Постановление от 20.04.2005 г № 72-П
Об итогах отопительного сезона 2004-2005 годов и задачах по подготовке к отопительному периоду на 2005-2006 годы
Организация постоянного контроля за состоянием теплоснабжения в муниципальных образованиях Магаданской области, помощь местным администрациям в решении наиболее сложных вопросов, создание на областном уровне регионального фонда для закупки топливно-энергетических ресурсов, организация работы по предотвращению аварий и быстрой их локализации позволяют удерживать надежность теплоснабжения на достаточно высоком уровне.
В целом в большинстве муниципальных образований отопительный период 2004-2005 годов проходит удовлетворительно.
В немалой степени этому содействовали финансовые средства в сумме 129,34 млн. рублей и средства Особой экономической зоны в сумме 68,4 млн. рублей, выделенные на проведение мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2004-2005 годов.
Всего на производство ремонтных работ в период подготовки к отопительному периоду 2004-2005 годов направлено 365,0 млн. рублей.
Стабильной работе топливно-энергетического комплекса области способствовало создание нормативных запасов топлива на всех объектах теплоэнергетики.
Вместе с тем, ситуация в жилищно-коммунальной сфере области остается сложной. В текущем отопительном периоде имели место серьезные нарушения в работе систем жизнеобеспечения населения Среднеканского района. Основными причинами этого явились несогласованность управления объектами инженерной инфраструктуры, отсутствие взаимодействия, оперативности принятия решений и надлежащего контроля, особенно при возникновении аварийных ситуаций, неукомплектованность аварийного запаса материалов и оборудования, нарушение правил технической эксплуатации теплоэнергетического оборудования.
Необходимо отметить прогрессирующее старение основных фондов жилищно-коммунального хозяйства области, особенно инженерных сетей, износ которых достиг более 70%.
Финансово-экономическое состояние предприятий жилищно-коммунального хозяйства остается нестабильным. Высокий уровень кредиторской и дебиторской задолженности сдерживает процесс реформирования этой отрасли, привлечение в нее коммерческих структур, создание конкурентной среды.
Отсутствует заинтересованность руководителей предприятий в экономии бюджетных средств, во внедрении энергосберегающих мероприятий, недостаточно активно проводится работа по установке приборов учета расходования тепловой энергии и водопотребления.
Ряд объектов коммунальной сферы области находится в неудовлетворительном техническом состоянии, в связи с чем в летний период необходимо принять срочные меры по восстановлению рабочего состояния котельных, тепловых сетей и водозаборов с целью недопущения чрезвычайных ситуаций в период зимнего максимума 2005-2006 годов.
Для гарантированного обеспечения населения тепловой и электрической энергией в отопительный период 2005-2006 годов постановляю:
1.Признать работу, проведенную руководителями муниципальных образований по подготовке и прохождению отопительного сезона 2004-2005 годов удовлетворительной, за исключением Среднеканского района, работу которых считать недостаточной.
Определить первоочередной задачей администрации области, глав муниципальных образований в предстоящем отопительном сезоне 2005-2006 годов гарантированное обеспечение нужд населения и объектов социальной сферы тепловой и электрической энергией.
2.Рекомендовать главам муниципальных образований области:
2.1.Создать комиссии по подготовке муниципальных образований к работе в зимний период 2005-2006 годов. При осуществлении своей деятельности комиссиям руководствоваться Инструкцией по оценке готовности муниципальных образований, предприятий и организаций, обеспечивающих энергоснабжение населения и объектов социальной сферы, к работе в осенне-зимний период, Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004.
2.2.Назначить председателями комиссий заместителей глав администраций, ответственных за работу топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства.
2.3.Рассмотреть совместно с руководством предприятий жилищно-коммунального хозяйства на заседаниях комиссии итоги прошедшего отопительного сезона, протоколы направить в департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области в срок до 15 мая 2005 года.
2.4.Разработать, утвердить и представить в срок до 20 апреля 2005 года в департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области план мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду 2005-2006 годов с указанием источников финансирования.
При разработке плана обратить особое внимание на переходящие объекты, состояние жилищного фонда, инженерных сетей, водозаборных сооружений, зон санитарной охраны, создания материально-технического запаса, наличия на объектах жилищно-коммунального хозяйства аварийных ДЭС. Организовать постоянный контроль за выполнением запланированных мероприятий.
Отчет по исполнению утвержденных мероприятий представлять первого числа месяца, следующего за отчетным, начиная с 1 июня текущего года, до 1 декабря в департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области (приложение N 1).
2.5.Разработать в срок до 1 августа 2005 года инструкции (положения), устанавливающие последовательность действий персонала при возникновении аварийных ситуаций, порядок ликвидации, локализации технологических аварий и взаимодействия тепло-, электро-, топливо-снабжающих организаций, потребителей, ремонтных, строительных, транспортных предприятий, служб жилищно-коммунального хозяйства, а также других органов, участвующих в устранении аварий и инцидентов.
2.6.Во взаимодействии с ОАО "Магаданэнерго" (в рамках Соглашения о сотрудничестве Госстроя России и ОАО РАО "ЕЭС России") провести в августе 2005 года учения на объектах коммунальной энергетики, сетях тепло-водоснабжения, направленные на ликвидацию аварийных ситуаций. По результатам учений выявить и устранить проблемные вопросы.
В срок до 1 октября 2005 года информировать департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области о проведенных учениях, наличии инструкций о порядке ликвидации аварий.
