Приложение к Закону от 21.12.2007 г № 947-ОЗ Программа
Областная целевая программа «Развитие образования в магаданской области» на 2008-2010 годы
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008-2010 ГОДЫ
Наименование - областная целевая программа "Развитие образования
Программы в Магаданской области" на 2008-2010 годы
Основание - Постановление Правительства Российской Федерации
для разрабо- от 23 декабря 2005 года N 803 "О федеральной целе-
тки Програм- вой программе развития образования на 2006-2010
мы годы"
Государст- - администрация Магаданской области
венный зака-
зчик Про-
граммы
Разработчик - Департамент образования администрации Магаданской
Программы области
Исполнители - Департамент образования администрации Магаданской
Программы области;
- управление культуры администрации Магаданской
области;
- комитет по физической культуре, спорту и туризму
администрации Магаданской области;
- департамент финансов администрации Магаданской
области
(абзац введен Законом Магаданской области от
29.12.2008 N 1084-ОЗ)
Цель Про- - обеспечение современного качества образования на
граммы территории Магаданской области на основе сохранения
его фундаментальности и соответствия актуальным и
перспективным потребностям личности, общества и
государства
Задачи Про- - дальнейшее создание условий для удовлетворения
граммы потребностей граждан, общества и рынка труда в ка-
чественном и доступном образовании;
обеспечение устойчивого инновационного развития си-
стемы образования, ориентированной на достижение
результатов, соответствующих общероссийским стан-
дартам;
формирование комплекса мер по повышению эффектив-
ности образовательных ресурсов, усилению роли граж-
данского общества в развитии образования
Ожидаемые - повышение качества образования для жителей
конечные Магаданской области;
результаты - обеспечение конкурентоспособности, функциональной
Программы грамотности и социальной ориентации выпускников
учреждений общего и профессионального образования;
- создание областной системы оценки качества обра-
зования как элемента общероссийской системы оценки
качества образования;
- улучшение кадрового обеспечения системы образова-
ния;
- обновление и повышение эффективности использова-
ния материально-технической базы системы образо-
вания;
- обеспечение участия общественных институтов в уп-
равлении образованием;
- адаптация системы профессионального образования к
потребностям рынка труда;
- создание условий для повышения качества образова-
тельных услуг, предоставляемых учреждениями допол-
нительного образования детей
Индикаторы Увеличение:
Программы - до 80 процентов численности обучающихся 9-11-х
- классов, охваченных предпрофильной подготовкой,
профильным обучением;
- до 90 процентов численности выпускников общеобра-
зовательных учреждений, поступивших в учреждения
высшего и среднего профессионального образования по
результатам единого государственного экзамена;
- до 100 процентов числа общеобразовательных учреж-
дений, участвующих в едином государственном эк-
замене;
- до 100 процентов численности выпускников 11-х
классов, прошедших государственную итоговую аттес-
тацию в форме единого государственного экзамена;
- до 100 процентов численности обучающихся, обеспе-
ченных учебно-методическим комплектом по предметам
регионально-национального компонента государствен-
ного стандарта общего образования;
- численности обучающихся, принявших участие в
предметных олимпиадах: на школьном уровне - до 60
процентов, на муниципальном уровне - до 22
процентов, на областном уровне - до 3,1 процента от
общей численности обучающихся;
- в 1,5 раза численности незанятого населения
области, прошедшего повышение квалификации и
переподготовку через учреждения начального
профессионального образования;
- до 80 процентов численности детей, охваченных си-
стемной внеучебной деятельностью в общеобразо-
вательных учреждениях и учреждениях дополнительного
образования за счет реализации современных программ
и форм воспитания и дополнительного образования;
- до 40 процентов количества образовательных учреж-
дений, участвующих в инновационных образовательных
проектах на областном и федеральном уровнях
Объем и ис- - общий объем финансирования Программы составляет
точники фи- 112 542,0 тысячи рублей, в том числе по годам:
нансирования 2008 год - 27 150,0 тысяч рублей;
Программы 2009 год - 46 799,0 тысячи рублей;
2010 год - 38 593,0 тысячи рублей.
