Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я
М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
(В редакции Постановления Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
от 13.02.2004 № 772
г. Магадан
О Регламенте Магаданской областной Думы
Рассмотрев проект Регламента Магаданской областной Думы, Магаданская
областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Регламент Магаданской областной Думы (прилагается).
2. Признать утратившими силу следующие постановления Магаданской областной
Думы:
постановление Магаданской областной Думы от 28 октября 2002 года № 333 «О
Регламенте Магаданской областной Думы»;
постановление Магаданской областной Думы от 26 марта 2003 года № 476
«О внесении дополнения в постановление Магаданской областной Думы
«О Регламенте Магаданской областной Думы»;
постановление Магаданской областной Думы от 25 апреля 2003 года № 518 «О
внесении изменения и дополнения в Регламент Магаданской областной Думы».
3. Направить настоящее Постановление в средства массовой информации для
опубликования в установленном порядке.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования в средствах массовой информации.
Председатель
Магаданской областной Думы А.П. Александров
Приложение
к постановлению
Магаданской областной Думы
от 13.02.2004 г. № 772
РЕГЛАМЕНТ
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Статья 1.1. О Регламенте Магаданской областной Думы
1. В соответствии с федеральным и областным законодательством порядок
деятельности Магаданской областной Думы (далее – областная Дума), ее органов
и депутатов областной Думы (далее – депутат) регулируется настоящим
Регламентом Магаданской областной Думы (далее – Регламент).
Порядок деятельности областной Думы может также регулироваться иными
нормативными правовыми актами областной Думы, которые не должны противоречить
настоящему Регламенту.
Если законами Магаданской области по отдельным вопросам установлен иной
порядок деятельности областной Думы, чем предусмотрено в настоящем
Регламенте, применяются нормы областного закона.
2. Задачей настоящего Регламента является установление в соответствии с
федеральным и областным законодательством порядка формирования и деятельности
органов областной Думы, правомочности заседаний органов областной Думы,
процедуры принятия областных законов и иных нормативных правовых актов
областной Думы, а также осуществления других полномочий областной Думы в
целях обеспечения законности в деятельности областной Думы, ее органов,
должностных лиц, служащих, во взаимоотношениях с другими органами
государственной власти, избирателями, учреждениями, предприятиями и
организациями, обеспечения легитимности законодательного процесса.
3. Принятие Регламента, внесение изменений, дополнений, отмена отдельных
правовых норм, а также толкование правовых норм Регламента производится на
заседании областной Думы большинством голосов от числа избранных в областную
Думу депутатов.
4. В случаях когда какие-либо отношения, связанные с порядком деятельности
областной Думы, ее органов и депутатов, прямо не урегулированы федеральным,
областным законодательством или настоящим Регламентом, такие отношения не
реализуются до внесения в Регламент изменений, дополнений, отмены отдельных
правовых норм, а также дачи толкования отдельных правовых норм настоящего
Регламента в соответствии с решением областной Думы по данному случаю.
5. Для субъектов, входящих во взаимоотношения с областной Думой по вопросам
полномочий областной Думы, обязательны положения настоящего Регламента.
Статья 1.2. Органы и должностные лица Магаданской областной Думы
1. Постоянными органами областной Думы являются:
а) Совет областной Думы;
б) постоянные депутатские комиссии областной Думы;
в) аппарат областной Думы;
г) секретариат заседаний областной Думы;
д) постоянные депутатские объединения.
2. Временными органами областной Думы являются:
а) счетная комиссия;
б) редакционная комиссия;
в) согласительная комиссия;
г) временные депутатские объединения.
3. Постоянные и временные органы областной Думы создаются,
реорганизовываются, упраздняются в порядке, установленном Законом Магаданской
области «О Магаданской областной Думе» и настоящим Регламентом.
4. К должностным лицам областной Думы относятся:
а) депутаты областной Думы при занятии ими государственной должности
Магаданской области;
б) руководитель аппарата областной Думы;
в) заместитель руководителя аппарата областной Думы;
г) руководитель структурного подразделения аппарата областной Думы;
д) иные должностные лица, отнесенные к должностным лицам федеральными или
областными законами.
Статья 1.3. Основные принципы деятельности Магаданской областной Думы
1. Областная Дума осуществляет свою деятельность в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом
Магаданской области, областными законами, настоящим Регламентом и иными
нормативными правовыми актами областной Думы, регулирующими ее деятельность.
2. Областная Дума самостоятельно осуществляет полномочия, отнесенные к ее
компетенции Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами
Президента Российской Федерации, Уставом Магаданской области и законами
Магаданской области.
Вмешательство иных органов, должностных лиц, организаций в этот процесс не
допускается.
3. Деятельность областной Думы и ее органов осуществляется гласно в порядке,
установленном федеральным, областным законодательством и настоящим
Регламентом.
Заседания областной Думы, постоянной депутатской комиссии, депутатские
слушания являются открытыми, за исключением случаев, установленных
федеральными и областными законами, настоящим Регламентом.
Закрытые заседания областной Думы, постоянной депутатской комиссии,
депутатские слушания проводятся при рассмотрении вопросов, для которых частью
второй пункта 4 статьи 11 Закона Магаданской области «О Магаданской областной
Думе» установлен закрытый режим рассмотрения.
На закрытых заседаниях, депутатских слушаниях вправе присутствовать лица,
указанные в части третьей пункта 5 статьи 11 Закона Магаданской области «О
Магаданской областной Думе».
На открытых заседаниях областной Думы, постоянных депутатских комиссий,
депутатских слушаниях вправе присутствовать представители средств массовой
информации.
Представители средств массовой информации вправе знакомиться с принятыми
решениями областной Думы, постоянной депутатской комиссии, депутатских
слушаний.
На заседания областной Думы, постоянной депутатской комиссии, депутатские
слушания могут приглашаться специалисты, принимавшие участие в подготовке
рассматриваемых вопросов, а также представители органов государственной
власти области, других государственных органов, органов местного
самоуправления, общественных организаций по вопросам, затрагивающим интересы
указанных органов.
4. Деятельность областной Думы и ее органов основывается на свободном
обсуждении и решении вопросов, отнесенных к их компетенции. Принуждение
депутатов к решению вопросов не допускается в любой форме, в том числе и в
форме нарушения установленной настоящим Регламентом процедуры рассмотрения
вопросов, ограничивающей свободу волеизъявления депутатов.
5. Областная Дума и ее органы, за исключением аппарата областной Думы,
принимают решения по вопросам своей компетенции только коллегиально, путем
голосования в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом. Исключением
являются отдельные вопросы, решение которых отнесено законодательством к
полномочиям должностных лиц областной Думы.
6. Областная Дума, ее органы, должностные лица и служащие аппарата областной
Думы несут предусмотренную законодательством ответственность в случае
нарушения в процессе исполнения своих обязанностей требований
законодательства.
Статья 1.4. Исчисление сроков
1. Течение сроков, установленных Уставом Магаданской области и Законом
Магаданской области «О Магаданской областной Думе» и иными правовыми актами
областной Думы, а также должностными лицами областной Думы, определяется:
а) календарной датой;
б) периодом времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями;
в) событием, которое должно неизбежно наступить или прекратиться.
2. Течение сроков, определенных точной календарной датой, начинается с
календарной даты, которой определено начало наступления или прекращения
указанного события.
Исчисление сроков, определенных периодом времени, начинается на следующий
день после календарной даты, которой определено его начало.
Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее
число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в
календарных днях, включаются и нерабочие дни.
3. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания
срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Если конец срока, исчисляемый месяцем, приходится на такой месяц, который
соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого
месяца.
Глава 2. ПРОЦЕДУРНЫЕ ОСНОВЫ ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 2.1. Некоторые понятия, используемые для определения результатов
голосования и определения кворума
1. Установленное число депутатов областной Думы – число депутатов,
установленное статьей 46 Устава Магаданской области.
2. Избранное число депутатов областной Думы – число депутатов, избрание
которых в областную Думу официально установлено Избирательной комиссией
Магаданской области (Закон Магаданской области «О выборах депутатов
Магаданской областной Думы») на день принятия решения.
Большинство голосов от числа избранных в областную Думу депутатов – число
голосов, составляющее более половины голосов от избранного числа депутатов,
поданных «за» принимаемое решение (пункт 3 статьи 41, пункт 4 статьи 56
Закона Магаданской области «О Магаданской областной Думе»).
3. Присутствующие на заседании областной Думы или ее органа депутаты
областной Думы – число депутатов, присутствующих на правомочном заседании
областной Думы или ее органа.
Большинство голосов от присутствующих на заседании областной Думы депутатов –
число голосов, составляющее более половины голосов от присутствующих на
правомочном заседании областной Думы депутатов, подавших голоса «за»
принимаемое решение (пункт 4 статьи 41 Закона Магаданской области «О
Магаданской областной Думе»).
Большинство голосов от присутствующих на заседании коллегиального органа
областной Думы – число голосов, составляющее более половины голосов от
присутствующих на правомочном заседании коллегиального органа областной Думы,
подавших голоса «за» принимаемое решение.
4. Кворум – число депутатов областной Думы или органов областной Думы, а
также состава областной Думы, достаточное для признания заседания областной
Думы или заседания органов областной Думы, или состава областной Думы
правомочными.
В соответствии с федеральным и областным законодательством и настоящим
Регламентом устанавливается следующий кворум:
а) кворум правомочного состава областной Думы – не менее двух третей от
установленного числа депутатов (статьи 45, 46 Устава Магаданской области);
б) кворум правомочного заседания областной Думы – большинство от
установленного числа депутатов правомочного состава областной Думы, за
исключением заседаний, на которых рассматриваются вопросы, для принятия
решений по которым в заседании должны принимать участие не менее двух третей
депутатов от установленного числа депутатов, в том числе: по принятию Устава
Магаданской области и поправок к нему, а также толкования отдельных его
положений, о самороспуске областной Думы, повторном рассмотрении отклоненного
губернатором области закона области, о недоверии губернатору области (пункт 1
статьи 10, пункт 1 статьи 41, пункт 4 статьи 44, пункт 6 статьи 55 Закона
Магаданской области «О Магаданской областной Думе»);
в) кворум правомочного заседания постоянной депутатской комиссии, Совета
областной Думы, иного органа областной Думы, за исключением аппарата
областной Думы – число депутатов, являющихся членами соответственно
постоянной депутатской комиссии, Совета областной Думы, иного органа
областной Думы, превышающее половину от числа членов постоянной депутатской
комиссии, Совета областной Думы, иного органа областной Думы;
г) кворум правомочного заседания временной депутатской комиссии или рабочей
группы – число членов соответственно временной депутатской комиссии или
рабочей группы, превышающее половину от числа ее членов.
5. Квалифицированное большинство голосов:
а) число голосов, составляющее не менее двух третей от установленного числа
депутатов областной Думы (пункт 1 статьи 10, пункт 1 статьи 41, пункт 4
статьи 44, пункт 6 статьи 55 Закона Магаданской области «О Магаданской
областной Думе»);
б) число голосов, составляющее более двух третей от числа избранных депутатов
(пункт 3 статьи 13 Закона Магаданской области «О Магаданской областной Думе»;
часть первая пункта 2 настоящей статьи Регламента);
в) число голосов, составляющее не менее одной трети от установленного числа
депутатов (пункт 3 статьи 11, пункт 2 статьи 55 Закона Магаданской области «О
Магаданской областной Думе»);
г) число голосов, составляющее не менее одной пятой от установленного числа
депутатов (пункт 3 статьи 13, пункт 3 статьи 14, пункт 2 статьи 56 Закона
Магаданской области «О Магаданской областной Думе»).
6. Принявшие участие в голосовании депутаты – депутаты, проголосовавшие «за»,
«против», «воздержался».
7. Относительное большинство от принявших участие в голосовании – число
голосов, поданных «за» больше, чем число голосов поданных «против», когда
предлагается проголосовать только «за» или «против», а голосование
«воздержался» не учитывается. Такое голосование применяется по процедурным
вопросам (процедурное голосование).
8. К процедурным вопросам относятся вопросы:
а) о перерыве в заседании, переносе заседания;
б) о приостановлении, отложении рассмотрения вопроса;
в) о предоставлении дополнительного времени для выступления;
г) о продолжительности времени для ответа на вопросы;
д) о предоставлении слова приглашенным;
е) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;
ж) о голосовании без обсуждения, прений;
з) об изменении очередности выступлений;
и) об изменении очередности рассмотрения вопросов;
к) об изменении способа голосования, если это допустимо законом;
л) о пересчете голосов;
м) о повторном голосовании;
н) об избрании способа голосования.
о) о поручениях депутатам областной Думы, постоянным депутатским
комиссиям, депутатским объединениям и (или) аппарату областной Думы;
п) о рассмотрении проекта закона на одном заседании в двух чтениях;
р) иные вопросы в соответствии с настоящим Регламентом.
(Дополнен - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
Статья 2.2. Порядок голосования
1. Решения областной Думы или ее коллегиального органа принимаются на
заседаниях соответственно областной Думы или ее коллегиального органа
открытым или тайным голосованием.
Голосование на заседаниях областной Думы осуществляется:
а) с использованием электронной системы подсчета голосов;
б) без использования электронной системы подсчета голосов;
в) с использованием бюллетеней.
(Дополнен - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
2. Открытое голосование является основным способом голосования и проводится,
как правило, по всем вопросам, рассматриваемым на заседании областной Думы, а
также на заседаниях ее коллегиальных органов, если иное не установлено
федеральным, областным законодательством или настоящим Регламентом.
При проведении открытого голосования подсчет голосов осуществляется
Путем использования электронной системы голосования либо руководителем
секретариата.
(В редакции Постановления Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
Если для проведения голосования по вопросам, рассматриваемым областной
Думой, используется электронная система подсчета голосов, контроль за работой
электронной системы подсчета голосов и обслуживающего систему персонала
поручается секретариату.
Голосование с использованием электронной системы подсчета голосов
и голосование поднятием руки равноправны. В случае невозможности использовать
электронную систему подсчета голосов председательствующий объявляет о
переходе на иную систему голосования.
(Дополнен - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
3. При проведении открытого голосования депутаты вправе провести поименное
голосование.
В режиме поименного голосования результаты голосования обеспечиваются путем
использования бюллетеня, в который вносятся формулировка вопроса,
поставленного на голосование, и полный список депутатов, участвующих в
заседании областной Думы или ее коллегиального органа. Председательствующий
оглашает вопрос и, называя фамилии депутатов, спрашивает их волеизъявление. В
бюллетень против фамилии каждого депутата вносятся их ответы «за», или
«против», или «воздержался», а также «не участвовал в голосовании» либо слово
«отсутствует».
Бюллетень заверяется подписью председательствующего, проводившего опрос, и
приобщается к протоколу заседания областной Думы или ее коллегиального
органа.
4. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней в следующих
случаях:
а) при избрании, отзыве, освобождении от должности председателя областной
Думы или его заместителей, включая первого заместителя;
б) при избрании, досрочном прекращении полномочий представителя в Совете
Федерации от Магаданской областной Думы;
в) при назначении и освобождении от должности мировых судей, судей Уставного
Суда области, председателя Контрольно-счетной палаты;
г) при назначении и освобождении от исполнения обязанностей членов
Избирательной комиссии области;
д) при согласовании на назначение на должности первых заместителей
губернатора области, руководителя Особой экономической зоны;
е) при согласовании на должность руководителей территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных
федеральным законом;
ж) при выражении недоверия губернатору области или должностным лицам
администрации области, руководителям иных органов исполнительной власти
области, в назначении которых на должность принимала участие областная Дума;
з) по решению областной Думы;
и) в иных случаях, предусмотренных федеральными, областными законами или
настоящим Регламентом;
Для проведения тайного голосования и определения его результатов решением
областной Думы или ее органа избирается счетная комиссия в порядке,
предусмотренном статьей 2.5 настоящего Регламента.
5. В случае выдвижения двух и более кандидатур, предложения двух и более
вариантов формулировок, проектов проводится рейтинговое голосование, при
котором депутатам предлагается сделать выбор по каждому варианту путем
проведения последовательного голосования по каждому варианту, и после
окончания голосования по всем вариантам подводится общий итог.
6. Если при рейтинговом голосовании по формулировкам, проектам ни одно из
альтернативных предложений не набрало необходимого числа голосов, то вопрос
снимается с дальнейшего рассмотрения.
Если при рейтинговом голосовании по кандидатурам ни один кандидат не набрал
необходимого числа голосов, то по решению депутатов может быть проведен
второй тур голосования, если иное не установлено федеральным или областным
законом.
