Решение от 24.12.2007 г № 267
Об утверждении районной целевой программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Сусуманском районе» на 2008-2010 годы
Рассмотрев проект районной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Сусуманском районе" на 2008-2010 годы, в целях снижения заболеваемости, инвалидизации и смертности населения Сусуманского района Собрание представителей Сусуманского района решило:
1.Утвердить районную целевую программу "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Сусуманском районе" на 2008-2010 годы.
2.Финансирование программы осуществлять за счет средств бюджета муниципального района.
3.Возложить функции по общей организации исполнения целевой программы, анализу ее эффективности и составлению отчетов по реализации на главного врача МУЗ "Сусуманская центральная районная больница".
4.Ежегодно по окончании 2008, 2009, 2010 годов заслушивать исполнителей программы о ходе выполнения районной целевой программы.
5.Контроль за реализацией программы возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам (Постникова Е.Я.)
6.Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Сусуманского района
А.М.КУРШЕВ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО
ХАРАКТЕРА В СУСУМАНСКОМ РАЙОНЕ" НА 2008-2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С
ЗАБОЛЕВАНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА В СУСУМАНСКОМ РАЙОНЕ"
НА 2008-2010 ГОДЫ
Наименование Программы | - районная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Сусуманском районе" на 2008-2010 |
Подпрограммы | - "Сахарный диабет" (приложение N 1); - "Туберкулез" (приложение N 2); - "АНТИ-ВИЧ/СПИД" (приложение N 3); - "Онкология" (приложение N 4); - "Вирусные гепатиты" (приложение N 5); - "Вакцинопрофилактика" (приложение N 6) |
Основание для разработки Программы | - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.05.2007 N 280 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2007-2011 годы)"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.1997 N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации"; - Решение Собрания представителей Сусуманского района от 27.12.2006 N 134 "О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ" |
Заказчик Программы | - администрация Сусуманского района |
Разработчики Программы | - муниципальное учреждение здравоохранения "Сусуманская центральная районная больница" |
Исполнители Программы | муниципальное учреждение здравоохранения "Сусуманская центральная районная больница" |
Цель Программы | Снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения Сусуманского района |
Задачи Программы | - стабилизация эпидемиологической ситуации в районе, связанной с заболеваниями социального характера, на основе комплексного решения проблем, их профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных; - развитие материально-технической базы лечебно- профилактических учреждений района; - совершенствование методов профилактики раннего выявления, диагностики, лечения заболеваний социального характера и реабилитации больных; - повышение профессиональной квалификации медицинских работников района по вопросам предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера; - внедрение современных средств диагностики и лекарственных средств нового поколения |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - снижение заболеваемости населения туберкулезом до 50 случаев на 10 тысяч взрослого населения, до 8 случаев на 100 тысяч детей, хламидиозом на 10 процентов, вирусным гепатитом В в 2 раза, дифтерией, корью, эпидемическим паротитом, коклюшем до единичных случаев; - полная ликвидация полиомиелита и врожденной краснухи; - снижение на 30 процентов случаев осложнений при сахарном диабете; - снижение смертности населения района от заболеваний социального характера, в том числе от онкологических заболеваний на - 1,5 процента; - увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера на 5-7 лет, в том числе граждан, страдающих диабетом |
Объемы и источники финанси- рования Программы | Общий объем финансирования за счет средств муниципального бюджета составит 775,0 тыс. рублей, в том числе: на 2008 год - 225,0 тысяч рублей; на 2009 год - 350,0 тысяч рублей; на 2010 год - 200,0 тысяч рублей. Из общего финансирования Программы приходится на подпрограммы: - "Сахарный диабет" - 191,0 тысяч рублей; - "Туберкулез" - 1,5 тысяч рублей; - "АНТИ-ВИЧ/СПИД" - 221,5 тысяч рублей; - "Онкология" - 150,0 тысяч рублей; - "Вирусные гепатиты" - 45,0 тысяч рублей; - "Вакцинопрофилактика" - 166,0 тысяч рублей |
Сроки реализации Программы | - 2008-2010 годы |
Система организации контроля за исполнением Программы | - контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с п. 6 Решения Собрания представителей Сусуманского района от 27.12.2006 N 134 "О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ" |
Список сокращений
МУЗ СЦРБ - муниципальное учреждение здравоохранения "Сусуманская центральная районная больница";
Районная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Сусуманском районе" на 2008-2010 годы - РЦП.