Источник финансирования Программы - областной бюджет
(в ред. Законов Магаданской области от 29.12.2008 N 1084-ОЗ,
от 28.12.2009 N 1222-ОЗ)
Сроки реали- - 2008-2010 годы
зации Про-
граммы
Контроль за - контроль за исполнением программы осуществляется
исполнением в соответствии с областным законодательством
Программы1.Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета
Для усиления политической и экономической роли России, обеспечения роста конкурентоспособности страны и повышения благосостояния населения необходимо создать условия для развития ее человеческого потенциала, что во многом определяется состоянием системы образования.
Образование в его неразрывной, органичной связи с наукой становится все более мощной движущей силой экономического роста повышения эффективности и конкурентоспособности экономики, что делает его одним из важнейших факторов национальной безопасности и благосостояния страны, благополучия каждого гражданина.
Значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества учитывается органами государственной власти Магаданской области, об этом свидетельствует использование программного метода в управлении процессом образования.
Областная целевая программа "Развитие образования в Магаданской области", реализация которой началась в 2004 году, позволила укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений, расширить доступ педагогов, учащихся к современным информационным технологиям, что способствовало повышению качества образования, сохранению, развитию и эффективному использованию научно-педагогического потенциала, созданию условий для поэтапного перехода к новому уровню образования.
Вместе с тем, в сфере образования Магаданской области сохраняется ряд нерешенных вопросов:
- более 90 процентов старшеклассников не имеют возможности обучаться по индивидуализированным программам. Профильное обучение введено только в половине общеобразовательных учреждений;
- уровень информатизации учреждений общего и профессионального образования отстает от требований современных учебных программ. Информационные технологии в преподавании различных предметов используются не в полном объеме из-за недостаточного количества мультимедийной техники, слабой подготовки педагогических кадров;
- структура профессионального образования не в полной мере соответствует потребностям регионального рынка труда. Не достигнута сбалансированность в подготовке кадров между уровнями профессионального образования. Престиж рабочих профессий продолжает оставаться невысоким, введение новых рабочих профессий не обеспечено бюджетным финансированием;
- продолжают оставаться актуальными вопросы обеспечения системы образования педагогическими кадрами, особенно из числа молодых специалистов.
Решение большинства указанных проблем требует комплексного программно-целевого подхода, дальнейшего поиска и применения эффективных механизмов управления образованием на территории Магаданской области.
В образовательной политике Магаданской области на 2008-2010 годы определены новые направления развития образования, основанные на приоритетах, обозначенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному собранию (2004-2007 годы), Концепции модернизации Российского образования на период до 2010 года, федеральных и областных целевых программах, национальном проекте "Образование":
- развитие опытно-экспериментальной и инновационной деятельности;
- социальная поддержка детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, выявление и поддержка одаренных детей и талантливой молодежи;
- модернизация и оптимизация развития профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда;
- формирование кадрового потенциала и повышение престижа педагогической профессии;
- укрепление и обновление материально-технической базы учреждений образования;
- повышение конкурентоспособности образовательных услуг и адаптации образовательных учреждений в современном обществе;
- расширение общественного участия в управлении образованием.
Для обеспечения реализации перечисленных приоритетных направлений государственной образовательной политики на территории Магаданской области, координации усилий на наиболее важных проблемах образования необходимо принятие областной целевой программы развития образования на новый период - 2008-2010 годы, мероприятия которой будут реализованы за счет средств областного бюджета.
2.Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является обеспечение современного качества образования на территории Магаданской области на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- дальнейшее создание условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном и доступном образовании;
- обеспечение устойчивого инновационного развития системы образования, ориентированной на достижение результатов, соответствующих общероссийским стандартам;
- формирование комплекса мер по повышению эффективности образовательных ресурсов, усилению роли гражданского общества в развитии образования.
