Закон от 17.11.2006 г № 763-ОЗ
Об областной целевой программе «Доступное и комфортное жилье — жителям Магаданской области» на 2006-2010 годы
Статья 1.
Утвердить областную целевую программу "Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области" на 2006-2010 годы (далее - Программа) (прилагается).
Статья 2.
Финансирование Программы осуществляется в соответствии с областным бюджетным законодательством.
Статья 3.
Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с областным законодательством.
Статья 4.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 5.
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Магаданской области от 15 января 2004 года N 420-ОЗ "Об областной целевой программе "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Магаданской области" на 2003-2010 годы" (приложение к газете "Магаданская правда", 2004 г., 27 января N 009; "Магаданская правда", 2005 г., 26 октября N 121);
Закон Магаданской области от 14 января 2004 года N 417-ОЗ "Об областной целевой программе "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда в Магаданской области" на 2003-2010 годы" (приложение к газете "Магаданская правда", 2004 г., 20 января N 006; "Магаданская правда", 2005 г., 26 октября N 121).
Губернатор
Магаданской области
Н.Н.ДУДОВ
г. Магадан
17 ноября 2006 года
N 763-ОЗ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ЖИТЕЛЯМ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2006-2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ЖИТЕЛЯМ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2006-2010 ГОДЫ
Наименование программы | - областная целевая программа "Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области" на 2006-2010 годы |
Наименование подпрограмм | - подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области" на 2006-2010 годы - подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Магаданской области" на 2006-2010 годы - подпрограмма "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области" на 2006-2010 годы |
Основание для разработки Программы (строка в ред. Закона Магаданской области от 24.11.2008 N 1052-ОЗ) | - Постановление Правительства Российской Федера- ции от 17 сентября 2001 года N 675 "О федераль- ной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы |
Заказчик Программы | - администрация Магаданской области |
Разработчики Программы | - управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области; комитет экономики администрации Магаданской области; департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики Магаданской области; Магаданское областное государственное унитарное предприятие "Магаданоблстрой" (далее - МОГУП "Магаданоблстрой"), открытое акционерное общество "Магаданская ипотечная компания" (далее - ОАО "Магаданская ипотечная компания") |
Исполнители Программы | - комитет экономики администрации Магаданской области, департамент финансов администрации Магаданской области, управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области, департамент образования администрации Магаданской области, департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области, департамент здравоохранения администрации Магаданской области, МОГУП "Магаданоблстрой", ОАО "Магаданская ипотечная компания", департамент гражданской защиты и пожарной безопасности администрации Магаданской области |
Цели и задачи Программы | - комплексное решение проблем жилищной политики в Магаданской области, позволяющее повысить уровень доступности жилья для жителей области. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья и необходимой коммунальной инфраструктуры; - развитие финансово-кредитных институтов и механизмов; - создание условий, способных сделать доступным большинству населения современное жилье и коммунальные услуги; - мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по формированию в Магаданской области рынка доступного жилья; - обеспечение высоких темпов строительства и реконструкции жилья, позволяющих достичь среднегодового ввода не менее 20 тысяч квадратных метров общей площади жилья в год; - развитие эффективного рынка и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих граждан в улучшении условий за счет бюджетных средств в пределах установленных стандартов |
Сроки реализации Программы | - 2006-2010 годы: первый этап - 2006-2007 годы; второй этап - 2008-2010 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | - общий объем финансирования программы составляет 7324,284 миллиона рублей, в том числе: а) по годам: 2006 год - 605,600 миллиона рублей; 2007 год - 1258,300 миллиона рублей; 2008 год - 1785,084 миллиона рублей; 2009 год - 1811,800 миллиона рублей; 2010 год - 1863,500 миллиона рублей; б) по источникам финансирования: средства областного бюджета - 261,384 миллиона рублей; средства внебюджетного фонда социально- экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны (далее - бюджет ВФОЭЗ) - 282,800 миллиона рублей; средства прочих внебюджетных источников - 6780,100 миллиона рублей |
Контроль за реализацией Программы | - контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с областным законодательством |
Индикаторы Программы (введено Законом Магаданской области от 24.11.2008 N 1052-ОЗ) | - годовой объем ввода жилья в 2010 году - 21,8 тыс. кв. м общей площади жилья; - объем выдаваемых ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам в 2010 году - 608,1 млн. руб.; - общее число граждан, улучшивших жилищные условия, - 8,7 тыс. чел. |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Жилищная проблема для жителей Магаданской области по-прежнему является одной из наиболее острых социальных проблем. Реальную потребность в улучшении жилищных условий испытывают более 4,5 тысячи семей. Чтобы обеспечить жильем только очередников, необходимо построить более 200 тысяч квадратных метров жилья (при социальной норме предоставления жилых помещений в среднем 18 квадратных метров на 1 члена семьи при коэффициенте семейности 2,5).
