Приложение к Закону от 21.12.2007 г № 951-ОЗ Программа
Областная целевая программа «Развитие кинематографии магаданской области» на 2007-2008 годы
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ КИНЕМАТОГРАФИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2007-2008 ГОДЫ
Наименование - областная целевая программа "Развитие кинемато-
Программы графии Магаданской области" на 2007-2008 годы
Основания - Основы законодательства Российской Федерации о
для разработ- культуре (утв. ВС РФ от 09 октября 1992 года N
ки Программы 3612-1);
- Постановление Правительства Российской Федера-
ции от 08 декабря 2005 года N 740 "О Федеральной
целевой программе "Культура России (2006-2010 го-
ды)";
- Федеральный закон от 22 августа 1996 года N
126-ФЗ "О государственной поддержке кинематогра-
фии Российской Федерации";
- поручение губернатора Магаданской области
(протокол заседания администрации Магаданской
области от 22 сентября 2005 года N 34)
Государствен- - администрация Магаданской области
ный заказчик
Программы
Разработчики - управление культуры администрации Магаданской
Программы области;
- государственное учреждение культуры Магаданской
области "Магаданкиновидеопрокат"
Исполнители - управление культуры администрации Магаданской
Программы области (далее - управление культуры);
- государственное учреждение культуры Магаданской
области "Магаданкиновидеопрокат" (далее - ГУК
"Киновидеопрокат")
Цели - реализация государственной политики в области
Программы кинопроката и кинообслуживания, создание условий
для качественного кино- и видеообслуживания насе-
ления Магаданской области с целью увеличения по-
сещаемости кинотеатров, кинозалов домов культуры
и клубов, воспитания устойчивого интереса у всех
категорий населения к произведениям киноискусства
Задачи - проведение культурно-массовых мероприятий, по-
Программы священных знаменательным событиям и памятным да-
там в киносети Магаданской области;
- проведение фестивалей, конкурсов, смотров, пра-
здничных мероприятий в киносети районов Магадан-
ской области и города Магадана;
- пополнение фильмофонда Магаданской области
фильмами национального, детского репертуара, луч-
шими образцами мирового киноискусства;
- повышение доходности кинотеатров, кинозалов до-
мов культуры и клубов Магаданской области путем
привлечения широких слоев населения к кинозре-
лищным мероприятиям
Объемы и ис- - общая сумма затрат на реализацию Программы со-
точники фи- ставляет 2000,0 тысячи рублей.
нансирования Источник финансирования - областной бюджет.
Программы Распределение объемов финансирования:
2007 год - 400,0 тысяч рублей;
2008 год - 1600,0 тысяч рублей
Сроки - 2007-2008 годы
реализации
Программы
Ожидаемые - увеличение посещаемости кинозалов, повышение
конечные ре- доходности кинотеатров, кинозалов домов культуры
зультаты ре- и клубов Магаданской области;
ализации - формирование нравственно-эстетических и духов-
Программы ных ориентиров в обществе;
- увеличение обеспеченности сельского населения
услугами кино- и видеопоказа в территориальном и
социальном аспекте;
- увеличение доли национальных фильмов в общем
количестве кинофильмов, выходящих в прокат;
- восстановление и сохранение показов кинофильмов
в районах Магаданской области;
- укрепление материально-технической базы област-
ного кинопроката;
- повышение уровня кинообслуживания населения Ма-
гаданской области, привлечение инвестиций в кине-
матограф Магаданской области и открытие новых
кинозалов
Система ор- - контроль за исполнением Программы осуществляет-
ганизации ся в соответствии со статьей 13 Закона Магаданской
контроля за области от 24 ноября 1999 года N 102-ОЗ "Об обла-
исполнением стных программах"
Программы1.Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета
Кинематография, формирующая путем кинотеатрального и аудиовизуального восприятия нравственно-эстетические и духовные ориентиры людей, является одной из неотъемлемых частей жизни общества, его культурного развития.
Одной из основных задач государства является обеспечение гарантированного доступа граждан к культурным ценностям. Большое значение в процессе повышения духовного и культурного уровня населения принадлежит кинематографу как виду художественной культуры.
Однако с начала 90-х годов прошлого столетия в Магаданской области, как и в целом по стране, произошел обвальный спад посещаемости кинотеатров и резко сократилось количество киноустановок, поэтому, в целях сохранения отрасли кинематографии, Постановлением губернатора Магаданской области от 22 мая 1998 года N 120 была утверждена региональная целевая программа "Развитие кинематографии области до 2005 года". Основной задачей программы являлось определение стратегии государственного регулирования в области проката, а также создание современных условий для демонстрации кинофильмов в районах Магаданской области. И несмотря на то что реализация программы началась только в 2004 году (вместо 1998 года), за два года удалось привлечь внимание жителей Магаданской области к просмотру кинофильмов, в том числе к российскому кинематографу.
