Закон Магаданской области от 19.03.2018 № 2254-оз
«О муниципальной службе в Магаданской области»
З А К О Н
М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И
О внесении изменений в ЗаконМагаданской области
«О муниципальной службе в Магаданской области»
Принят Магаданской областной Думой 05марта 2018 года
Статья 1
Внести в ЗаконМагаданской области от 02ноября 2007 года № 900-ОЗ «О муниципальной службе в Магаданской области» ( приложение к газете«Магаданская правда», 2007 г., 07 ноября № 125; 2008 г., 04 марта № 23; 12августа № 90; 30 декабря № 148; 2009 г., 24 июня № 66; 2010 г., 05 мая № 47; 09июня № 61; 21 июля № 78; 2011 г., 07 декабря № 145; 2012 г., 20 июня № 69; 26декабря № 124; 2013 г., 19 марта № 22; 07 мая № 36; 12 ноября № 90; 31 декабря№ 104; 2014 г., 12 марта № 18; 18 марта № 20; 06 мая № 36; 05 августа № 62;2015 г., 03 марта № 17; 06 мая № 35; 23 июня № 49; 13 октября № 81; 15 декабря№ 99; «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru),2016 г., 04 марта № 4900201603040001; 08 июля № 4900201607080007; приложение кгазете «Магаданская правда», 2016 г., 01 ноября № 84; «Официальныйинтернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru), 2017 г., 03 марта №4900201703030006; 24 апреля № 4900201704240001; 28 апреля № 4900201704280013;27 июля № 4900201707270003; 05 декабря № 4900201712050004) следующие изменения:
1) впункте 1 статьи 5 слово «приложением» заменить словами«приложением 1»;
2) статью81изложить в следующей редакции:
«Статья 81. Подготовка кадров для муниципальной службы надоговорной
основе
1. Вцелях формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальнойслужбы органы местного самоуправления могут осуществлять организацию подготовкиграждан для муниципальной службы в Магаданской области на договорной основе засчет средств местного бюджета в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации об образовании и с учетом требований, установленных статьей 281Федеральногозакона и настоящей статьей.
2. Заключениедоговора о целевом обучении между органом местного самоуправления и гражданиномс обязательством последующего прохождения муниципальной службы в указанноморгане после окончания обучения в течение установленного срока осуществляетсяна конкурсной основе.
3. Правоучаствовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении (далее –конкурс) имеют граждане, владеющие государственным языком Российской Федерациии впервые получающие среднее профессиональное или высшее образование по очнойформе обучения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Гражданин,участвующий в конкурсе, должен на момент поступления на муниципальную службу, атакже в течение всего срока обязательного прохождения муниципальной службыпосле окончания целевого обучения, предусмотренного договором о целевомобучении, соответствовать требованиям для замещения должности муниципальнойслужбы, установленным Федеральным законом.
4. Договоро целевом обучении с гражданином, осваивающим программы бакалавриата ипрограммы специалитета, заключается не ранее чем через два года после началаобучения и не позднее чем за один год до окончания обучения в образовательнойорганизации.
Договоро целевом обучении с гражданином, осваивающим программы магистратуры илиобразовательные программы среднего профессионального образования на базесреднего общего образования, заключается не ранее чем через шесть месяцев посленачала обучения и не позднее чем за один год до окончания обучения вобразовательной организации.
Договоро целевом обучении с гражданином, осваивающим образовательные программысреднего профессионального образования на базе основного общего образования,заключается не ранее чем через полтора года после начала обучения и не позднеечем за один год до окончания обучения в образовательной организации.
5. Решениео проведении конкурса и формировании конкурсной комиссии принимается органомместного самоуправления.
6. Всостав конкурсной комиссии включаются руководитель органа местногосамоуправления, являющийся ее председателем, муниципальные служащие, в томчисле из подразделений кадровой службы и юридической службы соответствующегооргана местного самоуправления, а также представители научных, образовательных ииных организаций, приглашаемые в качестве независимых экспертов (посогласованию).
Конкурснаякомиссия состоит не менее чем из шести членов, включая председателя,заместителя председателя и секретаря комиссии.
Составконкурсной комиссии утверждается правовым актом органа местного самоуправленияи формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновенияконфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые конкурснойкомиссией решения.
Заседаниеконкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менеедвух третей от общего числа ее членов. При этом проведение заседания конкурснойкомиссии с участием только ее членов, замещающих должности муниципальнойслужбы, не допускается.
Решенияконкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытымголосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих назаседании. При равенстве голосов решающим является голос председателяконкурсной комиссии.