Объемы жилищного строительства в Магаданской области не обеспечивают эту потребность. Фактически в 2005 году было введено 8,9 тысячи квадратных метров жилья, что составило только 4,4 процента от потребности.
Особенность Магаданской области состоит в том, что освоение минерально-сырьевой базы осуществлялось за счет миграции населения из других регионов страны. Сокращение объемов производства в промышленности, сельском хозяйстве, других отраслях вынужденно высвободило значительную часть трудовых ресурсов области, в результате за последние пятнадцать лет численность населения сократилась в 2,3 раза.
Однако решению жилищной проблемы Магаданской области миграционные процессы не способствовали, так как высвобождалось жилье в поселениях, созданных для обеспечения жизнедеятельности населения, работавшего в закрывшихся предприятиях и организациях, и большая часть таких поселений в настоящее время ликвидирована вместе с имевшимся жилищным фондом.
Но процесс ликвидации поселений, лишившихся градообразующих предприятий, в настоящее время не закончился, и на карте Магаданской области имеются населенные пункты, имеющие статус неперспективных, в которых проживает более 9 тысяч граждан, нуждающихся в жилье в других населенных пунктах области, особенно в Магадане, который стал конечной точкой внутриобластных миграционных потоков.
Еще одной проблемой жилищного комплекса области является наличие ветхого и аварийного жилья, его суммарная площадь на 01 января 2005 года составляла 377,4 тысячи квадратных метров, в нем проживало более 18,5 тысячи граждан или 11 процентов населения Магаданской области.
Доля ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда области составляет 8,3 процента и этот показатель не только превышает общероссийский уровень, равный 3 процентам, в 2,8 раза - наличие ветхого и аварийного жилья сопряжено с риском возникновения чрезвычайных ситуаций, ухудшает внешний облик и благоустройство населенных пунктов, сдерживает развитие инженерной и социальной инфраструктур, снижает инвестиционную привлекательность населенных пунктов. В условиях действующего жилищного законодательства граждане, проживающие в ветхих и аварийных помещениях, могут улучшить жилищные условия или путем реконструкции жилья, или получить жилье на условиях социального найма, или самостоятельно приобрести жилье, что требует рынка свободного жилья или резерва социального жилья.
Особого внимания требует проблема обеспечения жильем важнейшей социальной ячейки общества - молодой семьи. Решение жилищных проблем молодых семей - это решение демографических проблем нашей страны в общем и Магаданской области в частности; это способ привлечения молодых людей в активную экономическую деятельность. Для этого нужно предоставить возможность участия молодым семьям в тех программах, где осуществляется целевая поддержка данной прослойки общества или имеется возможность получения заемных средств.
Кроме того, Магаданская область имеет обязательства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (дети-сироты; высококвалифицированные специалисты, приглашенные для работы в учреждениях департамента здравоохранения; граждане, страдающие заразными формами туберкулеза, и семьи, имеющие ребенка, страдающего заразными формами туберкулеза; лица, замещающие государственные должности Магаданской области и другие).
