Приложение к Постановлению от 30.11.2007 г № 3029 Программа

Городская целевая программа «Совершенствование организации школьного питания» на 2008-2010 годы Г. Магадан 2007 год


ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ШКОЛЬНОГО ПИТАНИЯ"
НА 2008-2010 ГОДЫ
Наименование городской целевой Программы городская целевая Программа "Совершенствование организации школьного питания" на 20082010 годы
Основание для разработки Программы Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года; Национальный приоритетный проект "Образование"; Национальный приоритетный проект "Здоровье"; Федеральный закон от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"; Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральные законы "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 31.08.2006 "Об организации питания детей в общеобразовательных учреждениях"; Решение Магаданской городской Думы от 22.12.2006 N 115-Д "О Перечне городских целевых программ, предлагаемых к разработке в 2007 году"; Решение рабочего совещания при мэре города Магадана от 29.01.2007 (протокол N 31)
Заказчик городской целевой Программы мэрия города Магадана
Разработчик городской целевой Программы управление образования мэрии города Магадана
Ответственный исполнитель, исполнители городской целевой Программы управление образования мэрии города Магадана; управление здравоохранения города Магадана; общеобразовательные учреждения города Магадана
Цель и задачи Программы Цель программы: - создание оптимальной системы школьного питания, способной обеспечить обучающихся общеобразовательных учреждений города Магадана рациональным и качественным питанием в соответствии с действующими нормативными документами с учетом физиологических особенностей детей, сезонных и климатических факторов региона. Задачи Программы: - модернизация материально-технической базы пищеблоков общеобразовательных учреждений города Магадана; - совершенствование нормативно-правовой базы организации школьного питания; - создание организационно-технологических условий для внедрения новых технологий приготовления пищи; - оптимизация рациона школьного питания пищевыми продуктами, обогащенными витаминами и микроэлементами; - стимулирование лучших работников сферы школьного питания за высокое качество работы; - привлечение дополнительных ресурсов к организации школьного питания; - межведомственный контроль муниципальных общеобразовательных учреждений за организацией школьного питания
Ожидаемые результаты реализации Программы - Улучшение качества питания школьников. - Обеспечение сбалансированности школьного питания. - Создание благоприятных условий для сохранения и укрепления здоровья детского населения города Магадана. - Развитие материально-технической базы школьного питания в соответствии с современными требованиями.
Объем и источники финансирования Объем финансирования Программы составляет 10953,98 тыс. руб. за счет местного бюджета
Сроки реализации Программы 2008-2010 годы
Контроль исполнения Программы Осуществляется согласно п. 6 "Реализация и контроль исполнения городской целевой программы" Порядка разработки, утверждения и реализации городских целевых программ, утвержденным Решением Магаданской городской Думы N 147-Д от 29.12.2005

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Принятие городской целевой Программы "Совершенствование организации школьного питания" на 2008-2010 годы (далее - Программа) обусловлено необходимостью реализации на территории муниципального образования "Город Магадан" приоритетных национальных проектов "Образование" и "Здоровье".
Организация школьного питания является неотъемлемой частью учебно-воспитательного процесса, что обеспечивает охрану здоровья обучающихся в соответствии со ст. 51 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1.
Программа "Совершенствование организации школьного питания" - это программа рациональной организации части учебно-воспитательного процесса, связанного с питанием школьников, в соответствии с нормами СанПиН и современными технологическими условиями.
Мониторинг заболеваемости школьников, проведенный управлением здравоохранения мэрии города Магадана по итогам 2005-2006 учебного года, показывает, что нормальное физическое развитие имеют лишь 86,4% школьников г. Магадана (по Российской Федерации этот показатель составляет 91,8%); детей с дефицитом массы тела в городе Магадане - 7,2% (по Российской Федерации - 4,4%). Доля здоровых школьников в городе Магадане, относящихся к первой группе здоровья, - 20,9%, что в 1,5 раза ниже среднего показателя по России (32,1%).