Результатыголосования конкурсной комиссии и решения конкурсной комиссии заносятся впротокол, который подписывается всеми членами комиссии, принявшими участие взаседании. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие граждан,участвующих в конкурсе.
7. Конкурсобъявляется органом местного самоуправления.
Объявлениео проведении конкурса размещается на официальном сайте органа местногосамоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также публикуетсяорганом местного самоуправления в печатном средстве массовой информации, вкотором осуществляется официальное опубликование муниципальных правовых актов,не позднее чем за один месяц до даты проведения первого этапа конкурса.
Вобъявлении указываются:
1) сведенияо группах должностей муниципальной службы, которые подлежат замещениюгражданами после окончания обучения;
2) квалификационныетребования к данным должностям (требования к уровню профессиональногообразования, знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностныхобязанностей, а для старших и младших должностей муниципальной службы такжетребование к соответствию среднего профессионального образования направлениюдеятельности органа местного самоуправления);
3) переченьдокументов, представляемых на конкурс в соответствии с пунктом 8 настоящейстатьи;
4) местои время приема документов;
5) срок,до истечения которого принимаются документы;
6) дата,место, сроки и порядок проведения конкурса;
7) инаяинформация.
Такжев объявлении указывается информация о лице, ответственном за прием документов,его контактный номер телефона.
8. Гражданин,изъявивший желание участвовать в конкурсе,представляет в орган местногосамоуправления следующие документы:
1) личноезаявление об участии в конкурсе;
2) собственноручнозаполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной ПравительствомРоссийской Федерации для представления в орган местного самоуправлениягражданином, поступающим на муниципальную службу, с приложением фотографииразмером 3 х 4 сантиметра;
3) копиюпаспорта гражданина (паспорт предъявляется лично по прибытии на конкурс);
4) копиютрудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную)деятельность гражданина (за исключением случаев, когда трудовая (служебная)деятельность ранее не осуществлялась);
5) заключениемедицинской организации об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующегопоступлению на муниципальную службу и ее прохождению;
6) справкуобразовательной организации, подтверждающую, что гражданин впервые получаетвысшее образование или среднее профессиональное образование по очной формеобучения в образовательной организации, а также содержащую информацию обобразовательной программе, которую он осваивает (с указанием наименованияпрофессии, специальности или направления подготовки), о результатах прохождениягражданином промежуточных аттестаций в соответствии с учебным планом, овыполнении им обязанностей, предусмотренных уставом и правилами внутреннегораспорядка образовательной организации.
Документыдолжны быть представлены на конкурс не позднее пятикалендарных дней допроведения первого этапа конкурса.
9. Конкурспроводится в два этапа.
Конкурснаякомиссия оценивает граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсе, на основаниипредставленных документов (первый этап) и по результатам конкурсных процедур (второйэтап). Конкурсные процедуры включают тестирование и индивидуальноесобеседование.
Напервом этапе конкурсная комиссия в отсутствиеграждан, изъявивших желание участвоватьв конкурсе, рассматривает представленные документы, проводит проверку достоверностии полноты персональных данных и иных сведений, указанных в документах.
Гражданинне допускается к участию во втором этапе конкурса в случае:
1) несоответствиятребованиям, установленным пунктами 3 и 4 настоящей статьи;
2) несвоевременногопредставления либо представления не в полном объеме документов, указанных впункте 8 настоящей статьи;
3) представлениядокументов, оформление которых не соответствует требованиям, установленнымдействующим законодательством;
4) несоответствияуровня профессионального образования, которое будет получено гражданином послеокончания обучения, квалификационным требованиям к уровню профессиональногообразования, необходимому для замещения должностей муниципальной службысоответствующей группы, указанным в объявлении о проведении конкурса, а длястарших и младших должностей муниципальной службы также несоответствие среднегопрофессионального образования, которое будет получено гражданином послеокончания обучения, направлению деятельности органа местного самоуправления.
Результатомпервого этапа конкурса является допуск граждан к участию во втором этапеконкурса либо отказ в допуске. Решение конкурсной комиссииоб итогах первогоэтапа конкурса оформляется протоколом, который подписывается всемиприсутствующимичленами конкурсной комиссии в день проведения первого этапаконкурса.
Гражданеписьменно информируются о результатах первого этапа конкурса в течение трехрабочих дней со дня его проведения:
1) допущенныек участию во втором этапе конкурса – о дате, времени и месте проведения второгоэтапа конкурса;
2) недопущенные к участию во втором этапе конкурса – об отказе в допуске с указаниемпричин.
