Постановление Правительства Магаданской области от 22 февраля2018 г. N 134-пп

"О внесении изменений в постановление ПравительстваМагаданской области от 28 февраля 2017 г. N 120-пп"

 

ПравительствоМагаданской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Магаданской области от28 февраля 2017 г. N 120-пп "Об утверждении прогноза социально-экономического развития Магаданскойобласти на период до 2028 года" следующие изменения:

дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.";

в Прогнозесоциально-экономического развития Магаданской области на период до 2028 года,утвержденном указанным постановлением:

раздел 2 "Определениевариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развитияМагаданской области на долгосрочный период, включая основные показателидемографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды иприродных ресурсов" изложить в редакции согласно приложению N 1к настоящему постановлению;

- вразделе4 "Направления социально-экономического развития Магаданскойобласти и целевые показатели двух вариантов прогноза социально-экономическогоразвития Магаданской области на долгосрочный период, включая количественныепоказатели и качественные характеристики социально-экономическогоразвития":

в наименованиислова "двух вариантов" заменить словами "трех вариантов";

подраздел "Целевые показателидвух вариантов прогноза социально-экономического развития Магаданской областина период до 2028 года, включая количественные показатели и качественныехарактеристики социально-экономического развития" изложить в редакциисогласно приложениюN 2 к настоящему постановлению;

- раздел 5"Основные параметры государственных программ Магаданской области"изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

- раздел 6"Основные показатели развития по отдельным видам экономическойдеятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктурна долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренныхгосударственными программами Магаданской области" изложить в редакциисогласно приложениюN 4 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

Губернатор Магаданской области                                        В. Печеный

 

ПриложениеN 1

к постановлению Правительства

Магаданской области

от "22" февраля 2018 г. N 134-пп

 

"2. Определение вариантоввнутренних условий и характеристик социально-экономического развитияМагаданской области на долгосрочный период, включая основные показателидемографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды иприродных ресурсов.

 

Прогнозсоциально-экономического развития Магаданской области на период до 2028 годапредусматривает три варианта развития региона: консервативный, базовый ицелевой.

Консервативныйвариант долгосрочного прогноза учитывает сложившиеся темпы экономическогоразвития и предполагает ухудшение внешних экономических факторов.

Консервативныйпрогноз демографического развития основан на наблюдающейся тенденциимиграционного оттока населения от 1400 до 1200 человек в год, сохраненииестественной убыли населения на уровне до "минус" одного промилле.Среднегодовая численность населения по консервативному варианту прогнозасоставит к 2028 г. 131,0 тыс. человек.

Консервативныйвариант развития промышленности предполагает функционирование экономики науровне достигнутого объема производства со среднегодовым темпом экономическогороста 100,4%, отсутствие новых предприятий, снижение объема инвестиций восновной капитал до 33,4 млрд. рублей, в том числе сокращение инвестицийиз средств федерального бюджета в 3,5 раза до 800 млрд. рублей.

Нарынке товаров и услуг при консервативном развитии событий ожидается сохранениепотребительского спроса на уровне 2017 года, сохранение оборота розничнойторговли и объема оказанных платных услуг населению на уровне предшествующегогода (в сопоставимой оценке).

Повышениеминимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума, с однойстороны, приведет к снижению неравенства и общему росту зарплат в формальномсекторе, с другой -к увеличению безработицы среди наиболее уязвимых группзанятых и росту неформального сектора. Консервативный вариант прогнозапредусматривает повышение уровня безработицы до 1,9% к численности рабочейсилы, закрепление уровня бедности на уровне 14,4%.

Базовыйвариант долгосрочного прогноза характеризует основные тенденции и параметрыразвития экономики в условиях стабильности факторов внешней и внутренней средыпри сохранении основных намеченных направлений развития.

Базовыйвариант прогноза предполагает сохранение миграционного оттока населения науровне от 1200 до 1100 человек в год, восстановлении ежегодного естественногоприроста населения на уровне 0,2 промилле. Среднегодовая численность населенияпо базовому варианту прогноза составит к 2028 г. 133,1 тыс. человек.

Прибазовом варианте экономического развития среднегодовой индекс промышленногопроизводства в рассматриваемый период составит 102,5%.

