыполнение автотранспортных перевозок с местными органамиисполнительной власти по их заказу содействует решениювопросов авансирования выполняемых перевозок иосуществления своевременных окончательных расчетов потарифам за фактически выполненные объемы работ,обеспечивающих необходимый уровень рентабельности; - способствует решению в установленном порядкевопросов по освобождению убыточных пассажирских перевозокот уплаты федеральных налогов в части средств, зачисляемыхв местный бюджет, и непосредственно местных налогов; - является государственным заказчиком по организацииперевозок и деятельности по содержанию и эксплуатациинефтебаз и автозаправочных станций, в т.ч. передвижных; - разрабатывает предложения по формированию уровнярегулируемых местными исполнительскими органами тарифов наперевозки, осуществляемые по их заказу, контролируетсоблюдение государственной тарифной политики; - разрабатывает и организует реализацию совместно сГосавтоинспекцией, дорожными, хозяйственными и другимизаинтересованными органами региональные программы пообеспечению безопасности дорожного движения, осуществляетконтроль за соблюдением требований, норм, правил,положений, решений отраслевых органов управления,регламентирующих работу автотранспортных предприятий идругих владельцев автомобилей по профилактике,безопасности дорожного движения, обеспечиваетсвоевременное предоставление в Минтранс России (ДАТ)информации о дорожно-транспортных происшествиях с тяжелымипоследствиями; - участвует в разработке и организации выполнениянаучно-технических программ, координациинаучно-исследовательских, проектно-технологических иконструкторских работ, обеспечиваетинформационно-методологическую поддержку и содействиевнедрению результатов этих работ, достиженийнаучно-технического прогресса на автомобильном транспортерегиона независимо от форм собственности; - участвует в разработке программ и реализации мерадминистративного и экономического характера по защитеокружающей среды, выполнение экологических требований, атакже по другим аспектам, носящим ограничительный характерв области эксплуатации автомобильного транспорта; - содействует и организует подготовку ипереподготовку кадров для автомобильного транспорта врегионе; - участвует в разработке совместно с отделениемРоссийской транспортной инспекции дополнительных условийна выдачу лицензий всем владельцам автотранспорта области; - разрабатывает меры по социальной защищенностиработников автомобильного транспорта, а также населения вчасти обеспечения транспортного обслуживания; - обеспечивает сохранность созданных мобилизационныхмощностей, поддержание их в готовности для выполненияработ по мобилизационным планам, при решении .вопроса о^финансировании бюджетами всех уровней, участвует впланировании и обеспечении выполнения мероприятий погражданской обороне и ликвидации последствий причрезвычайных ситуациях; - оказывает помощь автотранспортным предприятиям вразвитии экономических и производственных связей вовнешнеэкономической деятельности; - организует разработку и поддержку мероприятий поэкономии ресурсов, используемых предприятиямиавтомобильного транспорта; - выступает учредителем других организаций, а такжеих объединений, деятельность которых будет соответствоватьзадачам Департамента; - выступает учредителем других организаций, а такжеих объединений, деятельность которых будет соответствоватьзадачам Департамента; - предоставляет Минтрансу России (ДАТ) иАдминистрации области ежегодный информационный доклад осостоянии автотранспортного обслуживания на территорииобласти по установленной форме; - Департамент осуществляет и другие управленческиефункции, связанные с регулированием деятельностиавтомобильного транспорта, дополнительно ему делегируемыеМинтрансом России и Администрацией области; 2. 3. Департамент имеет право: - участвовать в рассмотрении вопросов, затрагивающихинтересы автомобильного транспорта области, в т.ч. врешении вопросов обеспечения государственных ирегиональных программ развития автомобильного транспорта ворганах государственного управления Российской Федерации ив органах областного управления и принимать участие вобеспечении реализации отраслевой и местной программприватизации предприятий и объектов автотранспортногокомплекса; - готовить предложения и принимать участие вобеспечении реализации отраслевой и местной программприватизации предприятий и объектов автотранспортногокомплекса; . - осуществлять в переделах имеющихся полномочийконтроль за соблюдением законодательства, нормативныхактов и решений органов местной власти, регламентирующихдеятельность автомобильного транспорта; - выступать в качестве представителей областнойАдминистрации при защите и обосновании государственныхбюджетных ассигнований на развитие автомобильноготранспорта и для компенсации убытков от работы городского,пригородного и местного пассажирского транспорта,распределять выделенные ассигнования, а также использоватьсредства внебюджетных фондов в соответствии с их целевымназначением; - заключать договоры (производственные контракты) савтотранспортными, другими организациями ипредпринимателями на выполнение транспортных услуг(работ), имеющих социально важное значение, а также длягосударственных нужд, и соглашения, содержащиеперспективные планы развития важнейших объектов и систем,отвечающих государственной транспортной политике; - осуществлять контроль за целевым использованиемподвижного состава автомобильного транспорта и другихматериально-технических ресурсов, поставки которыхосуществлялись для обеспечения государственных нужд; - осуществлять контроль за эффективным использованиемгосударственными организациями автомобильного транспортагосударственного имущества, закрепленного за ними направах оперативного управления, в соответствии сзаключенными с ними договорами областным комитетом поуправлению государственным имуществом; - являться представителем местных органовисполнительной власти, а также по поручению фонда(комитета) имущества и Минтранса России в качествепредставителя собственника государственного имущества(доли акций, закрепленных в государственной собственности)на собраниях акционеров, а также в Советах директоровакционерных обществ, созданных на основе предприятийавтомобильного транспорта общего пользования; - принимать участие в установленном порядке всоздании, реорганизации и ликвидации государственныхавтотранспортных мероприятий, а также других формсобственности, в уставном капитале которых имеется долягосударственной собственности. Утверждает уставы этихпредприятий; - осуществлять назначение руководителейгосударственных предприятий, находящихся в областнойсобственности, заключать с ними контракты; - доводить до предприятий автомобильного транспортазаконодательные и нормативные акты, регулирующиефункционирование автотранспорта и осуществлять контроль заих соблюдением; - получать от органов статистики и предприятийавтомобильного транспорта независимо от форм собственностистатистическую отчетность и другую информацию, необходимуюдля выполнения возложенных задач; - создавать подведомственные организации и иметьотделения в крупных городах области на правах структурныхподразделений. 