Постановление Правительства Магаданской области от 11 мая2018 г. N 372-пп

"О внесении изменений в постановление ПравительстваМагаданской области от 30 октября 2017 г. N 914-пп "Обутверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля(надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукциина территории Магаданской области"

 

ПравительствоМагаданской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Магаданской области от30 октября 2017 г. N 914-пп "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции на территории Магаданской области" изменения, изложив Порядокосуществления регионального государственного контроля (надзора) в областирозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территорииМагаданской области, утвержденный указанным постановлением, в редакции согласноприложениюк настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу следующие постановленияПравительства Магаданской области:

- от 13февраля 2014 г. N 101-пп "Об утверждении Перечня должностныхлиц министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданскойобласти, уполномоченных на осуществление регионального государственногоконтроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции на территории Магаданской области, и Перечня ихполномочий";

- от 07 июня2017 г. N 548-пп "О внесении изменений в постановлениеПравительства Магаданской области от 13 февраля 2014 г.N 101-пп".

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

Губернатор Магаданской области                                        В.Печеный

 

Приложение

к постановлению Правительства

Магаданскойобласти

от"11" мая 2018 г. N 372-пп

 

"Порядок

осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции на территории Магаданской области

 

1.Настоящий Порядок регламентирует организацию и осуществление региональногогосударственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции на территории Магаданской области (далее -региональный государственный контроль).

Региональныйгосударственный контроль осуществляется с целью предупреждения, выявления ипресечения нарушений юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их. уполномоченнымипредставителями (далее также - объекты контроля, юридические лица,индивидуальные предприниматели) требований, установленных федеральными законамии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции (далее - обязательные требования).

2. Предметомрегионального государственного контроля является соблюдение объектами контроляобязательных требований.

3.Региональный государственный контроль включает в себя:

-лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничнойпродажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (заисключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением ирозничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителямивинодельческой продукции);

- государственныйконтроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продажеалкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукций при оказанииуслуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"(далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), обязательных требований к розничнойпродаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля засоблюдением требований технических регламентов;

-государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничнойпродажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

4.Региональный государственный контроль осуществляется министерством сельскогохозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области (далее -министерство) посредством организации и проведения плановых, внеплановых,документарных и выездных проверок объектов контроля, организации и проведениямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий поконтролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений обязательных требований, систематического наблюдения заисполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состоянияисполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с Федеральным закономот 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических . лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный законN 294-ФЗ).

5.Полномочиями по осуществлению регионального государственного контролянаделяются следующие должностные лица министерства:

-руководитель управления торговли, пищевой и перерабатывающей промышленностиминистерства;

-заместитель руководителя управления торговли, пищевой и перерабатывающейпромышленности министерства;

-консультант управления торговли, пищевой и перерабатывающей промышленностиминистерства;

главныйспециалист управления торговли, пищевой и перерабатывающей промышленностиминистерства.

6.Уполномоченные должностные лица министерства при осуществлении региональногогосударственного контроля имеют право:

-запрашивать в установленном Федеральным законом N 294-ФЗ порядке уюридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании мотивированныхзапросов в письменной форме и получать от них информацию и документы,необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки, объяснения, касающиесяпредмета проверки;

-запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электроннойформе, документы и (или) информацию, включенные в определенный ПравительствомРоссийской Федерации перечень, от иных

государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;

- впорядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ, беспрепятственно припредъявлении служебного удостоверения и копии приказа министра сельскогохозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области либо лица,исполняющего обязанности министра сельского хозяйства, рыболовства ипродовольствия Магаданской области, о назначении проверки посещать объекты ипроводить обследования используемых организациями, индивидуальнымипредпринимателями при осуществлении своей деятельности помещений, зданий,сооружений, земельных участков, оборудования, коммуникаций и готовой продукции,а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы,расследования и другие мероприятия по контролю;

-привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролюдля оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями деятельности или действий (бездействия), реализуемых имитоваров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям ианализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторингаэффективности регионального государственного контроля, учета результатовпроводимых проверок и необходимой отчетности о них;

-проводить контрольную закупку без предварительного уведомления проверяемыхюридических лиц, индивидуальных предпринимателей при наличии оснований,предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, посогласованию с органами прокуратуры;

-реализовывать иные права, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации.