2.7.Обеспечить готовность резервных источников электропитания и водоснабжения на котельных, обслуживающих население и объекты социального значения.
2.8.Обеспечить создание нормативных запасов топлива к началу осенне-зимнего периода на объектах теплоэнергетики с привлечением собственных финансовых средств и средств предприятий жилищно-коммунального хозяйства (приложение N 2).
Разработать мероприятия по входному контролю количества и качества поступающего на котельные топлива и обеспечению его сохранности.
Проводить на конкурсной основе приобретение топлива, оборудования и других материалов, а также проведение ремонтных работ на теплоэнергетических объектах, тепловых и водопроводных сетях, а также в жилищном фонде и на объектах социальной сферы.
2.9.Предусмотреть формирование резервного фонда материально-технических ресурсов на объектах теплоэнергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства из бюджетных и привлеченных средств.
2.10.Совместно с Управлением по техническому и экологическому надзору Ростехнадзора по Магаданской области организовать проведение проверок технической готовности предприятий жилищно-коммунального хозяйства области в соответствии с Инструкцией по оценке готовности муниципальных образований, предприятий и организаций, осуществляющих энергоснабжение населения и объектов социальной сферы, к работе в осенне-зимний период и обеспечить до 1 ноября 2005 года 100%-ое получение паспортов готовности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, котельных и жилфонда. Подключение потребителей к сетям осуществлять строго на основе паспортов готовности. Обратить особое внимание на устранение замечаний при получении паспортов готовности к осенне-зимнему периоду 2004-2005 годов.
2.11.Возложить обязанности заказчика-застройщика на МОГУП "Магаданоблстрой" с заключением соответствующих договоров по объектам, финансируемым за счет целевых бюджетных средств (федеральный, средства фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны).
Законченные объекты принимать в эксплуатацию по результатам работы рабочей комиссии с участием представителей администрации области, муниципального образования, государственной жилищной инспекции Магаданской области, Управлением по техническому и экологическому надзору Ростехнадзора по Магаданской области с оформлением акта приемки объекта в эксплуатацию.
2.12.Провести энергоресурсоаудит для предприятий, финансируемых или имеющих дотации на энергоресурсы из бюджета.
При разработке Программ проведения энергоресурсоаудита руководствоваться Методическими рекомендациями и типовыми Программами энергетических обследований систем коммунального энергоснабжения, утвержденными Приказом Госстроя Российской Федерации от 10 июня 2003 г. N 202.
В соответствии с Методическими рекомендациями и типовыми Программами энергетических обследований систем коммунального энергоснабжения действительные значения показателей функционирования котельных, тепловых и электрических сетей принимать по результатам энергетических обследований, проведенных теплотехнической лабораторией при департаменте жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области.
Представить в срок до 1 ноября 2005 года в департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области энергетические паспорта объектов жилищно-коммунального хозяйства и Программы по энергоресурсосбережению на период до 2010 года.
2.13.Максимально обеспечить установку приборов учета ресурсов на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, жилищном фонде. Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять отчет по прилагаемой форме в департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области (приложение N 3).
2.14.Разработать систему стимулирующих мероприятий, в том числе личной заинтересованности работников, с целью решения проблемы энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве. Регулярно подводить итоги практического внедрения энергосберегающих технологий.
2.15.Обеспечить 100%-ое финансирование текущего потребления электрической и тепловой энергии от ОАО "Магаданэнерго" предприятиями, финансируемыми и дотируемыми из бюджетов муниципальных образований, включая предприятия жилищно-коммунального хозяйства:
- обеспечить финансирование возмещения убытков ОАО "Магаданэнерго" по выпадающим доходам от продажи тепловой энергии населению;
- обеспечить погашение задолженности, сложившейся по состоянию на 1 апреля 2005 года перед ОАО "Магаданэнерго" предприятий и организаций, финансируемых и дотируемых из муниципальных бюджетов, а также задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства до 1 сентября 2005 года.
3.Департаменту финансов администрации Магаданской области, департаменту жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области, администрации Особой экономической зоны:
3.1.По мере поступления средств из федерального бюджета в виде дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, обеспечить перечисление средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований в виде субсидий на финансовую поддержку закупки электроэнергии, закупки и доставки топлива для нужд населения, предприятий и организаций социальной сферы муниципальным образованиям области на финансирование завоза энергоресурсов на осенне-зимний период 2005-2006 годов для предприятий теплоэнергетики области.
3.2.Обеспечить выделение из средств внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны:
- 30,0 млн. рублей для обеспечения финансовой поддержки выполнения особо важных работ по подготовке к отопительному сезону 2005-2006 годов теплоэнергетических объектов предприятий жилищно-коммунального хозяйства в г. Магадане, в районах области в срок до 15 мая 2005 года (приложение N 4);
- 68,6 млн. рублей на строительство, реконструкцию и восстановление объектов жилищно-коммунального хозяйства в срок до 15 мая 2005 года.
4.Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области осуществлять мониторинг энергетических обследований предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
6.Считать утратившим силу Постановление губернатора области от 15 апреля 2004 г. N 78 "Об итогах отопительного сезона 2003-2004 годов и задачах по подготовке к отопительному периоду на 2004-2005 годы".
7.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя губернатора области Чалова К.В.
Губернатор
Магаданской области
Н.Н.ДУДОВ
Приложения
2005-04-20 Приложение к Постановлению от 20 апреля 2005 года № 72-П Отчет