В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральные Законы "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансирование муниципальных учреждений в этой сфере производится за счет средств местного бюджета.
В настоящее время система школьного питания в городе Магадане недостаточно эффективна по причине морального и физического устаревания ее составляющих.
Главными ее недостатками являются:
- состояние зданий и сооружений, в которых размещены производственные мощности, повсеместно требует косметического, а зачастую и капитального ремонта;
- только 70% учеников общеобразовательных школ города питаются в школьных столовых, то есть получают завтраки и полдники, а обеды всего лишь 22%, что на 3% ниже в сравнении со средним показателем по России;
- школьное меню не дифференцируется по возрастным группам обучающихся;
- не все дети из социально-незащищенных семей получают бесплатное питание;
- не организовано щадящее питание для детей со сниженным иммунитетом и страдающих желудочно-кишечными заболеваниями;
- отсутствует система повышения квалификации работников школьных столовых;
- несмотря на значительное обновление технологического оборудования школьных столовых, по данным лабораторных исследований, проведенных территориальным управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию населения по Магаданской области, процент неудовлетворительных проб готовых блюд по микробиологическим показателям составляет 1,9%. Установка современного оборудования, предусматривающего определение температуры внутри готового блюда, позволит уменьшить или полностью исключить число неудовлетворительных проб.
Негативное влияние на формирование здоровья школьников оказывают стрессовые ситуации, ухудшение питания, неблагоприятная экологическая ситуация, климатические особенности региона, увеличение воздействия факторов социального риска.
2.Цели и задачи городской целевой программы
Основной целью Программы является реализация государственной политики в области укрепления и формирования здоровья детей путем обеспечения школьников полноценным питанием и формирования у них осознанного отношения к здоровому питанию.
Целями настоящей Программы является оптимизация действующей системы школьного питания при одновременном устранении имеющихся на сегодняшний день недостатков в ее работе.
В области повышения качества школьных рационов Программа предусматривает реализацию следующих направлений:
- внедрение новых технологий приготовления пищи, которые позволят расширить ассортимент продуктов с высокой пищевой и биологической ценностью, используемых в процессе производства продукции школьного питания;
- корректировка действующей рецептуры готовых изделий, которая обеспечит максимальное сохранение в них жизненно важных витаминов и микроэлементов, улучшит их вкусовые качества и окажет положительное влияние на здоровье школьников;
- внедрение программы совершенствования школьного питания, которая позволит обеспечить не только щадящее питание учащихся, но и диетическое питание учащихся с различной патологией;
- дифференцирование школьного меню по возрастным группам обучающихся.
В области повышения доступности школьного питания Программа ориентируется на изыскание источников снижения затрат на производство и реализацию продукции школьного питания, позволяющих:
- повысить качество питания учащихся;
- значительно расширить охват учащихся, не относящихся к льготным категориям, платным питанием за счет средств родителей.
Мероприятия, предложенные в Программе, направлены на совершенствование медико-биологических, производственно-технологических, кадровых и организационных составляющих действующей системы школьного питания.
Мероприятия по изменению организационной схемы школьного питания предполагают частичную замену технологического оборудования и капитальный, а также косметический ремонт помещений.
Запланированные в Программе мероприятия требуют решения следующих задач:
- развитие системы производственного контроля за качеством и безопасностью используемого сырья и вырабатываемой продукции;
- модернизация существующих производственных мощностей в системе школьного питания;
- совершенствование профессионально-кадрового состава работников, обеспечивающих школьное питание;
- повышение эффективности организации школьного питания.
3.Сведения о заказчике и исполнителях городской целевой программы
Заказчиком Программы является мэрия города Магадана, заинтересованная в совершенствовании организации школьного питания, улучшении показателей здоровья детского населения города Магадана, создании благоприятных условий для его сохранения и укрепления, нормального роста и развития детей.
Ответственный исполнитель Программы - управление образования мэрии города Магадана, реализует основную часть мероприятий программы, осуществляет общую координацию и контроль исполнения Программы.