Перед проведением второго тура депутаты вправе отложить рассмотрение вопроса
и создать согласительную комиссию.
Если в первом туре баллотировалось два кандидата на одно место и ни один из
них не набрал необходимого числа голосов, то во втором туре голосование
проводится по кандидатуре, набравшей наибольшее число голосов.
Если в первом туре баллотировалось более двух кандидатов на одно место и ни
один из них не набрал необходимого числа голосов, то второй тур голосования
проводится по двум кандидатурам, набравшим большее число голосов по сравнению
с другими кандидатурами.
Если во втором туре кандидат не набрал необходимого числа голосов или при
голосовании по двум кандидатурам кандидаты набирают одинаковое число голосов,
то выдвижение кандидатур и выборы проводятся повторно. Одна и та же
кандидатура не может выдвигаться более двух раз.
Если федеральным или областным законом установлен иной порядок проведения
повторного голосования по специальным вопросам, то применяется порядок,
установленный законом.
7. По решению депутатов, принятому на основании заявления любого депутата,
проводится повторное голосование в случае выявления на заседании областной
Думы ошибок в порядке проведения голосования, ошибки при подсчете голосов,
противоречия принятого решения другим решениям, а также обнаружившейся
недостоверности или неполноты информации о порядке голосования или о
принимаемом решении.
В течение одного заседания по одному и тому же вопросу повторное голосование
допускается только один раз и является окончательным, а первоначальное
голосование считается утратившим силу. После принятого в результате
повторного голосования решения изменение его по любым основаниям допускается
в порядке законодательной или правотворческой инициативы, или в порядке
внесения обращения, или в ином установленном законом порядке.
Статья 2.3. Порядок осуществления права на голосование
1. Депутат лично осуществляет свое право на голосование и не может передавать
это право другому лицу.
2. При голосовании по одному вопросу голосующий имеет один голос и подает его
либо «за», либо «против», либо «воздержался».
Депутат имеет право не принимать участия в голосовании, о чем сообщает
председательствующему до начала голосования в целях установления необходимого
кворума для принятия решения. Депутат не обязан объяснять причины отказа от
участия в голосовании.
3. При использовании для голосования электронной системы допускается
передача депутатом областной Думы своего голоса другому депутату областной
Думы в связи с отсутствием на заседании областной Думы по уважительным
причинам (в случае чрезвычайных ситуаций на местах, болезни, направления
в командировку, а также при наличии прочих обстоятельств, имеющих
исключительный характер).
Заявление о передаче своего голоса другому депутату областной Думы в период
отсутствия на заседании областной Думы депутат составляет на имя председателя
областной Думы на депутатском бланке с указанием причины отсутствия, а также
с указанием того, как распорядиться голосом при голосовании по вопросам,
рассматриваемым областной Думой. Заявление о передаче своего голоса в период
отсутствия на заседании областной Думы депутат вправе также направить
заверенной телеграммой. Заявления и телеграммы непосредственно передаются в
секретариат заседаний областной Думы для учета и хранения.
(Дополнен - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
Статья 2.4. Условия и принципы проведения голосования
1. Предложение ставится на голосование при условии, что к моменту голосования
аргументы «за» и «против» рассматриваемого предложения сформулированы
достаточно ясно и полно, и депутаты получили возможность определить свою
позицию.
2. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает о
количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их
формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование,
напоминает, каким большинством голосов может быть принято решение, а также
предоставляет слово по мотивам голосования.
3. При проведении открытого голосования председательствующий голосует
последним.
4. Решение по процедурному вопросу может быть принято без голосования, если
ни один из депутатов не возражает против его принятия.
5. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе
прервать голосование.
6. Подсчет голосов ведется по каждому варианту голосования. По окончании
подсчета голосов председательствующий объявляет их количество.
По окончании голосования по одному вопросу председательствующий объявляет о
том, принято решение или отклонено.
7. Результаты голосования по всем вопросам вносятся в протокол.
8. Депутат, не участвовавший в голосовании, не вправе подать свой голос после
завершения голосования.
Статья 2.5. Счетная комиссия
1. Для проведения тайного голосования и определения его результатов депутаты
большинством голосов от присутствующих на заседании областной Думы депутатов
или на заседании постоянной депутатской комиссии (пункт 3 статьи 2.1
Регламента) принимают решение об избрании счетной комиссии, в котором
определяется количественный и персональный состав счетной комиссии.
Количественный состав должен быть нечетным и не менее трех человек.
В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в
состав избираемых органов или на должности избираемых должностных лиц.
2. Решения счетной комиссии принимаются на закрытых заседаниях комиссии
большинством голосов от присутствующих на правомочном заседании комиссии
(часть первая пункта 3, подпункт «в» пункта 4 статьи 2.1 Регламента) и
оформляются протоколом, который подписывается всеми членами комиссии. Решения
счетной комиссии утверждаются избравшим счетную комиссию органом.
Решение счетной комиссии может быть не утверждено в случае выявления
нарушений в процедуре голосования или работе счетной комиссии.
Если решение счетной комиссии не принято в результате разделения голосов
поровну, когда один из членов комиссии воздержался или не принимал участия в
голосовании, или комиссия не смогла приступить к голосованию в результате
возникновения спорного вопроса, решение принимается органом, избравшим
счетную комиссию.
3. После избрания счетная комиссия проводит заседание, на котором избирает из
своего состава председателя и секретаря комиссии, вырабатывает форму
бюллетеня для тайного голосования, устанавливает порядок проведения
голосования (место, временной режим, порядок получения бюллетеней).
Бюллетень должен содержать необходимую для голосования информацию: фамилию,
имя, отчество кандидата или кандидатов; формулировку вопроса или вопросов,
оформленных отдельными пунктами; варианты выражения мнения; примечание о
порядке заполнения бюллетеня. Фамилии кандидата (ов) располагаются в
алфавитном порядке.
После утверждения формы бюллетеня органом, избравшим счетную комиссию,
бюллетени установленной формы изготавливаются под контролем счетной комиссии
в количестве, соответствующем количеству депутатов, присутствующих на
заседании областной Думы или ее органа. Каждый бюллетень заверяется подписями
председателя, секретаря и одного члена комиссии в присутствии всех членов
счетной комиссии.
После завершения изготовления бюллетеней председатель счетной комиссии
объясняет порядок заполнения бюллетеней, объявляет о месте и времени
проведения голосования, о порядке получения бюллетеней (может выдаваться
секретарем счетной комиссии под роспись), об условиях обеспечения тайного
голосования.
Каждому депутату выдается один бюллетень для тайного голосования. Бюллетени
для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в
соответствии со списком депутатов по предъявлению ими удостоверения депутата
областной Думы (или удостоверения личности).
(Дополнен - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
4. Бюллетень для тайного голосования опускается депутатом в специальный ящик
для голосования.
Депутат вправе отказаться от получения бюллетеня, о чем делается отметка
секретарем комиссии. Оставшиеся неполученными бюллетени после завершения их
выдачи погашаются в присутствии всех членов комиссии.
Перед началом голосования ящики для голосования проверяются, пломбируются
(опечатываются) председателем счетной комиссии в присутствии всех членов
счетной комиссии.
В процессе голосования ящик для голосования должен находиться в поле зрения
всех членов счетной комиссии.
Счетная комиссия обязана создать условия депутатам для тайного
волеизъявления.
5. После окончания установленного времени для голосования члены счетной
комиссии проводят закрытое заседание для подсчета голосов. Заседание
проводится без перерыва до получения окончательных результатов голосования и
составления протокола комиссии.
В протоколе отражается число изготовленных бюллетеней; число полученных
голосующими бюллетеней; число погашенных бюллетеней; число бюллетеней,
изъятых из ящика для голосования; число недействительных бюллетеней; число
голосов, поданных по каждому кандидату или число голосов, поданных по каждой
формулировке.
Недействительным считается бюллетень не установленной формы, а также
бюллетень, по которому невозможно определить волеизъявление депутата.
Недействительными считаются также бюллетени с дополнительно вписанными в них
фамилиями либо с внесенными в них новыми предложениями при голосовании по
проектам правовых (законодательных) актов.
После подсчета голосов бюллетени упаковываются и опечатываются.
(Дополнен - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
6. На основании протокола счетной комиссии, утвержденного решением органа,
избравшего счетную комиссию, председательствующий объявляет, какое решение
принято, а при выборах называет избранные кандидатуры.
Раздел II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ И ЕЕ ОРГАНОВ
Глава 3. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Статья 3.1. Порядок деятельности депутатов Магаданской областной Думы
1. Депутат осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральным и
областным законодательством, настоящим Регламентом самостоятельно и не может
передавать их другому лицу.
2. Все депутаты обладают равными полномочиями.
3. Депутаты нового созыва приступают к исполнению своих полномочий со дня
первого заседания областной Думы нового созыва, если к этому моменту в состав
областной Думы избрано не мене двух третей от установленного числа депутатов.
Статья 3.2. Депутатский запрос
1. В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Магаданской области
«О Магаданской областной Думе» депутат, группа депутатов вправе по вопросам
ведения областной Думы, а также по вопросам депутатской деятельности
обращаться с депутатским запросом к губернатору области, его заместителям, к
должностным лицам исполнительных органов государственной власти, органов
местного самоуправления области, прокурору области, председателю
Избирательной комиссии области, а также к руководителям предприятий,
учреждений, организаций, расположенных на территории области, по вопросам,
входящим в компетенцию указанных должностных лиц и органов.
Депутатским запросом (запросом Магаданской областной Думы) является
официальное обращение к должностным лицам и органам, указанным в части первой
пункта 1 настоящей статьи, об официальном разъяснении либо изложении
официальной позиции по вопросу, имеющему значимость для
социально-экономического развития области, а также вызванного
заинтересованностью значительного числа избирателей либо затрагивающего
важные аспекты общественно-политической жизни области и ее избирателей, а
также по фактам нарушения закона.
Депутатский запрос (запрос Магаданской областной Думы) не может быть
направлен на истребование информации по вопросам, составляющим
государственную или иную охраняемую законом информацию.
2. Запрос депутата направляется им самостоятельно и не требует утверждения на
заседании областной Думы.
Запрос оформляется на бланке депутата или на бланке областной Думы
установленной формы. В запросе депутата в обязательном порядке указываются
основания запроса, предусмотренные частью второй пункта 1 настоящей статьи.
В случае несоблюдения депутатом условий, предусмотренных пунктом 1 настоящей
статьи, должностные лица, которым адресован депутатский запрос, вправе
оставить депутатский запрос без удовлетворения.
3. Запрос депутата, группы депутатов может быть внесен на рассмотрение
областной Думы для утверждения запроса Магаданской областной Думы.
4. Депутат (группа депутатов), выступающий (выступающая) инициатором запроса
областной Думы, готовит текст запроса с учетом требований пунктов 1-2
настоящей статьи, проект постановления областной Думы о запросе областной
Думы, при необходимости пояснительную записку к запросу, и направляет
указанные материалы председателю областной Думы для рассмотрения на Совете
областной Думы вопроса о включении проекта постановления областной Думы в
повестку очередного заседания областной Думы.
Инициатор (инициаторы) запроса вправе присутствовать на заседании Совета
областной Думы при рассмотрении вопроса и давать по нему пояснения. Совет
областной Думы вправе не включать в проект повестки подготовленный проект
запроса только в случае несоблюдения условий, предусмотренных пунктом 1
настоящей статьи.
5. На заседании областной Думы депутат (депутат, уполномоченный группой
депутатов) оглашает содержание запроса либо докладывает существенные
положения запроса, поясняет свою позицию или позицию группы депутатов,
отвечает на вопросы.
При рассмотрении положений запроса депутаты вправе вносить поправки в текст
запроса.
По итогам прений депутаты вправе удовлетворить обращение депутата (группы
депутатов) и утвердить запрос Магаданской областной Думы либо оставить
обращение без удовлетворения. Решение об утверждении запроса областной Думы
принимается большинством голосов от числа избранных в областную Думу
депутатов (пункт 2 статьи 2.1 Регламента).
В случае отклонения предложения считать обращение запросом Магаданской
областной Думы депутат вправе выйти с обращением в порядке получения
информации согласно пункту 6 статьи 8 Закона Магаданской области «О
Магаданской областной Думе».
6. Ответ на запрос областной Думы рассматривается на заседании областной Думы
в разделе повестки «Разное» в порядке заслушивания информации. Ответ
оглашается председателем областной Думы либо должностным лицом, которому был
адресован запрос.
По существу полученного ответа на запрос областной Думы депутаты вправе
задавать уточняющие вопросы приглашенному на заседание областной Думы
должностному лицу.
Должностное лицо, которому адресован запрос областной Думы, вправе давать
дополнительные устные или письменные пояснения.
7. По результатам обсуждения ответа на запрос областной Думы депутаты вправе:
а) принять информацию к сведению, о чем делается протокольная запись;
б) признать запрос областной Думы неудовлетворенным, о чем делается
протокольная запись;
в) направить повторный запрос в случае признания запроса областной Думы
неудовлетворенным, о чем принимается постановление областной Думы;
г) направить материалы по запросу областной Думы в правоохранительные органы
либо провести депутатскую проверку, о чем принимается решение областной Думы.
8. Результаты рассмотрения ответа на депутатский запрос (запрос областной
Думы) могут направляться должностным лицам, готовившим ответ на запрос, в
средства массовой информации, доводиться до сведения избирателей на встречах
депутата с избирателями.
Статья 3.3. Порядок получения и распространения информации
1. В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Магаданской области
«О Магаданской областной Думе» депутат в установленном Регламентом порядке
обеспечивается документами, включенными в повестку для рассмотрения на
заседании областной Думы или ее коллегиального органа, членом которого
является депутат, документами, принятыми областной Думой, а также
информационными и справочными материалами, поступающими в областную Думу,
депутатские комиссии.
2. При подготовке проектов областных законов или нормативных правовых актов
областной Думы (постановлений, решений), а также депутатских запросов,
обращений, решений и заключений постоянной депутатской комиссии, проведении
депутатской проверки, работы с избирателями, подготовке к депутатским
слушаниям, осуществлении обязанностей должностного лица областной Думы, а
также осуществлении иной деятельности по вопросам своих полномочий депутат
вправе запрашивать необходимую информацию у руководителей и должностных лиц
органов государственной власти, органов местного самоуправления области,
предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории области, в
порядке и формах, установленных Законом Магаданской области «О Магаданской
областной Думе», настоящим Регламентом.
Обращение депутата оформляется на бланке депутата или на бланке областной
Думы установленной формы.
Депутат свободен в использовании полученной информации, за исключением
информации по вопросам, составляющим государственную или иную охраняемую
законом информацию, в том числе полученную на закрытых заседаниях областной
Думы или ее коллегиальных органов.
Депутат не обязан сообщать источник получения информации, если иное не
установлено федеральным законом.
3. В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Закона Магаданской области
«О Магаданской областной Думе» депутат имеет право преимущественного
выступления по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой
информации, финансируемых полностью или частично из областного бюджета, в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах
массовой информации.
При подготовке к выступлению в средствах массовой информации, указанных в
части первой настоящего пункта, депутат пользуется необходимой
профессиональной помощью, включая предэфирную подготовку и техническое
обеспечение.
Депутат вправе поставить условие, чтобы его выступления не прерывались
рекламными материалами и сообщениями. По настоянию депутата передача с его
участием может быть осуществлена без предварительной записи (в прямом эфире).
Если депутат участвует в теле- или радиодебатах, то он вправе требовать
обеспечения равных условий для участников дебатов.
Тексты выступлений депутата не могут быть исправлены, отредактированы без его
согласия.
Депутат вправе требовать соблюдения порядка, установленного действующим
законодательством, при освещении его деятельности, обнародования опровержений
по информации, искажающей его деятельность или позицию, выступления,
высказывания.
Споры о нарушении порядка освещения деятельности депутата, искажении
информации о его деятельности или позиции, о его выступлениях разрешаются в
судебном порядке.
Депутат пользуется правом использования пресс-службы областной Думы для
освещения своей деятельности в составе областной Думы и ее коллегиальных
органов по плану, утверждаемому Советом областной Думы.
Депутат не вправе вмешиваться в профессиональную деятельность представителей
средств массовой информации при освещении деятельности областной Думы и
деятельности депутатов, осуществляемую в соответствии с законодательством
Российской Федерации о средствах массовой информации.
Статья 3.4. Работа депутатов Магаданской областной Думы с избирателями
1. Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, информирует их о
своей деятельности и деятельности областной Думы, рассматривает обращения
избирателей, ведет прием избирателей, принимает меры по обращениям
избирателей.
2. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с
ними, организуемых по месту жительства (работы, службы или учебы)
избирателей, на личном приеме, а также через средства массовой информации.
3. Для работы в избирательном округе с избирателями депутату ежемесячно
предоставляются до пяти рабочих дней в порядке, определяемом статьей 11.1
настоящего Регламента.
Для работы в избирательном округе и организации приема избирателей депутат
обеспечивается служебным помещением в порядке, установленном статьей 11.4
настоящего Регламента.
Прием избирателей депутат организует самостоятельно в избирательном округе.
4. Для принятия мер по обращениям избирателей депутат выходит с обращениями,
депутатским запросом или готовит запрос областной Думы, а также организует
депутатскую проверку в порядке, установленном настоящим Регламентом.
5. Депутат отвечает на обращения избирателей на личном приеме, либо через
своего помощника, либо письменно в порядке, установленном федеральным
законодательством.
Статья 3.5. Депутатская проверка
1. В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона Магаданской области
«О Магаданской областной Думе» депутат осуществляет депутатскую проверку по
поручению областной Думы, постоянной депутатской комиссии или по собственной
инициативе, в том числе при обращении избирателей, общественных и иных
организаций в пределах соответственно полномочий областной Думы, ее
постоянных органов, а также полномочий депутата.
2. По обращению группы депутатов, постоянной депутатской комиссии на
заседании областной Думы депутатами может быть принято решение областной Думы
о проведении депутатской проверки в пределах полномочий областной Думы, для
чего образуется временная депутатская комиссия в соответствии со статьей 17
Закона Магаданской области «О Магаданской областной Думе» или дается
поручение конкретному депутату.
Депутатская комиссия в пределах своих полномочий вправе принять решение о
проведении депутатской проверки по вопросам ведения комиссии, для чего
образуется временная депутатская комиссия в соответствии со статьей 17 Закона
Магаданской области «О Магаданской областной Думе» или дается поручение
конкретному депутату.
3. Основаниями для проведения депутатской проверки являются информация о
нарушениях федерального или областного законодательства, а также иная
информация, требующая проверки согласно статье 47 Закона Магаданской области
«О Магаданской областной Думе».
4. Депутатская проверка осуществляется путем письменного запроса у
должностных лиц информации либо встречи с должностными лицами на личном
приеме.
Депутатская проверка, осуществляемая временной депутатской комиссией на
основании поручения областной Думы или постоянной депутатской комиссии, может
также проводиться путем изучения информации и обстоятельств на месте
проведения проверки соответственно с согласия владеющих соответствующей
информацией должностных лиц или избирателей либо по их просьбе.
5. Результаты депутатской проверки, проводимой по решению областной Думы,
рассматриваются на заседании областной Думы в разделе повестки «Разное» в
порядке заслушивания информации.
По результатам рассмотрения информация принимается к сведению, о чем делается
протокольная запись, либо принимается решение областной Думы о направлении
материалов депутатской проверки в правоохранительные органы.
6. Результаты депутатской проверки, проводимой по решению постоянной
депутатской комиссии, рассматриваются на заседании этой комиссии.
По результатам рассмотрения информация о проведении депутатской проверки
принимается к сведению, либо принимается решение комиссии о вынесении вопроса
на рассмотрение на заседании областной Думы, либо о направлении материалов в
правоохранительные органы.
7. Депутат (группа депутатов), проводивший (проводившая) депутатскую проверку
по собственной инициативе, вправе вынести вопрос о результатах проверки на
рассмотрение постоянной депутатской комиссии.
8. Результаты депутатской проверки, проводившейся по обращениям избирателей,
доводятся до сведения избирателей в порядке, определяемом соответственно в
решении областной Думы, либо ее коллегиального органа, либо депутатом.
Статья 3.6. Депутатские объединения
1. В соответствии со статьей 16 Закона Магаданской области «О Магаданской
областной Думе» депутаты областной Думы для совместной работы по
осуществлению своих полномочий могут объединяться в постоянные или временные
депутатские объединения.
Депутатскими объединениями являются фракции и постоянные или временные
депутатские группы.
Депутатское объединение, сформированное на основе избирательного объединения,
прошедшего в областную Думу по единому избирательному округу, а также из
депутатов областной Думы, избранных по одномандатным избирательным округам и
пожелавшим принять участие в работе данного депутатского объединения, с
численностью не менее трех депутатов именуется фракцией.
Депутаты областной Думы, не вошедшие во фракции, вправе образовывать
депутатские группы.
2. Все депутатские объединения обладают равными правами. Внутренняя
деятельность депутатских объединений организуется и осуществляется
ими самостоятельно, без привлечения работников аппарата областной Думы.
Депутаты, возглавляющие органы областной Думы, не могут быть связаны
решениями депутатских объединений при исполнении должностных обязанностей
руководителей областной Думы либо органов областной Думы.
3. Депутаты областной Думы, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений
при их регистрации, в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии
этого депутатского объединения.
4. Депутат областной Думы вправе состоять только в одном постоянном
депутатском объединении.
5. Депутатские объединения информируют председателя областной Думы, Совет
Думы о своих решениях.
6. Зарегистрированное депутатское объединение вправе:
а) предлагать своих кандидатов в органы областной Думы, состоящие
из депутатов, в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;
б) предварительно обсуждать проекты правовых актов, поступающие
на рассмотрение областной Думы, с предоставлением своих рекомендаций
по указанным проектам в депутатские комиссии;
в) вносить предложения в повестку очередного заседания областной Думы в
порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;
г) принимать участие в работе согласительных комиссий;
д) пользоваться правом выступления на заседании областной Думы от объединения
в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;
е) выступать на заседании областной Думы с обращениями, заявлениями,
вопросами.
(В редакции Постановления Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
Статья 3.6.1. Порядок создания и регистрации депутатских объединений
1. Создание депутатских объединений оформляется протоколом объединения
депутатов. В протоколе указываются задачи объединения, его численность,
название, фамилии депутатов – членов объединения и депутатов, возглавляющих
объединение или уполномоченных представлять интересы объединения. Протокол
подписывается всеми членами объединения.
2. Регистрации подлежат фракции и постоянные депутатские объединения с
численностью не менее трех депутатов. Временные объединения регистрации не
подлежат и образуются путем сбора подписей членов объединения под программным
заявлением, обращением, предложением, требованием.
О своем создании фракция (группа) письменно с приложением протокола
уведомляет председательствующего на заседании областной Думы, который
уведомляет депутатов областной Думы о создании депутатского объединения
и поручает секретариату заседания зарегистрировать указанное депутатское
объединение. Регистрация производится путем внесения соответствующей записи в
протокол заседания областной Думы.
Не могут быть зарегистрированы фракции (группы), имеющие одинаковое название.
3. Объединение депутатов, не зарегистрированное в соответствии с настоящим
Регламентом, не пользуется правами депутатского объединения.
Если численность депутатского объединения, зарегистрированного в соответствии
с настоящим Регламентом, изменится и составит менее трех депутатов, такое
депутатское объединение подлежит роспуску, что фиксируется на заседании
областной Думы секретариатом заседания по заявлению председателя областной
Думы.
4. В случае самороспуска депутатские объединения обязаны письменно уведомить
председателя областной Думы. Член депутатского объединения в случае выхода из
него письменно извещает об этом депутатское объединение, а также председателя
областной Думы.
5. Сведения о зарегистрированных депутатских объединениях передаются в
средства массовой информации для опубликования.
(Дополнен - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
Статья 3.7. Депутатская этика
1. Депутат обязан соблюдать правила депутатской этики.
Депутатской этикой является соблюдение депутатами общепринятых норм поведения
при осуществлении депутатской деятельности, норм поведения, установленных
настоящим Регламентом, соблюдение собственного достоинства и уважения
достоинства других лиц.
Депутат в своей деятельности обязан соблюдать безусловный приоритет прав
человека.
Депутат должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных
скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей, областную Думу
или ее органы.
2. Депутаты на заседаниях областной Думы или ее органов обязаны обращаться
официально друг к другу и ко всем лицам, участвующим или присутствующим на
заседании.
В речи выступающего депутата не должны использоваться грубые, некорректные
выражения, допускаться оскорбления в чей-либо адрес.
В случае нарушения депутатской этики председательствующий вправе сделать
замечание с предупреждением. После повторного нарушения выступающий лишается
председательствующим слова до конца рассматриваемого вопроса, о чем делается
протокольная запись.
Депутат, считающий себя оскорбленным в результате неэтичного высказывания или
действия, вправе требовать публичного извинения со стороны депутата,
допустившего такое оскорбление. В случае отказа в этом депутат имеет право
подать соответствующее заявление на рассмотрение Совета областной Думы или
требовать персонального рассмотрения вопроса на заседании областной Думы.
3. Депутат, в том числе и председательствующий, обязан соблюдать
установленные настоящим Регламентом процедуры проведения заседаний областной
Думы или ее органов, рассмотрения вопросов, выступлений, голосования.
В случае нарушения установленной процедуры любой депутат вправе сделать
замечание, которое по его просьбе заносится в протокол заседания.
Неоднократное нарушение процедуры и получение протокольных замечаний является
нарушением настоящего Регламента, проявлением неуважения к правам других
депутатов и может повлечь за собой по решению депутатов соответственно
лишения слова до конца заседания, замены председательствующего до конца
заседания.
4. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях областной Думы, а также
постоянных депутатских комиссий, иных органов областной Думы, членом которых
он является.
Отсутствие без уважительных причин депутата на заседаниях областной Думы или
органов, членом которых он является, а также опоздание без уважительных
причин, о которых он должен предупредить заранее, является проявлением
неуважения к коллегам и законодательному органу.
К уважительным причинам относятся: командировка, болезнь, отпуск, погодные
условия и иные обстоятельства, явившиеся причиной сбоя в транспортном
обслуживании, чрезвычайные происшествия и иные подобные обстоятельства.
Депутату, систематически (два раза подряд и более) без уважительных причин
пропускающему заседания областной Думы, может быть вынесено порицание
решением областной Думы. По решению областной Думы такое решение может быть
доведено до сведения избирателей путем его опубликования в средствах массовой
информации области или района или обнародовано иным способом.
Депутат, систематически (два раза подряд и более) без уважительных причин
пропускающий заседания постоянной депутатской комиссии, может быть решением
комиссии отстранен от работы в составе комиссии сроком до двух месяцев. В
этом случае постоянная депутатская комиссия вправе не учитывать в своей
работе отстраненного депутата при определении кворума для заседаний и
принятия решений комиссии.
5. Депутат не вправе использовать в личных целях преимущества своего
депутатского статуса.
Не допускается получение депутатами от лиц или учреждений, предприятий,
организаций каких-либо услуг, льгот или привилегий, если только они не входят
в перечень гарантий, предоставляемых депутату в установленном
законодательством порядке.
6. Выступление депутата в средствах массовой информации, всякого рода
публичные заявления, комментарии о деятельности государственных органов,
организаций, должностных лиц или граждан должны основываться только на
достоверных фактах.
В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных критических
выступлениях недостоверной либо непроверенной информации долг депутата –
публично признать некорректность своих высказываний и принести свои извинения
тем органам, организациям, должностным лицам или гражданам, чья деловая
репутация, честь и достоинство были затронуты этим выступлением.
7. Депутат взаимодействует со служащими аппарата областной Думы, областной
администрации, своими помощниками, специалистами других органов и
организаций, проявляя в совместной работе корректность и уважительное
отношение.
Статья 3.8. Досрочное прекращение полномочий депутата Магаданской областной
Думы
1. Полномочия депутата прекращаются досрочно по решению областной Думы в
случаях, установленных пунктом 3 статьи 10 Закона Магаданской области «О
Магаданской областной Думе», а именно:
а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица,
являющегося депутатом;
г) смерти депутата;
д) объявления вступившим в законную силу решением суда гражданина,
являющегося депутатом, недееспособным; объявления вступившим в законную силу
решением суда гражданина, являющегося депутатом, умершим;
е) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой в
соответствии с законодательством Российской Федерации несовместимо со
статусом депутата законодательного (представительного) органа субъекта
Российской Федерации;
ж) досрочного прекращения полномочий областной Думы;
з) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
2. Депутат вправе подать заявление о досрочном прекращении своих полномочий
по любому основанию, а в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «е» пункта
1 настоящей статьи, подает такое заявление в обязательном порядке в сроки,
предусмотренные федеральным и областным законодательством, но не позднее дня,
предшествующего ближайшему заседанию областной Думы.
Заявление депутата направляется им на имя председателя областной Думы для
рассмотрения на заседании областной Думы, который включает заявление в проект
повестки ближайшего заседания областной Думы.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата в случае,
предусмотренном подпунктом «а» пункта 1 настоящей статьи, принимается
областной Думой на основании письменного заявления депутата большинством
голосов от числа избранных депутатов (пункт 2 статьи 2.1 Регламента)
постановлением областной Думы, в котором определяется день прекращения
полномочий депутата или отказ в удовлетворении заявления.
4. В случае отказа в досрочном сложении полномочий по основанию,
предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 настоящей статьи, а также в случае
не рассмотрения такого заявления депутата на заседании областной Думы в
течение двух месяцев депутат вправе сложить свои полномочия по истечении двух
месяцев со дня подачи им заявления. В этом случае принимается постановление
областной Думы на основании письменного обращения председателя областной Думы
и заявления депутата, которое не было удовлетворено областной Думой либо не
было своевременно рассмотрено областной Думой.
5. Заявление депутата о досрочном прекращении своих полномочий по основаниям,
предусмотренным подпунктами «б», «е» пункта 1 настоящей статьи, заслушивается
на заседании областной Думы в порядке информации, на основании чего
принимается постановление областной Думы, в котором определяется день
прекращения полномочий.
6. В случае если депутатом не было своевременно подано заявление о досрочном
прекращении полномочий депутата по основаниям, предусмотренным подпунктами
«б», «е» пункта 1 настоящей статьи, а также в случаях, предусмотренных
подпунктами «в», «г», «д» пункта 1 настоящей статьи, на основании письменного
обращения председателя областной Думы по соответствующему факту,
подтвержденному документами официальных органов (свидетельство о смерти,
справка ЗАГСа, решение суда и др.), принимается постановление областной Думы.
День прекращения полномочий определяется соответствующим фактом.
7. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата влечет за собой
одновременное прекращение полномочий должностного лица областной Думы, если
депутат занимал такую должность, о чем принимается соответствующее
постановление областной Думы.
8. По обращению и заявлению готовится правовое заключение аппарата областной
Думы и приобщается к материалам заседания областной Думы по вопросу о
досрочном прекращении полномочий депутата.
9. В случае, предусмотренном подпунктом «ж» пункта 1 настоящей статьи,
досрочное прекращение полномочий депутата наступает со дня роспуска областной
Думы.
Глава 4. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛИ
Статья 4.1. Порядок избрания и освобождения от должности председателя
Магаданской областной Думы
1. Председатель областной Думы избирается на первом заседании нового созыва
областной Думы из числа депутатов областной Думы тайным голосованием
большинством голосов от числа избранных депутатов на срок полномочий
областной Думы.
2. Кандидатов на должность председателя областной Думы вправе выдвигать
депутатские объединения и депутаты областной Думы. Каждое депутатское
объединение или депутат вправе предложить только одну кандидатуру. Общее
количество кандидатур не ограничивается. Каждый депутат вправе предложить
только одну кандидатуру. Общее количество выдвигаемых кандидатур не
ограничивается.
Председательствующий объявляет о начале выдвижения кандидатур, фиксирует все
фамилии, выдвинутые на должность председателя областной Думы, уточняет, все
ли желающие выдвинуть кандидатуры выступили, и, если предложений о
кандидатурах больше не поступило, ставит на голосование предложение о
прекращении выдвижения кандидатур, которое принимается относительным
большинством от принявших участие в голосовании депутатов (пункт 6 статьи 2.1
Регламента).
3. После окончания выдвижения кандидатур начинается обсуждение, которое
проводится в порядке очередности поступления предложений о кандидатурах.
В ходе обсуждения кандидат вправе изложить свое видение работы в должности
председателя областной Думы, рассказать автобиографию, ответить на вопросы
депутатов.
В ходе обсуждения депутат, выдвинутый в качестве кандидатуры для избрания
председателем областной Думы, вправе заявить о самоотводе. Самоотвод
принимается без обсуждения и голосования.
После окончания обсуждения по решению депутатов может быть объявлен перерыв
для обсуждения кандидатур в депутатских группах.
Обсуждение прекращается по решению депутатов областной Думы, принятому
большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
(В редакции Постановления Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
4. Депутаты на заседании областной Думы утверждают список кандидатур для
голосования, в который включаются все кандидаты, не заявившие в ходе
обсуждения самоотвода. Решение принимается большинством голосов от
присутствующих на заседании областной Думы депутатов (пункт 3 статьи 2.1
Регламента).