7.Уполномоченные должностные лица министерства при осуществлении региональногогосударственного контроля обязаны:

-своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений обязательных требований;

-соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересыюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;

-проводить проверку на основании приказа министра сельского хозяйства,рыболовства и продовольствия Магаданской области либо лица, исполняющегообязанности министра сельского хозяйства, рыболовства и продовольствияМагаданской области, о ее проведении в соответствии с ее назначением;

-проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа и вслучае проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах "а","б" и "г" пункта 2, пункте 2.1 части 2 статьи 10Федерального закона N 294-ФЗ, после согласования с органом прокуратуры поместу осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателейи при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки;

-не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

-предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;

знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;

-учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляжизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных,документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особоеисторическое, научное, культурное значение, входящих в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

-доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

соблюдатьсроки проведения проверки, установленные законодательством РоссийскойФедерации;

нетребовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей документы и иныесведения, представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации;

-перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомитьих с положениями административного регламента, в соответствии с которымпроводится проверка;

-осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случаеего наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

-составлять акты проверок в соответствии со статьей 16 Федерального законаN 294-ФЗ;

- вслучае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем обязательных требований в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации:

а)выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) опроведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюлюдей, вреда

животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществуфизических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

б)принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

- вслучае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридическоголица, его филиала, представительства, структурного подразделения,индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимыеи реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера или такой вред причинен, незамедлительно принять меры понедопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть довременного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства,структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровьяграждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, атакже других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступнымспособом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах егопредотвращения;

-составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах своихполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

8.Должностные лица, уполномоченные осуществлять региональный государственныйконтроль, в пределах своих полномочий:

осуществляютвзаимодействие с органами прокуратуры, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля(надзора), органами исполнительной власти Магаданской области, органамиместного самоуправления, в том числе с органами муниципального контроля,общественными объединениями (организациями), в том числе посредствомэлектронного межведомственного информационного взаимодействия, а также сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями по вопросамрегионального государственного контроля;

-взаимодействуют с экспертными организациями, аккредитованными в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, и экспертами,аттестованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

-рассматривают обращения и жалобы по вопросам нарушений юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельностиобязательных требований, по вопросам организации и осуществления региональногогосударственного контроля.

9.Ежегодно министерство в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации, осуществляет подготовку доклада об осуществлении региональногогосударственного контроля, об эффективности указанного контроля и представляетуказанный доклад в уполномоченный Правительством Российской Федерациифедеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодногосводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципальногоконтроля, в том числе в электронной форме посредством государственнойавтоматизированной информационной системы "Управление", и егопредставление в Правительство Российской Федерации.

10.Региональный государственный контроль осуществляется посредством проведенияплановых, внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии сФедеральным законом N 294-ФЗ и иными нормативными правовыми актами.

11.Проверки проводятся уполномоченными должностными лицами из числа лиц, указанныхв пункте 5 настоящего Порядка, в соответствии с приказом министра сельскогохозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области либо лица,исполняющего обязанности министра сельского хозяйства, рыболовства ипродовольствия Магаданской области, о проведении проверки.

12.В случае привлечения к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций, в приказ министра сельского хозяйства, рыболовства ипродовольствия Магаданской области либо лица, исполняющего обязанности министрасельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области, опроведении проверки также включаются сведения об указанных лицах.

13.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого и утверждаемогоминистерством ежегодного плана.

14.Министерство направляет в органы прокуратуры проект ежегодного плана проведенияплановых проверок в порядке и сроки, установленные статьей 9 Федеральногозакона N 294-ФЗ.

15.Утвержденный министром сельского хозяйства, рыболовства и продовольствияМагаданской области либо лицом, исполняющим обязанности министра сельскогохозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области, ежегодный планпроведения плановых проверок, доводится до сведения заинтересованных лицпосредством его размещения на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет в региональной информационной системе "Открытый регион"(https://minselhoz.49gov.ru), на информационных стендах министерства.

16.В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиобязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующихнарушениям обязательных требований, министерством осуществляются мероприятия попрофилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодноутверждаемой им программой профилактики нарушений обязательных требований всфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территорииМагаданской области.

17.Мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, проводятся уполномоченнымидолжностными лицами министерства в пределах своей компетенции на основаниизаданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых министром сельскогохозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области либо лицом,исполняющим обязанности министра сельского хозяйства, рыболовства ипродовольствия Магаданской области.

18.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур(действий), требования к их выполнению, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме, устанавливаютсяадминистративными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми министерствомв соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 31 июля2014 г. N 627-пп "Об утверждении Порядка разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственных функций вМагаданской области".