Часть десятая исключен
Однако в настоящее время лишь 9,8 процента семей имеют возможность приобрести или построить жилье с помощью собственных или заемных средств в соответствии с их жилищными потребностями и лишь 3,5 процента семей - приобрести или построить жилье в соответствии со средними социальными стандартами. При этом, по данным опросов, около 50 процентов семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, хотели бы приобрести или построить собственное жилье.
Одной из причин низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.
Жилищно-коммунальный комплекс Магаданской области - это не только жилые дома, но и сложный комплекс инженерно-технических объектов, предназначенных для предоставления жилищно-коммунальных услуг населению и другим потребителям. Сегодня отрасль по-прежнему остается затратной и ресурсоемкой. Причина заключается в высокой степени износа основных фондов. Износ источников тепловодоэлектроснабжения и водоотведения колеблется в пределах от 73 до 86 процентов.
Износ объектов инженерной инфраструктуры отрицательно сказывается не только на количестве и качестве жилищно-коммунальных услуг, но и сдерживает развитие жилищного строительства. Необходимы инвестиционные вложения в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры и создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
В последние годы для решения жилищной проблемы населения Магаданской области используются программные методы, обеспеченные финансированием за счет федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников.
В рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" (подпрограмма "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда") в 2005 году введено 8,9 тысячи квадратных метров жилья, что позволило обеспечить комфортным жильем более 100 семей. В рамках федеральных целевых программ "Государственные жилищные сертификаты бывшим военнослужащим" и "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф" были обеспечены государственными жилищными сертификатами четыре семьи.
В 2005 году продолжала действовать областная целевая программа содействия в переселении граждан, проживающих в неперспективных населенных пунктах Магаданской области на 2003-2007 годы. В рамках ее реализации было оказано содействие в переселении более 700 семьям, общие затраты на ее реализацию составили 61 миллион рублей, в том числе 50,7 миллиона рублей из средств бюджета ВФОЭЗ, реализовывалась областная целевая программа "Дом для молодой семьи" на 2004-2005 годы, что позволило обеспечить жильем более 50 семей.
Помимо мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий населения, проживающего на территории Магаданской области, осуществлялись мероприятия по улучшению качества предоставляемых коммунальных услуг.
В 2005 году в рамках реализации федеральных целевых программ:
- "Жилище" (подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации") - производилась реконструкция теплопровода первичного контура от ЦТП-1 до ЦТП-2 в городе Магадане;
- "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года" - проводилась реконструкция котельной в поселке Палатка.
Однако назрела необходимость новых подходов к решению жилищной проблемы. Одна из самых актуальных задач - обеспечение граждан доступным жильем. Необходимо обеспечить возможность приобретения жилья на рынке для основной части работающих граждан, одновременно с этим гарантируя предоставление малоимущим гражданам социального жилья.
Для этого необходимо:
- развивать долгосрочное жилищное кредитование, которое должно стать доступным для граждан со средними доходами. Необходимы финансовые механизмы, позволяющие улучшать жилищные условия не только за счет текущих заработков и имеющихся сбережений, но и в счет будущих доходов граждан;
- установить ясные правовые условия для развития долгосрочного жилищного кредитования как граждан, так и профессиональных застройщиков;
- обеспечить подготовку инженерно-коммунальной инфраструктуры;
- создать конкурентные условия для жилищного строительства в целях предотвращения роста цен на рынке жилья.
Кроме того, нужно учитывать, что:
- темпы жилищного строительства в первую очередь зависят от наличия отведенных под строительство земельных участков с известными инженерно-геологическими условиями, наличия проектно-сметной документации на определенные типоразмеры быстровозводимых домов, отвечающих современным требованиям по энергоэффективности, сейсмобезопасности, комфортности, архитектурной выразительности;
- при компактной жилой застройке на новых площадках необходимо иметь проектно-сметную документацию на инженерные сети (водопровод, канализация, газоснабжение, электроснабжение) и подъездные дороги.
