Приложение к Закону от 21.12.2007 г № 949-ОЗ Программа
Областная целевая программа «Развитие физической культуры, спорта и туризма в магаданской области» на 2008-2010 годы
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ТУРИЗМА
В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008-2010 ГОДЫ
Наименование Программы | - областная целевая программа "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Магаданской области" на 2008-2010 годы | |
Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; (в ред. Закона Магаданской области от 07.08.2008 N 1036-ОЗ) - Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; - Постановление губернатора Магаданской области от 27 апреля 2001 года N 90 "О концепции развития туризма в Магаданской области на 2001- 2010 годы" | |
Государственный заказчик Программы | - администрация Магаданской области | |
Разработчик Программы | - комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области | |
Исполнитель Программы | - комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области (далее - Комитет ФКСиТ) | |
Цели Программы | - укрепление здоровья, улучшение физической подготовки и физического развития населения Магаданской области, пропаганда здорового образа жизни; - создание в Магаданской области благоприятных условий для устойчивого развития туризма | |
Задачи Программы | - повышение качества физического воспитания населения Магаданской области, особенно среди детей и молодежи; - формирование у населения Магаданской области устойчивой мотивации к занятиям физической культурой и спортом, навыков здорового образа жизни; - укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта; - создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса; - устойчивое финансовое обеспечение мероприятий по физической культуре и спорту; - формирование маркетинговой стратегии и информационного обеспечения в сфере туризма; - интеграция Магаданской области в систему российского туристского рынка и развитие международного сотрудничества в сфере туризма | |
Ожидаемые конкретные результаты Программы | - укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта Магаданской области; - повышение качества проведения физкультурно- оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий и обеспечение их доступности для населения области; - укрепление здоровья населения Магаданской области; - создание единого информационного пространства в целях развития туризма в Магаданской области; - формирование интереса к туризму на территории Магаданской области | |
Объем и источники финансирования Программы (параметр в ред. Закона Магаданской области от 29.12.2008 N 1087-ОЗ) | - общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 212150,7 тысячи рублей, в том числе по годам: 2008 год - 63370,7 тысячи рублей; 2009 год - 72378,0 тысяч рублей; 2010 год - 76402,0 тысячи рублей | |
Сроки реализации Программы | - 2008-2010 годы | |
Система организации контроля за исполнением Программы (в ред. Закона Магаданской области от 29.12.2008 N 1087-ОЗ) | - контроль за исполнением Программы осуществля- ется в соответствии с областным законодательством | |
Индикаторы Программы (позиция введена Законом Магаданской области от 07.08.2008 N 1036-ОЗ) | - количество жителей Магаданской области, систематически занимающихся физической культу- рой и спортом; уровень обеспеченности спортивными сооружениями (спортивные залы, плоскостные сооружения, плавательные бассейны); единовременная пропускная способность физкуль- турно-спортивных сооружений; количество иностранных и российских туристов, посещающих территорию Магаданской области; количество жителей Магаданской области, выезжающих в туристические поездки на ее территории | |
1.Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета
В последние годы в России в целом, в том числе и в Магаданской области обострились проблемы, связанные с состоянием здоровья населения.
Особую тревогу вызывает ухудшение здоровья детей и подростков, проживающих в Магаданской области: общая заболеваемость подростков за последние три года выросла на 12 процентов и превышает среднероссийский показатель в 1,4 раза, при этом первичная заболеваемость детей в возрасте до 14 лет стабильно растет. Доля здоровых детей в Магаданской области составляет около 30 процентов.
Повышение заболеваемости (на 44 процента) наблюдается у детей в возрасте с 7 до 14 лет, это связано с систематическим стрессогенным воздействием учебных нагрузок на фоне возрастающей гиподинамии у школьников, что приводит к хронической утомляемости и угнетению иммунной и эндокринной систем, причем недостаток двигательной активности провоцирует у детей болезни сердечно-сосудистой и костно-мышечной систем.
Реальный объем двигательной активности воспитанников дошкольных образовательных учреждений, учащихся и студентов не обеспечивает полноценного развития и укрепления здоровья подрастающего поколения.
К основным причинам, негативно влияющим на состояние здоровья населения Магаданской области, следует отнести снижение уровня жизни, ухудшение условий учебы, труда, отдыха, состояния окружающей среды, качества питания, увеличение чрезмерных стрессовых нагрузок, снижение уровня физической подготовленности и физического развития практически всех социально-демографических групп населения.
В настоящее время в Магаданской области регулярно занимаются физической культурой и спортом всего 18,7 тысячи человек, что составляет 10,7 процента от численности населения. Средний показатель охвата занятиями населения физической культурой и спортом в Российской Федерации более 12 процентов.
Недостаточное количество населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, обусловлено низким социально-экономическим уровнем жизни, недостаточным уровнем пропаганды здорового образа жизни и ценностей физической культуры и спорта в областных средствах массовой информации.
В Магаданской области работают 449 физкультурных работников, из них:
- с высшим физкультурным образованием - 220 человек (48,9 процента);
- со среднеспециальным образованием - 50 человек (11,1 процента);
- без специального образования - 179 человек (40,0 процентов).