Второйэтап конкурса проводится не позднее десяти рабочих дней после дня проведения первогоэтапа. На втором этапе конкурсная комиссия осуществляет оценку теоретическихзнаний и личностных качеств граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсеи прошедших первый этап, по результатам конкурсных процедур.
Тестированиепредшествует индивидуальному собеседованию и проводится по перечню вопросов назнание положений Конституции Российской Федерации, законодательства РоссийскойФедерации о муниципальной службе, законодательства Магаданской области омуниципальной службе, а также иных нормативных правовых актов, связанных сисполнением должностных обязанностей по должности муниципальной службы,подлежащей замещению после окончания обучения.
Вуказанный перечень конкурсной комиссией включается 50 вопросов, каждый из которыхдолжен содержать не менее трех вариантов ответа. Граждане проходят тестированиев течение 60 минут в присутствии не менее двух членов конкурсной комиссии. Входе тестирования не допускается использование специальной, справочной и инойлитературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств храненияи передачи информации.
Оценкарезультатов тестирования граждан проводится конкурсной комиссией в отсутствиеграждан, участвующих в конкурсе, по количеству правильных ответов исходя изследующего критерия: один правильный ответ равен одному баллу, неправильныйответ – ноль баллов. В случае если гражданин набрал менее 30 баллов, онсчитается не прошедшим тестирование и к индивидуальному собеседованию недопускается. С гражданином, успешно прошедшим тестирование, конкурснойкомиссией проводится индивидуальное собеседование.
Индивидуальноесобеседование проводится в форме свободной беседы, в ходе которой члены конкурснойкомиссии задают гражданину вопросы с целью выявления профессиональных иличностных качеств, определения способности к выполнению служебныхобязанностей. В процессе индивидуального собеседования учитываются степеньполноты и правильность ответов на вопросы, задаваемые членами конкурснойкомиссии, владение навыками публичного выступления, культура речи, умениедоказывать и обосновывать свою точку зрения.
Порезультатам индивидуального собеседования каждый член конкурсной комиссииприсуждает гражданину от нуля до 10 баллов. Баллы, присужденные всеми членамикомиссии, суммируются.
Победителемконкурса признается гражданин, который набрал наибольшее количество баллов поитогам тестирования и индивидуального собеседования. При равенстве балловрешение конкурсной комиссии принимается персонально по каждому гражданинуоткрытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих назаседании конкурсной комиссии. При равенстве голосов решающим является голоспредседателя конкурсной комиссии.
Результатомвторого этапа конкурса является определение победителя конкурса и принятиерешения о заключении с ним договора о целевом обучении.
Конкурснойкомиссией может быть принято решение о том, что победители конкурса невыявлены.
Решениеконкурсной комиссии об итогах второго этапа конкурса оформляется протоколом,которыйподписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в деньпроведения второго этапа.
Участникивторого этапа конкурса письменно информируются о его результатах в течение трехрабочих дней со дня его проведения.
Информацияо результатах конкурса размещается на официальном сайте органа местногосамоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднеетрех рабочих дней после дня проведения второго этапа конкурса, а такжепубликуется в печатном средстве массовой информации, в котором осуществляетсяофициальное опубликование муниципальных правовых актов.
10. Договоро целевом обучении между органом местного самоуправления и победителем конкурсазаключается по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону не позднее чемчерез 45 дней со дня проведения второго этапа конкурса.
Договоро целевом обучении заключается в двух экземплярах (по одному экземпляру длякаждой из сторон). Обязательства и ответственность сторон договораустанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Договоро целевом обучении может быть заключен с гражданином один раз.
11. Контрольза исполнением обязательств по договору о целевом обучении осуществляется органомместного самоуправления.
12. Финансовоеобеспечение расходов, предусмотренных договором о целевом обучении,осуществляется за счет средств местного бюджета.
13. Расходы,связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно,наем жилого помещения, проживание,пользование услугами средств связи и другие), осуществляются гражданами за счетсобственных средств.