На решение этих проблем направлены мероприятия программы "Доступное и комфортное жилье жителям Магаданской области" на 2006-2010 годы, разработанной с учетом государственной жилищной политики, закрепленной Жилищным кодексом Российской Федерации, и предусматривает реализацию мероприятий по обеспечению жильем и развитие строительного комплекса Магаданской области.
2.Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является комплексное решение проблем жилищной политики в Магаданской области, позволяющее повысить уровень доступности жилья для жителей Магаданской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья и необходимой коммунальной инфраструктуры;
- развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;
- создание условий, способных сделать доступным большинству населения современное жилье и коммунальные услуги;
- мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по формированию в Магаданской области рынка доступного жилья;
- обеспечение высоких темпов строительства и реконструкции жилья, позволяющих достичь среднегодового ввода не менее 20,0 тысяч квадратных метров общей площади жилья в год;
- развитие эффективного рынка и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих граждан в улучшении условий за счет бюджетных средств в пределах установленных стандартов.
3.Система программных мероприятий
Масштабность и сложность имеющихся проблем в жилищно-коммунальном комплексе, а также необходимость рациональной организации их реализации потребовали от разработчиков программы "Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области" объединения разработанных мероприятий в несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках областной программы - это подпрограммы:
1."Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области" на 2006-2010 годы;
2."Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Магаданской области" на 2006-2010 годы;
3."Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области" на 2006-2010 годы;
4.Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных областным законодательством.
Задача создания условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья и необходимой коммунальной инфраструктуры должна быть решена в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области" на 2006-2010 годы (приложение 1).
В рамках подпрограммы планируется реализовать мероприятия по реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства Магаданской области и по строительству жилья, ранее осуществляемого в рамках реализации федеральной целевой программы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда".
На решение задачи обеспечения высоких темпов строительства и реконструкции жилья, позволяющих достичь среднегодового ввода не менее 20,0 тысяч квадратных метров общей площади жилья в год, направлена подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Магаданской области" на 2006-2010 годы (приложение 2).
В рамках указанной подпрограммы предполагается приоритетное обеспечение коммунальной инфраструктурой и жилищное строительство на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, недостроенными (законсервированными) объектами жилья, а также освоение новых земельных участков.
Подпрограмма обеспечит комплексный подход к решению проблем ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и системной застройки территорий поселений Магаданской области, а также будет способствовать более эффективному использованию средств бюджетов всех уровней.
Развитию эффективного рынка и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержке малоимущих граждан в улучшении условий за счет бюджетных средств в пределах установленных стандартов должна способствовать подпрограмма "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области" на 2006-2010 годы (приложение 3).
Ипотечное жилищное кредитование является главным направлением государственной поддержки населения в сфере жилищного строительства. Реализация данного направления должна обеспечить выполнение условий предоставления долгосрочных ипотечных кредитов населению Магаданской области путем создания унифицированной системы рефинансирования ипотечных кредитов.
Мероприятия Программы направлены на выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Содействие в улучшении жилищных условий будет оказываться в виде:
- жилищных субсидий, предоставляемых для оплаты части стоимости приобретаемого жилья;
- жилищных субсидий, предоставляемых для полной оплаты стоимости приобретаемого жилья;
- предоставления готового жилья.
Кроме того, в составе Программы выделяются следующие направления:
- мероприятия по оказанию содействия в выезде гражданам - жителям населенных пунктов, признанных закрывающимися по согласованию с Правительством Российской Федерации, являющимся получателями жилищных субсидий, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
- мероприятия по временному переселению граждан - жителей населенных пунктов, закрывающихся по решению органов государственной власти Магаданской области.
4.Механизм реализации Программы
Конкретные механизмы реализации мероприятий Программы указаны в аналогичных разделах соответствующих подпрограмм.