В Магаданской области имеется 330 спортивных сооружений, которые одновременно могут принять около 7,6 тысячи человек, что составляет 4,4 процента от общей численности населения области (по России средняя цифра - 17 процентов), действует 17 федераций по видам спорта, которые участвуют в организации и проведении спортивно-массовых мероприятий, оказывают спонсорскую помощь в командировании сборных команд на российские и международные соревнования.
Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями колеблется от 6 до 23 процентов и в целом по Магаданской области составляет лишь 12,6 процента необходимой потребности обеспечения минимальной двигательной активности населения.
В целях повышения уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями в г. Магадане образовано государственное учреждение "Магаданский областной спортивно-оздоровительный комплекс", в состав которого входят крытый футбольный манеж с искусственным травяным покрытием и ледовый спортивный комплекс.
(часть одиннадцатая в ред. Закона Магаданской области от 29.12.2008 N 1087-ОЗ)
Важное значение для укрепления здоровья населения Магаданской области имеет дальнейшее развитие учебно-тренировочных занятий в спортивно-оздоровительных группах и группах начальной подготовки детских юношеских спортивных школ, клубах по месту жительства, спортивных секциях общеобразовательных школ, учебных заведениях профессионального образования.
В Магаданской области работают 15 детско-юношеских спортивных школ (в том числе Магаданская областная школа высшего спортивного мастерства по лыжным гонкам горспорттуркомитета, областная школа высшего спортивного мастерства облспорттуркомитета, 18 спортивных клубов по месту жительства, Магаданский авиационно-спортивный центр (поселок Сокол), военный спортивно-патриотический клуб "Подвиг" с филиалами в районах области, стрелково-спортивный клуб, спортивный клуб "Форвард", организующий спортивно-массовую работу с учащимися профессионального образования), в которых занимаются 7136 человек и работают 182 тренеров-преподавателей, из которых состоят в штате - 130 тренеров.
В спортивных секциях в клубах по месту жительства занимаются более 1500 детей и подростков (в 2006 году - 1300 детей и подростков), общеобразовательных школах - 2928 человек (в 2006 году - 2878), учебных заведениях профессионального образования - 602 человека (в 2006 году - 223).
Различными видами спорта в группах здоровья адаптивной физической культуры занимаются 12,2 тысячи детей и подростков (в 2006 году - 11,5 тысячи детей и подростков).
Развиваются новые формы занятий физической культурой и спортом - фитнес, калонетика, йога, женский футбол и бокс.
По итогам 2006 года тренерами Магаданской области подготовлено 6 мастеров спорта России международного класса, 23 мастера спорта России, 109 кандидатов в мастера спорта, 260 спортсменов Магаданской области по 15 видам спорта приняли участие во Всероссийских зональных и финальных соревнованиях, чемпионатах, первенствах России, завоевано 4 золотых, 14 серебряных, 26 бронзовых медалей на Всероссийских и Международных соревнованиях.
Для дальнейшего развития физической культуры и спорта большое значение имеет финансирование спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий. Расходы по финансированию спортивных мероприятий осуществляются в объемах средств, выделяемых областным бюджетом на подготовку основного и резервного составов сборных команд по видам спорта.
Программой предусмотрены мероприятия по созданию условий для занятий физической культурой и спортом, оздоровлению населения Магаданской области.
В рамках Программы также планируется проведение мероприятий по созданию в Магаданской области благоприятных условий для устойчивого развития туризма.
Регион, являющийся популярным туристским направлением, процветает экономически и находится в более выгодном положении, по сравнению с регионами, имеющими неразвитую туристскую инфраструктуру.
За последние 4 года зафиксирован относительно стабильный темп роста въездного туризма. В течение 2007 года Магаданскую область посетили 250 иностранных граждан, прибывших в регион по туристским визам. Увеличилось количество российских туристов, в том числе и магаданцев, которое в 2007 году составило 4246 человек.
Прирост туристских потоков может быть более значительным, но это возможно только при комплексном принятии таких мер, как участие в международных и всероссийских туристских выставках, развитие выставочной деятельности в сфере туризма в Магаданской области, проведение научно-практических конференций по туризму, издания ряда двуязычных путеводителей по региону и других туристско-информационных материалов.
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- укрепление здоровья, улучшение физической подготовки и физического развития населения Магаданской области, пропаганда здорового образа жизни;
- создание в Магаданской области благоприятных условий для устойчивого развития туризма.
Основными задачами Программы являются:
- повышение качества физического воспитания населения Магаданской области, особенно среди детей и молодежи;
- формирование у населения Магаданской области устойчивой мотивации к занятиям физической культурой и спортом, навыков здорового образа жизни;
- укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта;
- создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса;
- устойчивое финансовое обеспечение мероприятий по физической культуре и спорту;
- формирование маркетинговой стратегии и информационного обеспечения в сфере туризма;
- интеграция Магаданской области в систему российского туристского рынка и развитие международного сотрудничества в сфере туризма.
