Постановление Правительства Магаданской области от 30.10.2017 № 914-пп
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Магаданской области
Постановление
Правительства Магаданской области от 30 октября 2017 г.N 914-пп
(В редакции ПостановленияПравительства Магаданской области
от11.05.2018 г. № 372-пп);
(В редакции ПостановленияПравительства Магаданской области
от15.11.2018 г. № 771-пп);
(В редакции Постановления Правительства Магаданскойобласти
от09.04.2019 г. № 242-пп)
"Об утверждении Порядка осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции на территории Магаданской области"
Всоответствии с пунктом 1.2 статьи 23 Федерального закона от 22ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", частью 1статьи 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 г.N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" Правительство Магаданской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции на территории Магаданской области.
2.Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Магаданскойобласти:
- от 13февраля 2014 г. N 100-пп "Об утверждении Перечнядолжностных лиц министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствияМагаданской области, уполномоченных на осуществление лицензионного контроля зарозничной продажей алкогольной продукции на территории Магаданской области, иПеречня их полномочий";
- от 12апреля 2016 г. N 264-пп "О внесении изменений вотдельные постановления Правительства Магаданской области";
- от 10ноября 2016 г. N 877-пп "О внесении изменений впостановление Правительства Магаданской области от 13 февраля 2014 г.N 100-пп";
- от 16февраля 2017 г. N 83-пп "О внесении изменения в постановлениеПравительства Магаданской области от 13 февраля 2014 г. N 100-пп".
3. Министерству сельского хозяйства Магаданской областиМагаданской области в месячный срок со дня вступления в силу настоящегопостановления обеспечить разработку и принятие административных регламентовисполнения государственной функции по осуществлению региональногогосударственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции.
(В редакции Постановления Правительства Магаданской области от09.04.2019 г. № 242-пп)
4. (Утратил силу - Постановление Правительства Магаданскойобласти
5. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Магаданскойобласти В. Печеный
Утвержден
постановлением Правительства
Магаданской области
от "30" октября 2017 г. N 914-пп
Порядок
осуществления регионального государственного контроля(надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукциина территории Магаданской области
1. Настоящий Порядок регламентирует организацию и осуществлениерегионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Магаданской области(далее - региональный государственный контроль).
Региональный государственный контроль осуществляется с цельюпредупреждения, выявления и пресечения нарушений юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями иих. уполномоченными представителями (далее также - объекты контроля,юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленныхфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации о государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления(распития) алкогольной продукции (далее - обязательные требования).
2. Предметом регионального государственного контроля являетсясоблюдение объектами контроля обязательных требований.
3. Региональный государственный контроль включает в себя:
- лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукциии розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками,хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственнымитоваропроизводителями винодельческой продукции);
- государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательныхтребований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продажеалкогольной продукций при оказании услуг общественного питания, установленныхстатьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ),обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, заисключением государственного контроля за соблюдением требований техническихрегламентов;
- государственный контроль за представлением деклараций об объемерозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
4. Региональный государственный контроль осуществляетсяминистерством сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданскойобласти (далее - министерство) посредством организации и проведения плановых,внеплановых, документарных и выездных проверок объектов контроля, организации ипроведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений обязательных требований, систематического наблюдения заисполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состоянияисполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с Федеральным закономот 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических . лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).
5. Полномочиями по осуществлению регионального государственногоконтроля наделяются следующие должностные лица министерства:
- руководитель управления торговли, пищевой и перерабатывающейпромышленности министерства;
- заместитель руководителя управления торговли, пищевой иперерабатывающей промышленности министерства;
- консультант управления торговли, пищевой и перерабатывающейпромышленности министерства;
главный специалист управления торговли, пищевой и перерабатывающейпромышленности министерства.
6. Уполномоченные должностные лица министерства при осуществлениирегионального государственного контроля имеют право:
- запрашивать в установленном Федеральным законом N 294-ФЗ порядкеу юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании мотивированныхзапросов в письменной форме и получать от них информацию и документы,необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки, объяснения, касающиесяпредмета проверки;
- запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе вэлектронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенныйПравительством Российской Федерации перечень, от иных
государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- в порядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ,беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии приказаминистра сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской областилибо лица, исполняющего обязанности министра сельского хозяйства, рыболовства ипродовольствия Магаданской области, о назначении проверки посещать объекты ипроводить обследования используемых организациями, индивидуальнымипредпринимателями при осуществлении своей деятельности помещений, зданий,сооружений, земельных участков, оборудования, коммуникаций и готовой продукции,а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы,расследования и другие мероприятия по контролю;
- привлекать экспертов, экспертные организации к проведениюмероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий(бездействия), реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг)обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований, попроведению мониторинга эффективности регионального государственного контроля,учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них;
- проводить контрольную закупку без предварительного уведомленияпроверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при наличииоснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, посогласованию с органами прокуратуры;
- реализовывать иные права, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации.