Порядок предоставления средств областного бюджета на реализацию мероприятий по оказанию содействия в выезде гражданам - жителям населенных пунктов, признанных закрывающимися по согласованию с Правительством Российской Федерации, являющимся получателями жилищных субсидий, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", и мероприятий по временному переселению граждан - жителей населенных пунктов, закрывающихся по решению органов государственной власти Магаданской области, определяется администрацией Магаданской области.
Организационное обеспечение механизмов реализации мероприятий должно осуществляться по нижеприведенному плану.
Таблица N 1
Организационный план
обеспечения механизмов мероприятий Программы
N п/п | Мероприятия | Срок исполне- ния | Ответственный исполнитель |
I. Развитие жилищного строительства | |||
1.1 | Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Магаданской области" | ||
1.1.1 | Предварительный мониторинг по инвестиционной привлекательности земельных участков и интересов к ним потенциальных инвесторов- застройщиков | Ежегодно до 01 марта | Управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области |
1.1.2 | Подготовка предложений по земельным участкам для жилищного строительства | Ежегодно до 01 марта | Управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области |
1.1.3 | Осуществление отбора инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства | Ежегодно до 01 марта | Администрация Магаданской области, управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области, комитет экономики администрации Магаданской области, МОГУП "Магаданоблстрой" |
1.1.4 | Проведение предварительных переговоров с кредитными организациями о возможности их участия в подпрограмме | Ежегодно | Администрация Магаданской области, управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области, комитет экономики администрации Магаданской области, МОГУП "Магаданоблстрой" |
1.2 | Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области" | ||
1.2.1 | Проведение работы с органами местного самоуправления по разъяснению механизма реализации подпрограммы | Первый квартал 2006 | Департамент жилищно- коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области |
1.2.2 | Определение перечня инвестиционных проектов высокой степени готовности, участников в конкурсе на получение средств федерального бюджета | Ежегодно до 01 марта | Департамент жилищно- коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области, комитет экономики администрации Магаданской области |
1.2.3 | Участие в конкурсе на получение средств федерального бюджета | Ежегодно до 01 апреля | Департамент жилищно- коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области, комитет экономики администрации Магаданской области |
1.2.4 | Осуществление контроля за ходом своевременной подготовки проектно- сметной документации (далее - ПСД) инвестиционных проектов объектов модернизации ЖКХ | В течение года | Департамент жилищно- коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области |
1.2.5 | Разработка стандартов качества предоставления коммунальных услуг | До 01 января 2007 года | Департамент жилищно- коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области |
II. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством | |||
2.1 | Формирование сводных списков граждан- жителей Магаданской области, имеющих право на получение жилищной субсидии, предоставляемой из федерального бюджета | Ежегодно до 01 октября | Уполномоченный администрацией Магаданской области орган |
2.2 | Формирование сводных списков граждан- жителей Магаданской области, имеющих право на оказание из средств областного бюджета финансового содействия для улучшения жилищных условий | Ежегодно до 01 октября | Уполномоченный администрацией Магаданской области орган |
2.3 | Формирование списка граждан-получателей сертификатов на очередной год | Ежегодно до 01 октября | Уполномоченный администрацией Магаданской области орган |
2.4 | Оформление бланков сертификатов, осуществление ведения реестров выданных сертификатов, предоставление отчетности | В течение года по мере посту- пления бланков | Уполномоченный администрацией Магаданской области орган |
2.5 | Завершение строительства жилых каркасно-панельных деревянных домов по ул. Энергостроителей в г. Магадане | До 30 декабря 2008 года | МОГУП "Магаданоблстрой", департамент финансов администрации Магаданской области, департамент гражданской защиты и пожарной безопасности администрации Магаданской области |