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ
ПО БОРЬБЕ С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА И
ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В период с 2004 по 2007 года учреждения здравоохранения Сусуманского района работали по выполнению мероприятий 5 областных целевых программ по актуальным проблемам здравоохранения путем софинансирования из районного бюджета.
В результате реализации программ отмечена положительная динамика показателей, характеризующих как деятельность учреждений здравоохранения, так и здоровье населения.
Достигнуты некоторые позитивные результаты по улучшению материальной базы лечебно-профилактических учреждений, в том числе за 3 года осуществлены ремонты детского, инфекционного, родильного, терапевтического, хирургического отделений, отделения переливания крови. Ежегодно проводились текущие ремонты систем водоснабжения и отопления.
Улучшилось оснащение учреждений здравоохранения района диагностическим, стерилизационным и холодосохраняющим оборудованием для проведения качественной иммунизации населения.
Реализация мероприятий целевых программ и национального проекта "Здоровье" позволили увеличить охват диспансерным наблюдением с 290,7 до 332,5 на 1000 населения, повысить показатели выявляемых первичных форм заболеваний, включая социально значимые, снизить заболеваемость острыми кишечными инфекциями, острыми вирусными гепатитами, респираторными инфекциями и гриппом.
Общая заболеваемость населения с 2004 г. сохраняется на одном уровне с небольшим ростом до 1294,6 на 1000 населения в 2006 году, что, как и рост первичной заболеваемости 818,6 на 1000 населения, связано с активизацией профилактической работы первичного звена амбулаторно-поликлинической службы в рамках национального приоритетного проекта "Здоровье".
Ряд социально значимых заболеваний дали снижение в 2006 г. в сравнении с 2004 г. Снижена заболеваемость туберкулезом на 100 тыс. человек населения до 58,3 в 2006 г. против 78,6 в 2004 г. Однако эпидемиологическая обстановка по туберкулезу, несмотря на некоторое снижение общей заболеваемости, остается напряженной.
Сохраняется напряженная эпидемиологическая ситуация по венерическим заболеваниям. Несмотря на снижение заболеваемости сифилисом до 50,0 в 2006 г. против 78,6 в 2004 г., заболеваемость гонореей возросла и составила в 2006 г. - 216,7 на 100 тыс. человек против 78, в 2004 г.
Ниже показателей РФ в районе заболеваемость злокачественными новообразованиями, она снижена с 272,1 в 2004 г. до 243,5 в 2006 г. на 100 000 человек населения.
В динамике отмечается снижение инфекционной заболеваемости, в том числе управляемыми инфекциями. Наиболее выражены темпы снижения инфекционной заболеваемости краснухой, псевдотуберкулезом, острым вирусным гепатитом А, ОРВИ.
Имеет место тенденция к снижению заболеваемости острым и хроническим гепатитом В, впервые выявленного носительства вируса гепатита В.
Целенаправленная работа по максимальному охвату населения профилактическими прививками дает устойчивую положительную динамику. В настоящее время главная роль в борьбе с вирусным гепатитом В принадлежит вакцинации, так как обычные профилактические и противоэпидемические мероприятия не могут коренным образом исправить ухудшающуюся ситуацию в отношении заболеваемости вирусным гепатитом. Актуальность проводимой массовой вакцинации в рамках дополнительной иммунизации по национальному приоритетному проекту "Здоровье" очевидна.