3.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий
Оценка социально-экономической эффективности Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели (14 целевых индикаторов), но и качественные характеристики.
Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в сфере образования за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями на 2010 год.
Мониторинг реализации Программы будет проводиться в подведомственных Департаменту образования администрации Магаданской области учреждениях образования ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах государственному заказчику до 01 февраля.
Ответственность за представление информации и расчет индикаторов возлагается на Департамент образования администрации Магаданской области.
В процессе реализации Программы ожидается достижение следующих социально-экономических результатов:
повышение качества образования;
обеспечение конкурентоспособности, функциональной грамотности и социальной ориентации выпускников учреждений общего и профессионального образования;
создание областной системы оценки качества образования как элемента общероссийской системы оценки качества образования;
улучшение кадрового обеспечения системы образования;
обновление и повышение эффективности использования материально-технической базы системы образования;
обеспечение участия общественных институтов в управлении образованием;
адаптация системы профессионального образования к потребностям рынка труда;
создание условий для повышения качества образовательных услуг, предоставляемых учреждениями дополнительного образования детей.
Таблица 1
Система индикаторов оценки эффективности
областной целевой программы "Развитие образования
в Магаданской области" на 2008-2010 годы
| Предмет оценки | Индикаторы оценки |
| I. Совершенствование содержания и технологий образования | |
| Введение профильного обучения в старшей школе, обеспечивающего возможность выбора учащимися индивидуального учебного плана | Удельный вес численности обучающихся 9-11-х классов, охваченных предпрофильной подготовкой, профильным обучением |
| Разработка и внедрение новых государственных стандартов общего образования | Удельный вес численности обучающихся, обеспеченных учебно-методическим комплектом по предметам регионально-национального компонента государственного стандарта общего образования |
| Введение новых направлений подготовки (специальностей) начального профессионального образования | Удельный вес численности выпускников учреждений начального профессионального образования, трудоустроенных в течение первого года по специальности |
| Численность незанятого населения Магаданской области, прошедшего повышение квалификации и переподготовку в учреждениях начального профессионального образования | |
| Внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, в том числе с использованием информационных и коммуникационных технологий | Удельный вес количества образовательных учреждений, участвующих в инновационных образовательных проектах на областном и федеральном уровнях |
| Удельный вес количества учреждений образования, имеющих доступ к Интернету | |
| Численность обучающихся на один персональный компьютер | |
| Удельный вес численности обучающихся, принявших участие в предметных олимпиадах на школьном, муниципальном, областном уровнях | |
| Расширение возможности дополнительного образования детей и молодежи | Удельный вес численности детей, охваченных системной внеучебной деятельностью в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования за счет реализации современных программ и форм воспитания и дополнительного образования |
| II. Развитие системы обеспечения качества образования | |
| Завершение эксперимента по введению единого государственного экзамена | Удельный вес численности выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших в учреждения высшего и среднего профессионального образования по результатам единого государственного экзамена |
| Удельный вес общеобразовательных учреждений, участвующих в едином государственном экзамене | |
| Удельный вес численности выпускников 11-х классов, прошедших государственную итоговую аттестацию в форме единого государственного экзамена | |
| III. Повышение эффективности управления в системе образования | |
| Внедрение моделей государственно-общественного управления в образовательных учреждениях, развитие попечительской деятельности в системе образования Магаданской области, разработка и реализация механизмов и форм публичной отчетности | Удельный вес количества образовательных учреждений, имеющих институты общественного участия в управлении |
| Разработка и реализация комплекса мер по формированию педагогического, управленческого корпуса системы образования, соответствующего современным требованиям | Удельный вес численности педагогического персонала, ежегодно проходящего повышение квалификации и профессиональную переподготовку |
Таблица 2
Значения целевых индикаторов областной целевой программы
"Развитие образования в Магаданской области" на 2008-2010 годы