Исполнители Программы:
- управление здравоохранения мэрии города Магадана проводит мониторинг и анализ состояния здоровья обучающихся общеобразовательных учреждений города Магадана, осуществляет контроль качества и безопасности поступающего на пищеблоки продовольственного сырья и пищевых продуктов, выпускаемой готовой продукции, рациона питания учащихся, обеспечивает соблюдение санитарных правил в технологическом процессе;
- муниципальные общеобразовательные учреждения;
- учреждения, организации, юридические и физические лица в соответствии с заключенными муниципальными контрактами.
4.Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации городской целевой программы
- Улучшение качества питания школьников и обеспечение его безопасности.
- Обеспечение сбалансированности питания школьников.
- Повышение доступности питания для более широкого контингента детей школьного возраста.
- Улучшение показателей здоровья детского населения города Магадана, создание благоприятных условий для его сохранения и укрепления, нормального роста и развития детей.
- Создание необходимых условий для внедрения и использования новых технологий приготовления пищи.
- Модернизация материально-технической базы школьного питания в соответствии с современными требованиями к организации и обслуживанию учащихся общеобразовательных школ города.
- Оптимизация рациона питания детей пищевыми продуктами, обогащенными витаминами и микроэлементами.
- Организация щадящего питания для детей, страдающих гастроэнтерологическими заболеваниями.
Реализация данного проекта позволит:
- улучшить качество питания школьников;
- обеспечить сбалансированное питание обучающихся;
- создать благоприятные условия для сохранения и укрепления здоровья, нормального роста и развития детей;
- развить материально-техническую базу школьного питания, повысить квалификационный уровень профессионально-кадрового состава работников, обеспечивающих школьное питание, в соответствии с современными требованиями.
Значения целевых индикаторов
N п/п Наименование целевого индикатора Методика расчета целевого индикатора Показатели целевых индикаторов
2007 2008 2009 2010
1. Материально-техническая обеспеченность столовых общеобразовательных учреждений, % 62 70 80 90
2. Доля детей со сниженным иммунитетом и страдающих желудочно-кишечными заболеваниями Количество детей со сниженным иммунитетом и страдающих желудочно-кишечными заболеваниями Общее количество обучающихся в общеобразовательных учреждениях города Магадана 0,08 0,07 0,06 0,05
3. Доля детей, страдающих гастроэнтерологическими и аллергическими заболеваниями, для которых организовано щадящее питание Количество детей данной категории, для которых организовано щадящее питание Общее количество детей, страдающих гастроэнтерологическими и аллергическими заболеваниями 0,05 0,1 0,5 0,9
4. Доля общеобразовательных учреждений города Магадана, в которых организованы столы "саморасчеты" Количество общеобразовательных учреждений, в которых организованы столы "саморасчеты" Общее количество общеобразовательных учреждений города Магадана 0 0,1 0,4 0,9
5. Доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях города Магадана, охваченных профилактической поливитаминизацией Количество обучающихся, охваченных профилактической поливитаминизацией Общее количество обучающихся в общеобразовательных учреждениях города Магадана 0,98 0,98 0,98 0,98

5.Сроки реализации городской целевой программы
Срок реализации городской целевой программы - 2008-2010 годы.
6.Механизм реализации городской целевой программы
Исполнение программы осуществляется в соответствии с разработанными программными мероприятиями, которые являются неотъемлемой частью Программы и предусматривают:
- создание финансово-экономических, организационных и правовых механизмов, обеспечивающих функционирование оптимальной системы школьного питания;
- повышение квалификации профессионального кадрового состава работников школьных столовых;
- организация рационального питания школьников;
- контроль организации питания в общеобразовательных учреждениях города;
- организация образовательно-воспитательной и оздоровительной работы.
Объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" в планируемом году утверждается в составе бюджета муниципального образования "Город Магадан" на соответствующий финансовый год. При этом учитывается ход выполнения программных мероприятий и возможности городского бюджета.