III. Развитие программы ипотечного жилищного кредитования | |||
3.1 | Заключение договора с ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" | Ежегодно до 01 апреля | ОАО "Магаданская ипотечная компания" |
3.2 | Заключение договора с кредитной организацией | Ежегодно до 01 апреля | ОАО "Магаданская ипотечная компания" |
3.3 | Проведение рекламной работы с целью информирования граждан об условиях реализации ипотечной программы на территории Магаданской области | В течение всего периода действия Програм- мы | ОАО "Магаданская ипотечная компания" |
3.4 | Заключение договоров с гражданами | В течение всего периода действия Програм- мы | ОАО "Магаданская ипотечная компания" |
3.5 | Выкуп закладных у кредитной организации | В течение всего периода действия Програм- мы | ОАО "Магаданская ипотечная компания" |
3.6 | Предоставление закладных ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" | В течение всего периода действия Програм- мы | ОАО "Магаданская ипотечная компания |
3.7 | Заключение договоров со строительными организациями на строительство жилья в рамках реализации закладных по предоплате | Ежегодно до 01 апреля | ОАО "Магаданская ипотечная компания" |
IV. Общие мероприятия | |||
4.1 | Осуществление государственного контроля за реализацией градостроительной политики на территории Магаданской области | 2006- 2010 годы | Управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области |
4.2 | Осуществление государственного надзора и контроля за строительством, реконструкцией и расширением зданий и сооружений | 2006- 2010 годы | Управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области |
4.3 | Создание системы мониторинга эффективности и социально- экономических последствий реализации Программы | 2006 год | Комитет экономики администрации Магаданской области, управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области |
4.4 | Реализация программы корректировки генпланов поселений | 2006 год | Управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской |
4.5 | Нормативно-правовое обеспечение реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части правоотношений в жилищно-коммунальном комплексе | 2006 год | Департамент жилищно- коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области |
4.6 | Обеспечение проведения учета и регистрации областного имущества в жилищной сфере | 2006- 2007 годы | Комитет по управлению государственным имуществом администрации Магаданской области |
4.7 | Разработка порядка регулирования учета потребления и оплаты ресурсов при предоставлении коммунальных услуг по показаниям индивидуальных или домовых (коллективных) приборов учета | 2006- 2010 годы | Департамент жилищно- коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области |
4.8 | Реализация положений по замене действующих натуральных льгот на оплату жилищно- коммунальных услуг на адресную денежную помощь в соответствии с федеральным законодательством | 2006 год | Департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области |
5.Сроки и этапы реализации Программы
Программа предусматривает комплекс мероприятий, которые предполагается выполнить в течение 2006-2010 годов.
Первый этап - 2006-2007 годы:
- создание нормативно-правовой базы для обеспечения реализации подпрограмм и мероприятий в составе Программы;
- апробация механизмов реализации подпрограмм, включенных в состав Программы, и программных мероприятий.
Второй этап - 2008-2010 годы:
- совершенствование нормативно-правового обеспечения программных мероприятий с учетом итогов реализации Программы на первом этапе;
- широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий;
- продолжение реализации подпрограмм и мероприятий, включенных в состав Программы.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Общие затраты на финансирование программы составляют 7324,284 миллиона рублей. В качестве источников финансирования привлекаются средства областного бюджета и внебюджетных источников, в том числе внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны.
Принципами ресурсного обеспечения Программы являются:
1.Параметры финансирования из областного бюджета ежегодно уточняются исходя из реальных финансовых возможностей бюджета;
2.Перечень конкретных мероприятий подпрограмм, реализуемых в очередном году, устанавливается исполнителями подпрограмм на основе установленных параметров бюджетного финансирования;
3.Объемы финансирования из внебюджетных источников финансирования ежегодно уточняются в соответствии с предложениями распорядителей внебюджетных источников.