14. Граждане,участвовавшие в конкурсе, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии всоответствии с законодательством Российской Федерации.»;
3) вреквизите «Приложение» слово «Приложение» заменить словами «Приложение 1»;
4) дополнитьприложением2 следующего содержания :
«Приложение 2
к ЗаконуМагаданской области
«Омуниципальной службе
в Магаданской области»
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
о целевом обучении между органом местного самоуправления
и гражданином Российской Федерации с обязательством последующегопрохождения муниципальной службы
г. __________________ ____ __________ 20___ года
___________________________________________________________________________________________________________________________________________,
(наименованиеоргана местного самоуправления)
именуемыйв дальнейшем Органом местного самоуправления, в лице_____________
________________________________________________________________________,
(фамилия,имя, отчество)
действующегона основании________________________________________________,
содной стороны, и гражданин _______________________________________________
________________________________________________________________________,(фамилия,имя, отчество)
обучающийсяв ___________________________________________________________
(наименованиеобразовательной организации высшего образования илипрофессиональнойобразовательной организации)
лицензия№ ________ выдана _______________________________________________
________________________________________________________________________
(наименованиеоргана, выдавшего лицензию)
насрок с ____________________ года до _____ _____________ года, свидетельствоогосударственной аккредитации № ___ выдано ________________________________
________________________________________________________________________
(наименованиеоргана, выдавшего свидетельство)
________________________________________________________________________,
(далее– образовательная организация)
именуемый в дальнейшем Гражданином,с другой стороны,по результатамконкурса, проводимого в целях заключениядоговора о целевом обучении (протокол от ________ № ________), заключилинастоящий договор на срок с _____ ___________ ____ годапо _____ ___________ ____ года, онижеследующем:
I .Предмет договора
В соответствии с настоящим договором Гражданинобязуется освоить основную образовательную программу соответствующегонаправления подготовки (специальности) высшего или среднего профессиональногообразования, по которой он обучается на момент заключения настоящего договора,и проходить муниципальную службу в Органе местного самоуправления, а Органместного самоуправления обязуется в период обучения и по окончании обучениязаключить с ним срочный служебный контракт о прохождении муниципальной службы вМагаданской области и замещении должности муниципальной службы (далее – срочныйслужебный контракт) на срок, установленный в соответствии со статьей 281Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе вРоссийской Федерации».
II .Права и обязанности сторон
2.1. Орган местного самоуправления вправе:
а) запрашивать у Гражданина результатыпрохождения им промежуточных аттестаций в соответствии с учебным планом иинформацию о выполнении обязанностей, предусмотренных уставом и правиламивнутреннего распорядка образовательной организации, а также запрашиватькалендарный учебный график образовательной организации для организации практикиГражданина;
б) рекомендовать Гражданину тему дипломнойработы;
в) досрочно расторгнуть настоящий договор вслучаях, предусмотренных подпунктами «б»-«д» пункта 4.4 настоящего договора.
2.2. Гражданин вправе получать доступ кнормативным правовым актам, регулирующим организацию и деятельность Органаместного самоуправления, в ходе прохождения Гражданином практики в соответствиис учебным планом и календарным учебным графиком образовательной организации.
2.3. Орган местного самоуправления обязан:
а) организовать практику Гражданина всоответствии с учебным планом и календарным учебным графиком образовательнойорганизации;
б) знакомить Гражданина с нормативнымиправовыми актами (включая служебный распорядок), регулирующими организацию идеятельность Органа местного самоуправления, в ходе прохождения Гражданиномпрактики в соответствии с учебным планом и календарным учебным графикомобразовательной организации;
в) при соблюденииусловий настоящего договора заключить с Гражданином не позднее чем через одинмесяц после получения Гражданином документа государственного образца о высшемили среднем профессиональном образовании срочный служебный контракт опрохождении муниципальной службы и замещении должности _______________________________________________________________.
(указать группудолжностей муниципальной службы)
2.4. Гражданин обязан:
а) освоитьосновную образовательную программу по специальности, направлению подготовки_________________________________________________,
(указатьнаименование специальности или направление подготовки)
по которой Гражданинполучает образование на момент заключениянастоящего договора;
б) представлять в Орган местного самоуправленияпо его запросу результаты прохождения им промежуточных аттестаций всоответствии с учебным планом, информацию о выполнении обязанностей,предусмотренных уставом и правилами внутреннего распорядка образовательнойорганизации, а также календарный учебный график образовательной организации дляорганизации практики;
в) сообщать в Орган местного самоуправления опрохождении практики не менее чем за один месяц до ее проведения в соответствии с учебнымпланом и календарным учебным графиком образовательной организации;
г) соблюдать в период прохождения практикислужебный распорядок Органа местного самоуправления;
д) заключить с Органом местного самоуправленияне позднее чем через один месяц после получения документа государственногообразца о высшем или среднем профессиональном образовании срочный служебныйконтракт на срок, установленный в соответствии со статьей 281Федерального закона от 02 марта 2007 года№ 25-ФЗ «Омуниципальной службе в Российской Федерации»;
е) сообщать Органу местного самоуправления оперемене фамилии, имени, отчества, об изменении паспортных данных, местажительства в соответствии с законодательством Российской Федерации, реквизитов своегобанковского счета, открытого в кредитной организации, а также обобстоятельствах, влекущих прекращение (приостановление) действия настоящегодоговора, не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных событий;
ж) в случае призыва на военную службу послезавершения обучения в образовательной организации явиться по окончании срокаслужбы в течение одногомесяца в Орган местного самоуправления для заключениясрочного служебного контракта.
