Постановление от 02.12.2010 г № 690-ПА
Об областной целевой программе «Формирование доступной среды в Магаданской области» на 2011-2015 годы
СРЕДЫ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011-2015 ГОДЫ
В соответствии с Постановлением администрации Магаданской области от 19 августа 2010 г. N 465-па "О разработке областной целевой программы "Формирование доступной среды в Магаданской области" на 2011-2015 годы администрация Магаданской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Формирование доступной среды в Магаданской области" на 2011-2015 годы.
2.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя губернатора области Исаеву Т.А.
3.Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию.
И.о. губернатора
Магаданской области
Н.КАРПЕНКО
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2011-2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Формирование доступной
среды в Магаданской области" на 2011-2015 годы"
Наименование программы |
областная целевая программа "Формирование доступной среды в Магаданской области" на 2011-2015 годы" (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы |
- Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
- Постановление администрации Магаданской области от 19 августа 2010 г. N 465-па "О разработке областной целевой программы "Формирование доступной среды в Магаданской области" на 2011-2015 годы" |
Государственный заказчик Программы |
администрация Магаданской области |
Разработчик Программы |
департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области |
Исполнители Программы |
- департамент образования администрации Магаданской области;
- департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области;
- департамент здравоохранения администрации Магаданской области;
- управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области;
- управление культуры администрации Магаданской области;
- управление государственной службы занятости населения администрации Магаданской области;
- областные государственные учреждения "Центр занятости населения" |
Цели Программы |
- формирование условий для создания в Магаданской области безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- повышение доступности социальных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения |
Задачи Программы |
- оценка состояния доступности социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в Магаданской области для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- создание инвалидам и другим маломобильным группам населения условий для обеспечения доступности к социальным сферам жизнедеятельности, включая внедрение современных информационных систем и технологий |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
повышение уровня занятости и образования инвалидов, а также обеспечение участия инвалидов и других маломобильных групп населения в социокультурных мероприятиях |
Объем и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования Программы составляет 11687,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 1 000,0 тыс. рублей;
2012 год - 2 482,1 тыс. рублей;
2013 год - 3 964,9 тыс. рублей;
2014 год - 2 123,4 тыс. рублей;
2015 год - 2 117,2 тыс. рублей,
в том числе:
за счет средств областного бюджета - 9 221,5 тыс.
рублей, в том числе по годам:
2011 год - 1 000,0 тыс. рублей;
2012 год - 1 851,4 тыс. рублей;
2013 год - 2 129,5 тыс. рублей;
2014 год - 2 123,4 тыс. рублей;
2015 год - 2 117,2 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета - 2 466,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 630,7 тыс. рублей;
2013 год - 1 835,4 тыс. рублей, (в том числе средства федерального бюджета, не использованные в 2012 году - 700,0 тыс. рублей) |
Сроки реализации Программы |
2011-2015 годы |
Система организации контроля за реализацией Программы |
контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с Постановлением администрации Магаданской области от 9 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области" |
Индикаторы Программы |
- доступность для инвалидов информации об услугах, оказываемых учреждениями здравоохранения;
- численность детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших медицинскую реабилитацию;
- количество массовых мероприятий, проводимых учреждениями культуры, с участием детей-инвалидов - численность инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в постоянном и временном трудоустройстве в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации;
- численность инвалидов и граждан из маломобильных групп населения, получивших услуги по профессиональной ориентации;
- численность инвалидов, признанных безработными, получивших услуги по психологической поддержке;
- численность безработных инвалидов и граждан из маломобильных групп населения, получивших услуги по социальной адаптации;
- численность безработных инвалидов, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
- количество образовательных учреждений, в которых создана безбарьерная среда жизнедеятельности;
- численность людей с ограниченными возможностями здоровья, получивших услуги по библиотечному обслуживанию на базе библиотеки и на дому |
1.Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета
Государственная социальная политика в отношении инвалидов в Российской Федерации направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, а также Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В сентябре 2008 года Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, принятой Резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года. Очередным шагом к созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в жизнь общества явилась разработка в 2010 году Государственной программы "Доступная среда", реализация которой начнется с 2011 года (пункт 5 раздела II Перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина о мерах по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года).