Таблица N 2
Информация об объемах и источниках финансирования Программы
млн. руб.
| Наименование подпрограмм и источники финансирования | Финансовые затраты | |||||||||
| ВСЕГО | в том числе по годам: | |||||||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||||||
| 1. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Магаданской области, всего | 189,400 | 7,000 | 19,600 | 45,000 | 58,400 | 59,400 | ||||
| в том числе: | ||||||||||
| областной бюджет | 34,700 | 22,000 | 7,300 | 5,400 | ||||||
| бюджет ВФОЭЗ | 7,000 | 7,000 | ||||||||
| внебюджетные источники | 147,700 | 19,600 | 23,000 | 51,100 | 54,000 | |||||
| 2. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области, всего | 3864,300 | 284,500 | 605,300 | 1016,500 | 1091,100 | 866,900 | ||||
| в том числе: | ||||||||||
| областной бюджет | 60,300 | 14,000 | 46,300 | |||||||
| бюджет ВФОЭЗ | 275,800 | 200,100 | 75,700 | |||||||
| внебюджетные источники | 3528,200 | 70,400 | 529,600 | 970,200 | 1091,100 | 866,900 | ||||
| 3. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных областным законодательством, всего | 60,884 | 10,600 | 9,100 | 5,684 | 17,000 | 18,500 | ||||
| из них средства на завершение строительства жилых каркасно-панельных деревянных домов по ул. Энергостроителей в г. Магадане | 5,684 | 5,684 | ||||||||
| в том числе областной бюджет | 60,884 | 10,600 | 9,100 | 5,684 | 17,000 | 18,500 | ||||
| 4. Мероприятия по оказанию содействия в выезде гражданам жителям населенных пунктов, признанных закрывающимися по согласованию с Правительством Российской Федерации, являющимся получателями жилищных субсидий, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", всего | 100,500 | 0,500 | 50,000 | 50,000 | ||||||
| в том числе областной бюджет | 100,500 | 0,500 | 50,000 | 50,000 | ||||||
| 5. Мероприятия по временному переселению граждан жителей населенных пунктов, закрывающихся по решению органов государственной власти Магаданской области, всего | 1,000 | 1,000 | ||||||||
| в том числе областной бюджет | 1,000 | 1,000 | ||||||||
| 6. Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области, всего | 3108,200 | 303,500 | 624,300 | 716,400 | 595,300 | 868,700 | ||||
| в том числе: | ||||||||||
| областной бюджет | 4,000 | 4,000 | ||||||||
| внебюджетные источники | 3104,200 | 299,500 | 624,300 | 716,400 | 595,300 | 868,700 | ||||
| Всего по Программе: | 7324,284 | 605,600 | 1258,300 | 1785,084 | 1811,800 | 1863,500 | ||||
| в том числе: | ||||||||||
| областной бюджет | 261,384 | 28,600 | 9,100 | 75,484 | 74,300 | 73,900 | ||||
| бюджет ВФОЭЗ | 282,800 | 207,100 | 75,700 | |||||||
| внебюджетные источники | 6780,100 | 369,900 | 1173,500 | 1709,600 | 1737,500 | 1789,600 |
7.Ожидаемые результаты реализации программных мероприятий
В результате реализации Программы предполагается достичь следующих результатов:
- ввод в эксплуатацию 102,0 тысячи квадратных метров нового жилья и оказание финансового содействия при приобретении 67,7 тысячи квадратных метров жилья на вторичном рынке, что позволит обеспечить жильем более 3,9 тысячи семей;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем 90 семей категорий граждан, установленных областным законодательством;
- создание системы государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области;
- повышение качества предоставляемых коммунальных услуг;
- сокращение износа объектов коммунальной инфраструктуры.
Реализация Программы имеет мультипликативный эффект.
За время строительства ориентировочная сумма ежегодных налоговых начислений составит более 150 миллионов рублей, в том числе в федеральный бюджет 8 миллионов рублей. Кроме того, ежегодно налог на доходы с физических лиц составит более 15 миллионов рублей, налоговые поступления во внебюджетные фонды составят более 26 миллионов рублей.
Исполнение Программы позволит:
- сохранить существующие на сегодняшний день рабочие места в строительстве в количестве 6 тысяч человек;
- увеличить рабочие места в сфере жилищного строительства до 10 тысяч человек;
- обеспечить рабочими местами инженерно-технических работников и в том числе выпускников Магаданского политехнического техникума и Северного международного университета;
- сохранить предприятия стройиндустрии с общей численностью работающих более 2 тысяч человек, ежегодный выпуск товарной продукции которых составляет более 400 миллионов рублей;
- увеличить объемы выпуска строительных материалов в среднем на 60-65 процентов.