III .Ответственность сторон за неисполнение
и (или) ненадлежащееисполнение обязательств подоговору
3.1. Гражданин освобождается от выполненияобязательств по настоящему договору в связи с наступлением хотя бы одного из следующихобстоятельств, возникающих после заключения настоящего договора с Органомместного самоуправления:
а) у Гражданина выявлено заболевание,препятствующее поступлению на муниципальную службу или ее прохождению иподтвержденное заключением медицинского учреждения;
б) Гражданин признан в установленном порядке инвалидомI или II группы;
в) один из родителей, супруг (супруга) илиребенок (дети) Гражданина признаны в установленном порядке инвалидом I или IIгруппы, если должность муниципальной службы предоставляется не по меступостоянного жительства родителей, супруга (супруги) или ребенка (детей);
г) Гражданин является супругом (супругой)военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, еслидолжность предоставляется не по месту службы супруга (супруги).
3.2. В случае отказа Органа местногосамоуправления от заключения с Гражданином срочного служебного контракта послеполучения Гражданином документа государственного образца о высшем или среднемпрофессиональном образовании Орган местного самоуправления выплачиваетГражданину единовременную выплату в двукратном размере суммы минимальногодолжностного оклада, предусмотренного по должностям муниципальной службы вМагаданской области, относящимся к группе должностей, указанных в подпункте «в»пункта 2.3 настоящего договора, и ежемесячного денежного поощрения, предусмотренногопо этим должностям.
IV .Срок действия договора,
основания его приостановленияили прекращения
4.1. Настоящий договор вступает в силу с датыего подписания и действует до даты заключения Гражданином срочного служебного контракта.
4.2. Действиенастоящего договора приостанавливается в следующих случаях:
а) нахождение Гражданина в отпуске побеременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком;
б) призыв Гражданина на военную службу;
в) заболевание родителей (супруги, супруга,детей) Гражданина, проживающих в другой местности, которым требуется постоянныйуход в соответствии с медицинским заключением;
г) предоставление Гражданину академическогоотпуска;
д) избрание Гражданина на выборную должность вгосударственный орган или орган местного самоуправления.
4.3. Действие настоящего договоравозобновляется с момента прекращения обстоятельств, послуживших основанием егоприостановления в соответствии с пунктом 4.2настоящего договора.
4.4. Основаниями прекращения действия настоящегодоговора являются:
а) отказ Органа местного самоуправления отзаключения с Гражданином срочного служебного контракта;
б) отчислениеГражданина из образовательной организации за невыполнение учебного плана вустановленные сроки по неуважительным причинам или нарушение обязанностей,предусмотренных уставом образовательной организации и правилами ее внутреннегораспорядка;
в) отчисление Гражданина из образовательнойорганизации по собственному желанию без уважительных причин;
г) неявка Гражданина по окончании обучения вобразовательной организации в Орган местного самоуправления для заключениясрочного служебного контракта;
д) отказ Гражданиназаключить срочный служебный контракт с Органом местного самоуправления безуважительных причин после получения Гражданином документа государственногообразца о высшем или среднем профессиональном образовании;
е) упразднение Органа местного самоуправления.
V .Иные положения договора
5.1. Настоящий договор составлен в 2-хэкземплярах, один из которых хранится в Органе местного самоуправления, адругой – у Гражданина.
5.2. Настоящий договор может быть изменен пописьменному соглашению Органа местного самоуправления и Гражданина или всудебном порядке.
5.3. Споры по настоящему договорурассматриваются в судебном порядке.
| Гражданин | Орган местного самоуправления |
| ________________________________ | _________________________________ |
| (фамилия, имя, отчество) | (наименование Органа местного самоуправления) |
| Дата рождения ___________________ | Почтовый адрес ___________________ |
| Место жительства_________________ | Наименование кредитной организации и реквизиты банковского счета_________________________________ |
| Паспорт | _________________________________ |
| серия ________ № ________________ | _________________________________ |
| Выдан ___________________________ | _________________________________ |
| (дата и место выдачи) | |
| _______________________________ | _______________________________ |
| (подпись)(фамилия, имя, отчество) | (подпись руководителя) (фамилия, имя, отчество) |
| | М.П.». |
Статья 2
НастоящийЗакон вступает всилу после дня его официального опубликования.
Губернатор
Магаданской области В.П. Печеный
г. Магадан
19 марта2018 года
№ 2254-ОЗ