Приложение к Закону от 17.12.2007 г № 937-ОЗ Программа
Областная целевая программа «Кадры здравоохранения магаданской области» на 2008-2010 годы магадан 2007
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"Кадры здравоохранения Магаданской области" на 2008-2010 годы
Наименование Программы | - областная целевая программа "Кадры здравоохранения Магаданской области" на 2008- 2010 годы |
Основание для разработки Программы | - Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 |
Государственный заказчик Программы | - администрация Магаданской области |
Разработчик Программы | - Департамент здравоохранения администрации Магаданской области |
Исполнители Программы | - Департамент здравоохранения администрации Магаданской области; - государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Медицинский колледж Департамента здравоохранения администрации Магаданской области" (далее - Медицинский колледж) |
Цели Программы | - обеспечение высококвалифицированными медицинскими кадрами в соответствии с потребностями медицинских учреждений; - формирование благоприятных условий для занятости медицинских работников; - развитие системы целевой подготовки, подготовки и профессиональной переподготовки специалистов с высшим и средним медицинским образованием |
Основные задачи Программы | - создание для Магаданской области системы подготовки медицинских кадров на основе целевой бюджетной и контрактной подготовки; - укомплектование учреждений здравоохранения медицинскими кадрами; - развитие и улучшение материально-технической базы Медицинского колледжа; - профессиональная переподготовка медицинских кадров врачей и среднего медицинского персонала; - обеспечение непрерывного обучения медицинских кадров и организация выездных форм повышения квалификации медицинских работников; - проведение областных конкурсов профессионального мастерства и профессионального праздника медицинского работника; |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (в ред. Закона Магаданской области от 29.12.2008 N 1099-ОЗ) | - сохранение и развитие трудового потенциала отрасли здравоохранения Магаданской области; увеличение доли врачей, имеющих квалификационные категории, до 65,5 процента; увеличение доли средних медицинских работников, имеющих квалификационные категории, до 63,5 процента; снижение затрат на обучение медицинских кадров; ежегодное обучение не менее 20 процентов врачей и средних медицинских работников на курсах повышения квалификации; совершенствование системы подготовки среднего медицинского персонала, изменение диспропорции в кадровой структуре между врачами и средними медицинскими работниками; стимулирование роста профессионального уровня медицинских кадров, повышение престижа профессии и общественного статуса медицинских работников |
Объемы и источники финансирования Программы (в ред. Закона Магаданской области от 29.12.2008 N 1099-ОЗ) | - общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 8530,9 тысячи рублей, в том числе по годам: на 2008 год - 2000,0 тысяч рублей; на 2009 год - 2168,0 тысячи рублей; на 2010 год - 4362,9 тысячи рублей |
Сроки реализации Программы | - 2008-2010 годы |
Система организации контроля за исполнением Программы (в ред. Закона Магаданской области от 29.12.2008 N 1099-ОЗ) | - контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с областным законодательством |
Индикаторы Программы (параметр введен Законом Магаданской области от 29.12.2008 N 1099-ОЗ) | - доля врачей, имеющих квалификационные категории; доля средних медицинских работников, имеющих квалификационные категории; показатель ежегодной подготовки и переподготовки врачей; показатель ежегодной подготовки и переподготовки средних медицинских работников |
Список сокращений
| ДЗАМО | - Департамент здравоохранения администрации Магаданской области |
| ЛПУ | - лечебно-профилактические учреждения |
| ДГМУ | - Дальневосточный государственный медицинский университет |
| ВГМУ | - Владивостокский государственный медицинский университет |
| ДВФО | - Дальневосточный федеральный округ |
| АГМА | - Амурская государственная медицинская академия |
1.Обоснование необходимости решения проблемы программным методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета
Основанием для разработки программы является нестабильная ситуация с обеспечением медицинскими кадрами системы здравоохранения Магаданской области.