Увеличение мощностей промышленности строительства будет способствовать развитию новых технологий жилищного строительства - каркасно-монолитного и каркасно-деревянного домостроения, отличающихся небольшим сроком ввода в эксплуатацию строящегося жилья, что позволит обеспечить заданные темпы ввода жилья в эксплуатацию.
Оценка социально-экономической эффективности Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере Магаданской области за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Мониторинг реализации Программы будет проводиться ежегодно до 01 февраля года, следующего за отчетным. Ответственность за представление информации и расчет индикаторов возлагается на комитет экономики администрации Магаданской области, департамент ЖКХ и коммунальной энергетики администрации Магаданской области, управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области.
Таблица N 3
Показатели ввода жилья
тыс. кв. м
| Всего | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
| Всего: | 102,0 | 19,6 | 20,7 | 23,1 | 16,8 | 21,8 |
| В том числе в рамках направлений: | ||||||
| Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья | 17,8 | 10,5 | 2,0 | 2,0 | 1,7 | 1,7 |
| Ипотечное жилищное кредитование | 84,1 | 9,1 | 18,7 | 21,1 | 15,1 | 20,1 |
Таблица N 4
Результаты реализации Программы в период с 2006 по 2010 годы
Количество жителей Магаданской области, которые смогут улучшить жилищные условия:
| семей | человек | |
| Всего: | 3975 | 8690 |
| В том числе в результате: | ||
| - реализации мероприятий в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области" | 885 | 1929 |
| - выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных областным законодательством | 90 | 161 |
| - использования механизма ипотеки | 3000 | 6600 |
Таблица N 5
Механизмы улучшения жилищных условий
кв. м
| Приобретение жилой площади - всего: | 169686 |
| В том числе: | |
| а) на вторичном рынке жилья | 67703 |
| б) на первичном рынке жилья | 101983 |
| Из общего объема приобретаемой жилой площади будет приобретено жилой площади с использованием механизма ипотеки | 84100 |
Таблица N 6
Развитие жилищного фонда Магаданской области
кв. м
| Строительство нового жилья | Реконструкция жилой площади | |
| Всего: | 101983 | 2000 |
| В том числе: | ||
| - в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области" | 17883 | 2000 |
| - с использованием механизма ипотечного кредитования | 84100 |
8.Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы
Государственный заказчик Программы - администрация Магаданской области.
Исполнители Программы - комитет экономики администрации Магаданской области, департамент финансов администрации Магаданской области, управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области, департамент образования администрации Магаданской области, департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области, департамент здравоохранения администрации Магаданской области, МОГУП "Магаданоблстрой", ОАО "Магаданская ипотечная компания", департамент гражданской защиты и пожарной безопасности администрации Магаданской области.
Приложения
2006-10-30 Приложение к Закону от 17 ноября 2006 года № 763-ОЗ Программа
2006-10-30 Приложение к Закону от 17 ноября 2006 года № 763-ОЗ Программа
2006-10-30 Приложение к Закону от 17 ноября 2006 года № 763-ОЗ Программа
2006-10-30 Приложение к Закону от 17 ноября 2006 года № 763-ОЗ Программа
2006-10-30 Приложение к Закону от 17 ноября 2006 года № 763-ОЗ Программа
2006-10-30 Приложение к Закону от 17 ноября 2006 года № 763-ОЗ Программа
2006-10-30 Приложение к Закону от 17 ноября 2006 года № 763-ОЗ Программа
2006-10-30 Приложение к Закону от 17 ноября 2006 года № 763-ОЗ Программа
2006-10-30 Приложение к Закону от 17 ноября 2006 года № 763-ОЗ Программа