Приложение к Постановлению от 02.12.2010 г № 690-ПА Программа
Областная целевая программа «Формирование доступной среды в магаданской области» на 2011-2015 годы"
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Формирование доступной
среды в Магаданской области" на 2011-2015 годы"
Наименование программы | областная целевая программа "Формирование доступной среды в Магаданской области" на 2011-2015 годы" (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы | - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; - Постановление администрации Магаданской области от 19 августа 2010 г. N 465-па "О разработке областной целевой программы "Формирование доступной среды в Магаданской области" на 2011-2015 годы" |
Государственный заказчик Программы | администрация Магаданской области |
Разработчик Программы | департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области |
Исполнители Программы | - департамент образования администрации Магаданской области; - департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области; - департамент здравоохранения администрации Магаданской области; - управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области; - управление культуры администрации Магаданской области; - управление государственной службы занятости населения администрации Магаданской области; - областные государственные учреждения "Центр занятости населения" |
Цели Программы | - формирование условий для создания в Магаданской области безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения; - повышение доступности социальных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения |
Задачи Программы | - оценка состояния доступности социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в Магаданской области для инвалидов и других маломобильных групп населения; - создание инвалидам и другим маломобильным группам населения условий для обеспечения доступности к социальным сферам жизнедеятельности, включая внедрение современных информационных систем и технологий |
Ожидаемые результаты реализации Программы | повышение уровня занятости и образования инвалидов, а также обеспечение участия инвалидов и других маломобильных групп населения в социокультурных мероприятиях |
Объем и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 9221,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 1000,0 тыс. рублей; 2012 год - 1851,4 тыс. рублей; 2013 год - 2129,5 тыс. рублей; 2014 год - 2123,4 тыс. рублей; 2015 год - 2117,2 тыс. рублей |
Сроки реализации Программы | 2011-2015 годы |
Система организации контроля за реализацией Программы | контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с Постановлением администрации Магаданской области от 9 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области" |
Индикаторы Программы | - количество объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, в отношении которых будет проведена оценка состояния доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения; - доступность для инвалидов информации об услугах, оказываемых учреждениями здравоохранения; - численность детей-инвалидов, ежегодно получающих реабилитационные коррекционные услуги; - количество массовых мероприятий, проводимых учреждениями культуры, с участием детей-инвалидов |
1.Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета
Государственная социальная политика в отношении инвалидов в Российской Федерации направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, а также Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В сентябре 2008 года Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, принятой Резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года. Очередным шагом к созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в жизнь общества явилась разработка в 2010 году Государственной программы "Доступная среда", реализация которой начнется с 2011 года (пункт 5 раздела II Перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина о мерах по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года).
В Магаданской области по состоянию на 1 сентября 2010 года проживают 5838 инвалидов (3,6% населения Магаданской области), в том числе 451 ребенок-инвалид. Кроме того, каждый шестой житель области относится к категории граждан старшего поколения. Инвалиды и пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, что затрудняет их социальные контакты.
Создание для инвалидов и других маломобильных граждан доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации является важнейшей частью процесса интеграции людей с ограниченными возможностями в общество. Также необходимо совершенствовать социальную инфраструктуру в направлении наиболее полного удовлетворения потребностей инвалидов и пожилых людей качественными услугами.
На протяжении многих лет органами исполнительной власти Магаданской области проводится целенаправленная политика по формированию условий доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности. В результате учреждения государственной системы социальных служб Магаданской области соответствуют требованиям строительных норм и правил доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры. Государственные учреждения социальной поддержки и социального обслуживания населения по необходимости оснащены пандусами, ширина дверных проемов соответствует требованиям передвижения инвалидов-колясочников.
В городе Магадане для решения проблемы беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры инвалидов, передвигающихся с помощью инвалидных кресло-колясок, используется специализированный автотранспорт, оборудованный подъемником. На протяжении ряда лет функционирует служба "Социальное такси", осуществляющая перевозки маломобильных граждан в социально значимые учреждения города.