Затем председательствующим ставится вопрос об избрании счетной комиссии для
проведения тайного голосования в порядке, предусмотренном статьей 2.5
настоящего Регламента.
Голосование проводится с учетом требований статей 2.2-2.4 настоящего
Регламента. Каждый депутат может голосовать только за одну кандидатуру.
(Дополнен - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
Кандидат на должность председателя областной Думы считается избранным, если
за его избрание подано большинство голосов от числа избранных депутатов
(пункт 2 статьи 2.1 Регламента).
5. Председатель областной Думы может быть освобожден от занимаемой должности
в порядке отзыва путем тайного голосования.
Предложение об отзыве председателя областной Думы вносится письменно в Совет
Думы не менее чем одной пятой установленного числа депутатов. Совет Думы
принимает решение о включении вопроса об отзыве председателя областной Думы в
проект повестки очередного заседания областной Думы.
Основаниями для отзыва являются неисполнение или ненадлежащее исполнение
полномочий председателя областной Думы; превышение полномочий председателя
областной Думы, установленных Уставом Магаданской области и Законом
Магаданской области «О Магаданской областной Думе»; систематическое нарушение
процедурных вопросов настоящего Регламента, повлекшее ущемление полномочий
других депутатов; не целевое расходование средств, предусмотренных на
содержание областной Думы; нарушения депутатской этики, скомпрометировавшие
статус и деятельность областной Думы или ее органов.
Основания, указанные в части третьей настоящего пункта, должны иметь
документальное подтверждение (протокол заседания областной Думы, акт ревизии,
газетные публикации, протест прокурора или др.).
На заседании областной Думы представитель группы депутатов, инициировавшей
вопрос об отзыве председателя областной Думы, выступает с обоснованием
причины отзыва.
При рассмотрении вопроса об отзыве в обязательном порядке предоставляется
слово председателю областной Думы. Если при рассмотрении вопроса председатель
областной Думы отсутствует по причине длительной болезни, что явилось
основанием отзыва, а также в случае его отсутствия без уважительной причины
вопрос об отзыве председателя может быть рассмотрен в его отсутствие.
На период рассмотрения вопроса об отзыве ведение заседания областной Думы
передается одному из первых заместителей председателя областной Думы.
По отзыву председателя областной Думы проводится тайное голосование в
порядке, предусмотренном статьями 2.2-2.5 настоящего Регламента.
Депутат считается отозванным с должности председателя областной Думы, если за
отзыв подано более двух третей от числа избранных депутатов (пункт 5 статьи
2.1 Регламента).
6. Председатель областной Думы вправе в любое время подать в отставку по
собственному желанию на основании письменного заявления.
По отставке председателя областной Думы проводится тайное голосование в
порядке, предусмотренном статьями 2.2-2.5 настоящего Регламента.
Депутат считается освобожденным от должности председателя областной Думы,
если за это решение подано большинство голосов от числа избранных депутатов
(пункт 2 статьи 2.1 Регламента).
7. Решение об избрании, отзыве или отставке председателя областной Думы
оформляется постановлением областной Думы без дополнительного голосования,
если постановление не содержит положений нормативного характера.
Статья 4.2. Порядок избрания и освобождения от должности заместителей
председателя Магаданской областной Думы
1. Областная Дума принимает решение о количестве заместителей председателя
областной Думы, в том числе работающих на профессиональной постоянной основе,
или на профессиональной постоянной основе в определенный период, или без
отрыва от основной деятельности, за исключением первого заместителя
председателя областной Думы, который работает только на профессиональной
постоянной основе.
Решение принимается большинством голосов от числа избранных в областную Думу
депутатов и оформляется постановлением областной Думы (пункт 1 статьи 7
Закона Магаданской области «О Магаданской областной Думе»; пункт 2 статьи 2.1
Регламента).
2. Кандидатов на должности заместителей председателя областной Думы, в том
числе первого заместителя председателя областной Думы, выдвигает председатель
областной Думы из числа депутатов областной Думы.
После представления кандидатур начинается обсуждение, которое проводится в
порядке очередности представления кандидатур.
В ходе обсуждения кандидат вправе изложить свое видение работы в предложенной
должности, рассказать автобиографию, ответить на вопросы депутатов.
Обсуждение прекращается по решению депутатов областной Думы, принятому
большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
(Дополнен - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
В ходе обсуждения депутат, выдвинутый в качестве кандидатуры для избрания
заместителем (первым заместителем) председателя областной Думы, вправе
заявить о самоотводе. Самоотвод принимается без обсуждения и голосования.
После окончания обсуждения по решению депутатов может быть объявлен перерыв
для обсуждения кандидатур в депутатских группах.
3. Депутаты на заседании областной Думы утверждают список кандидатур для
голосования, в который включаются все кандидаты, не заявившие в ходе
обсуждения самоотвода. Решение принимается большинством голосов от
присутствующих на заседании областной Думы депутатов (пункт 3 статьи 2.1
Регламента).
Затем председательствующим ставится вопрос об избрании счетной комиссии для
проведения тайного голосования в порядке, предусмотренном статьей 2.5
настоящего Регламента, либо о подтверждении полномочий уже избранной
комиссии.
Голосование проводится с учетом требований статей 2.2-2.4 настоящего
Регламента.
Кандидат на должность заместителя (первого заместителя) председателя
областной Думы считается избранным, если за его избрание подано большинство
голосов от числа избранных депутатов (пункт 2 статьи 2.1 Регламента).
4. Заместитель (первый заместитель) председателя областной Думы может быть
освобожден от занимаемой должности в порядке отзыва путем тайного
голосования.
Предложение об отзыве заместителя (первого заместителя) председателя
областной Думы вносится письменно в Совет Думы не менее чем одной пятой
установленного числа депутатов. Совет Думы принимает решение о включении
вопроса об отзыве председателя областной Думы в проект повестки очередного
заседания областной Думы.
Основаниями для отзыва являются неисполнение или ненадлежащее исполнение
полномочий заместителя (первого заместителя) председателя областной Думы;
превышение полномочий в период исполнения обязанностей председателя областной
Думы, установленных Уставом Магаданской области и Законом Магаданской области
«О Магаданской областной Думе»; систематическое нарушение процедурных
вопросов настоящего Регламента, повлекшее ущемление полномочий других
депутатов; не целевое расходование средств, предусмотренных на содержание
областной Думы; нарушения депутатской этики, скомпрометировавшие статус и
деятельность областной Думы или ее органов.
Основания, указанные в части третьей настоящего пункта, должны иметь
документальное подтверждение (протокол заседания областной Думы, акт ревизии,
газетные публикации, протест прокурора или др.).
На заседании областной Думы представитель группы депутатов, инициировавшей
вопрос об отзыве заместителя (первого заместителя) председателя областной
Думы, выступает с обоснованием причины отзыва.
При рассмотрении вопроса об отзыве в обязательном порядке предоставляется
слово депутату, замещающему соответствующую должность, с которой его
отзывают. Если при рассмотрении вопроса указанный депутат отсутствует по
причине длительной болезни, что явилось основанием отзыва, а также в случае
его отсутствия без уважительной причины вопрос о его отзыве с выборной
должности может быть рассмотрен в его отсутствие.
По отзыву заместителя (первого заместителя) председателя областной Думы
проводится тайное голосование в порядке, предусмотренном статьями 2.2-2.5
настоящего Регламента.
Депутат считается отозванным с должности заместителя (первого заместителя)
председателя областной Думы, если за отзыв подано более двух третей от числа
избранных депутатов (пункт 5 статьи 2.1 Регламента).
5. Заместитель (первый заместитель) председателя областной Думы вправе в
любое время подать в отставку по собственному желанию на основании
письменного заявления.
По отставке заместителя (первого заместителя) председателя областной Думы
проводится тайное голосование в порядке, предусмотренном статьями 2.2-2.5
настоящего Регламента.
Депутат считается освобожденным от должности заместителя (первого
заместителя) председателя областной Думы, если за это решение подано
большинство голосов от числа избранных депутатов (пункт 2 статьи 2.1
Регламента).
6. Решение об избрании, отзыве или отставке заместителя (первого заместителя)
председателя областной Думы оформляется постановлением областной Думы без
дополнительного голосования, если постановление не содержит положений
нормативного характера.
Статья 4.3. Порядок выполнения обязанностей председателем Магаданской
областной Думы и его заместителями
1. Председатель областной Думы наделяется специальными полномочиями Уставом
Магаданской области, а также отдельными полномочиями, предусмотренными
Законом Магаданской области «О Магаданской областной Думе», которые
осуществляются в порядке, предусмотренном областным законодательством,
правовыми актами областной Думы, настоящим Регламентом.
2. Заместители (первый заместитель) председателя областной Думы решают
(решает) вопросы организации деятельности областной Думы в соответствии с
распределением обязанностей, утверждаемым председателем областной Думы по
согласованию с Советом Думы в порядке, предусмотренном областным
законодательством, правовыми актами областной Думы, настоящим Регламентом.
Заместители (первый заместитель) председателя областной Думы выполняют
(выполняет) также поручения, возложенные на них областной Думой.
3. В случае отсутствия председателя областной Думы или невозможности
выполнения им своих обязанностей функции председателя областной Думы
выполняет первый заместитель председателя областной Думы по распоряжению
председателя областной Думы. В случае отсутствия одновременно председателя
областной Думы и первого заместителя председателя областной Думы функции
председателя областной Думы выполняет заместитель (один из заместителей)
председателя областной Думы на основании распоряжения председателя областной
Думы либо первого заместителя председателя областной Думы.
В случае одновременного отсутствия председателя областной Думы и первого
заместителя председателя областной Думы, когда фактически ими не может быть
отдано распоряжение о возложении временного исполнения обязанностей
председателя областной, обязанности председателя областной Думы исполняет
заместитель (в случае одного заместителя в структуре областной Думы), либо
заместитель председателя областной Думы, работающий на профессиональной
постоянной основе, либо по решению областной Думы или по договоренности между
заместителями один из заместителей в порядке, установленном статьей 11.1
настоящего Регламента.
Глава 5. СОВЕТ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Статья 5.1. Совет Магаданской областной Думы и его состав
1. Совет Магаданской областной Думы (далее – Совет Думы) создается
для предварительного рассмотрения организационных и иных вопросов, связанных
с деятельностью областной Думы. Совет Думы является коллегиальным
координационным органом областной Думы, подотчетным ей в своей деятельности.
2. В состав Совета Думы с правом решающего голоса входят председатель
областной Думы, его заместители, председатели постоянных депутатских
комиссий, руководители постоянных депутатских объединений.
(В редакции Постановления Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
Статья 5.2. Порядок деятельности Совета областной Думы
1. Совет Думы осуществляет полномочия, определенные пунктом 2 статьи 12
Закона Магаданской области «О Магаданской областной Думе».
2. Совет Думы осуществляет свою деятельность в период между заседаниями
областной Думы. Заседания Совета Думы проводятся по мере необходимости, а
также перед каждым заседанием областной Думы.
(В редакции Постановления Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
3. Совет Думы по вопросам своей компетенции принимает решения большинством
голосов от присутствующих на заседании Совета Думы депутатов (часть первая
пункта 3 статьи 2.1 Регламента), которые оформляются записями в протоколе
заседания Совета Думы. Областная Дума вправе отменить любое решение Совета
Думы.
Протоколы заседаний Совета Думы ведутся работником аппарата областной Думы в
соответствии с утвержденными должностными обязанностями и подписываются
председателем областной Думы.
(В редакции Постановления Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
4. В заседаниях Совета Думы вправе принимать участие с правом совещательного
голоса:
а) депутаты областной Думы;
б) губернатор области, уполномоченный представитель губернатора области в
областной Думе;
в) представители субъектов права законодательной инициативы при рассмотрении
вопросов о законопроектах, внесенных данными субъектами права законодательной
инициативы.
Присутствие на заседаниях Совета Думы иных лиц определяется председателем
областной Думы или Советом Думы по представлению членов Совета Думы.
На заседаниях Совета Думы обязаны присутствовать руководитель аппарата
областной Думы и руководитель государственно-правового управления аппарата
областной Думы.
(В редакции Постановления Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
5. Организационное обеспечение деятельности Совета Думы производится
аппаратом областной Думы.
Глава 6. ПОСТОЯННЫЕ ДЕПУТАТСКИЕ КОМИССИИ
(Утратил силу - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
Глава 7. ЗАСЕДАНИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Статья 7.1. Официальность заседаний Магаданской областной Думы
1. Областная Дума как законодательный (представительный) орган
государственной власти Магаданской области осуществляет свои полномочия на
заседаниях областной Думы.
2. Заседания областной Думы проводятся в городе Магадане в помещении для
Заседаний областной Думы, которое имеет атрибуты символов государственной
власти Российской Федерации и Магаданской области.
(Дополнен - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
3. Каждому депутату в зале проведения заседаний отводятся постоянные
специальные места, оборудованные необходимыми для работы техническими
средствами.
4. В заседаниях областной Думы вправе участвовать с правом совещательного
голоса губернатор области, полномочный представитель губернатора области в
областной Думе.
В заседаниях областной Думы по приглашению Совета Думы, председателя
областной Думы, постоянных депутатских комиссий могут участвовать с правом
совещательного голоса заместители губернатора области, руководители
федеральных территориальных и областных исполнительных органов
государственной власти, органов местного самоуправления области,
представители субъектов права законодательной инициативы при рассмотрении
вопросов о законопроектах, внесенных данными субъектами права законодательной
инициативы.
(В редакции Постановления Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
5. На заседаниях областной Думы вправе присутствовать с правом совещательного
голоса главный федеральный инспектор по Магаданской области аппарата
полномочного представителя Президента Российской Федерации, прокурор
Магаданской области, руководители или уполномоченные ими лица Управления
Федеральной налоговой службы по Магаданской области по Магаданской области,
Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской
Федерации по Магаданской области, депутат Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, избранный от Магаданского избирательного
округа, представители в Совете Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации от органов государственной власти Магаданской области.
(Дополнен - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
6. На заседаниях областной Думы обязаны присутствовать специалисты аппарата
областной Думы, осуществляющие организационное, правовое и техническое
обеспечение заседаний в соответствии с утвержденными должностными
обязанностями.
7. Лицам, указанным в части 1 пункта 4, пунктах 5 и 6 настоящей статьи,
отводятся постоянные места в зале заседаний областной Думы.
Часть мест в зале заседаний областной Думы отводится лицам, указанным в части
2 пункта 4 настоящей статьи, приглашенным на заседание областной Думы, при
рассмотрении вопросов, на которые они приглашены.
(В редакции Постановления Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
8. Представители средств массовой информации могут присутствовать
на заседаниях областной Думы при условии их аккредитации в областной Думе.
(Дополнен - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
Статья 7.2. Правомочность заседаний Магаданской областной Думы
1. В соответствии с Законом Магаданской области «О Магаданской областной
Думе» заседание областной Думы правомочно, если на нем присутствуют
большинство от установленного числа депутатов правомочного состава областной
Думы, за исключением заседаний, на которых рассматриваются вопросы, для
принятия решений по которым в заседании должны принимать участие не менее
двух третей депутатов от установленного числа депутатов (подпункт «а», «б»
пункта 4 статьи 2.1 Регламента).
2. Депутат обязан присутствовать на заседаниях областной Думы.
О невозможности присутствовать на заседании по уважительной причине депутат
заблаговременно информирует председателя областной Думы.
Статья 7.3. Первое заседание Магаданской областной Думы нового созыва
1. В соответствии с Уставом Магаданской области первое заседание областной
Думы нового созыва назначается председателем областной Думы предыдущего
созыва в срок, установленный Уставом Магаданской области.
Губернатор области вправе созывать вновь избранную областную Думу на первое
заседание ранее срока, установленного Уставом Магаданской области.
Созыв областной Думы нового созыва губернатором области производится в
порядке, устанавливаемом губернатором области.
2. При созыве губернатором области областной Думы нового созыва председателем
областной Думы издается распоряжение о мероприятиях по подготовке первого
заседания областной Думы нового созыва.
При назначении первого заседания областной Думы нового созыва председателем
областной Думы председатель издает распоряжение, в котором определяется дата
проведения первого заседания областной Думы нового созыва, проект повестки
первого заседания и мероприятия по подготовке первого заседания.