Проект плана финансирования Программы на очередной финансовый год формируется на основе бюджетной заявки управления образования мэрии города Магадана.
7.Ресурсное обеспечение городской целевой программы
Финансовые средства Программы формируются за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан".
Общий объем финансирования Программы составляет 10953,98 тыс. рублей, в том числе:
- год - 4088,66 тыс. руб.,
- год - 3975,16 тыс. руб.,
- год - 2890,16 тыс. руб.
Объем финансирования Программы ежегодно корректируется, исходя из реальных возможностей городского бюджета на очередной финансовый год и утверждается решением Магаданской городской Думы.
8.Система организации контроля за исполнением городской целевой программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет Магаданская городская Дума, комитет по финансам мэрии города, комитет экономического развития мэрии города Магадана.
Ежеквартально управление образования мэрии города Магадана предоставляет в комитет экономического развития мэрии города Магадана отчет о реализации Программы.
По истечении срока реализации Программы управление образования мэрии города Магадана представляет итоговый отчет об исполнении Программы на утверждение Магаданской городской Думы.
9.Система программных мероприятий
N N п/п Наименование мероприятия Срок реализации Исполнитель Потребность в финансовых средствах Источник финансирования Ожидаемый эффект
всего (тыс. руб.) в том числе по годам
2008 2009 2010
(тыс. руб.) (тыс. руб.) (тыс. руб.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9
I. Создание финансово-экономических, организационных и правовых механизмов, обеспечивающих функционирование оптимальной системы школьного питания
1.1 Подготовка нормативно-правовой базы организации школьного питания на основе оптимизации рациона питания 2008 Управление образования мэрии города Магадана, управление здравоохранения мэрии города Магадана Создание нормативно-правовой базы, соответствующей современным требованиям к организации школьного питания
1.2 Организация мониторинга состояния пищеблоков школьных столовых 2008 Управление образования мэрии города Магадана, общеобразовательные учреждения Соблюдение требований контролирующих органов, контроль оснащения пищеблоков школьных столовых современным технологическим оборудованием
1.3 Укрепление материально-технической базы школьных столовых 20082010 Управление образования мэрии города Магадана 3500 1500 1500 500 Бюджет муниципального образования "город Магадан" Оснащение школьных столовых современным технологическим оборудованием
1.4 Установка машин по автоматической выдаче соков, витаминизированного чая 20082010 Общеобразовательные учреждения Внедрение новых технологий с элементами быстрого питания
1.5 Апробация организации школьного питания по принципу "шведского стола" с использованием специально разработанного технологического оборудования 20092010 Управление образования мэрии города Магадана, общеобразовательные учреждения Внедрение новых технологий с элементами быстрого питания
1.6 Стимулирующие доплаты младшему обслуживающему персоналу школьных столовых 20082010 Управление образования мэрии города Магадана 2365,2 788,4 788,4 788,4 Бюджет муниципального образования "город Магадан" Финансовосоциальная защита предприятий школьного питания
1.7 Стимулирующие надбавки заведующим столовыми, поварам за организацию щадящего питания для детей, страдающих гастроэнтерологическими и аллергическими заболеваниями 20082010 Управление образования мэрии города Магадана 2645,28 881,76 881,76 881,76 Бюджет муниципального образования "город Магадан" Организация щадящего питания для детей, страдающих гастроэнтерологическими и аллергическими заболеваниями во всех общеобразовательных учреждениях города
1.8 Организация конкурсного отбора исполнителей работ по техническому перевооружению и оснащению современным оборудованием столовых при общеобразовательных школах 20082010 Управление образования мэрии города Магадана Усовершенствование материально-технической базы школьных столовых
Итого: 8510,48 3170,16 3170,16 2170,16 Бюджет муниципального образования "город Магадан"
II. Повышение квалификации профессионально кадрового состава работников школьных столовых, пропаганда опыта работы