В Магаданской области по состоянию на 1 сентября 2010 года проживают 5838 инвалидов (3,6% населения Магаданской области), в том числе 451 ребенок-инвалид. Кроме того, каждый шестой житель области относится к категории граждан старшего поколения. Инвалиды и пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, что затрудняет их социальные контакты.
Создание для инвалидов и других маломобильных граждан доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации является важнейшей частью процесса интеграции людей с ограниченными возможностями в общество. Также необходимо совершенствовать социальную инфраструктуру в направлении наиболее полного удовлетворения потребностей инвалидов и пожилых людей качественными услугами.
На протяжении многих лет органами исполнительной власти Магаданской области проводится целенаправленная политика по формированию условий доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности. В результате учреждения государственной системы социальных служб Магаданской области соответствуют требованиям строительных норм и правил доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры. Государственные учреждения социальной поддержки и социального обслуживания населения по необходимости оснащены пандусами, ширина дверных проемов соответствует требованиям передвижения инвалидов-колясочников.
В городе Магадане для решения проблемы беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры инвалидов, передвигающихся с помощью инвалидных кресло-колясок, используется специализированный автотранспорт, оборудованный подъемником. На протяжении ряда лет функционирует служба "Социальное такси", осуществляющая перевозки маломобильных граждан в социально значимые учреждения города.
Вместе с тем доступность социальной инфраструктуры для инвалидов остается низкой. Для выявления потребности и последующей реконструкции зданий, сооружений с учетом соблюдения требований их доступности необходимо проведение паспортизации объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры. Сохраняется потребность в оснащении образовательных учреждений, учреждений культуры оборудованием для коррекции нарушений и реабилитации детей-инвалидов. Требует решения проблема занятости инвалидов.
Применение программно-целевого метода позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные и финансовые ресурсы, обеспечить комплексный подход к решению проблем интеграции и социализации инвалидов, а также других маломобильных групп населения и в результате в значительной степени улучшить качество их жизни.
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- формирование условий для создания в Магаданской области безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- повышение доступности социальных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Для достижения указанных целей в рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
- оценка состояния доступности социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в Магаданской области для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- создание инвалидам и другим маломобильным группам населения условий для обеспечения доступности к социальным сферам жизнедеятельности, включая внедрение современных информационных систем и технологий.
3.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий
Предполагается, что реализация мероприятий Программы позволит повысить уровень занятости и образования инвалидов, а также обеспечить участие инвалидов и других маломобильных групп населения в социокультурных мероприятиях.
Для оценки эффективности Программы будут использоваться индикаторы Программы, значения которых приведены в таблице N 1.
Таблица N 1
Индикаторы Программы
N п/п |
Наименование индикатора |
Единица измерения |
Значение индикатора по годам: |
|
|
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1. |
Численность работников здравоохранения, прошедших обучение по оформлению необходимых документов для направления граждан на прохождение медико-социальной экспертизы |
человек |
23 |
31 |
38 |
42 |
46 |
2. |
Количество учреждений здравоохранения, в которых обеспечена доступность для инвалидов информации об объеме медицинской помощи, рекомендаций врача, режиме работы учреждений |
единиц |
26 |
29 |
29 |
29 |
29 |
3. |
Численность детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших медицинскую реабилитацию |
человек |
153 |
246 |
270 |
310 |
340 |
4. |
Количество образовательных учреждений, в которых создана безбарьерная среда жизнедеятельности |
единиц |
|
2 |
3 |
4 |
5 |
5. |
Количество культурно-массовых мероприятий с участием детей с ограниченными возможностями |
единиц |
20 |
35 |
38 |
39 |
41 |
6. |
Численность людей с ограниченными возможностями, получивших услуги по библиотечному обслуживанию на базе библиотеки и на дому |
человек |
|
62 |
57 |
65 |
64 |
7. |
Численность инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в постоянном и временном трудоустройстве в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации |
человек |
|
75 |
70 |
70 |
70 |
8. |
Численность инвалидов и граждан из маломобильных групп населения, получивших услуги по профессиональной ориентации |
человек |
|
230 |
230 |
235 |
240 |
9. |
Численность инвалидов, признанных безработными, получивших услуги по психологической поддержке |
человек |
|
45 |
45 |
40 |
40 |
10. |
Численность безработных инвалидов и граждан из маломобильных групп населения, получивших услуги по социальной адаптации |
человек |
|
40 |
40 |
40 |
40 |
11. |
Численность безработных инвалидов, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации |
человек |
|
28 |
25 |
25 |
25 |
4.Этапы и сроки реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в период с 2011 года по 2015 год включительно.