2. 4. Департамент решает возложенные на него задачиво взаимодействии с Администрацией области в соответствиис ее указаниями, как руководящего органа, садминистрациями города и районов и организациями иных формсобственности согласно заключаемым договорам сМинистерством транспорта РФ (ДАТ), Российской транспортнойинспекцией и ее отделением и другими органами,осуществляющими контроль и надзора автомобильномтранспорте, не допуская дублирования их работы. 3. Имущество и средства Департамента. 3. 1. Департамент "Магаданавтотранс" содержится засчет средств областного бюджета и иных поступлений от егодеятельности. 3. 2. Имущество Департамента является государственнойсобственностью, отражается на самостоятельном балансе ипринадлежит ему на праве хозяйственного ведения.Департамент владеет, пользуется и распоряжается имуществомна условиях договора, заключаемого с областным комитетомпо управлению госимуществом, в связи с чем Департамент неимеет права выступать гарантом по выделению банковскогокредита другим хозяйственным субъектам. Пределы правДепартамента по распоряжению имуществом (продаже,отчуждению в иной форме, сдаче в аренду, внесению вкачестве залога, вклада в уставной капитал другихучреждений и их объединений) устанавливается договором озакреплении имущества. 3. 3. Источником формирования имущества и финансовыхсредств являются: - средства из областного бюджета согласноутвержденной смете на содержание аппарата и иноеимущество, переданное ему целевым назначениемсобственником или уполномоченным им органом; - иные средства и поступления от деятельностиДепартамента, соответствующей его целям и задачам идопускаемой законодательством Российской Федерации; - средства, направляемые от транспортного налога ииспользуемые преимущественно на приобретение подвижногосостава для выполнения перевозок в городском и пригородномсообщениях. 3. 4. Департамент отвечает по своим обязательствамнаходящимися в его распоряжении денежными средствами. Приих недостаточности субсидиарную ответственность несетсобственник имущества. 3. 5. Созданные подведомственные организациинаделяются имуществом на правах оперативного управления,которое отвечает по своим обязательствам собственнымиденежными средствами. 4. Управление Департаментом. 4. 1. Автомобильный транспорт области составляютзарегистрированные на ее территории юридические лица ииндивидуальные предприниматели, осуществляющие наавтомобильном и городском пассажирском транспортеперевозочную и транспортно-экспедиционную деятельность. 4. 2. Общее руководство Департаментом осуществляетАдминистрация области через Совет Департамента. 4. 3. Члены Совета назначаются по представлениюгенерального директора Департамента .Администрациейобласти. Положение о Совете Департамента утверждаетсяАдминистрацией области. 4. 4. Департамент автомобильного транспортавозглавляет генеральный директор, назначаемый на должностьГубернатором области. 4. 5. Генеральный директор Департамента: - руководит деятельностью Департамента; - несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Департамент задач и функций; - утверждает в пределах установленной Администрациейобласти численности и фонда на оплату труда штатноерасписание, должностные оклады работникам Департамента; - принимает и увольняет работников Департамента,назначает и освобождает от должности начальников отделов исвоих заместителей; - осуществляет поощрение работников Департамента ипривлекает их к дисциплинарной и материальнойответственности; - издает приказы и дает в пределах своей компетенцииуказания и распоряжения, обязательные для всех работниковДепартамента. Заключает трудовые договоры с работниками; - утверждает положения о структурных подразделениях идолжностные и инструкции; - действует без доверенности от имени Департамента,представляет его интересы в государственных и иныхорганах; - в пределах, установленных контрактом и договором озакреплении имущества, распоряжается имуществом, заключаетдоговоры, выдает доверенности; - открывает расчетный и иные счета в банках; - осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 5. Учет и отчетность. 5. 1. Департамент осуществляет учет результатов своейдеятельности, бухгалтерской и статистической отчетности впорядке, установленном законодательством РФ, и несетответственность за их сохранность и своевременностьпередачи в статистические и другие государственные органы. 5. 2. Согласно требованиям законодательства ведетучет и сохранность документов по личному составу,ответственность за ведение которого несет генеральныйдиректор. При ликвидации или реорганизации Департаментадокументы по личному составу должны быть переданы вустановленном порядке на государственное хранение. 6. Реорганизация и ликвидация Департамента. 6. 1. Реорганизация и ликвидация Департаментапроизводится на основании постановления Администрацииобласти и в случаях, установленных действующимзаконодательством Российской Федерации. 6. 2. Ликвидация производится назначеннойликвидационной комиссией, которая руководствуется в своейдеятельности законодательством Российской Федерации, т.е.помещает в органах печати объявление о ликвидации не менеечем за два месяца, оценивает наличное имущество, выявляетдебиторов и кредиторов, осуществляет с ними расчеты,принимает меры по оплате долгов третьим лицам, составляетликвидационный баланс. 6. 3. Полученный в_ безвозмездное пользование илиарендованные здания, помещения и другое имуществовозвращается владельцам. 6. 4. При ликвидации или реорганизации уволеннымработникам гарантируется соблюдение их прав и интересов всоответствии с законодательством Российской Федерации.