Долгосрочноеразвитие региона при базовом сценарии не предусматривает смены специализацииэкономики, в период до 2028 года она останется сырьевой. Одновременно будутобеспечены условия для приоритетного развития переработки добываемого сырья натерритории региона. Расширится номенклатура добываемых в регионе полезныхископаемых, то есть сырьевой сектор экономики будет диверсифицироваться.

Развитиегеологоразведочных работ и последовательный ввод в эксплуатацию в ближайшиегоды новых горнорудных предприятий на объектах, входящих в Яно-Колымскуюзолоторудную провинцию, а также на иных объектах обеспечат значительноеувеличение добычи золота на территории области: с 37,1 тонн в 2018 году до 50тонн к 2025 году и сохранятся на достигнутом уровне до конца прогнозного периода.Объемы добычи серебра ожидаются на уровне от 520 до 650 тонн в год.

Развитиеобрабатывающих производств прогнозируется со средним темпом роста 102,2% в годпри индексе-дефляторе 104,0%. По виду экономической деятельности"Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционированиевоздуха" ежегодный темп роста ожидается на уровне 101,0% прииндексе-дефляторе 104,2%; по виду экономической деятельности"Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов,деятельность по ликвидации загрязнений" - 101,8% при индексе-дефляторе103,6%.

Объеминвестиций в основной капитал Магаданской области при базовом варианте прогнозасохранится на уровне 33,5 млрд. рублей в год, при этом доля бюджетныхинвестиций будет варьироваться в пределах от 3,7 до 6,3% в общем объемекапитальных вложений.

Нарынке товаров и услуг ожидается сохранение потребительского спроса с ежегоднымростом розничного товарооборота в границах от 100,1 до 100,9%. В среднем индекспотребительских цен ежегодно составит 103,8%.

Базовыйвариант прогноза предусматривает стабилизацию уровня безработицы на уровне 1,4%к численности рабочей силы, снижение уровня бедности до 13,8%.

Целевойвариант прогноза основан на достижении целевых показателейсоциально-экономического развития, учитывающих в полном объеме достижение целейи задач стратегического планирования при консервативных внешнеэкономическихусловиях.

Демографическиепоказатели целевого варианта прогноза основаны на плановых значенияхпоказателей, установленных Концепцией демографической политики Дальнего Востокана период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 20 июня 2017 г. N 1298-р "Об утверждении Концепциидемографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года". Согласноцелевым значениям численность населения Магаданской области к 2025 годусоставит 149,5 тыс. человек, к 2028 году - 150,6 тыс. человек.Прирост численности населения ожидается за счет естественного прироста всреднем на уровне 1,02 промилле в год и в основном за счет миграционногоприроста, особенно в период 2018 - 2021 гг., когда сальдомиграции будет варьироваться от 500 до 1300 человек ежегодно.

Сувеличением численности населения, вырастет потребительский спрос, что повлечетоживление ситуации на рынке товаров и услуг. Ежегодный средний рост оборотарозничной торговли составит 101,3% при среднем значении индекса-дефлятора103,9%, средний ежегодный темп роста объема оказанных услуг ожидается также науровне 101,3% при среднем значении индекса-дефлятора 104,8%.

Целевойвариант прогноза предусматривает снижение уровня зарегистрированной безработицыдо 1,2% к численности рабочей силы уровня бедности до 10,5%, что соответствуетплановому значению показателя, закрепленному в Концепции демографическойполитики Дальнего Востока на период до 2025 года.

Прицелевом варианте экономического развития среднегодовой индекс промышленногопроизводства в рассматриваемый период составит 104,1%, индекс физическогообъема инвестиций в основной капитал -101,0%.

Каки при базовом варианте прогноза ожидается рост объемов добычи золота, успешноеразвитие цветной металлургии позволит Магаданской области претендовать навозврат в прогнозируемом периоде к стабильной лидирующей позиции в России подобыче драгоценных металлов.

Однимиз инструментов стимулирования экономического развития станет территорияопережающего социально-экономического развития "Колыма", включающейсоздание туристической базы, лесопилки и сервисной зоны в районе поселка Купка Омсукчанского городскогоокруга, туристической (охотничьей, рыболовной) базы на о. Завьялова,строительство котельной с ОЦР-модулем, работающей на угле, для нужд поселка Эвенск Северо-Эвенского городского округа, созданиеЭвенского рыбоперерабатывающего завода и Омсукчанского угольного кластера.