На 01 января 2007 года средний показатель обеспеченности врачами государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных на территории Магаданской области, составил 46,16 на 10 тысяч населения. Большинство учреждений здравоохранения укомплектованы врачебными кадрами менее чем на 50 процентов. Так, государственные учреждения здравоохранения в среднем укомплектованы врачами на 49,67 процента, муниципальные учреждения здравоохранения Сусуманского района - на 45,36 процента, города Магадана - на 48,07 процента, Тенькинского района - на 36,36 процента, Среднеканского района - на 33,8 процента, Хасынского района - на 30,63 процента, Северо-Эвенского района - на 37,03 процента. На сегодняшний день существует сложность в укомплектовании врачебных должностей основных (базовых) специальностей. В Магаданской области нет таких специалистов как ревматологи, нефрологи, детские кардиологи, не укомплектованы врачебные должности ряда узких специальностей: в четырех районах отсутствуют врачи-офтальмологи, в трех районах - эндокринологи, неврологи, в двух районах - психиатры-наркологи, инфекционисты.
Для изменения сложившейся ситуации необходимо создание системы целевой подготовки специалистов за счет средств областного бюджета в медицинских ВУЗах, расположенных в территориально приближенных к Магаданской области регионах. Кроме того, для эффективной деятельности учреждений здравоохранения необходимо регулярное повышение квалификации врачебных кадров. Программой, кроме целевой подготовки, предусмотрено проведение выездных сертификационных циклов и курсов повышения квалификации медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения с привлечением преподавателей ведущих медицинских ВУЗов страны.
Важнейшая роль в реформе здравоохранения, обеспечении доступности и качества предоставляемых медицинских услуг, усилении профилактической направленности наряду с врачебными кадрами отводится специалистам со средним медицинским образованием, основной функцией которых является квалифицированное выполнение назначенного лечения.
В настоящее время показатель укомплектованности государственных и муниципальных учреждений здравоохранения средними медицинскими кадрами составляет 64,0 процента.
Для обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения фельдшерами, акушерками, медицинскими сестрами в рамках Программы предусмотрена целевая контрактная подготовка средних медицинских кадров в Медицинском колледже. Кроме того, планируется привлечение преподавателей Медицинского колледжа для проведения выездных циклов повышения квалификации среднего медицинского персонала в районах Магаданской области.
Уровень профессионализма выпускников Медицинского колледжа во многом зависит от уровня обеспеченности современными средствами обучения, оргтехникой, учебной литературой. В связи с чем в мероприятиях Программы предусмотрено приобретение аудио-, видеоаппаратуры, оргтехники и программного обеспечения для оснащения компьютерных классов и научно-методической литературы для библиотеки Медицинского колледжа.
Одним из стимулов для совершенствования профессионального уровня, стремления развивать и внедрять новые методы лечения может стать проведение ежегодных областных конкурсов профессионального мастерства среди врачей, средних медицинских работников, преподавателей и студентов Медицинского колледжа, приуроченных к Дню медицинского работника.
В целом реализация мероприятий Программы позволит улучшить ситуацию с обеспечением медицинскими кадрами в системе здравоохранения Магаданской области, что позволит повысить качество оказания медицинской помощи населению.
2.Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются обеспечение учреждений здравоохранения высококвалифицированными медицинскими кадрами, формирование благоприятных условий для занятости медицинских работников, развитие системы целевой подготовки, подготовки и профессиональной переподготовки специалистов с высшим и средним медицинским образованием.
Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:
1) создание системы подготовки медицинских кадров на основе целевой бюджетной и контрактной подготовки, укомплектование организаций здравоохранения медицинскими кадрами;
2) развитие и улучшение материально-технической базы Медицинского колледжа;
3) профессиональная переподготовка врачей и среднего медицинского звена;
4) обеспечение непрерывного обучения медицинских кадров и организация выездных форм повышения квалификации медицинских работников;
5) проведение областных конкурсов профессионального мастерства и профессионального праздника медицинских работников.
3.Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2008-2010 годы.
4.Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий
В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:
1.Обучение специалистов на основе целевой бюджетной и контрактной подготовки:
- врачебных кадров в медицинских ВУЗах ДВФО;
- средних медицинских работников в Медицинском колледже.