Высокие показатели своевременной иммунизации детей, подростков, взрослых позволяют сохранить относительно благополучную ситуацию по большинству инфекций, управляемых средствами иммунопрофилактики: с 1990 г. не регистрируются случаи заболеваний паралитическим полиомиелитом, с 2001 г. - дифтерией, с 2002-2004 г. - эпидемическим паротитом, с 1995 г. - местные случаи заболевания корью. Проблема защиты населения от массовых инфекционных заболеваний, управляемых средствами специфической профилактики, остается актуальной до настоящего времени.
В структуре инфекционной заболеваемости сумма острых респираторных вирусных инфекций (ОРВИ), включая грипп, ежегодно составляет от 85 до 95 процентов. Наиболее эпидемиологически значимым мероприятием по предотвращению массового распространения гриппа и неблагоприятных последствий этого заболевания является вакцинопрофилактика. Для снижения заболеваемости не только среди "обязательных" контингентов, но и в целом среди населения района следует прививать все организованное население.
В условиях снижения заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, особое значение приобретает серологический мониторинг эффективности проводимой иммунизации и фактического состояния коллективного иммунитета для прогноза заболеваемости и своевременной корректировки мероприятий. Эта работа должна быть продолжена и с учетом уже полученных в настоящее время результатов расширена.
Требуется продолжить работу по целенаправленному информированию населения о мерах профилактики инфекций, управляемых средствами иммунопрофилактики.
Однако, наряду с положительной динамикой показателей, в отрасли здравоохранения остается еще много серьезных проблем.
Остается напряженной эпидемиологическая ситуация, связанная с ростом числа заболеваний социального характера (сахарный диабет, туберкулез, онкологические, инфекционные и венерические заболевания).
В течение последних лет продолжается рост эндокринной патологии за счет роста нарушения обмена веществ и сахарного диабета.
Показатель заболеваемости сахарным диабетом II типа среди взрослых в 2006 году вырос по сравнению с 2004 годом в 4,1 раза, что обусловлено, в основном, нарушением углеводного обмена в результате несбалансированного питания. Риск развития ишемической болезни сердца и инфаркта миокарда увеличивается в 2 раза, патологии почек - в 17 раз, гангрены нижних конечностей - в 20 раз, гипертонической болезни - в 3 раза. Основной причиной ранней инвалидизации населения и смерти больных сахарным диабетом являются сердечно-сосудистые заболевания, хроническая почечная недостаточность, инфекции.
Стремительность нарастания масштабов ВИЧ-инфекции в мире, отсутствие надежных средств профилактики и лечения дают право отнести эту проблему к самым острым вопросам современности. Главным фактором риска заражения ВИЧ-инфекцией остается внутривенное введение наркотиков (70 процентов). Средний возраст заразившихся 18-25 лет. Темпы роста заболеваемости ВИЧ-инфекцией с каждым годом увеличиваются. В связи с высокими темпами распространения ВИЧ-инфекции среди населения России и Украины возрастает угроза заноса на территорию Сусуманского района, так как сезонные рабочие на золотодобычу приезжают в основном из Украины и юга России. В районе актуальным остается вопрос обследования и своевременного выявления ВИЧ-инфицированных лиц.
В структуре общей смертности района по основным заболеваниям первое место занимают болезни системы кровообращения. Среди лиц, состоящих под диспансерным наблюдением, 12% - это пациенты, страдающие болезнями системы кровообращения.
При решении проблемы профилактики ведущего заболевания сердечно-сосудистой системы - артериальной гипертонии - основной акцент делается на первичную профилактику.
Проблема борьбы с заболеваниями социального характера требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только путем целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной власти, служб системы здравоохранения, с привлечением финансовых средств бюджета муниципального района и внебюджетных источников финансирования, что возможно осуществить только в рамках целевой программы.