Вместе с тем доступность социальной инфраструктуры для инвалидов остается низкой. Для выявления потребности и последующей реконструкции зданий, сооружений с учетом соблюдения требований их доступности необходимо проведение паспортизации объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры. Сохраняется потребность в оснащении образовательных учреждений, учреждений культуры оборудованием для коррекции нарушений и реабилитации детей-инвалидов. Требует решения проблема занятости инвалидов.
Применение программно-целевого метода позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные и финансовые ресурсы, обеспечить комплексный подход к решению проблем интеграции и социализации инвалидов, а также других маломобильных групп населения и в результате в значительной степени улучшить качество их жизни.
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- формирование условий для создания в Магаданской области безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- повышение доступности социальных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Для достижения указанных целей в рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
- оценка состояния доступности социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в Магаданской области для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- создание инвалидам и другим маломобильным группам населения условий для обеспечения доступности к социальным сферам жизнедеятельности, включая внедрение современных информационных систем и технологий.
3.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий
Предполагается, что реализация мероприятий Программы позволит повысить уровень занятости и образования инвалидов, а также обеспечить участие инвалидов и других маломобильных групп населения в социокультурных мероприятиях.
Для оценки эффективности Программы будут использоваться индикаторы Программы, значения которых приведены в таблице N 1.
Таблица N 1
Индикаторы Программы
| N п/п | Наименование индикатора | Единица измерения | Значение индикатора по годам | ||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| 1. | Количество объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, в отношении которых проведена оценка состояния доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения | единиц | 10 | 20 | 30 | 40 | 50 |
| 2. | Численность работников здравоохранения, прошедших обучение по оформлению необходимых документов для направления граждан на прохождение медико-социальной экспертизы | человек | 23 | 31 | 38 | 42 | 46 |
| 3. | Количество учреждений здравоохранения, в которых обеспечена доступность для инвалидов информации об объеме медицинской помощи, рекомендаций врача, режиме работы учреждений | единиц | 26 | 34 | 36 | 38 | 42 |
| 4. | Численность детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные коррекционные услуги | человек | 153 | 218 | 355 | 422 | 422 |
| 5. | Количество культурно-массовых мероприятий с участием детей с ограниченными возможностями здоровья | единиц | 20 | 25 | 30 | 35 | 40 |
4.Этапы и сроки реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в период с 2011 года по 2015 год включительно.
5.Механизм реализации Программы
Администрация Магаданской области осуществляет управление и координацию выполнения мероприятий Программы.
Департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области осуществляет подготовку предложений по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализа достигнутых результатов реализации Программы.
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти Магаданской области и организаций, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.
6.Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий
Для достижения поставленных целей и задач Программы необходимо осуществить реализацию программных мероприятий по следующим направлениям:
1) развитие форм занятости инвалидов;
2) обеспечение доступности в социальной сфере жизнедеятельности. Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
7.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
8.Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы
Государственным заказчиком Программы является администрация Магаданской области.
Исполнители Программы:
- департамент образования администрации Магаданской области;
- департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области;
- департамент здравоохранения администрации Магаданской области;
- управление культуры администрации Магаданской области;
- управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области;
- управление государственной службы занятости населения администрации Магаданской области;
- областные государственные учреждения "Центр занятости населения".
9.Объемы финансирования на очередной финансовый год
и последующие финансовые годы
Общий объем финансирования Программы на 2011-2015 годы составляет 9221,5 тыс. рублей.
Таблица N 2
| Объемы финансирования (тыс. рублей), | ||||||
| всего | в том числе по годам: | |||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
| 1 | 1 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Всего по Программе, | 0221,5 | 1000,0 | 1851,4 | 2129,5 | 2123,4 | 2117,2 |
| в том числе по исполнителям Программы: | ||||||
| департамент образования администрации Магаданской области | 5788,7 | 465,5 | 1330,8 | 1330,8 | 1330,8 | 1330,8 |
| департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области | 2449,7 | 141,9 | 414,1 | 612,2 | 682,6 | 598,9 |
| управление культуры администрации Магаданской области | 983,1 | 392,6 | 106,5 | 186,5 | 110,0 | 187,5 |