3. Проект повестки первого заседания областной Думы нового созыва включает
вопросы:
а) об информации председателя Избирательной комиссии области;
б) об избрании временного секретариата для обеспечения проведения первого
заседания областной Думы нового созыва;
(Дополнен - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
в) об избрании счетной комиссии по избранию должностных лиц и
органов
областной Думы нового созыва;
г) об избрании председателя областной Думы;
д) об избрании первого заместителя, заместителей председателя областной Думы;
д.1) об избрании секретариата на весь период деятельности областной
Думы нового созыва;
(Дополнен - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
е) об образовании постоянных депутатских комиссий;
ж) об утверждении председателей (заместителей председателей) постоянных
депутатских комиссий.
4. Мероприятия по подготовке первого заседания могут включать:
а) подготовку комплекта нормативных документов, определяющих правовой
статус Магаданской областной Думы, депутата областной Думы, порядок работы
областной Думы;
(В редакции Постановления Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
б) подготовку пакета проектов документов согласно утвержденной повестке;
в) извещение депутатов нового созыва о месте и времени проведения первого
заседания;
г) обнародование информации о проведении первого заседания областной Думы
нового созыва;
д) сбор информации о наличии кворума, необходимого для проведения заседания;
е) организацию консультативных мероприятий с депутатами нового созыва по
избранию органов и должностных лиц областной Думы нового созыва;
ж) иные организационные мероприятия по подготовке заседания.
5. Первое заседание областной Думы нового созыва открывает и ведет до
избрания председателя областной Думы нового созыва старейший по возрасту из
участвующих в заседании депутатов. После избрания председателя областной
Думы заседание ведет председатель областной Думы.
Для решения организационных вопросов в период проведения первого заседания
областной Думы нового созыва депутаты открытым голосованием избирают
временный секретариат и его руководителя. Временный секретариат состоит из
трех депутатов. Работа временного секретариата осуществляется по правилам,
предусмотренным пунктами 3, 4 статьи 7.7 настоящего Регламента. Постановления
и решения областной Думы, принятые до избрания председателя областной Думы,
подписываются председательствующим на заседании.
(Дополнен - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
Статья 7.4. Очередные и внеочередные заседания областной Думы
1. Заседания областной Думы могут быть очередными и внеочередными.
2. Очередные заседания областной Думы проводятся, как правило, в
Следующие сроки:
в первом полугодии – с 15 января по 30 июня;
во втором полугодии – с 01 сентября по 30 декабря.
Очередные заседания областной Думы созываются председателем областной Думы по
мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца, и проводятся в
рабочие дни.
Необходимость проведения заседания областной Думы определяется готовностью
вопросов, вынесенных на рассмотрение областной Думы постоянными депутатскими
комиссиями областной Думы.
(В редакции Постановления Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
3. Правом инициативы созыва внеочередного заседания областной Думы обладают
не менее двух постоянных депутатских комиссий или группа депутатов,
составляющая не менее одной трети от установленного числа депутатов областной
Думы, председатель областной Думы, Совет областной Думы, губернатор области.
Инициаторы созыва внеочередного заседания областной Думы направляют
соответствующее обращение председателю областной Думы с перечнем вопросов,
выносимых на рассмотрение, и обоснованием срочности их рассмотрения.
Обращение должно быть направлено, как правило, не позднее чем за 10
календарных дней до предложенного дня проведения внеочередного заседания
областной Думы.
Проекты документов по вопросам, послужившим основанием для созыва
внеочередного заседания областной Думы, готовятся в установленном порядке.
Вопросы, послужившие основанием для созыва внеочередного заседания областной
Думы, рассматриваются независимо от готовности проектов документов.
4. Созыву очередного заседания областной Думы предшествует рассмотрение и
утверждение Советом областной Думы проекта повестки заседания в порядке,
предусмотренном статьей 7.5 настоящего Регламента.
5. О созыве заседания областной Думы председатель областной Думы издает
распоряжение, которым вносит проект утвержденной Советом Думы повестки на
рассмотрение заседания областной Думы.
Распоряжение о созыве очередного заседания областной Думы издается не позднее
чем за 10 календарных дней до дня проведения заседания.
Распоряжение о созыве внеочередного заседания областной Думы издается в
течение трех рабочих дней со дня поступления обращения. В этот срок
проводится заседание Совета областной Думы, выяснение вопросов кворума,
уточнение срока созыва внеочередного заседания областной Думы.
6. В организационные мероприятия по подготовке проведения заседания областной
Думы входят:
а) выяснение кворума;
б) подготовка и рассылка пакетов документов, включенных в утвержденный проект
повестки;
в) сообщение о созыве заседания областной Думы в средствах массовой
информации и извещение приглашенных лиц телефонограммой;
г) иные организационные мероприятия.
7. Пакет документов по всем вопросам проекта повестки заседания областной
Думы направляется не позднее чем за пять календарных дней до дня очередного
заседания областной Думы депутатам областной Думы, губернатору области,
прокурору области, главному федеральному инспектору по Магаданской области, в
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области.
Пакет документов по всем вопросам проекта повестки внеочередного заседания
областной Думы направляется не позднее чем за три календарных дней до дня
очередного заседания областной Думы депутатам областной Думы, губернатору
области, прокурору области, главному федеральному инспектору в Магаданской
области, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по
Магаданской области.
Депутату, осуществляющему свою депутатскую деятельность в избирательном
округе за пределами г. Магадана, документы к заседанию областной Думы
направляются в указанные выше сроки в электронном виде при условии
предоставления депутатом своего контактного электронного адреса либо иным
реальным способом, предложенным депутатом.
Статья 7.5. Формирование проекта повестки и утверждение повестки заседания
Магаданской областной Думы
1. Проект повестки заседания областной Думы формируется и утверждается
Советом областной Думы.
2. В проект повестки очередного заседания областной Думы могут включаться
следующие вопросы:
а) о проектах законов Магаданской области и иных нормативных правовых актов
областной Думы при наличии решения ответственной постоянной депутатской
комиссии о вынесении проекта на рассмотрение на заседании областной Думы – по
предложению губернатора области, председателя областной Думы, постоянных
депутатских комиссий;
б) о проектах правовых актов областной Думы при наличии правового заключения
аппарата областной Думы – по предложению губернатора области, председателя
областной Думы, постоянных депутатских комиссий, депутатов областной Думы и
постоянных депутатских объединений;
в) о протестах и представлениях прокурора – по предложению председателя
областной Думы, постоянных депутатских комиссий;
г) об информационных вопросах, не требующих принятия областной Думой
нормативного правового акта, – по предложению губернатора области,
председателя областной Думы, постоянных депутатских комиссий, депутатов
областной Думы и постоянных депутатских объединений.
Проекты правовых актов вместе с приложениями направляются в Совет Думы для
решения вопроса о включении в повестку очередного заседания областной Думы не
позднее чем за 10 календарных дней до заседания областной Думы.
(В редакции Постановления Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
3. В проект повестки внеочередного заседания областной Думы включаются
вопросы, послужившие основанием для созыва внеочередного заседания областной
Думы.
4. Совет областной Думы формирует проект порядка рассмотрения вопросов на
заседании областной Думы.
Порядок рассмотрения вопросов состоит из разделов повестки:
а) вопросы, рассматриваемые в первоочередном порядке;
б) законопроекты, рассматриваемые во втором или окончательном чтении;
в) законопроекты, рассматриваемые в первом чтении;
г) проекты постановлений (Исключен – Постановление Думы Магаданской
области от 08.07.2005 г. № 49) областной Думы;
д) разное.
5. В первоочередном порядке рассматриваются:
а) законопроекты, внесенные губернатором области (по предложению губернатора
области);
б) законопроекты об утверждении бюджета на очередной финансовый год;
в) принятые областной Думой законы, возвращенные губернатором области на
повторное рассмотрение;
г) законы, подлежащие отмене, изменению по вступившему в законную силу
решению суда, а также признанные постановлением областной Думы подлежащими
отмене, изменению на основании представления Президента Российской Федерации,
протеста прокурора, обращения губернатора области;
д) протесты и представления прокурора;
е) иные вопросы по решению областной Думы.
В разделе «Разное» рассматриваются, как правило, кадровые вопросы областной
Думы, заслушивается информация, рассматриваются вопросы организационного
характера.
6. Проект повестки вносится на рассмотрение на заседании областной Думы
распоряжением председателя областной Думы и утверждается решением областной
Думы большинством голосов от присутствующих на заседании областной Думы
депутатов (пункт 3 статьи 2.1 Регламента).
При рассмотрении проекта повестки на заседании областной Думы депутаты вправе
изменить порядок рассмотрения вопросов, исключить из проекта повестки
отдельные вопросы по предложению любого депутата, инициаторы внесения
вопросов в повестку заседания вправе снять вопрос с рассмотрения.
Из проекта повестки не могут быть исключены вопросы, которые в соответствии с
законодательством подлежат обязательному рассмотрению на ближайшем заседании
областной Думы. Эти же вопросы подлежат включению в повестку в обязательном
порядке.
7. В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, когда промедление
рассмотрения вопроса может нанести ущерб интересам области или ее населению,
председатели ответственных постоянных депутатских комиссий вправе на
основании решения комиссии вносить на обсуждение областной Думы не включенные
в проект повестки проекты законов, прошедшие ко дню заседания областной Думы
процедуру предварительной подготовки и рассмотрения в ответственной
депутатской комиссии в установленном порядке.
Правом внесения дополнительных вопросов обладает председатель областной Думы
и председатели постоянных депутатских комиссий областной Думы по проектам
правовых актов областной Думы, подготовленным председателем областной Думы
либо постоянной депутатской комиссией, при наличии правового заключения
аппарата областной Думы; по протестам и представлениям прокурора, поступившим
в областную Думу после утверждения проекта повестки; по информационным
вопросам, не требующим принятия областной Думой нормативного правового акта.
Правом внесения дополнительных вопросов обладает губернатор области по
законопроектам, внесенным им в областную Думу и прошедшим ко дню заседания
областной Думы процедуру предварительной подготовки и рассмотрения в
ответственной депутатской комиссии в установленном порядке; по информационным
вопросам, не требующим принятия областной Думой нормативного правового акта.
Решение о включении в повестку заседания областной Думы дополнительных
вопросов принимается большинством голосов от присутствующих на заседании
областной Думы депутатов (пункт 3 статьи 2.1 Регламента).
Статья 7.6. Режим заседания Магаданской областной Думы
1. Заседания областной Думы проводятся с 10-00 до 18-00 часов с перерывом на
обед с 12-30 до 14-00 часов. Через каждые полтора часа работы объявляется
перерыв на 20 минут. По решению депутатов может быть установлено иное время
начала и окончания заседания.
2. Временной режим рассмотрения вопросов на заседании областной Думы:
а) оглашение обращений, информационные и справочные сообщения – до 5 минут;
б) доклад, содоклад, выступления представителя губернатора по заключению,
предусмотренному статьей 32 Закона Магаданской области «О Магаданской
областной Думе» – до 30 минут;
в) выступления по кандидатурам, порядку ведения заседания Думы, мотивам
голосования – до 3 минут;
г) ответы на вопросы – до 20 минут;
д) выступление в прениях – до 10 минут;
е) повторное выступление в прениях – до 5 минут;
ж) выступления приглашенных лиц – до 3 минут;
з) заключительное слово докладчика (содокладчика) – до 3 минут;
и) подведение итогов обсуждения председательствующим – до 15 минут.
3. Депутаты вправе установить иной режим заседания областной Думы, а также
продлить временной режим рассмотрения вопросов процедурным голосованием
(пункт 6 статьи 2.1 Регламента) или без голосования, если ни один из
депутатов не выскажется против (пункт 3 статьи 2.4 Регламента).
Статья 7.7. Секретариат
1. На первом заседании областной Думы нового созыва депутаты открытым
голосованием избирают секретариат и утверждают его руководителя на весь
период деятельности областной Думы очередного созыва. Решение об избрании
секретариата принимается большинством голосов от присутствующих на заседании
областной Думы депутатов и оформляется записью в протоколе заседания
областной Думы.
2. Секретариат состоит из пяти депутатов. Руководителем секретариата, как
правило, является один из заместителей председателя областной Думы,
работающий на профессиональной постоянной основе.
Руководитель секретариата пользуется на заседании областной Думы правом
внеочередного выступления по вопросам деятельности секретариата.
(В редакции Постановления Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
3. Руководитель секретариата разрешает спорные вопросы, возникающие по
организационным вопросам в период заседания областной Думы, в том числе по
ведению протокола, приобщению к протоколу письменных поправок, выступлений и
иных документов, а также разрешает спорные вопросы, возникающие при доработке
принятых областной Думой решений.
Члены секретариата обеспечивают соблюдение Регламента во время заседания
областной Думы.
4. Работа секретариата обеспечивается специалистами аппарата областной Думы.
В этих целях назначаются служащие аппарата областной Думы – группа
обеспечения секретариата, ответственная за:
а) регистрацию депутатов;
б) ведение протокола;
в) регистрацию поступающих на заседание областной Думы обращений и иных
документов;
г) запись желающих выступить приглашенных лиц с указанием времени поступления
в секретариат соответствующей письменной просьбы;
д) фиксирование результатов голосования;
е) дежурство у прямых телефонов для принятия сообщений в период заседания
областной Думы;
ж) размножение и распространение материалов на заседании областной Думы;
з) ведение записи заседания областной Думы на магнитных носителях.
Возглавляет группу обеспечения секретариата, как правило, руководитель
аппарата.
Статья 7.8. Порядок проведения заседаний Магаданской областной Думы
1. За час до открытия заседания, а также после перерыва на обед в заседании
областной Думы начинается регистрация депутатов, а также приглашенных лиц.
Регистрация присутствующих на заседании депутатов областной Думы
осуществляется после перерыва на обед в заседании. Регистрация может быть
проведена с использованием электронной системы голосования в режиме
поименного голосования.
(Дополнен - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
Информация по результатам регистрации передается председателю областной Думы
перед открытием заседания.
2. Открытие заседания областной Думы начинается с объявления председателем
областной Думы кворума заседания.
3. Заседания областной Думы являются открытыми, за исключением случаев,
установленных федеральными законами, Уставом Магаданской области, Законом
Магаданской области «О Магаданской областной Думе», а также настоящим
Регламентом.
Закрытые заседания областной Думы проводятся при рассмотрении вопросов,
содержащих сведения, составляющие государственную тайну, сведения, связанные
с безопасностью, а также содержащие персональные сведения, подлежащие защите
в соответствии с федеральным законодательством.
На закрытых заседаниях вправе присутствовать лица, указанные в части первой и
третьей пункта 4 статьи 7.1 настоящего Регламента, если иное не установлено
федеральным законом.
4. На заседании областной Думы обеспечивается порядок, установленный
настоящим Регламентом.
5. На заседании областной Думы депутаты вправе голосовать, участвовать в
прениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых
вопросов, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, предлагать
кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам, давать справки,
пользоваться иными установленными правами.
6. Лица, участвующие в заседании областной Думы с правом совещательного
голоса (часть первая пункта 4. статьи 7.1 Регламента), обладают всеми правами
при рассмотрении вопросов, кроме голосования, в порядке, предусмотренном
настоящим Регламентом.
Лица, присутствующие на заседании областной Думы с правом совещательного
голоса (часть вторая пункта 4 статьи 7.1 Регламента), при рассмотрении
вопросов участвуют в прениях по вопросам, отнесенным к ведению представляемых
ими органов в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
7. Заседание областной Думы ведет председатель областной Думы (лицо,
исполняющее обязанности председателя областной Думы).
На период временного отсутствия председателя областной Думы, а также
выступления председателя областной Думы с докладами, в иных случаях
обязанности по ведению заседания областной Думы исполняет один из
заместителей председателя областной Думы.
8. Председательствующий на заседании областной Думы:
а) объявляет о наличии кворума, начале, перерыве, окончании заседания;
б) руководит ходом заседания областной Думы в соответствии с настоящим
Регламентом;
в) вносит на обсуждение проект повестки заседания;
г) предоставляет слово для выступления;
д) ставит на голосование каждое предложение депутатов в порядке очередности
поступления предложений;
е) проводит голосование и оглашает его результаты;
ж) обеспечивает выполнение организационных решений депутатов.
9. Председательствующий на заседании областной Думы вправе:
а) в случае нарушения депутатской этики делать выступающему депутату
замечание с предупреждением, а после повторного нарушения лишить выступающего
слова до конца рассматриваемого вопроса (часть третья пункта 2 статьи 3.7
Регламента);
б) делать замечание с предупреждением или удалять из зала лиц, создающих
помехи ведения заседания;
в) предупреждать выступающего в случае отклонения его от темы
рассматриваемого вопроса;
г) объявлять об окончании выступления в случае истечения времени,
установленного настоящим Регламентом.