| Наименование индикатора оценки | Уровень итоговых значений индикаторов к моменту завершения Программы |
| I. Совершенствование содержания и технологий образования | |
| 1.1. Удельный вес численности обучающихся 9-11-х классов, охваченных предпрофильной подготовкой, профильным обучением | до 80% от общей численности обучающихся |
| 1.2. Удельный вес численности обучающихся, обеспеченных учебно-методическим комплектом по предметам региональнонационального компонента государственного стандарта общего образования | до 100% от общей численности обучающихся |
| 1.3. Удельный вес численности выпускников учреждений начального профессионального образования, трудоустроенных в течение первого года по специальности | до 65% от общей численности выпускников учреждений начального профессионального образования |
| 1.4. Численность незанятого населения области, прошедшего повышение квалификации и переподготовку в учреждениях начального профессионального образования | увеличение на 50% к уровню 2007 года |
| 1.5. Удельный вес количества образовательных учреждений, участвующих в инновационных образовательных проектах на областном и федеральном уровнях | до 40% от общего количества образовательных учреждений |
| 1.6. Удельный вес количества учреждений образования, имеющих доступ к Интернету | до 100% от общего количества общеобразовательных учреждений; до 100% от общего количества учреждений профессионального образования |
| 1.7. Численность обучающихся на один персональный компьютер | 17 обучающихся на один персональный компьютер |
| 1.8. Удельный вес численности обучающихся, принявших участие в предметных олимпиадах на школьном, муниципальном, областном уровнях | до 60% на школьном уровне; до 22% на муниципальном уровне; до 3,1% на областном уровне (от общей численности обучающихся) |
| 1.9. Удельный вес численности детей, охваченных системной внеучебной деятельностью в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования за счет реализации современных программ и форм воспитания и дополнительного образования | до 80% от общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях |
| II. Развитие системы обеспечения качества образования | |
| 2.1. Удельный вес численности выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших в учреждения высшего и среднего профессионального образования по результатам единого государственного экзамена | до 90% от общей численности выпускников, прошедших аттестацию в форме единого государственного экзамена |
| 2.2. Удельный вес общеобразовательных учреждений, участвующих в едином государственном экзамене | до 100% от общего количества общеобразовательных учреждений |
| 2.3. Удельный вес численности выпускников 11-х классов, прошедших государственную итоговую аттестацию в форме единого государственного экзамена | до 100% от общей численности выпускников 11-х классов |
| III. Повышение эффективности управления в системе образования | |
| 3.1. Удельный вес количества образовательных учреждений, имеющих институты общественного участия в управлении | до 60% от общего количества общеобразовательных учреждений |
| 3.2. Удельный вес численности педагогического персонала, ежегодно проходящего повышение квалификации и профессиональную переподготовку | до 15% общей численности педагогического персонала, занятого в системе образования |
| IV. Совершенствование экономических механизмов в сфере образования | |
| 4.1. Удельный вес количества общеобразовательных учреждений, участвующих в эксперименте по введению отраслевой системы оплаты труда педагогических работников | до 30% от общего количества общеобразовательных учреждений |
Для определения текущих значений целевых индикаторов Департаментом образования администрации Магаданской области будут подготовлены и направлены в подведомственные Департаменту образования администрации Магаданской области учреждения образования методические указания по расчету целевых индикаторов в течение двух месяцев со дня принятия Программы.
4.Сроки реализации областной программы
Мероприятия Программы реализуются в период с 2008 по 2010 годы.
5.Механизм реализации областной программы
Для достижения цели и решения задач областной целевой программы "Развитие образования в Магаданской области" на 2008-2010 годы мероприятия Программы объединены в группы по направлениям:
1.Совершенствование содержания и технологий образования. Для реализации данного направления необходимо обеспечить:
- введение профильного обучения в старшей школе, обеспечивающего возможность выбора учащимися индивидуального учебного плана;
- внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий;
- совершенствование структуры и содержания общего и профессионального образования;
- введение новых профессий и специализаций в учреждениях профессионального образования с учетом потребностей экономики и социальной сферы;
- внедрение моделей инновационных образовательных учреждений;
- создание системы профессиональной ориентации учащихся школ с учетом потребностей экономики Магаданской области;
- модернизацию системы переподготовки и повышения квалификации педагогических и инженерно-технических работников.