В связи с этим необходим комплекс мер, направленных на повышение эффективности и качества первичной медико-санитарной помощи населению, на раннее выявление и профилактику заболеваний, являющихся основной причиной снижения продолжительности жизни и существенно влияющих на медико-демографическую ситуацию в районе: онкологической и сердечно-сосудистой патологии, сахарного диабета, туберкулеза и инфекционных заболеваний.
1.Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения района, стабилизация демографической ситуации по показателям здоровья. Для решения поставленной цели предполагается выполнить следующие задачи:
- стабилизировать эпидемиологическую ситуацию в области, связанную с заболеваниями социального характера, на основе комплексного решения проблем их профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных;
- развивать материально-техническую базу лечебно-профилактических учреждений района;
- совершенствовать методы профилактики раннего выявления, диагностики, лечения заболеваний социального характера и реабилитации больных;
- повышать профессиональную квалификацию медицинских работников области по вопросам предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера;
- внедрять современные средства диагностики и лекарственные средства нового поколения.
2.Этапы и сроки реализации Программы
Срок реализации Программы - 2008-2010 годы.
3.Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий
В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:
- профилактика, диагностика, лечение заболеваний социального характера;
- укрепление материально-технической базы учреждений системы здравоохранения и системы исполнения наказаний;
- обеспечение лекарственными препаратами больных, страдающих заболеваниями социального характера;
- внедрение новых диагностических и лечебных технологий, новых лекарственных средств для лечения заболеваний социального характера;
Повышение профессиональной квалификации кадров в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществить за счет средств бюджета муниципального района.
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования за счет средств бюджета муниципального района составит 775,0 тыс. рублей, в том числе: на 2008 год - 225,0 тысяч рублей; на 2009 год - 350,0 тысяч рублей; на 2010 год - 200,0 тысяч рублей.
Из общего финансирования Программы приходится на подпрограммы:
- "Сахарный диабет" - 191,0 тысяч рублей;
- "Туберкулез" - 1,5 тысячи рублей;
- "АНТИ-ВИЧ/СПИД" - 221,5 тысячи рублей;
- "Онкология" - 150,0 тысяч рублей;
- "Вирусные гепатиты" - 45,0 тысяч рублей;
- "Вакцинопрофилактика" - 166,0 тысяч рублей.
Объем финансирования программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с изменением уровня инфляции и финансовыми возможностями бюджета муниципального района.
6.Механизм реализации Программы
Финансирование мероприятий Программы производится целевым назначением через комитет по финансам администрации района.
Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям Программы определяются МУЗ "Сусуманская ЦРБ" на конкурсной основе.
Муниципальное учреждение здравоохранения "Сусуманская центральная районная больница" осуществляет свои функции по реализации Программы во взаимодействии с органами местного самоуправления.
7.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий
В результате реализации программных мероприятий ожидается:
- снижение заболеваемости населения вирусным гепатитом В - в 2 раза, дифтерией, корью, эпидемическим паротитом, коклюшем - до единичных случаев;
- полная ликвидация полиомиелита и врожденной краснухи;
- снижение на 30 процентов случаев осложнений при сахарном диабете;
- снижение смертности населения района от заболеваний социального характера, в том числе от туберкулеза - до 12 случаев на 100 тысяч населения, от онкологических заболеваний - на 1,5 процента;
- увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера на 5-7 лет, в том числе граждан, страдающих диабетом.
8.Сведения о государственном заказчике и исполнителях программы
Государственный заказчик Программы - администрация Сусуманского района. Исполнителями Программы являются:
- муниципальное учреждение здравоохранения "Сусуманская центральная районная больница".
9.Объемы и источники финансирования по подпрограммам
Исключен
Приложения
2007-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2007 года № 267 Подпрограмма
2007-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2007 года № 267 Подпрограмма
2007-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2007 года № 267 Подпрограмма
2007-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2007 года № 267 Подпрограмма
2007-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2007 года № 267 Подпрограмма
2007-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2007 года № 267 Подпрограмма