10. Председательствующий не вправе:
а) комментировать или давать оценку выступающему;
б) высказывать собственное мнение по существу рассматриваемого вопроса до
начала процедуры обсуждения.
По обсуждаемому вопросу председательствующий пользуется правом выступления
наравне с другими депутатами.
Для подведения итогов обсуждения председательствующему предоставляется слово
в пределах Регламента.
11. В ходе заседания областной Думы депутаты вправе в любое время выступать
по порядку ведения заседания.
Выступление депутата по порядку ведения принимается к сведению; если по этому
же вопросу одновременно желают выступить несколько депутатов, то по решению
депутатов могут быть открыты прения по порядку ведения заседания. Решение
принимается процедурным голосованием (пункта 6 статьи 2.1 Регламента).
12. Доклад, содоклад осуществляется с трибуны, остальные выступления в
зависимости от времени выступления – с трибуны либо с мест в зале заседания
областной Думы.
13. Выступление производится только с разрешения председательствующего.
Председательствующий предоставляет слово докладчику, содокладчику, депутатам
для вопросов докладчику или содокладчику, а также в прениях, по мотивам
голосования, для справок, заявлений, обращений в порядке очередности
поступления заявок.
По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об
этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.
14. В ходе заседания областной Думы непосредственно в зале заседаний
распространяются только материалы по вопросам, включенным в утвержденную
повестку, а также депутатские запросы и заявления депутатских объединений.
Любой документ, распространяемый в зале заседания, должен иметь подпись
председателя областной Думы или подпись (подписи) депутата (депутатов),
инициирующего (инициирующих) распространение указанных документов или
материалов, и визу председателя областной Думы.
15. Во время работы (кроме перерывов) запрещается производить съемку (за
исключением съемок, производимых телевидением), фотографирование,
пользоваться переговорными устройствами, создавать иные помехи ведению
заседания.
В случае нарушения условий, указанных в части первой настоящего пункта,
председательствующий, руководитель секретариата вправе сделать замечание с
предупреждением или удалить из зала заседания лицо, нарушившее установленный
порядок.
16. Лица, участвующие в заседании областной Думы, для выступлений
записываются в секретариате. Председательствующий предоставляет слово
указанным лицам в порядке очередности поступления заявок согласно отмеченному
секретариатом времени в соответствии с временным режимом.
17. По решению областной Думы заседания областной Думы транслируются по
областным каналам радио и телевидения; информационные сообщения, доклады и
выступления могут публиковаться в печати полностью или в изложении.
Статья 7.9. Порядок рассмотрения вопросов на заседании областной Думы
1. Рассмотрение вопросов на заседании областной Думы начинается с
рассмотрения и утверждения повестки в порядке, установленном пунктами 6, 7
статьи 7.5 настоящего Регламента.
2. На заседании областной Думы рассмотрение вопросов ведется с соблюдением
процедуры, установленной настоящей статьей. Основными элементами процедуры
рассмотрения вопросов, оформляемых правовыми актами, являются:
а) доклад (содоклад);
б) вопросы к докладчику (содокладчику) и ответы на вопросы;
в) выступление представителя губернатора по заключению, предусмотренному
статьей 32 Закона Магаданской области «О Магаданской областной Думе»;
г) прения по обсуждаемому вопросу;
д) выступления по мотивам голосования и принятие проекта за основу;
е) внесение поправок к принятому за основу проекту;
ж) голосование по поправкам;
з) выступления по мотивам голосования и принятие проекта в целом;
и) процедурные поручения.
Все элементы процедуры рассмотрения вопроса, в том числе и причины пропуска
элементов процедуры (отсутствие вопросов к докладчику, прений, поправок),
фиксируются в протоколе заседания областной Думы.
3. Депутаты вправе установить общую продолжительность рассмотрения вопроса
либо общую продолжительность каждого элемента процедуры.
4. Любой рассматриваемый на заседании областной Думы вопрос докладывается
председательствующим либо докладчиком и содокладчиком.
5. По окончании доклада председательствующий уточняет, будут ли вопросы, в
зависимости от чего объявляет переход к вопросам и ответам либо о переходе к
прениям.
6. Если рассматривается проект правового акта, по которому имеется
финансово-экономическое заключение губернатора области, председательствующий
предоставляет слово представителю губернатора для подтверждения или уточнения
позиции по заключению.
7. Прения по обсуждаемому вопросу проводятся депутатами для изложения своего
мнения, выяснения и уточнения позиций и представляют собой аргументированные
выступления.
Депутат, представитель депутатского объединения вправе выступить в прениях по
одному и тому же вопросу не более двух раз в порядке очередности.
Очередность может определяться письменными заявками, передаваемыми
председательствующему. Переуступка права на выступление в пользу другого
депутата допускается только с согласия всех депутатов, присутствующих на
заседании областной Думы.
Правом внеочередного выступления пользуются субъект законодательной
инициативы, председатель областной Думы, председатели постоянных депутатских
комиссий, представители депутатских объединений.
Председательствующий вправе предоставить слово для справки по обсуждаемому
вопросу вне очереди депутатам или присутствующим на заседании специалистам.
Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени,
установленному депутатами, либо по решению депутатов процедурным голосованием
(пункты 6, 7 статьи 2.1 Регламента).
Предложение о прекращении прений вправе подать председательствующий либо
любой депутат.
Перед голосованием о прекращении прений председательствующий информирует
депутатов о числе записавшихся для выступления в прениях, о числе не
выступивших, а депутаты имеют право на реплику – короткое замечание, оценку,
ответ лицам, участвовавшим в прениях.
Если депутаты не имели возможности выступить в связи с прекращением прений,
то по их просьбе тексты их выступлений передаются в секретариат и приобщаются
к протоколу заседания областной Думы.
После принятия решения о прекращении прений докладчик (содокладчик) имеет
право на заключительное слово, а председательствующий вправе подвести итоги
прений.
8. По окончании прений председательствующий ставит обсуждаемый проект на
голосование для принятия за основу.
Перед голосованием депутаты вправе выступить по мотивам голосования и
обосновать свою позицию участия или неучастия в голосовании.
Председательствующий вправе уточнить, будут ли поправки к рассматриваемому
проекту, и в случае их отсутствия предложить проект принять сразу в целом.
9. После принятия проекта за основу председательствующий предлагает
рассмотреть поправки к проекту.
Поправки к проекту закона вправе вносить субъекты законодательной
инициативы в порядке и сроки, установленные Законом Магаданской области «О
Магаданской областной Думе».
Депутаты рассматривают только письменно оформленные поправки в виде
отдельного документа, приложенного к проекту (Исключен - Постановление
Думы Магаданской области от 08.07.2005 г. № 49).
Поправки, рассмотренные ответственной комиссией, автором правотворческой
инициативы в установленном порядке и включенные ими в текст принятого за
основу проекта, не голосуются, если остальные депутаты не выскажутся против.
Остальные поправки рассматриваются и голосуются каждая отдельно.
В случае внесения большого числа поправок непосредственно на заседании
областной Думы, спорных поправок, а также альтернативных поправок решением
депутатов может создаваться редакционная комиссия. В этом случае рассмотрение
вопроса приостанавливается до окончания работы редакционной комиссии.
10. После рассмотрения и принятия поправок председательствующий ставит вопрос
о принятии проекта в целом.
Перед голосованием депутаты имеют право на выступление по мотивам
голосования, которым обосновывают свою позицию участия или неучастия в
голосовании.
11. В ходе заседания областной Думы, рассмотрения вопроса, а также после
окончания рассмотрения вопроса депутаты вправе процедурным голосованием
(пункты 6, 7 статьи 2.1 Регламента) дать процедурное поручение о
предоставлении дополнительной информации, подготовке дополнительных проектов
документов, порядке доработки проектов и другие поручения, связанные с
подготовкой рассмотрения вопроса или его доработкой после рассмотрения.
Процедурные поручения даются председателю областной Думы, заместителям
председателя областной Думы, председателям постоянных депутатских комиссий,
депутатам, руководителю секретариата, должностным лицам аппарата областной
Думы.
Процедурные поручения могут также даваться лицам, участвующим в заседании
областной Думы с правом совещательного голоса, с их согласия.
12. В случае когда вопросы повестки дня полностью не рассмотрены в связи с
истечением отведенного по регламенту времени, депутаты принимают решение о
дне продолжения заседания или переносе нерассмотренных вопросов на следующее
заседание, при этом перенесенные вопросы имеют приоритет при составлении
проекта повестки следующего заседания по времени их рассмотрения.
Статья 7.10. Редакционная комиссия
1. В случаях, предусмотренных частью пятой пункта 9 статьи 7.9 настоящего
Регламента, депутаты большинством голосов от присутствующих на заседании
областной Думы депутатов (пункт 3 статьи 2.1 Регламента) создают редакционную
комиссию для учета и предварительного рассмотрения всех поступивших
непосредственно на заседании областной Думы поправок, возражений по
поправкам, а также для выработки единой позиции по спорным или альтернативным
поправкам.
2. Редакционная комиссия формируется в порядке статьи 17 Закона Магаданской
области «О Магаданской областной Думе» и работает, как правило, в период
заседания областной Думы.
3. Редакционная комиссия принимает решения большинством голосов членов
комиссии при наличии кворума, предусмотренного подпунктом «г» пункта 4 статьи
2.1 настоящего Регламента.
Решения редакционной комиссии носят рекомендательный характер.
Члены комиссии, не согласные с решением комиссии, вправе выступить на
заседании областной Думы до начала голосования по обсуждаемому вопросу.
4. По окончании работы редакционной комиссии председатель комиссии
докладывает на заседании областной Думы о результатах работы и предложения
комиссии.
Председатель комиссии по каждому предложению, поправке называет автора или
группу авторов предложения, поправки, зачитывает текст внесенной поправки,
изменения либо новой редакции раздела, статьи, абзаца и т.п. и сообщает о
принятом по данному вопросу решении редакционной комиссии. В необходимых
случаях председатель комиссии приводит доводы, мнения специалистов,
высказанные на заседании редакционной комиссии.
5. Председательствующий на заседании областной Думы ставит на голосование
вопросы, по которым редакционная комиссия приняла положительное решение.
Затем голосуются все остальные поправки и изменения обсуждаемого проекта.
Глава 8. ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ
Статья 8.1. Депутатские слушания
1. В соответствии со статьей 63 Закона Магаданской области «О Магаданской
областной Думе» депутаты вправе организовывать депутатские слушания по
наиболее важным вопросам жизнедеятельности Магаданской области, а также по
проектам законов области.
2. Депутатские слушания проводятся по инициативе председателя областной Думы,
постоянных депутатских комиссий областной Думы и включаются в планы работ
комиссии.
3. Организация проведения депутатских слушаний возлагается на постоянную
депутатскую комиссию в соответствии с вопросами ведения комиссий на основании
планов работы комиссии.
В этих целях председатель постоянной депутатской комиссии:
а) распределяет между депутатами комиссии вопросы для подготовки их к
депутатским слушаниям;
б) определяет и направляет запросы субъектам, по вопросам деятельности
которых проводятся депутатские слушания, о принятии ими участия в депутатских
слушаниях, в том числе в качестве докладчиков;
в) запрашивает необходимую информацию для подготовки к слушаниям в порядке,
установленном пунктом 2 статьи 3.3 настоящего Регламента;
г) организует подготовку проектов документов к депутатским слушаниям, в том
числе регламент проведения слушаний;
д) направляет подготовленные к депутатским слушаниям материалы председателю
областной Думы для объявления депутатских слушаний;
е) принимает иные организационные меры.
4. Председатель областной Думы принимает меры к оповещению депутатов о
проведении депутатских слушаний, рассылке приглашений на депутатские слушания
или оповещение лиц согласно справке, подготовленной комиссией, опубликовании
информации о проведении слушаний, а также иные организационные меры.
Оповещение проводится не позднее 10 дней до дня проведения депутатских
слушаний.
5. По результатам депутатских слушаний могут быть приняты рекомендации или
решения постоянных депутатских комиссий, с учетом которых принимаются
последующие решения областной Думы.
Раздел III. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ
Глава 9. ПРАВОТВОРЧЕСТВО
Статья 9.1. Правовые акты, принимаемые Магаданской областной Думой
1. В соответствии с федеральным и областным законодательством областная Дума
принимает:
а) законодательные акты области:
- Устав Магаданской области и поправки к нему;
- законы Магаданской области по предметам ведения Магаданской области как
субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта
Российской Федерации, установленных Конституцией Российской Федерации
(статьи 71, 72, 73, 76) и федеральными законами;
б) правовые акты Магаданской областной Думы:
- постановления по вопросам ведения законодательного (представительного)
органа субъекта Российской Федерации, установленным Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом Магаданской области и законами
Магаданской области;
(Исключен - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49).
Статья 9.2. Форма правового акта
1. Форма правового акта должна отвечать унифицированным требованиям,
установленным для федеральных правовых актов.
2. Основные реквизиты правового акта:
а) наименование вида акта (закон, постановление (Исключен -
Постановление Думы Магаданской области от 08.07.2005 г. № 49));
б) наименование органа, принявшего акт;
в) наименование правового акта, в котором должен быть в краткой форме отражен
предмет правового регулирования и которое должно соответствовать содержанию
правового акта;
г) дата и место принятия и (или) подписания правового акта;
д) номер правового акта;
е) полное наименование должности лица, подписавшего правовой акт.
3. На проекте закона в верхнем правом углу титульного листа указывается
субъект законодательной инициативы в форме словосочетания «Проект внесен...» и
полное наименование субъекта законодательной инициативы или указывается
фамилия и инициалы депутата областной Думы.
4. К проекту прикладывается решение коллегиального органа о внесении проекта
в областную Думу либо сопроводительное письмо, подписанное лицом, внесшим
проект.
Статья 9.3. Порядок осуществления законодательной инициативы
1. Правом внесения в областную Думу проектов областных законов наделены
субъекты, указанные в статье 28 Закона Магаданской области «О Магаданской
областной Думе».
2. Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения:
а) проектов законов области;
б) проектов законов области о внесении изменений, дополнений, отмене или
признании утратившими силу действующих законов области;
в) поправок к проектам законов области.
3. Законопроект вносится в областную Думу с соблюдением условий внесения,
установленных статьей 29, пунктом 1 статьи 31 Закона Магаданской области «О
Магаданской областной Думе» с сопроводительным письмом на имя председателя
областной Думы и текстом законопроекта в электронном виде в формате
текстового редактора «Microsoft Word». Аппарат проводит проверку соблюдения
установленных условий внесения законопроекта в областную Думу и регистрирует
данный законопроект. Данный регистрационный номер закрепляется за
законопроектом на весь период рассмотрения и прохождения законопроекта и в
последующем в обязательном порядке указывается вместе с наименованием
законопроекта при ссылках на него.
Председатель областной Думы принимает решение о направлении законопроекта:
а) в ответственную депутатскую комиссию в соответствии с вопросами ведения
комиссий для предварительного рассмотрения и подготовки законопроекта к
рассмотрению на заседании областной Думы;
б) в остальные депутатские комиссии для отзыва либо ознакомления;
в) губернатору области (за исключением, когда проект внесен губернатором) для
отзыва;
г) иным субъектам для отзыва или ознакомления.
4. Один экземпляр зарегистрированного законопроекта направляется в
ответственную депутатскую комиссию, второй экземпляр зарегистрированного
законопроекта остается в аппарате как контрольный, а также для размножения и
рассылки на отзыв и ознакомление.
Рассылка зарегистрированного законопроекта в ответственную депутатскую
комиссию и его копий на отзыв и ознакомление производится в день регистрации.
5. На зарегистрированный законопроект заводится электронная регистрационная
карта, в которой фиксируются сведения о законопроекте, сроке его поступления
в областную Думу, сроке регистрации, сведения о прохождении законопроекта в
областной Думе (рассмотрение на заседаниях постоянных депутатских комиссий и
на заседаниях областной Думы), сведения о наличии заключений, отзывов,
отклонении, повторном рассмотрении и другие сведения, имеющие правовые
последствия для принятия законопроекта.
6. Зарегистрированный законопроект ставится ответственной депутатской
комиссией на контроль для соблюдения сроков получения отзывов и внесения его
на рассмотрение очередного заседания областной Думы.
Статья 9.4. Порядок осуществления правотворческой инициативы
1. В соответствии с федеральным и областным законодательством правом внесения
в областную Думу проектов постановлений (Исключен - Постановление Думы
Магаданской области от 08.07.2005 г. № 49) областной Думы наделены
депутаты областной Думы и постоянные депутатские комиссии.