2.Развитие системы обеспечения качества образовательных услуг. Для реализации данного направления необходимо обеспечить:
- развитие новых форм и механизмов оценки и контроля качества деятельности образовательных учреждений по реализации образовательных программ (создание областных экспериментальных площадок, осуществление проекта по созданию ежегодного доклада о состоянии системы образования);
- формирование независимой системы оценки качества образования, создание механизмов и инструментария объективной оценки качества образования;
- развитие системы физического воспитания и оздоровления учащихся и студентов, формирование здорового образа жизни;
- поддержку одаренных детей и молодежи;
- создание единой системы воспитательной работы, направленной на формирование гражданских ценностей и убеждений, духовно-нравственное и патриотическое развитие личности;
- безопасность образовательных учреждений.
3.Повышение эффективности деятельности системы образования. Для реализации данного направления необходимо обеспечить:
- внедрение моделей государственно-общественного управления в образовательных учреждениях, разработка и реализация механизмов и форм публичной отчетности всех уровней системы образования;
- разработку и реализацию комплекса мер по формированию управленческого корпуса для системы образования, привлечение молодых специалистов в систему образования;
- реализацию новых форм повышения квалификации педагогических кадров;
- реструктуризацию и оптимизацию образовательной сети;
- совершенствование управления административно-хозяйственной и ресурсно-обеспечивающей деятельностью в системе образования на основе информатизации; развитие инфраструктуры единого образовательного информационного пространства.
4.Совершенствование экономических механизмов в сфере образования. Для реализации данного направления необходимо обеспечить:
- внедрение новых моделей финансирования образовательных организаций всех уровней образования; расчет и внедрение нормативов подушевого финансирования;
- реализацию комплекса мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности образования, способствующих притоку инвестиций, финансовых, материальных, интеллектуальных и иных ресурсов в систему образования и последовательному ее переходу на принципы разработки и реализации инвестиционных проектов;
- разработку, апробацию и внедрение новой системы оплаты труда работников образовательных учреждений;
- проведение семинаров и курсов повышения квалификации по привлечению инвестиций, спонсорских средств и направлению этих ресурсов в систему образования.
Положение о порядке реализации областной целевой программы "Развитие образования в Магаданской области" на 2008-2010 годы разрабатывается в течение двух месяцев после принятия Программы.
6.Система выполнения программных мероприятий
Исходя из обозначенных направлений разработана система мероприятий, определены финансовые затраты на их реализацию и сроки реализации Программы. Система мероприятий приведена в приложении к Программе.
7.Ресурсное обеспечение Программы
Источником финансирования программных мероприятий является областной бюджет.
8.Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы
Государственным заказчиком Программы является администрация Магаданской области.
Исполнителями программных мероприятий являются департамент образования администрации Магаданской области (далее - департамент образования), управление культуры администрации Магаданской области (далее - управление культуры), комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области (далее - комитет по физической культуре, спорту и туризму), департамент финансов администрации Магаданской области (далее - департамент финансов).
(часть вторая в ред. Закона Магаданской области от 29.12.2008 N 1084-ОЗ)
9.Объем финансирования Программы
Общий объем затрат на реализацию Программы составляет 112 542,0 тысяч рублей.
Объем и источники финансирования Программы
(тыс. руб.)
| Источник финансирования | Объем финансирования | |||
| в том числе по годам | Всего | |||
| 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Областной бюджет | 27 150,0 | 46 799,0 | 38 593,0 | 116 127,0 |
| (в ред. Закона Магаданской области от 28.12.2009 N 1222-ОЗ) |