Вэнергетической отрасли спрос на электроэнергию будет определяться внутреннимипотребностями региона. Основной прирост электропотребления произойдет вгорнодобывающем комплексе за счет освоения новых месторождений цветныхметаллов, угля и за счет перевода огневых котельных, использующих в качествепечного топлива мазут, на выработку тепловой энергии с использованием электрокотлов индукционного типа. Также в прогнозный периодожидается присоединение энергопринимающих устройств Баимского ГОКа (Чукотский автономный округ) к энергосистемеМагаданской области. С учетом этого проекта нагрузка Магаданской энергосистемыв 2024 году составит ориентировочно 810 МВт.

Решающимфактором, способствующим повышению эффективности деятельности существующихотраслей, диверсификации экономики региона, снижению себестоимости и расширениюрынков сбыта производимой продукции, станет внедрение инноваций.

Инновационнаясоставляющая технологического обновления традиционных отраслей будетбазироваться преимущественно на внедрении таких новейших технологий, кактехнологии искусственного интеллекта и экспертные системы; компьютерноеинтегрированное производство; системы супервизорного управления, системы сбораи накопления информации; производственные информационные системы планированияпотребности в сырье и материалах.

Внастоящее время востребованы традиционные для области полезные ископаемые:золото (рудное и россыпное), серебро, для потребления внутри области - уголь,некоторые строительные материалы, поверхностные и подземные воды, а такжеминеральные воды и лечебные грязи. На территории области имеются разведанныезапасы каменных и бурых углей, олова, вольфрама, свинца, цинка, строительныхматериалов, пресных подземных и минеральных вод.

Производственнаяспециализация Магаданской области приводит к ежегодно возрастающейантропогенной нагрузке на окружающую среду, создает угрозу сокращения видовогосостава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природныхкомплексов. Увеличение этой нагрузки требует комплекса неотложных мер пообеспечению сохранения особо охраняемых природных территорий области.

Натерритории области вместе с закрытием градообразующих предприятий (приисков,артелей, шлихообогатительных фабрик и т.д.) было ликвидировано большоеколичество поселений, в каждом из них находилось кладбище, скотомогильники,бывшие места хранения горючесмазочных материалов,взрывчатых веществ, угля, свалки твердых бытовых и промышленных отходов, есть ивероятные источники заражения водотоков и водоемов. Улучшение экологическойситуации планируется осуществить программными методами, включающими комплексмероприятий по оценке ущерба от нарушений природной среды и восстановлениюземель брошенных поселков и частей поселений.

Ещеодной проблемой экологической безопасности Магаданской области, требующейособого внимания, является наличие затонувших судов в акватории бухты Нагаева,что приводит к деградации природной среды и созданию экологической угрозыОхотского моря, создает проблемы для навигации.

Основнымиисточниками поступления загрязняющих веществ в воды рек и водохранилищ областиявляются предприятия золотодобывающей промышленности, жилищно-коммунальногохозяйства, а также поверхностный сток с неблагоустроенных территорий населенныхпунктов и сельскохозяйственных угодий в периоды повышенной водности рек(паводковые периоды года).

Вдолгосрочный период предполагается реализация комплекса водоохранныхмер, направленных на экологическую реабилитацию водных объектов, в том числетех, которые утратили способность к самоочищению; проведение работ покапитальному строительству новых, реконструкции и капитальному ремонтудействующих защитных ГТС (водоограждающих дамб, берегоукреплений), ликвидация накопленного экологическогоущерба; снижение негативного влияния на окружающую среду отходов производства ипотребления; формирование и обеспечение функционирования территориальнойсистемы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Магаданскойобласти.

 

ПриложениеN 2

к постановлению Правительства

Магаданской области

от "22" февраля 2018 г. N 134-пп

 

"Целевые показатели трехвариантов прогноза социально-экономического развития Магаданской области надолгосрочный период, включая количественные показатели и качественныехарактеристики социально-экономического развития

 

I. Консервативный вариантпрогноза социально-экономического развития Магаданской области на период до2028 года

 