Субъекты, не наделенные правом внесения в областную Думу проектов
постановлений (Исключен - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49) областной Думы, могут вносить предложения по
вопросам полномочий областной Думы, оформляемых постановлениями (Исключен
- Постановление Думы Магаданской области от 08.07.2005 г. № 49), через
субъектов правотворческой инициативы, указанных в части первой настоящего
пункта, в форме обращений.
2. Правотворческая инициатива осуществляется в форме внесения:
а) проектов постановлений (Исключен - Постановление Думы Магаданской
области от 08.07.2005 г. № 49) областной Думы;
б) поправок к проектам постановлений (Исключен - Постановление Думы
Магаданской области от 08.07.2005 г. № 49) областной Думы.
3. В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Закона Магаданской области
«О Магаданской областной Думе» для проектов постановлений (Исключен -
Постановление Думы Магаданской области от 08.07.2005 г. № 49) областной
Думы применяются условия внесения, установленные Законом Магаданской области
«О Магаданской областной Думе» для законопроектов.
В случаях когда проект внесен в областную Думу на основании обращений,
протестов прокуратуры, заключений Управления Министерства юстиции Российской
Федерации по Магаданской области, по федеральным законопроектам, председатель
областной Думы вправе определить ответственную депутатскую комиссию по
внесенному проекту.
Статья 9.5. Порядок подготовки проектов законов к рассмотрению на заседании
Магаданской областной Думы
1. Порядок подготовки проектов законов к рассмотрению на заседании областной
Думы производится в соответствии со статьями 37-39 Закона Магаданской области
«О Магаданской областной Думе».
2. Подготовку законопроекта к рассмотрению на заседании областной Думы
организует председатель ответственной постоянной депутатской комиссии.
В этих целях председатель комиссии:
а) решает вопрос о направлении проекта закона и материалов к нему (при
подготовке законопроекта к первому и второму чтениям) в государственные
органы для получения отзывов либо запрашивает необходимую информацию в
порядке, установленном пунктом 2 статьи 3.3 настоящего Регламента;
б) направляет законопроект в аппарат областной Думы для подготовки правового
заключения и проведения лингвистической проверки.
На правовое заключение представляются:
- проект и материалы к нему, а также отзывы (при подготовке законопроекта к
первому чтению);
- проект и материалы к нему, а также отзывы и проекты таблиц (справок)
сгруппированных поправок (при подготовке законопроекта ко второму чтению);
- материалы второго чтения по законопроекту (при подготовке законопроекта к
третьему чтению);
в) определяет необходимость и приглашает для участия в заседании комиссии
представителей субъекта права законодательной инициативы, должностных лиц,
специалистов, депутатов постоянных депутатских комиссий, принимавших участие
в подготовке отзывов, заключений, а также иных заинтересованных лиц;
г) направляет субъекту права законодательной инициативы, субъектам отзывов и
согласований материалы к законопроекту, подготовленные для рассмотрения на
комиссии (Исключен - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49);
д) организует и контролирует деятельность рабочей группы, созданной на
основании решения комиссии для доработки проекта закона;
е) направляет председателю областной Думы подготовленный к рассмотрению на
заседании областной Думы проект и материалы к нему для включения проекта в
повестку очередного заседания областной Думы.
3. При подготовке проекта постановления областной Думы о принятии проекта
закона в первом чтении в перечень субъектов отзывов в обязательном порядке
включаются губернатор области, прокуратура области и управление Министерства
юстиции Российской Федерации по Магаданской области, в случаях когда
затрагиваются интересы местного самоуправления, – соответствующие
муниципальные образования, иные субъекты – по решению председателя постоянной
депутатской комиссии. (Исключен - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)В случае принятия закона Магаданской области на одном
заседании областной Думы в двух чтениях перечень субъектов отзывов в
постановлении о принятии проекта закона в первом чтении не устанавливается.
(Дополнен - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
4. Постоянная депутатская комиссия готовит отзыв на проект при наличии
предложений по направленному в комиссию на ознакомление проекту.
5. В соответствии с Законом Магаданской области «О Магаданской областной
Думе» субъект права законодательной инициативы вправе участвовать в работе
над законопроектом на всех стадиях его подготовки и рассмотрения на
заседаниях ответственной постоянной депутатской комиссии и областной Думы.
О месте и времени рассмотрения законопроекта на заседаниях ответственной
постоянной депутатской комиссии (рабочей группы) субъекту права
законодательной инициативы сообщается не позднее, чем за три дня до дня
рассмотрения законопроекта.
6. Председатель областной Думы вправе направить проект и материалы к нему,
поступившие для включения их в повестку очередного заседания областной Думы,
на повторное правовое заключение в следующих случаях:
а) если заключение ответственной депутатской комиссии не совпадает с правовым
заключением аппарата областной Думы по вопросам противоречия проекта
федеральному и областному законодательству;
б) если в проект внесено большое количество поправок правового характера на
заседании комиссии, которые не рассматривались предварительно субъектами
отзывов (в том числе и на рабочей группе с участием субъектов отзывов, иных
специалистов) и не имеют оценки в правовом заключении аппарата областной
Думы.
В случае, предусмотренном подпунктом «б» части первой настоящего пункта,
председатель областной Думы также вправе перед назначением повторного
правового заключения направить материалы проекта на повторные отзывы, после
чего предложить комиссии повторно рассмотреть отзывы и повторное правовое
заключение.
С предложением о направлении проекта на повторное правовое заключение вправе
выступить председатель ответственной депутатской комиссии, ответственная
депутатская комиссия.
Статья 9.6. Порядок подготовки проектов постановлений (Исключен -
Постановление Думы Магаданской области от 08.07.2005 г. № 49)
Магаданской
областной Думы к рассмотрению на заседании Магаданской областной Думы
1. В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Закона Магаданской области
«О Магаданской областной Думе» порядок подготовки проектов постановлений
(Исключен - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49) областной Думы к рассмотрению на заседаниях
областной Думы
производится применительно к порядку, предусмотренному статьями 37-39 Закона
Магаданской области «О Магаданской областной Думе» для подготовки проектов
законов для первого и второго чтения одновременно.
2. Подготовку проекта постановления (Исключен - Постановление Думы
Магаданской области от 08.07.2005 г. № 49) областной Думы к рассмотрению
на заседании областной Думы организует председатель ответственной постоянной
депутатской комиссии, если она выступает субъектом правотворческой инициативы
либо назначена ответственной депутатской комиссией по данному проекту
председателем областной Думы.
3. Поручение о подготовке правового заключения на проект по результатам всех
отзывов, а также лингвистической проверки отдается председателем
ответственной депутатской комиссии либо председателем областной Думы на
основании обращения депутата, являющегося субъектом правотворческой
инициативы.
4. Направление проектов постановлений (Исключен - Постановление Думы
Магаданской области от 08.07.2005 г. № 49) на отзыв в прокуратуру
Магаданской области и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по
Магаданской области обязательно при подготовке проекта постановления
(Исключен - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49) нормативного характера, в том числе по вопросам
установления или изменения статуса области, статуса государственных
органов области, по вопросам местного самоуправления, установления или
защиты льгот, защиты прав и свобод граждан, по спорным правовым вопросам,
а в случаях когда затрагиваются интересы местного самоуправления,
– в соответствующие муниципальные образования, иным субъектам – по решению
председателя областной Думы или председателя постоянной депутатской комиссии.
Статья 9.7. Особенности подготовки, рассмотрения и оформления проектов
законов об областном бюджете, о бюджете территориального государственного
внебюджетного фонда, об областной целевой программе
1. В соответствии со статьей 40 Закона Магаданской области «О Магаданской
областной Думе» подготовка, представление, рассмотрение и оформление проектов
законов об областном бюджете, о бюджете внебюджетного фонда, об областной
целевой программе осуществляются с учетом особенностей, предусмотренных
Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Магаданской области «О
бюджетном процессе в Магаданской области», Законом Магаданской области «Об
областных целевых программах».
2. Основные этапы представления, подготовки проектов:
а) проекты законов вносятся в очередном чтении в областную Думу субъектами,
указанными соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом
Магаданской области «О бюджетном процессе в Магаданской области», Законом
Магаданской области «Об областных целевых программах»;
б) в проекте постановления областной Думы о принятии проекта закона
указывается срок внесения проекта в очередном чтении;
в) проект закона направляется в ответственную депутатскую комиссию для
предварительного рассмотрения проекта на заседании комиссии и подготовки
заключения, а также во все депутатские комиссии для отзывов, губернатору
области (если он не является субъектом законодательной инициативы по данному
проекту), а в случаях когда затрагиваются интересы местного самоуправления, –
в соответствующие муниципальные образования, иным субъектам – по решению
председателя областной Думы.
г) к проекту дополнительно прилагаются материалы, указанные соответственно
Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Магаданской области «О
бюджетном процессе в Магаданской области», Законом Магаданской области «Об
областных целевых программах»;
д) отзывы направляются субъекту законодательной инициативы и в ответственную
депутатскую комиссию;
е) подготовка проекта об областном бюджете, о бюджетах внебюджетных фондов к
рассмотрению на заседании ответственной депутатской комиссии во втором и
третьем чтении проводится субъектом законодательной инициативы;
ж) подготовленные к рассмотрению на заседании ответственной депутатской
комиссии проект закона и материалы к нему направляются ее председателем на
правовое заключение аппарата областной Думы;
з) рассмотренный на заседании ответственной депутатской комиссии проект
закона и материалы к нему выносятся на рассмотрение на заседании областной
Думы по решению ответственной депутатской комиссии;
и) доработка принятых проекта закона и(или) закона в окончательной редакции
производится аппаратом областной Думы совместно с субъектом законодательной
инициативы, внесшим проект, который производит окончательное оформление
приложений к принятым проектам и закону с последующей проверкой доработанных
приложений аппаратом областной Думы.
Статья 9.8. Правовое заключение аппарата областной Думы
1. В соответствии со статьей 33 Закона Магаданской области «О Магаданской
областной Думе» правовое заключение аппарата областной Думы готовится перед
каждым рассмотрением законопроекта, по проектам постановлений – по поручению
председателя ответственной депутатской комиссии, а также в иных случаях,
предусмотренных указанным Законом и настоящим Регламентом.
2. Правовое заключение на законопроект, а также иной нормативный правовой
акт, вносимый постоянной депутатской комиссией, готовится по поручению
председателя ответственной депутатской комиссии по результатам всех отзывов
субъектов законодательной инициативы, в остальных случаях правовое заключение
готовится по поручению председателя областной Думы.
Правовое заключение на иные документы может готовиться по поручению
председателя областной Думы, председателей постоянных депутатских комиссий,
руководителя аппарата областной Думы, руководителя государственно-правового
управления аппарата областной Думы.
3. Правовое заключение должно содержать оценку на соответствие проекта
правового акта федеральному и областному законодательству, правилам
законодательной техники и, при необходимости, конкретные предложения.
Оценка соответствия правового акта федеральному и областному законодательству
включает в себя рассмотрение:
а) проектируемого акта в системе действующего законодательства:
- анализ соответствия положений проекта основам конституционного строя
Российской Федерации, соблюдения основных прав и свобод человека и
гражданина;
- анализ соответствия оснований принятия и положений проекта разграничению
предметов ведения Российской Федерации и Магаданской области как субъекта
Федерации, установленному Конституцией Российской Федерации (статьи 71, 72,
73, 76) и федеральными законами;
- анализ на дублирование федеральных и областных законов, если это допустимо,
но положения проекта при этом не содержат развития федеральных положений или
предмета самостоятельного регулирования;
б) компетенции областной Думы на принятие акта:
- анализ соответствия полномочиям, установленным Федеральным законом № 184-ФЗ
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
(статьи 5, 18, 21), а также другими федеральными законами;
- анализ правовых норм, регулирующих особый порядок вступления в силу
правового акта (бюджетное, налоговое законодательство и др.);
в) конкретных правовых норм, содержащихся в акте, на соответствие
федеральному и областному законодательству, а также анализ внутреннего
соответствия всех частей правовой нормы внутри статьи и статей внутри закона;
г) анализ соответствия содержания проекта поставленным целям.
Оценка соответствия проекта правилам законодательной техники производится в
соответствии с требованиями статьи 30 и пункта 3 статьи 46 Закона Магаданской
области «О Магаданской областной Думе».
4. Правовое заключение на проект правового акта готовится до пяти рабочих
дней со дня поступления материалов на заключение.
Срок предоставления правового заключения может устанавливаться председателем
областной Думы с учетом объема и сложности материалов, направленных на
правовое заключение.
Статья 9.9. Рассмотрение проектов законов и постановлений на заседании
областной Думы
1. В соответствии с федеральным и областным законодательством проект закона
Магаданской области рассматривается областной Думой не менее чем в двух
чтениях, которые являются обязательными.
По решению областной Думы законопроект может быть принят в двух чтениях на
одном заседании областной Думы при наличии правового заключения аппарата
областной Думы о возможности такого принятия, за исключением проектов законов
об областном бюджете и по вопросам принятия Устава Магаданской области.
Решение о рассмотрении в двух чтениях принимается большинством голосов от
присутствующих на заседании областной Думы депутатов.
2. Проекты (Исключен - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49) постановлений областной Думы рассматриваются в
одном чтении.
В случае если при рассмотрении проектов (Исключен - Постановление Думы
Магаданской области от 08.07.2005 г. № 49) постановлений нормативного
характера на заседании областной Думы были приняты поправки, не содержащиеся
в тексте принятого за основу проекта, а также исключающие из текста проекта
отдельные положения, проект нормативного правового акта может быть принят за
основу и его рассмотрение может быть продолжено после проведения работы
по устранению внутренних противоречий, установлению правильной взаимосвязи
статей, внесению редакционных правок, необходимых в связи с изменениями,
внесенными в текст проекта на заседании областной Думы.
В этом случае дальнейший порядок подготовки и рассмотрения проекта
устанавливается применительно к порядку, предусмотренному для подготовки и
рассмотрения проектов законов для третьего чтения.
Статья 9.10. Доработка принятых на заседании Магаданской областной Думы
правовых актов
1. Доработка и оформление принятых областной Думой правовых актов
производится в соответствии со статьей 42 Закона Магаданской области
«О Магаданской областной Думе», настоящей статьей и статьей 9.7 Регламента.
2. После принятия проектов законов и законов, иных правовых актов на
заседании областной Думы они дорабатываются и оформляются аппаратом областной
Думы под руководством секретариата (статья 7.7 Регламента) на основании
протокола заседания областной Думы, стенограммы заседания, письменных
поправок, переданных в секретариат перед принятием проекта, а также
процедурных поручений, отраженных в протоколе.
При доработке принятых областной Думой проектов правовых актов в проект
вносятся проголосованные на заседании областной Думы письменно оформленные
поправки, приложенные к материалам проекта. Не допускается внесение в проекты
изменений или дополнений, не проголосованных на заседании областной Думы, за
исключением исправления грамматических и стилистических ошибок, а также
исправлений, связанных с правилами юридической техники, оформлением проекта,
разделов, глав и статей проекта, реквизитов проекта.
3. Срок доработки принятых областной Думой законопроектов, законов и
постановлений об их принятии после первого и третьего чтения – 5 рабочих
дней со дня принятия указанных актов, после второго чтения – 10 рабочих дней
со дня принятия указанных актов. Срок доработки иных правовых актов – 10
рабочих дней.
(В редакции Постановления Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
4. По доработанному проекту оформляется контрольный экземпляр, который
визируется председателем ответственной депутатской комиссии и (или) субъектом
права законотворческой инициативы, руководителем государственно-правового
управления аппарата областной Думы и государственным служащим аппарата
областной Думы, ответственным за доработку проекта. Каждый лист контрольного
экземпляра проекта должен быть завизирован не менее чем двумя подписями
ответственных лиц, определяемых Инструкцией по делопроизводству.
По проектам, указанным в статье 9.7 настоящего Регламента, контрольный
экземпляр визируется председателем ответственной депутатской комиссии и
субъектом законодательной инициативы.
Статья 9.10.1. Порядок повторного рассмотрения закона Магаданской
области, отклоненного губернатором области
1. В случае если губернатор области в срок, установленный Уставом Магаданской
области, отклонит принятый областной Думой закон Магаданской области,
областная Дума вновь рассматривает данный закон.
2. Закон Магаданской области, отклоненный губернатором области, передается
Советом Думы на заключение в ответственную депутатскую комиссию областной
Думы, которая рассматривает в течение 10 рабочих дней мотивы решения
губернатора области об отклонении закона Магаданской области, принятого
областной Думой.