Прежде всего следует отметить восстановление показа кинофильмов в муниципальных образованиях. В настоящее время в области функционируют три кинотеатра, осуществляется демонстрация фильмов в домах культуры Тенькинского, Омсукчанского районов, действуют семь киноустановок в Северо-Эвенском районе. В 2005 году возобновлен показ кинофильмов в поселке Омсукчан, установлен комплект киноаппаратуры в Доме культуры поселка Ола, что позволило в феврале 2006 года открыть кинозал и возобновить показ фильмов. В мае 2006 года открылся кинозал в микрорайоне Пионерный города Магадана. Планируется открытие кинозалов в поселках Тахтоямск и Клепка Ольского района.
В 2006 году в Магаданской области состоялось 772 киносеанса, обслужено 18,3 тысячи зрителей. Валовой сбор средств от показа кинофильмов составил 1,3 миллиона рублей. Собственные доходы ГУК "Киновидеопрокат" составили 0,6 миллиона рублей.
За 9 месяцев 2007 года состоялось 424 киносеанса, обслужено 8,9 тысячи зрителей. Валовой сбор от проката кинофильмов составил 682,0 тысяч рублей.
В настоящее время посещаемость кинозалов в районах области имеет тенденцию устойчивого роста, что объясняется возросшим интересом к российскому кино, перемещением зрительских предпочтений из области легких или ранее закрытых тем и сюжетов в область содержательных и высокохудожественных произведений киноискусства.
Однако проблемы обеспечения населения Магаданской области услугами кино- и видеообслуживания решены не в полном объеме, актуальность их возрастает. Сокращается основное богатство - фонд кинофильмов, снижается поступление новых кинофильмов, особенно ощутимо отсутствие детских кинофильмов на экранах Магаданской области. Крайне слабое финансирование из бюджетов всех уровней препятствует развитию отрасли. Отсутствие финансовых средств не позволяет в течение последних лет заниматься модернизацией кинозалов в районах области, результатом чего стало значительное отставание сервисных и технологических условий показа кинофильмов от запросов зрителей и технических норм. Механизм возврата средств от проката кинофильмов невозможен без капитального переоборудования действующих кинозалов в привлекательные для зрителей и отвечающие современным условиям кинозалы. Возможности увеличения собственных доходов ограничены: стоимость билетов формируется с учетом покупательской способности населения. Имеет значение и то, что основная масса зрителей сегодня - дети и подростки, социально незащищенные слои населения.
Ввиду этих и других объективных причин (высокая стоимость фильмов, материалов и оборудования) доходы от демонстрации кинофильмов не в состоянии полностью покрывать эксплуатационные расходы, особенно в сельской местности. При этом кино остается для населения самой доступной, а для жителей села - единственной ежедневной услугой в области культуры.
В Магаданской области нет ни одного кинозала, отвечающего современным требованиям к качеству изображения и воспроизведения звука. В залах отсутствуют комфортные условия, а то, что поддерживается усилиями работников киносети, не соответствует требованиям современного кинозрителя.
Автопарк, осуществляющий доставку фильмов на киноустановки, практически отсутствует. Требует замены автомашина учреждения ГУК "Киновидеопрокат", предназначенная для своевременной доставки кинофильмов в районы Магаданской области, отправки и получения договорных кинолент, выезда киномехаников в районы Магаданской области для наладки и ремонта кинооборудования. В течение года автомашина учреждения ГУК "Киновидеопрокат" перевозит свыше трех тонн кинопленки или свыше двухсот копий кинофильмов.
В прокат на киноустановки области в 2006 году было выдано 398 кинофильмов, из них 221 кинофильм российского производства.
За 9 месяцев 2007 года на киноустановки области выдано 304 кинофильма, из них 160 кинофильмов российского производства.
Современные технологии демонстрации кинофильмов требуют повышения квалификации работников киноотрасли, что не осуществлялось в течение последних 15 лет.
Программой предлагается в связи с отсутствием специализированных кадров в Магаданской области для работы с современным кино- и видеооборудованием открыть на базе курсов повышения квалификации работников культуры и искусства курсы для подготовки и переподготовки инженерно-технических работников, киномехаников киносети Магаданской области.
Решение на региональном уровне задач государственной политики в сфере кинематографии требует реализации комплекса мероприятий, направленных не только на сохранение всей системы отрасли, но и на ее дальнейшее программное развитие.
Мировая и отечественная практика показывает, что кино- и видеодеятельность может быть самоокупаемой, но ситуация, сложившаяся в кинематографии, требует, чтобы акцент в настоящий период был сделан на определенную государственную поддержку. Необходимо сочетание форм бюджетного обеспечения проката и показа кинофильмов с механизмом постоянного возрастания возвратной доли затраченных средств от продажи билетов, то есть с ростом окупаемости кинозрелищных учреждений.