5.Механизм реализации Программы
Администрация Магаданской области осуществляет управление и координацию выполнения мероприятий Программы.
Департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области осуществляет подготовку предложений по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализа достигнутых результатов реализации Программы.
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти Магаданской области и организаций, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.
6.Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий
Для достижения поставленных целей и задач Программы необходимо осуществить реализацию программных мероприятий по следующим направлениям:
1) развитие форм занятости инвалидов;
2) обеспечение доступности в социальной сфере жизнедеятельности. Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
7.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
8.Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы
Государственным заказчиком Программы является администрация Магаданской области.
Исполнители Программы:
- департамент образования администрации Магаданской области;
- департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области;
- департамент здравоохранения администрации Магаданской области;
- управление культуры администрации Магаданской области;
- управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области;
- управление государственной службы занятости населения администрации Магаданской области;
- областные государственные учреждения "Центр занятости населения".
9.Объемы финансирования на очередной финансовый год
и последующие финансовые годы
Общий объем финансирования Программы на 2011-2015 годы составляет 11687,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 9221,5 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета 2 466,1 тыс. рублей (в том числе средства федерального бюджета, не использованные в 2012 году 700,0 тыс. рублей).
Таблица N 2
Источник финансирования |
Объемы финансирования (тыс. руб.): |
|
всего |
в том числе по годам: |
|
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Всего по Программе, |
11 687,6 |
1 000,0 |
2 482,1 |
3 964,9 |
2 123,4 |
2 117,2 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
- областной бюджет |
9 221,5 |
1000,0 |
1 851,4 |
2 129,5 |
2 123,4 |
2 117,2 |
- федеральный бюджет (в том числе средства федерального бюджета, не использованные в 2012 году - 700,0 тыс. рублей) |
2 466,1
700,0 |
0,0 |
630,7 |
1 835,4
700,0 |
|
|
в том числе по исполнителям Программы: |
департамент образования администрации Магаданской области, |
8254,8 |
465,5 |
1961,5 |
3166,2 |
1330,8 |
1330,8 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
5 788,7 |
465,5 |
1330,8 |
1330,8 |
1330,8 |
1330,8 |
федеральный бюджет (в том числе средства федерального бюджета, не использованные в 2012 году - 700,0 тыс. рублей) |
2466,1
700,0 |
0,0 |
630,7 |
1835,4
700,0 |
0,0 |
0,0 |
департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области, |
2449,7 |
141,9 |
414,1 |
612,2 |
682,6 |
598,9 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
2449,7 |
141,9 |
414,1 |
612,2 |
682,6 |
598,9 |
управление культуры администрации Магаданской области, |
983,1 |
392,6 |
106,5 |
186,5 |
110,0 |
187,5 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
983,1 |
392,6 |
106,5 |
186,5 |
110,0 |
187,5 |
Приложения
2010-12-02
Приложение к Постановлению от 02 декабря 2010 года № 690-ПА Программа
Областная целевая программа «Формирование доступной среды в магаданской области» на 2011-2015 годы"
2010-12-02
Приложение к Постановлению от 02 декабря 2010 года № 690-ПА Программа
Мероприятия программы