7. Уполномоченные должностные лица министерства при осуществлениирегионального государственного контроля обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законныеинтересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании приказа министра сельскогохозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области либо лица,исполняющего обязанности министра сельского хозяйства, рыболовства ипродовольствия Магаданской области, о ее проведении в соответствии с ееназначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа и в случае проведения внеплановой выезднойпроверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям,указанным в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 2,пункте 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, после согласования сорганом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и при предъявлении копии документа осогласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с результатами проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными врамках межведомственного информационного взаимодействия;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальнойопасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды,объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных,документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особоеисторическое, научное, культурное значение, входящих в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленныезаконодательством Российской Федерации;
не требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателейдокументы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя ознакомить их с положениями административного регламента, всоответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;
- составлять акты проверок в соответствии со статьей 16Федерального закона N 294-ФЗ;
- в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:
а) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков ихустранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вредажизни, здоровью людей, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также другихмероприятий, предусмотренных федеральными законами;
б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
- в случае, если при проведении проверки установлено, чтодеятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурногоподразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий,строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортныхсредств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы,предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое,научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечногофонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера или такой вред причинен, незамедлительно принять мерыпо недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть довременного запрета деятельности юридического лица, его филиала,представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателяв порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровьяграждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, атакже других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступнымспособом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах егопредотвращения;
- составлять протоколы об административных правонарушениях впределах своих полномочий в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;
- осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
8. Должностные лица, уполномоченные осуществлять региональныйгосударственный контроль, в пределах своих полномочий:
осуществляют взаимодействие с органами прокуратуры,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в томчисле с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительнойвласти Магаданской области, органами местного самоуправления, в том числе сорганами муниципального контроля, общественными объединениями (организациями),в том числе посредством электронного межведомственного информационноговзаимодействия, а также с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями по вопросам регионального государственного контроля;
- взаимодействуют с экспертными организациями, аккредитованными впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, и экспертами,аттестованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- рассматривают обращения и жалобы по вопросам нарушенийюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществлениядеятельности обязательных требований, по вопросам организации и осуществлениярегионального государственного контроля.
9. Ежегодно министерство в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации, осуществляет подготовку доклада об осуществлениирегионального государственного контроля, об эффективности указанного контроля ипредставляет указанный доклад в уполномоченный Правительством РоссийскойФедерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовкуежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора),муниципального контроля, в том числе в электронной форме посредствомгосударственной автоматизированной информационной системы"Управление", и его представление в Правительство РоссийскойФедерации.
10. Региональный государственный контроль осуществляетсяпосредством проведения плановых, внеплановых, документарных и выездных проверокв соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ и иными нормативными правовымиактами.
11. Проверки проводятся уполномоченными должностными лицами изчисла лиц, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, в соответствии с приказомминистра сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской областилибо лица, исполняющего обязанности министра сельского хозяйства, рыболовства ипродовольствия Магаданской области, о проведении проверки.
12. В случае привлечения к проведению проверки экспертов,представителей экспертных организаций, в приказ министра сельского хозяйства,рыболовства и продовольствия Магаданской области либо лица, исполняющегообязанности министра сельского хозяйства, рыболовства и продовольствияМагаданской области, о проведении проверки также включаются сведения обуказанных лицах.
13. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого иутверждаемого министерством ежегодного плана.
14. Министерство направляет в органы прокуратуры проект ежегодногоплана проведения плановых проверок в порядке и сроки, установленные статьей 9 Федеральногозакона N 294-ФЗ.
15. Утвержденный министром сельского хозяйства, рыболовства ипродовольствия Магаданской области либо лицом, исполняющим обязанности министрасельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области,ежегодный план проведения плановых проверок, доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайтеминистерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в региональнойинформационной системе "Открытый регион" (https://minselhoz.49gov.ru),на информационных стендах министерства.
16. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин,факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований,министерством осуществляются мероприятия по профилактике нарушений обязательныхтребований в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактикинарушений обязательных требований в сфере розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции на территории Магаданской области.
17. Мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, проводятсяуполномоченными должностными лицами министерства в пределах своей компетенции наосновании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых министромсельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области либолицом, исполняющим обязанности министра сельского хозяйства, рыболовства ипродовольствия Магаданской области.
18. Состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур (действий), требования к их выполнению, в том числе особенностивыполнения административных процедур (действий) в электронной форме,устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми иутверждаемыми министерством в соответствии с постановлением ПравительстваМагаданской области от 31 июля 2014 г. N 627-пп "Об утверждении Порядкаразработки и утверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций в Магаданской области".
(В редакции Постановления Правительства Магаданской области