2.1 Семинары руководителей общеобразовательных учреждений по изучению и распространению опыта организации рационального школьного питания, диетпитания 20082010 Управление образования мэрии города Магадана 15 5 5 5 Бюджет муниципального образования "город Магадан" Организация рационального питания во всех общеобразовательных учреждениях города
2.2 Повышение квалификации специалистов школьных столовых на базе профессионального лицея N 5, общеобразовательных учреждений 20082009 Управление образования 60 30 30 - Бюджет муниципального образования "город Магадан" Совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для предприятий школьного питания
2.3 Проблемные курсы для заведующих школьными столовыми по организации диетического питания на базе медицинского колледжа 20082009 Управление образования, управление здравоохранения 30 15 15 Бюджет муниципального образования "город Магадан" Совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для предприятий школьного питания
2.4 Городской профессиональный смотр-конкурс "Лучший повар" 20082010 Управление образования мэрии города Магадана 90 30 30 30 Бюджет муниципального образования "город Магадан" Укрепление кадрового состава школьных столовых
2.5 Подготовка и издание информационных материалов о деятельности лучших образовательных учреждений, внедряющих новые современные технологии приготовления пищи 20092010 Управление образования мэрии города Магадана 15 5 5 5 Бюджет муниципального образования "город Магадан" Пропаганда передового опыта организации школьного питания
Итого: 210,0 85 85 40 Бюджет муниципального образования "город Магадан"
III. Организация рационального питания школьников
3.1 Разработка примерного цикличного двухнедельного меню комплексных рационов питания, дифференцированного по возрастным группам учащихся с учетом сезонности, а также биологической ценности и калорийности рационов 2008 Управление образования мэрии города Магадана Унификация ассортимента продукции, предлагаемой учащимся общеобразовательных учреждений
3.2 Обновление сборников рецептур, унифицированных бланков, технологических и калькуляционных карт, соответствующих энергетической ценности рациона питания энергозатратам организма и удовлетворению физиологической потребности в пищевых веществах 2008 Управление образования мэрии города Магадана 220 170 50 Бюджет муниципального образования "город Магадан" Создание нормативно -правовой базы, соответствующей современным требованиям к организации школьного питания
3.3 Медицинские осмотры с целью выявления детей со сниженным иммунитетом и страдающих желудочнокишечными заболеваниями 20082010 Управление здравоохранения мэрии города Магадана Создание благоприятных условий для укрепления здоровья детского населения города Магадана
3.4 Организация щадящего питания для детей, страдающих гастроэнтерологическими и аллергическими заболеваниями 20082010 Управление образования мэрии города Магадана Создание благоприятных условий для укрепления здоровья детского населения города Магадана
3.5 Организация оптимального режима питания, т.е. физиологически обоснованное распределение количества потребляемой пищи в течение дня 20082010 Управление образования мэрии города Магадана Обеспечение сбалансированности питания школьников
3.6 Организация столов "саморасчетов" (витаминные столы, чайные, овощные салаты, соки, мелкоштучные булочно-кондитерские изделия и др.), дополняющих основной рацион питания школьника 20082010 Общеобразовательные учреждения Внедрение новых технологий с элементами быстрого питания
3.7 Профилактическая поливитаминизация обучающихся 20082010 Управление образования мэрии города Магадана Управление здравоохранения мэрии города Магадана 1953,5 643,5 650 660 Бюджет муниципального образования "город Магадан" Укрепления здоровья детского населения города Магадана
Итого: 2173,5 813,5 700,0 660,0 Бюджет муниципального образования "город Магадан"
IV. Контроль организации питания в общеобразовательных учреждения города
4.1 Входной контроль качества и безопасности поступающего на пищеблоки продовольственного сырья и пищевых продуктов: -документация поставщика на право поставок продовольствия; -сопроводительная документация на пищевые продукты; -условия транспортировки 20082010 Управление образования мэрии города Магадана Развитие системы контроля за качеством и безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов
4.2 Контроль качества и безопасности выпускаемой готовой продукции: -соответствие объема вырабатываемой продукции ассортиментному перечню и производственным мощностям пищеблока; - качество готовой продукции; -суточная проба 20082010 Управление образования мэрии города Магадана, управление Развитие системы контроля за качеством и безопасностью выпускаемой готовой продукции
4.3 Контроль рациона питания учащихся, соблюдение санитарных правил в технологическом процессе: - рацион питания; - наличие нормативно-технической и технологической документации; - первичная и кулинарная обработка продукции; - тепловое технологическое оборудование; - контроль за потоками сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, за потоками чистой и грязной посуды 20082010 Развитие системы контроля за соблюдением санитарных правил в технологическом процессе
4.4 Контроль за соблюдением условий и сроков хранения сырья, полуфабрикатов и готовой кулинарной продукции 20082010 Управление образования мэрии города Магадана Развитие системы контроля за соблюдение м условий и сроков хранения продуктов
4.5 Контроль за условиями труда сотрудников, состоянием производственной среды пищеблоков, состоянием помещений (производственных, складских, подсобных), инвентаря и оборудования 20082010 Управление образования мэрии города Магадана Развитие системы контроля за условиями труда сотрудников, состоянием производственной среды пищеблоков, состоянием помещений, инвентаря и оборудования
4.6 Контроль за выполнением санитарнопротивоэпидемических мероприятий на пищеблоке 20082010 Управление образования мэрии города Магадана - - - - - Развитие системы контроля за выполнением санитарнопротивоэпидемических мероприятий
4.7 Контроль за контингентом питающихся, режимом питания, гигиеной и культурой приема пищи 20082010 Управление образования мэрии города Магадана Повышение эффективности организации школьного питания
Итого: -
V.Организация образовательно-воспитательной и оздоровительной работы
5.1 Проведение разъяснительной работы с учащимися и их родителями (законными представителями) о ценности рационального питания, соблюдения режима питания с целью увеличения охвата учащихся школьным питанием 20082010 Общеобразо вательные учреждения Повышение эффективности организации школьного питания
5.2 Усиление практической направленности разделов учебных программ по химии, биологии, физическому воспитанию, основам безопасности жизнедеятельности, окружающему миру в начальных классах по формированию здорового образа жизни 20082010 Общеобразо вательные учреждения Пропаганда здорового образа жизни
5.3 Тематический выпуск газет, буклетов, телепередач по организации рационального питания 20082010 Управление образовани я мэрии города Магадана, общеобразо вательные учреждения 30 10 10 10 Бюджет муниципального образования "город Магадан" Пропаганда здорового образа жизни
5.4 Проведение открытых конкурсов на лучший школьный завтрак, обед, с целью знакомства родителей с меню и качеством школьного питания с участием родительской общественности 20082010 Общеобразовательные учреждения 15 5 5 5 Бюджет муниципального образования "город Магадан" Повышение эффективности организации школьного питания
5.5 Размещение информационных материалов в городских СМИ, на информационном сайте мэрии города Магадана 20082010 Управление образования мэрии города Магадана Пропаганда здорового образа жизни
5.6 Создание банка данных инновационных разработок в сфере школьного питания 20082010 Управление образования мэрии города Магадана Распространение передового опыта в сфере школьного питания
5.7 Разработка учебнопросветительской программы по обучению школьников основам рационального питания 20082010 Управление образования мэрии города Магадана 15 5 5 5 Бюджет муниципального образования "город Магадан" Пропаганда здорового образа жизни
5.8 Организация социологического опроса о ходе реализации городской целевой программы "Совершенствование школьного питания" в общеобразовательных учреждениях города Магадана 20082009 Управление образования мэрии города Магадана Контроль со стороны общественности за реализацией программы
Итого: 60,0 20,0 20,0 20,0
ВСЕГО по программе: 10953,98 тыс. руб. 4088,66 тыс. руб. 3975,16 тыс. руб. 2890,16 тыс. руб. Бюджет муниципального образования "город Магадан"

Глава муниципального образования
"Город Магадан"
В.П.ПЕЧЕНЫЙ