Показатели	Единица измерения	Отчет	Отчет	Оперативные данные / оценка	Прогноз
		2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1. Демографические показатели
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	147,2	146,0	145,1	143,8	142,5	141,1	139,8	138,5	137Д	135,9	134,7	133,5	132,2	131,0
Темпы роста	% к предыдущему году	98,7	99Д	99,4	99,2	99,0	99,1	99,1	99,1	99,1	99,1	99,1	99,1	99,1	99,1
Общий коэффициент рождаемости	число родившихся на 1000 человек населения	11,9	1U	11,0	11,1	11,2	11,3	11,4	11,6	11,7	11,8	11,9	12,0	12,1	12,2
Общий коэффициент смертности	число умерших на 1000 человек населения	Н,9	11,4	11,3	11,8	12,2	12,3	12,2	12,3	12,4	12,5	12,6	12,7	12,9	13,0
Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 человек населения	0,05	-0,25	-0,34	-0,69	-0,98	-0,99	-0,72	-0,72	-0,73	-0,74	-0,74	-0,75	-0,76	-0,76
Коэффициент миграционного прироста	на 10 000 человек населения	-117,6	-50,6	-96,4	-93,8	-84Д	-85,0	-85,5	-85,9	-86,7	-83,9	-84,6	-85,4	-85,5	-85,5
2. Валовой региональный продукт
Валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет) - всего	млн. руб.	124 596,9	137 510,1	150 841,7	167 705,8	183 931,4	206 098,8	222 731,0	239 580,5	256494,9	274 603,5	293 990,5	311 754,6	330 592,0	350427,5
Индекс физического объема валового регионального продукта	% к предыдущему году в постоянных основных ценах	102,2	102,0	103,0	102,0	102,5	102,8	101,0	101,0	101,0	101,0	101,0	100,0	100,0	100,0
Индекс-дефлятор объема валового регионального продукта	% к предыдущему году	125,8	108,2	106,5	109,0	107,0	109,0	107,0	106,5	106,0	106,0	106,0	106,0	106,0	106,0
1. Промышленное производство
Индекс промышленного производства	% к предыдущему году	107,2	95,1	106,2	102,8	101,9	100,6	99,5	99,7	100,3	100,4	1013	99,2	99,2	99,2
в том числе по видам экономической деятельности:
В. Добыча полезных ископаемых
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн. руб.	83 196,0	106 564,0	109404,3	118 900,6	127 611,3	134 429,5	139 806,7	145 399,0	152 315,9	159 561,9	168 807,5	173 871,7	179 087,9	184 460,5
Индекс производства	% к предыдущему году	108,9	99,8	107,0	103,2	102,1	100,6	99,5	99,7	100,4	100,4	101,4	99,0	99,0	99,0
Индекс-дефлятор	% к предыдущему году	123,6	128,3	95,9	1053	105,1	104,7	104,5	1043	1043	104,3	1043	104,0	104,0	104,0
С. Обрабатывающие производства
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн. руб.	3 074,0	3 176,0	3 994,7	4 244,4	4 508,6	4 715,2	4 700,0	4 750,0	4 800,0	4 870,0	5 010,0	5 100,0	5 206Д	5 260,0
Индекс производства	% к предыдущему году	103,0	1143	106,7	101,2	102,6	100,6	96,3	97,6	97,6	98,0	99,5	99,5	100,0	99,0
Индекс-дефлятор	% к предыдущему году	86,6	90,4	117,9	105,0	103,5	104,0	103,6	103,6	103,6	103,5	103,4	1023	102,1	102,1
D. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн. руб.	12 037,7	14 422,8	15411,0	16 108,4	17 063,1	17 834,4	18 547,8	19 289,7	20 061Д	21 072,3	22 134,4	23 019,8	23 940,5	24 898,2
Индекс производства	% к предыдущему году	98,3	109,9	99,8	100,5	100,5	100,5	100,0	100,0	100,0	101,0	101,0	100,0	100,0	100,0
Индекс-дефлятор	% к предыдущему году	108Д	109,0	107,1	104,0	105,4	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0
Е. Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн. руб.	905,5	898,2	898,2	931,4	968,7	1 012,5	1068,6	1 1223	1 178,7	1 231,9	1 287,6	1 345,8	1406,6	1 470,2
Индекс производства	% к предыдущему году	86,3	90,5	105,6	100,0	100,0	100,5	101,0	100,5	100,5	100,5	100,5	100,5	100,5	100,5