3.Ожидаемые социально-экономические результаты
Реализации программных мероприятий
Реализация мероприятий Программы позволит:
- укрепить материально-техническую базу учреждений физической культуры и спорта Магаданской области;
- повысить качество проведения физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий и обеспечить их доступность для населения;
- укрепить здоровье всех возрастных групп населения Магаданской области;
- повысить популярность физической культуры и спорта среди населения Магаданской области;
- создать единое информационное пространство в целях развития туризма в Магаданской области;
- сформировать интерес к туризму на территории Магаданской области.
В ходе реализации мероприятий Программы в области физической культуры и спорта планируется:
- подготовить двух мастеров спорта Международного класса; семь мастеров спорта России;
- принять участие в Зимнем Чемпионате Мира по прыжкам на лыжах с трамплина и лыжным гонкам;
- вовлечь инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в активное участие в соревнованиях;
- подготовить для основного состава и резерва сборных команд России по видам спорта семь спортсменов;
- укрепить практику работы по физической подготовке допризывной и призывной молодежи к службе в Вооруженных Силах России.
В результате реализации мероприятий Программы в сфере туризма планируется ежегодное увеличение:
- иностранных и российских граждан, посещающих Магаданскую область в целях туризма;
- жителей Магаданской области, выезжающих в туристические поездки по Магаданской области.
4.Сроки реализации Программы
Программные мероприятия реализуются в период с 2008 по 2010 годы.
5.Механизм реализации Программы
Координацию и общий контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - администрация Магаданской области.
Администрация Магаданской области в соответствии с областным законодательством представляет в Магаданскую областную Думу отчет о ходе выполнения Программы.
Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области осуществляет организацию реализации мероприятий Программы, вносит предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализа достигнутых результатов представляет в администрацию Магаданской области ежеквартальный отчет о расходовании средств областного бюджета.
6.Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий
Программой предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:
1.Создание условий для эффективной реализации мероприятий Программы, включающее следующие организационные мероприятия:
- подготовка и создание фотоальбома-справочника "Физкультура и спорт Магаданской области" об истории спорта Магаданской области, о спортсменах, защищающих честь Магаданской области на областных, всероссийских и международных соревнованиях. В 2008 году планируется выпуск фотоальбома-справочника спортивных достижений в количестве около 2000 экземпляров. Фотоальбомы-справочники ежегодно будут обновляться. Количество выпускаемых экземпляров будет варьироваться в зависимости от типографских расценок на выпуск фотоальбомов-справочников;
- ежегодное проведение научно-практической конференции по развитию физической культуры и спорта в Магаданской области в целях анализа состояния отрасли и определения приоритетных задач на последующие годы.
2.Проведение комплексных спортивно-массовых мероприятий по следующим разделам:
- 13 комплексных спортивно-массовых мероприятий (48 спортивных соревнований по 14 видам спорта);
- 46 областных соревнований по 22 видам спорта;
- 9 областных физкультурно-спортивных мероприятий среди инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны;
- 6 областных физкультурно-спортивных мероприятий по 6 видам спорта среди инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
- 105 всероссийских соревнований по 19 видам спорта;
- 6 международных соревнований по 6 видам спорта.
3.Развитие туризма в Магаданской области. В 2008-2010 года планируется провести следующие мероприятия в сфере туризма:
- проведение научно-практической конференции по туризму;
- ежегодное проведение областной туристской выставки, конкурсов профессионального мастерства;
- организация автопробега с участием инвалидов;
- издание на иностранных языках туристско-информационных материалов.
4.Развитие спорта высших достижений. Предусматривает финансирование развития:
- государственного учреждения "Центр спортивной подготовки "Магаданская областная школа высшего спортивного мастерства";
- государственного учреждения "Магаданский областной спортивно-оздоровительный комплекс", за которым на праве оперативного управления закреплены следующие объекты недвижимости: "Спортивный комплекс в г. Магадане" и "Ледовый спортивный комплекс";
- учреждения дополнительного образования "Русская горнолыжная школа - Магадан", осуществляющего деятельность по созданию условий для занятий и популяризации зимних видов активного отдыха, подготовки спортсменов сборных команд Магаданской области по горнолыжным видам спорта, проведению всероссийских и международных соревнований по горным лыжам и сноуборду.
(п. 4 в ред. Закона Магаданской области от 29.12.2008 N 1087-ОЗ)
5.Материально-техническое обеспечение физкультурно-спортивных организаций и учебных заведений предусматривает приобретение спортивного инвентаря и оборудования для физкультурно-спортивных организаций и учебных заведений, проведение работ по материально-техническому обеспечению спортивных сооружений, физкультурно-спортивных организаций, образовательных и детско-юношеских спортивных школ.
7.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
8.Сведения о государственном заказчике и исполнителе Программы
Государственный заказчик Программы - администрация Магаданской области.
Исполнитель Программы - комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области.
9.Объем финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 212150,7 тысячи рублей, в том числе по годам:
на 2008 год - 63370,7 тысячи рублей;
на 2009 год - 72378,0 тысяч рублей;
на 2010 год - 76402,0 тысячи рублей.