3. По итогам рассмотрения ответственная депутатская комиссия вносит в Совет
Думы проект постановления областной Думы, в котором может рекомендовать
областной Думе один из следующих вариантов решения:
1) принять закон Магаданской области или его отдельные статьи в редакции,
предложенной губернатором области;
2) одобрить закон Магаданской области в ранее принятой редакции;
3) создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.
4. Совет Думы по получении заключения ответственной постоянной депутатской
комиссии включает в первоочередном порядке вопрос о повторном рассмотрении
отклоненного закона Магаданской области в повестку дня очередного заседания
областной Думы.
5. О дате и времени повторного рассмотрения закона Магаданской области,
отклоненного губернатором области, не позднее чем за 3 рабочих дня до его
рассмотрения на заседании областной Думы сообщается губернатору области.
6. Повторное обсуждение отклоненного губернатором области закона Магаданской
области на заседании областной Думы начинается с выступления губернатора
области или его полномочного представителя. Затем заслушивается заключение
ответственной постоянной депутатской комиссии.
7. По решению областной Думы может быть продолжено обсуждение причин
отклонения данного закона Магаданской области губернатором области. По
окончании обсуждения заключительное слово предоставляется губернатору области
или его представителю.
8. На голосование первым ставится предложение губернатора области. Решение в
данном случае принимается в том же порядке, в котором был принят данный закон
Магаданской области.
9. Если решение, указанное в пункте 8 настоящей статьи, не принято,
то на голосование ставится вопрос о повторном принятии закона Магаданской
области в редакции, ранее принятой областной Думой. Данное решение считается
принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа
депутатов областной Думы.
(Дополнен - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
Статья 9.11. Основания создания, порядок формирования и деятельности
согласительной комиссии
(В редакции Постановления Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
1. В случае отклонения губернатором области принятого областной Думой закона
Магаданской области порядок его дальнейшего рассмотрения определяется статьей
44 Закона Магаданской области «О Магаданской областной Думе» и настоящим
Регламентом.
(Дополнен - Постановление Думы Магаданской области
от 08.07.2005 г. № 49)
2. При подготовке и повторном рассмотрении отклоненного областного закона по
предложению ответственной депутатской комиссии или по решению областной Думы
может создаваться согласительная комиссия для преодоления возникших
разногласий.
Согласительная комиссия создается, как правило, если большая часть поправок
губернатора области не поддержана большинством депутатов.
3. Согласительная комиссия создается из равного числа представителей
областной Думы и губернатора области. Каждая из сторон назначает
сопредседателя комиссии. Срок деятельности согласительной комиссии
устанавливается решением областной Думы.
Решение о создании согласительной комиссии принимается большинством голосов
от числа избранных в областную Думу депутатов (пункт 2 статьи 2.1 Регламента)
и оформляется постановлением областной Думы.
4. Заседания согласительной комиссии правомочны, если на них присутствует
большинство членов комиссии от каждой стороны.
Решение согласительной комиссии считается принятым, если за него
проголосовало большинство членов комиссии от каждой из сторон. Решение
принимается открытым голосованием.
5. Согласительная комиссия на своих заседаниях рассматривает и голосует
отдельно каждое возражение и предложение по нему, стремясь выработать
согласованную редакцию.
Согласительная комиссия вправе принимать решение об изменении редакции
отдельных статей закона, в отношении которых не имелось возражений
губернатора области, если такое изменение обусловлено согласованной редакцией
статей закона, выработанной согласительной комиссией.
6. По результатам своей работы согласительная комиссия составляет протокол и
сопоставительную таблицу статей закона, в которые были внесены изменения.
Протокол и таблица подписываются сопредседателями согласительной комиссии.
7. Закон в согласованной редакции вместе с протоколом согласительной комиссии
и проектом постановления областной Думы о повторном рассмотрении и принятии
закона в редакции согласительной комиссии направляется председателю областной
Думы для внесения в повестку дня очередного заседания областной Думы.
8. При повторном рассмотрении проекта в согласованной редакции обсуждаются
только предложения, содержащиеся в протоколе согласительной комиссии. Иные
предложения не рассматриваются.
На голосование ставится отдельно каждое предложение согласительной комиссии.
По окончании голосования предложений согласительной комиссии ставится на
голосование предложение о принятии закона в редакции, предложенной
согласительной комиссией с учетом проголосованных предложений.
Решение по поправкам и о принятии областного закона в согласованной редакции
принимается в порядке пункта 2 статьи 41 Закона Магаданской области «О
Магаданской областной Думе».
Статья 9.12. Осуществление Магаданской областной Думой права законодательной
инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
1. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Магаданская
областная Дума обладает правом законодательной инициативы в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации, которое осуществляется ею в
порядке, предусмотренном статьей 45 Закона Магаданской области «О Магаданской
областной Думе».
Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в
Государственную Думу:
а) законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие федеральные
законы и законы РСФСР, федеральные конституционные законы и федеральные
законы, либо о признании этих законов утратившими силу, либо о неприменении
на территории Российской Федерации актов законодательства Союза ССР;
б) поправок к законопроектам после первого и (или) очередного чтения.
2. Проекты по вопросам осуществления законодательной инициативы
предварительно могут готовиться депутатами, постоянными депутатскими
комиссиями по предложению председателя областной Думы, председателей
постоянных депутатских комиссий, по собственной инициативе и вносятся ими в
областную Думу. По внесенному проекту председателем областной Думы
назначается ответственная депутатская комиссия. Если проект внесен постоянной
депутатской комиссией, то эта комиссия является и ответственной за подготовку
проекта к рассмотрению на заседании областной Думы.
3. Поправки и предложения в порядке законодательной инициативы областной Думы
по проекту федерального закона готовятся ответственной депутатской комиссией
и оформляются проектом постановления областной Думы с учетом мнения,
выраженного к первому чтению.
4. Ответственная постоянная депутатская комиссия определяет необходимость
внесения поправок в проект федерального закона в порядке законодательной
инициативы Магаданской областной Думы.
В случае принятия ответственной депутатской комиссией решения об оформлении
законодательной инициативы Магаданской областной Думы в форме внесения в
Государственную Думу поправок к проекту федерального закона комиссия готовит
соответствующий проект постановления областной Думы и вносит его на
рассмотрение областной Думы в установленном порядке.
Статья 9.13. Порядок участия Магаданской областной Думы в рассмотрении
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проектов
федеральных законов о предметах совместного ведения
1. Проекты федеральных законов, поступающие в областную Думу из
Государственной Думы после их внесения в Государственную Думу перед первым
чтением для представления в тридцатидневный срок отзыва законодательного
(представительного) органа субъекта Российской Федерации, направляются в
ответственную депутатскую комиссию, определяемую председателем Магаданской
областной Думы в соответствии с вопросами ведения комиссий.
Постоянная депутатская комиссия самостоятельно определяет необходимость
поддержки федерального законопроекта в целом.
2. В соответствии с Законом Магаданской области «О Магаданской областной
Думе» в случае принятия ответственной депутатской комиссией решения о
вынесении на рассмотрение на заседании областной Думы вопроса о поддержке
либо о несогласии с федеральным законопроектом в целом подготовленный для
рассмотрения на заседании областной Думы вопрос согласовывается с
губернатором области в целях выражения единого мнения Магаданской области как
субъекта Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации.
Ответственная депутатская комиссия вправе направить подготовленный комиссией
проект постановления на отзыв губернатору области в установленном порядке
либо запросить у губернатора области информацию о выраженной им позиции по
проекту федерального закона.
3. Проект постановления Магаданской областной Думы о законодательной
инициативе Магаданской областной Думы по внесению в Государственную Думу
федерального законопроекта, а также в случаях выражения принципиального
несогласия с федеральным законопроектом должен устанавливать уполномоченное
Магаданской областной Думой лицо, имеющее право представлять в
Государственной Думе позицию Магаданской областной Думы по федеральному
законопроекту.
Глава 10. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 10.1. Согласование, назначение на должности отдельных должностных лиц
государственных органов
1. В соответствии с областными законами областная Дума рассматривает
обращения о согласовании, назначении на должности отдельных должностных лиц
областных государственных органов.
Отдельные особенности порядка рассмотрения вопросов о согласовании на
должности отдельных должностных лиц государственных органов устанавливаются
федеральными и областными законами.
2. Предварительная подготовка вопроса по внесенному в областную Думу
обращению возлагается председателем областной Думы на ответственную
постоянную депутатскую комиссию в соответствии с вопросами ведения комиссий.
Обращение направляется председателем областной Думы также на рассмотрение в
остальные постоянные депутатские комиссии, которые рассматривают обращение в
сроки, определенные председателем областной Думы, и направляют свои
предложения в ответственную депутатскую комиссию.
Председатель ответственной депутатской комиссии организует проверку перечня
документов, которые в соответствии с законодательством должны быть приложены
к обращению, либо запрашивает необходимые документы.
Ответственная комиссия готовит необходимые материалы, заключение к очередному
заседанию областной Думы или в сроки, установленные председателем областной
Думы, и вносит в областную Думу проект постановления областной Думы.
Председатель областной Думы направляет проект постановления областной Думы и
материалы к нему на регистрацию и дает поручение аппарату областной Думы о
подготовке правового заключения, после чего передает материалы на
рассмотрение Совета Думы о включении в повестку очередного заседания
областной Думы.
3. Рассмотрение вопроса на Думе начинается с доклада председателя
ответственной депутатской комиссии.
После доклада выступает кандидат, который представлен на назначение или
согласование областной Думой. Кандидат вправе изложить свое видение работы в
предполагаемой должности, рассказать автобиографию, ответить на вопросы
депутатов.
4. По кандидатурам проводится тайное голосование, если иное не установлено
федеральным или областным законом.
Статья 10.2. Рассмотрение протестов и представлений прокурора Магаданской
области, экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской
Федерации по Магаданской области
1. Протесты и представления прокурора Магаданской области рассматриваются в
соответствии федеральным законодательством в порядке, предусмотренном статьей
52 Закона Магаданской области «О Магаданской областной Думе».
Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по
Магаданской области рассматривается в порядке и сроки, предусмотренные для
предварительной подготовки вопроса по протестам и представлениям прокурора
Магаданской области. По результатам рассмотрения готовится ответ за подписью
председателя областной Думы.
2. Предварительная подготовка вопроса по внесенному в областную Думу протесту
или представлению, экспертному заключению возлагается председателем областной
Думы на ответственную постоянную депутатскую комиссию в соответствии с
вопросами ведения комиссий. Одновременно председателем областной Думы дается
поручение аппарату для подготовки правового заключения.
Председатель ответственной постоянной депутатской комиссии вправе направить в
государственные органы материалы по протесту или представлению для получения
отзывов, после чего направляет материалы председателю областной Думы для дачи
им поручения аппарату областной Думы о подготовке повторного правового
заключения с учетом отзывов.
По результатам подготовки к рассмотрению на заседании областной Думы протеста
или представления ответственная депутатская комиссия готовит заключение и
проект постановления областной Думы.
В случае необходимости председателем областной Думы организуется совместная
работа ответственной депутатской комиссии с областной администрацией и
субъектами отзывов. В работе согласительной комиссии могут участвовать
представители прокуратуры Магаданской области и Управления Министерства
юстиции Российской Федерации по Магаданской области.
Статья 10.3. Обращения Магаданской областной Думы
1. В соответствии с федеральным и областным законодательством областная Дума
вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации, в судебные
органы, в органы прокуратуры.
2. Предложения об обращении в судебные органы и органы прокуратуры вправе
вносить депутаты областной Думы, постоянные депутатские комиссии, которые они
оформляют проектами постановлений областной Думы.
Подготовка проектов постановлений к рассмотрению на заседании областной Думы
производится в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Статья 10.4. Рассмотрение обращений, поступающих в адрес Магаданской
областной Думы
1. В соответствии со статьей 54 Закона Магаданской области «О Магаданской
областной Думе» областная Дума рассматривает обращения:
а) Президента Российской Федерации, губернатора области в случаях,
предусмотренных пунктом 3 статьи 54 Закона Магаданской области «О Магаданской
областной Думе»;
б) субъектов права законодательной инициативы по вопросам ведения
законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации,
установленным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
Уставом Магаданской области, законами Магаданской области;
в) субъектов Российской Федерации о поддержке законодательных и иных
инициатив;
г) иные обращения.
Обращения субъектов законодательной инициативы по вопросам ведения областной
Думы (о назначении даты выборов, согласовании или назначении кандидатур,
назначении референдума, об утверждении объектов собственности, утверждении
соглашений и по другим вопросам) должны иметь необходимые приложения,
установленные действующим законодательством.
2. Предварительная подготовка вопроса по внесенному в областную Думу
обращению возлагается председателем областной Думы на ответственную
постоянную депутатскую комиссию в соответствии с вопросами ведения комиссий.
3. В зависимости от предмета обращения устанавливается порядок
предварительного рассмотрения и подготовки вопроса по обращению к
рассмотрению на заседании ответственной постоянной депутатской комиссии.
4. Предварительное рассмотрение вопроса по обращению организуется
председателем ответственной постоянной депутатской комиссии. В этих целях
председатель комиссии организует проверку наличия документов, которые в
соответствии с законодательством должны быть приложены к обращению (перечень
объектов собственности, подлежащих утверждению, договоры, решения органов
местного самоуправления, обоснования, расчеты и др.), либо запрашивает
необходимые документы.
Председатель постоянной депутатской комиссии, ответственной за рассмотрение
обращения, вправе направить в государственные органы материалы по обращению
для получения отзывов либо запросить предложения или необходимую информацию.
По результатам предварительной подготовки вопроса по обращению комиссия или
председатель комиссии готовит ответ заявителю либо проект постановления
областной Думы.
5. Если по результатам предварительной подготовки вопроса комиссией или
председателем комиссии подготовлен проект постановления областной Думы,
указанный проект вносится в порядке, предусмотренном статьей 9.4 настоящего
Регламента.
Проект постановления областной Думы вносится в областную Думу с приложением
документов, предусмотренных настоящим Регламентом, а также обращения и всех
приложенных к обращению документов и материалов.
6. Внесенный проект постановления областной Думы проходит процедуру
подготовки проекта к рассмотрению на заседании областной Думы в порядке,
предусмотренном статьей 9.6 настоящего Регламента, за исключением обращений о
согласовании или назначении кандидатур, по которым порядок подготовки
вопросов предусмотрен статьей 10.1 настоящего Регламента.
7. Обращения, предусмотренные подпунктом «а» пункта 1 настоящей статьи,
рассматриваются с учетом требований, установленных пунктом 3 статьи 54 Закона
Магаданской области «О Магаданской областной Думе».
Раздел IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Глава 11. ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ
ДУМЫ
Статья 11.1. Порядок освобождения депутатов Магаданской областной Думы для
осуществления депутатских полномочий
1. Для осуществления своих полномочий депутаты, работающие на непостоянной
профессиональной основе, освобождаются от выполнения производственных или
служебных обязанностей по месту основной работы в порядке, предусмотренном
статьей 170 Трудового кодекса Российской Федерации.
Освобождение для работы на заседаниях областной Думы, в постоянных
депутатских комиссиях, а также для выполнения других поручений областной Думы
производится по просьбе депутата на основании его письменного заявления
руководителю предприятия, учреждения, организации, но не более пяти рабочих
дней в течении календарного месяца (пункт 8 статьи 8 Закона Магаданской
области «О Магаданской областной Думе»).
2. Освобождение депутатов, работающих в областной Думе на профессиональной
постоянной основе, для исполнения депутатских обязанностей в избирательном
округе производится распоряжением председателя областной Думы на основании
письменного заявления депутата.
3. Депутату, освобожденному от выполнения производственных или служебных
обязанностей по месту основной работы или службы на время осуществления
депутатской деятельности в областной Думе или ее органах, а также на время
работы с избирателями, за время исполнения этих обязанностей выплачивается
компенсация в размере денежного вознаграждения, предусмотренного пунктом 2
статья 9 Закона Магаданской области «О Магаданской областной Думе» для
депутата, замещающего соответствующую должность на профессиональной
постоянной основе на основании письменного заявления депутата и
соответствующих документов.
Статья 11.2. Возмещение расходов, связанных с обеспечением деятельности
депутатов Магаданской областной Думы
1. Возмещение расходов органам государственной власти, органам местного
самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, связанных с
материальным обеспечением деятельности депутатов, осуществляется областной
Думой из средств областного бюджета, предназначенных на содержание областной
Думы, путем перечисления средств на счета соответствующих органов или
организаций либо непосредственно депутатом наличными денежными средствами
(командировочные, почтовые и иные расходы, не противоречащие действующему
законодательству).
2. Для оплаты расходов за наличный расчет депутату выдается в подотчет сумма
денежных средств, достаточная для покрытия