Индекс-дефлятор	% к предыдущему году	102,0	109,6	94,7	103,7	104,0	104,0	104,5	104,5	104,5	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0
Потребление электроэнергии	млн. кВт.ч.	2 114,6	2 181,6	2 278,9	2 381,5	2 488,6	2 600,6	2 717,6	2 839,9	2 967,7	3 1013	3 240,8	3 240,0	3 240,0	3 240,0
4. Рынок товаров и услуг
Индекс потребительских цен за период с начала года (на конец периода)	к соответствующему периоду предыдущего года, %	113,1	103,7	104,2	1043	104,0	104,0	103,7	103,7	103,7	103,7	103,7	103,4	103,4	103,4
Оборот розничной торговли	млн. руб.	27 640,5	29 562,5	30 679,5	31 5463	32458,9	33 439,7	34 452,6	35 499,4	36 575,5	37 687,9	38 800,5	39 942,7	41 116,4	42 324,2
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	92,2	100,0	99,6	99,2	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Индекс-дефлятор оборота розничной торговли	% к предыдущему году	115,0	107,0	104,2	103,7	103,9	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	103,9	103,9	103,9	103,9
Объем платных услуг населению	млн. руб.	13 829,8	15 060,8	15 557,1	164983	17 240,7	17 982,1	18 7733	19 599,3	20461,7	21 362,0	22280,6	23 238,6	24 237,9	25 280,1
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	98,1	103,9	99,1	101,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Индекс-дефлятор объема платных услуг	% к предыдущему году	1073	104,8	104,2	105,0	104,5	1043	104,4	104,4	104,4	104,4	104,3	104,3	1043	1043
5. Инвестиции
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами)	млн. руб.	60 6663	41 798Л	36 039,7	33 356,2	33 857,6	33 463,2	33 440,6	33 440,6	33 440,6	33 440,6	33 440,6	33 440,6	33 440,6	33 440,6
Индекс физического объема	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	133,1	65,7	82,6	87,6	97,6	94,3	96,5	96,5	96,5	96,5	96,5	97,9	97,9	97,9
Индекс-дефлятор	% к предыдущему году	111,9	104,9	104,4	105,6	104,0	104,8	103,6	103,6	103,6	103,6	103,6	102,1	102,1	102,1
Бюджетные средства инвестиций в основной капитал,	млн. руб.	5 739,5	4302,5	3 799,1	1 115,6	1 617,1	1222,6	1200,0	1200,0	1 200,0	1200,0	1 200,0	1200,0	1200,0	1 200,0
всего, в т.ч.:
из бюджетов субъектов федерации	млн. руб.	7213	915,6	845,4	258,0	343,5	404,5	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0
Ввод жилья	тыс. кв. м. общей площади	20,7	5,3	7,7	5,0	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0	6,1	6,1	6,1	6,1
7. Денежные доходы и расходы населения
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % ко всему населению	% ко всему населению	13,2	15,0	14,0	14,4	14,4	14,4	14,4	14,4	14,4	14,4	14,4	14,4	14,4	14,4
8. Труд н занятость
Среднегодовая численность рабочей силы	тыс. человек	93,3	90,4	90,8	90,5	90,5	90,8	90,8	89,3	88,5	88,3	87,5	87,0	86,2	85,4
Среднегодовая численность занятых в экономике	тыс. человек	89,3	86,4	86,0	85,5	85,7	86,0	86,0	84,7	83,9	83,7	82,9	82,4	81,6	80,8
Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ	тыс. человек	4,0	4,0	4,8	5,0	4,8	4,8	4,8	4,6	4,6	4,6	4,6	4,6	4,6	4,6
Уровень безработицы по методологии МОТ (в среднем за год)	в % к рабочей силе	4,3	4,4	5,3	5,5	5,0	53	5,0	5Л	4,9	5,2	4,8	5,3	5,3	5,4
Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости (в среднем за год)	тыс. человек	1,62	1,74	1,44	1,47	1,75	1,75	1,7	1,7	1,7	1,7	1,7	1,6	1,6	1,6
Уровень зарегистрированной безработицы (в среднем за год)	в % к рабочей силе	1,74	1,92	1,59	1,62	1,93	1,93	1,87	1,88	1,88	1,90	1,89	1,85	1,87	1,89
Фонд начисленной заработной платы всех работников	млн. руб.	52 841,6	55 936,0	67 313,4	70321,1	72 704,2	74 8003	77 113,4	79 335,5	81 305,5	83 608,3