Целевая государственная поддержка в области кинопроката и кинообслуживания населения, осуществляемая на региональном уровне, может осуществляться программными методами.
2.Основные цели и задачи Программы
Областная целевая программа "Развитие кинематографии Магаданской области" на 2007-2008 годы разработана в целях реализации государственной политики в области кинопроката и кинообслуживания, создания условий для качественного кино- и видеообслуживания населения Магаданской области с целью увеличения посещаемости кинотеатров, кинозалов домов культуры и клубов, воспитания устойчивого интереса у всех категорий населения к произведениям киноискусства.
Исходя из поставленных целей перед Программой поставлены следующие задачи:
- проведение культурно-массовых мероприятий, посвященных знаменательным событиям и памятным датам в киносети Магаданской области;
- проведение фестивалей, конкурсов, смотров, праздничных мероприятий в киносети районов Магаданской области и города Магадана;
- пополнение фильмофонда Магаданской области фильмами национального, детского репертуара, лучшими образцами мирового киноискусства;
- повышение доходности кинотеатров, кинозалов домов культуры и клубов Магаданской области путем привлечения широких слоев населения к кинозрелищным мероприятиям.
Реализация целей и задач Программы будет способствовать формированию социальной активности личности, развитию идеологических, нравственных и патриотических основ демократического правового государства посредством киноискусства, а также сохранению жизнеспособной структуры предприятий и организаций кинематографии различных форм собственности.
3.Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2007-2008 годы.
4.Система программных мероприятий
Для достижения намеченных целей и решения поставленных задач Программы необходимо реализовать систему программных мероприятий, направленных на те сферы кинематографической деятельности, которые особо нуждаются в государственной поддержке, а это прежде всего:
- сфера проката и показа;
- сфера, связанная с организацией мероприятий, способствующих популяризации отечественного кино;
- сфера, связанная с повышением уровня профессионального мастерства всех категорий работников организаций кинематографии.
Стратегически мероприятия направлены на переход организаций кинематографии от государственного финансирования к самостоятельному финансовому обеспечению.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета и составит 2000,0 тысячи рублей.
Объемы и источники финансирования Программы
тыс. руб.
| Источники финансирования | Объемы финансирования | ||
| Всего | в том числе по годам | ||
| 2007 год | 2008 год | ||
| Областной бюджет | 2000,0 | 400,0 | 1600,0 |
Конкретный объем финансирования программных мероприятий устанавливается законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год на основании бюджетных заявок.
6.Механизм реализации Программы
Управление и координацию выполнения мероприятий Программы осуществляет администрация Магаданской области.
Управление культуры администрации Магаданской области в ходе реализации Программы может взаимодействовать с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Магаданской области и осуществляет следующие функции:
- ежегодно уточняет затраты на мероприятия Программы, механизм их реализации, исполнителей;
- рассматривает ход реализации Программы, анализирует представляемую исполнителями в установленном порядке статистическую и аналитическую информацию о выполнении мероприятий Программы;
- при необходимости вносит предложения об изменении мероприятий Программы или продлении сроков их выполнения, рассматривает проблемы, возникшие в ходе реализации Программы.
7.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы:
1) обеспечение всех действующих кинотеатров и киноустановок Магаданской области технически качественными копиями кинофильмов отечественного производства и зарубежной классики в количестве, достаточном для формирования месячного репертуара и направления на киноустановки области ежемесячно не менее 80 кинопрограмм;
2) повышение посещаемости кинозалов и привлечение интересов населения к кинолентам российского производства;
3) проведение тематических декад с целью показа кинофильмов, направленных на формирование здорового образа жизни среди населения;
4) повышение квалификации инженерно-технических работников киносети Магаданской области;
5) повышение профессионального мастерства работников ГУК "Киновидеопрокат";
6) установка нового видеооборудования в Доме культуры поселка Талая;
7) бесперебойная доставка кинофильмов в муниципальные образования, своевременный ремонт и наладка киноаппаратуры киносети Магаданской области.
Реализация программных мероприятий позволит к концу 2008 года:
- увеличить посещаемость кинозалов до 15,0 тысяч зрителей в год;
- увеличить валовой сбор средств от показа кинофильмов до 1,5 миллиона рублей;
- увеличить долю национальных кинофильмов на 20 процентов в общем количестве кинофильмов выходящих в прокат;
- увеличить собственные доходы ГУК "Киновидеопрокат" до 0,7 миллиона рублей в год.
8.Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы
Государственный заказчик Программы - администрация Магаданской области.
Исполнители Программы - управление культуры администрации Магаданской области, государственное учреждение культуры Магаданской области "Магаданкиновидеопрокат".