Постановление

 

Правительства Магаданской области

 

от 2 октября 2020 г. N 665-пп

 

"О внесении изменений в постановление ПравительстваМагаданской области от 20 января 2020 г. N 25-пп"

 

ПравительствоМагаданской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Магаданской области от 20 января 2020 г. N 25-пп "Об утвержденииПрограммы профилактики нарушений обязательных требований в сфере розничнойпродажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Магаданскойобласти на 2020 год" изменения, изложив раздел 1Программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере розничнойпродажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Магаданскойобласти на 2020 год, утвержденной указанным постановлением, в следующейредакции:

 

"1. Аналитическая часть

 

1.1. Анализ текущего уровня развития профилактическойдеятельности контрольно-надзорного органа, характеристика проблем, на решениекоторых направлена Программа

 

ПравительствоМагаданской области в лице отдела лицензирования розничной продажи алкогольнойпродукции (далее - уполномоченный орган) является органом исполнительной властиМагаданской области, уполномоченным в области оборота алкогольной испиртосодержащей продукции на территории Магаданской области, которыйосуществляет в том числе региональный государственный контроль (надзор) вобласти розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Подконтрольныесубъекты регионального контроля (надзора) - юридические лица, индивидуальныепредприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольную продажуалкогольной продукции на территории Магаданской области.

Обязательнымитребованиями, соблюдение которых оценивается при проведении уполномоченныморганом мероприятий по контролю в рамках регионального государственногоконтроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции, являются требования, установленные Федеральным законом от 22 ноября1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Предметомконтроля является соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями впроцессе осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукциии розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания обязательных требований, установленных положениями статей 2, 8, 9,10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона от 22 ноября1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обограничении потребления (распития) алкогольной продукции", соблюдениетребований к порядку и срокам представления деклараций, а также достоверность иполнота содержащихся в них сведений, исполнение предписаний об устранении выявленныхнарушений обязательных требований.

Посостоянию на 31 декабря 2019 года лицензионную деятельность по розничнойпродаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции приоказании услуг общественного питания осуществляли 180 организаций.

В2019 году органом, уполномоченным в области оборота алкогольной продукцииявлялось министерство сельского хозяйства Магаданской области (далее -министерство). Министерством в 2019 году проведено 122 внеплановых проверки(без согласования с органами прокуратуры), принято 12 решений об отказе впредоставлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, возбуждено32 дела об административном правонарушении по различным статьям КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях (искажение информациии (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и(или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,использования производственных мощностей, занижение регулируемых государствомцен, тарифов, расценок, ставок и т.п. на продукцию, товары либо услуги,предельных цен, нарушения установленного законодательством Российской Федерациио государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета оборота алкогольнойпродукции (неподтверждение закупки алкогольной и спиртосодержащей продукции вЕГАИС после приобретения указанной продукции и другие нарушения). Вынесено 17постановлений о привлечении должностных лиц организаций и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции натерритории Магаданской области, к административной ответственности. 11материалов дел об административных правонарушениях направлены для рассмотренияв судебные органы. На основании направленных министерством материалов,Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка принято 3 решения обаннулировании лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

Проведеносовместное публичное мероприятие с Межрегиональным управлением Федеральнойслужбы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральномуокругу с подконтрольными субъектами на тему "Результатыправоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности". В целяхпредупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий,способствующих нарушениям обязательных требований в сфере оборота алкогольной испиртосодержащей продукции на территории Магаданской области, министерствомреализовывались меры, направленные на профилактику нарушений хозяйствующимисубъектами обязательных требований в данной сфере деятельности.

Втечение 2019 года проводилась методическая работа с хозяйствующими субъектами,направленная на профилактику и предотвращение ими нарушения обязательныхтребований и условий, установленных законодательством.

Осуществлялоськонсультирование в области лицензирования розничной продажи алкогольнойпродукции в устной форме при личном консультировании, в письменной форме припоступлении соответствующего запроса, а также путем размещения на официальномсайте министерства в региональной информационной системе "Предоставлениеинформации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области всети Интернет" в сети "Интернет".

 

1.2. Основные цели и задачи проведения профилактическойработы в рамках соответствующего вида контроля (надзора) и (или)контрольнонадзорного органа

 

Целямипроведения профилактических мероприятий являются:

-предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований,включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможномунарушению обязательных требований;

-создание механизмов мотивации добросовестного поведения у подконтрольныхсубъектов;

-разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований;

-снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

-минимизация рисков возникновения нарушений обязательных требованийподконтрольными субъектами;

-повышение прозрачности системы регионального государственного контроля(надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции,а также эффективности осуществления контрольной деятельности уполномоченногооргана;

-создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым закономценностям.

Основнымизадачами Программы являются:

-формирование и внедрение новых средств коммуникации и методов воздействия сподконтрольными субъектами при осуществлении контрольно-надзорной деятельностиуполномоченным органом;

-формирование одинакового понимания обязательных требований подконтрольнымисубъектами;

-выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательныхтребований, определение способов их устранения;

-осуществление планирования и проведения профилактики нарушений обязательныхтребований на основе их понятности, информационной открытости.

 

1.3. Показатели эффективности и результативности Программы(отчетные показатели) на 2020 год, проект показателей эффективности ирезультативности (отчетных показателей) на 2021 - 2022 годы

 

Основнымипоказателями эффективности и результативности реализации Программы за 2020 год,а также проектами показателей такой оценки на последующие2021 - 2022 г. являются:

-информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, опринятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведенияпроверок, о правах подконтрольного субъекта при проведении контрольныхмероприятий;

-сокращение количества контрольных мероприятий при увеличении профилактическихмероприятий;

-снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований.".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

 

Губернатор Магаданской области                                       С.К. Носов