2.Последипломное образование и повышение квалификации медицинских кадров:
- привлечение специалистов из числа профессорско-преподавательского состава Дальневосточного государственного медицинского университета для приема экзаменов у врачей-интернов на базе ЛПУ;
- привлечение высококвалифицированных специалистов и преподавателей медицинских ВУЗов для проведения выездных сертификационных циклов и курсов повышения квалификации врачей государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в городе Магадане;
- проведение выездных циклов повышения квалификации средних медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения с привлечением главных внештатных специалистов ДЗАМО и преподавателей Медицинского колледжа в районах Магаданской области;
- привлечение высококвалифицированных специалистов из города Хабаровска для подготовки врачей и средних медицинских работников в области современных медицинских информационных технологий;
- организация и проведение областных конференций и семинаров по актуальным вопросам здравоохранения с привлечением высококвалифицированных специалистов медицинских ВУЗов.
3.Развитие материально-технической базы Медицинского колледжа:
- приобретение аудио-, видеоаппаратуры для практического обучения студентов;
- оснащение компьютерных классов;
- приобретение оборудования для проведения практических занятий и отработки манипуляционной техники;
- приобретение учебно-методической литературы.
4.Проведение профессионального праздника День медицинского работника, а также следующих областных конкурсов профессионального мастерства:
- ежегодный конкурс "Лучший врач года";
- ежегодный конкурс "Лучший по профессии" среди средних медицинских работников;
- ежегодный конкурс "Лучший преподаватель Медицинского колледжа";
- ежегодный конкурс "Лучший по профессии" среди студентов Медицинского колледжа.
Кроме того, планируется участие студентов Медицинского колледжа в конкурсе "Лучший по профессии" среди студентов медицинских образовательных учреждений ДВФО.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
6.Механизм реализации Программы
Администрация Магаданской области совместно с исполнителями Программы осуществляет организацию и координацию реализации мероприятий Программы, вносит предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализа достигнутых результатов.
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства и четкого разграничения полномочий и ответственности исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.
7.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий
В результате реализации программных мероприятий ожидается:
1) сохранение и развитие трудового потенциала отрасли здравоохранения Магаданской области;
2) увеличение доли врачей, имеющих квалификационные категории, до 65,5 процента;
3) увеличение доли средних медицинских работников, имеющих квалификационные категории, до 63,5 процента;
4) снижение затрат на обучение медицинских кадров;
5) ежегодное обучение не менее 20 процентов врачей и средних медицинских работников на курсах повышения квалификации;
6) совершенствование системы подготовки среднего медицинского персонала, изменение диспропорции в кадровой структуре между врачами и средними медицинскими работниками;
7) стимулирование роста профессионального уровня медицинских кадров, повышение престижа профессии и общественного статуса медицинских работников;
8) материально-техническое обеспечение и оснащение Медицинского колледжа.
Экономический эффект от реализации Программы заключается в снижении расходов областного бюджета на обучение и повышение квалификации медицинских работников, а также подготовку врачебных кадров для учреждений здравоохранения и составит 28000 тысяч рублей.
Динамика индикаторов Программы
| Индикаторы Программы | Единица измерения | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Доля врачей, имеющих квалификационные категории | процентов | 63,8 | 65,0 | 65,5 |
| Доля средних медицинских работников, имеющих квалификационные категории | процентов | 62,0 | 63,0 | 63,5 |
| Подготовка и переподготовка врачей | единиц | 200 | 200 | 200 |
| Подготовка и переподготовка средних медицинских работников | единиц | 600 | 600 | 600 |
8.Сведения о государственном заказчике и исполнителе Программы
Государственный заказчик Программы - администрация Магаданской области.
Исполнителями Программы являются Департамент здравоохранения администрации Магаданской области и Медицинский колледж.
9.Объемы финансирования Программы на очередной
финансовый год и последующие финансовые годы
Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 8530,9 тысяч рублей, в том числе:
на 2008 год - 2000,0 тысяч рублей;
на 2009 год - 2168,0 тысячи рублей;
на 2010 год - 4362,9 тысячи рублей.